公司

安全生產風險知識清單

日期：2022年6月16日

目錄

一、目的..................................................2

二、評估范圍..............................................2

三、評估依據..............................................2

四、評估原則..............................................2

五、公司概況..............................................2

六、風險評估管理機構及職責...............................3

七、風險辨識..............................................4

八、風險評價..............................................6

九、風險控制措施.........................................10

十、危險源、風險分析評估結果與建議......................15

有限公司

安全生產風險評估報告

一、目的

結合本公司特點，建立精準、動態(tài)、高效、嚴格的風險分級管控體系，全面辨識、評

估安全風險，落實風險分級管控主體責任，采取有效措施控制重大風險，對公司風險實施

分級管控，全面落實本公司安全生產風險分級管控責任，確保風險有效受控，構建安全生

產長效機制，從根本上化解或降低安全風險，防范生產安全事故的發(fā)生，特組織對公司安

全生產風險進行評估。

二、評估范圍

本次風險評估報告對公司公路工程施工過程中可能造成的人員傷亡及經濟損失進行

了風險評估，并提出相應的安全對策措施，為生產安全事故應急預案編制做好基礎工作。

三、評估依據

GB/T13861生產過程危險和有害因素分類與代碼

JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準

JGJ/T77施工企業(yè)安全生產評價標準

DB37/T2882-2016安全生產風險分級管控體系通則

DB37/T3015-2017建筑施工企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則

DB37/T3138-2018公路水路行業(yè)企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則

DB37/T3134-2018建筑施工企業(yè)安全生產風險分級管控體系實施指南

公路水路行業(yè)安全生產風險管理暫行辦法

公路水路行業(yè)安全生產風險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）

四、評估原則

公司遵照“全員參與、分級管控；自主建設、持續(xù)改進；系統(tǒng)規(guī)范、融合深化；注重

實際、強化過程；激勵約束、重在落實”的原則，從公司總經理到施工現場作業(yè)人員，全

員參與風險辨識、分析、評價和管控，確保風險分級管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健康。

五、公司概況

公司自1998年開始貫徹、實施質量管理體系，2004年在原有質量管理體系的基礎上

建立、完善了環(huán)境及職業(yè)健康安全管理體系。公司在生產管理中嚴格按照質量、環(huán)境、職

業(yè)健康安全管理體系、要求強化過程控制，嚴格按照操作規(guī)程實施動態(tài)管理，通過規(guī)范的

企業(yè)管理，產品質量顧客滿意率iA到100%,職業(yè)健康安全和環(huán)境保護得到有效控制，獲得

了良好的社會信譽。

主要從事公路工程施工、市政公用工程施工、水利工程施工、交通器材生產。公司生

產活動的產品具有固定性、多樣性、流動性；建筑施工生產所涉及面廣，綜合性強；生產

條件差異大，可變因素多；生產周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大；立體交叉

施工和高空、地下作業(yè)多；生產勞動密集型作業(yè)，手工操作，勞動繁重，體力消耗大；并

存在臨時施工用電、施工用機械設備影響人身安全等特點。由于這些特點，給施工生產帶

來了很大的不安全因素，容易發(fā)生生產安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，迨成重大的

人身傷亡事故和重大經濟損失。

六、風險評估管理機構及職責

1、公司是安全生產風險分級管控責任主體，公司和工程施工項目部分別建立安全生

產風險管控領導小組，負責安全風險分級管控的研究、統(tǒng)籌、協調、指導工作。

2、公司風險管控領導小組由公司主要負責人任組長，成員包括安全總監(jiān)、分管安全

經理、分管生產經理、分管經營經理、技術負責人，以及質量技術、機務安全、材料、人

力、財務、合同等部門負責人，日常管理部門設置在機務安全部。

組長：

成員：

3、職責

3.1公司風險管控領導小組職責

a）公司風險管控領導小組負責公司風險分級管控體系的建立與運行，負責對項目部

安全生產風險分級管控小組的工作進行監(jiān)督指導；

b）公司建立風險分級管控制度，明確各部門、各崗位的風險管控職責；

c）公司掌握風險的分布情況、可能后果、控制措施及可能存在的隱患；

d）負責公司安全生產風險評估工作的開展，對公司施工活動危險源識別、分析、評

價等工作，及時制定更新《安全生產風險分級管控清單》；

e）公司負責對一級風險進行管控，對其他級別風險的管控進行監(jiān)督指導。

3.2項目部風險管控領導小組職責

a）項目風險管控工作小組負責項目風險分級管控體系的建立與運行，負責對施工作

業(yè)班組風險分級管控進行監(jiān)督指導;

b）項目部建立風險分級管控制度，明確各部門、各崗位的風險管控職責；

c）項目部掌握本項目部風險的分布情況、可能后果、控制措施及可能存在的隱患；

d）負責項目部安全生產風險評估工作的開展，對項目施工活動危險源識另J、分析、

評價等工作，及時制定更新項目部《安全生產風險分級管控清單》；

e）負責落實一級風險管控措施，實施二級風險管控工作，對三、四級風險的管控進

行監(jiān)督指導。

3.3施工作業(yè)班組風險管控職責

a）負責本施工作業(yè)班組涉及的風險分級管控體系的運行，負責對施工作業(yè)人員風險

分級管控進行監(jiān)督指導；

b）掌握本施工作業(yè)班組風險的分布情況、可能后果、控制措施及可能存在的隱患；

c）負責本施工作業(yè)班組安全生產風險評估工作的開展，對作業(yè)班組施工活動發(fā)現的

危險源及時上報項目部；

d）負責落實一、二級風險管控措施，實施三級風險管控工作，對四級風險的管控進

行監(jiān)督指導；

e）對本班組作業(yè)人員的施工作業(yè)活動進行風險管控交底；

3.4施工作業(yè)人員風險管控職責

a）掌握本崗位涉及風險分布情況、可能后果、控制措施及可能存在隱患；

b）對本崗位施工活動發(fā)現的危險源及時上報施工作業(yè)班組；

c）負責落實一、二、三級風險管控措施，實施囚級風險管控工作；

七、風險辨識

1、風險點確定

1.1風險點劃分原則

風險點劃分遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，

涵蓋本活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。

1.2風險點劃分方法

根據自身的管理方式、方法、經驗，采用一種或多種方法對風險點進行劃分。按照導

致事故發(fā)生的4種典型因素進行劃分，示例如下：

a）根據風險點的區(qū)域、場所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分，如施工現場功能區(qū)的劃分、

現場周圍建筑物構筑物情況、外電防護情況、地質巖土情況、基坑周邊市政工程分布情況

等。

b）根據風險點的設備、設施、材料等物的狀態(tài)因素劃分，如起重機械安全保險裝置

完好程度、腳手架管材質量情況、腳手架的搭設情況等。

C）根據作業(yè)人員及相關人員的行為等人的行為因素劃分，如影響高處作業(yè)的職業(yè)禁

忌、個人防護用品的佩戴使用、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

d）根據公司管理體系建設及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分，如安全檢查隱患排

查制度建立執(zhí)行情況、教育培訓制度落實情況、領導帶班值班情況等。

1.3風險點排查

a）風險點排杳的內容

風險點排查至少包含JGJ59-2011、JGJ/T77-2010所涉及的安全管理、文明施工、模

板工程、鋼筋工程、高處作業(yè)、施工用電、龍門式起重機、瀝青、穩(wěn)定土、混凝土拌和站、

施工機具及公路工程、市政工程、橋梁工程的分部分項工程等方面存在的風險點。

b）風險點排查的方法

本公司根據承包工程的類別，按照國家相關技術標準、公司以往經驗等排查公司施工

活動中存在的風險點。

工程項目可按照公路工程、市政工程施工階段（路基、路面、橋梁）作業(yè)活動（分部

分項工程）、場所（施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、周邊環(huán)境）、設備設施（龍門式起重機、瀝

青拌和站、挖掘機、裝載機、自卸車、電動施工機具、安全設施等）或上述幾種方式的結

合進行風險點排查。

1.4危險源辨識

L4.1識別危險源傷害類型

根據施工作業(yè)的特點，發(fā)生生產安全事故的類型主要包括：基坑坍塌、支架坍塌、高

處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害、火災、中毒和窒息、爆炸、車輛傷害、

灼燙、溺水、其他傷害、交通事故、自然災害等。

1.4.2危險源識別的內容

a）危險源辨識的范圍，覆蓋施工現場所有的作業(yè)活動，包括施工現場辦公區(qū)、生活

區(qū)、作業(yè)區(qū)及周邊建筑物、構筑物或其他設施以及公司和項目管理。

b）危險源識別狀態(tài)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

c）危險源識別時態(tài)考慮過去、現在、將來三種時態(tài)。

Cl）危險源辨識還重點考慮以下因素：

1）常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動；

2）所有進入施工現場的人員（包括建設單位人員、監(jiān)理單位人員、施工總承包單位

人員以及專業(yè)分包人員、工程來訪人員以及參與工程建設的相關人員等）的活動；

3）施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接前后產生的危險源）；

4）在施工現場周邊，由施工作業(yè)活動所產生以及外部環(huán)境對作業(yè)產生的危險源（包

括周邊管線、建筑物、構筑物、市政工程，交通運輸、化工設施等）；

5）地質水文氣象等情況產生的危險源（包括可能對作業(yè)產生危險的河道、暗流、山

體、雷電、暴雨、大風等）；

6）施工進度計劃、施工作業(yè)時間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更等產生的危險源;

7）對施工作業(yè)區(qū)域、設備、操作程序、施工方案、施工組織設計。

1.4.3危險源辨識方法及途徑

工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風險辨識

技術，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的

有效識別。即先把整個施工作業(yè)活動劃分成多個施工工序，將每個施工工序中的危險源找

出來，并判斷其在現有安全控制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。若現有安全控

制措施不能滿足安全施工的需要，制定新的安全控制措施以保證安全施工；危險性仍然較

大時，還將其列為重點對象加強管控，必要時還制定應急處置措施加以保障，從而將風險

降低至可以接受的水平。

八、風險評價

1、風險評價基本要求

風險評價滿足以下要求，以確保其科學合理性：

在危險源充分辨識的基礎上，對其危害程度即風險進行評價；根據評價結果確定風險

等級，制定管控措施；風險評價為確定設施要求、培訓需求和運行控制提供信息，為管控

目標、指標和管理方案和生產安全事故應急救援預案編制提供依據；

風險評價結果形成文件，作為公司建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中各項決策的基

礎，為持續(xù)改進公司的職業(yè)健康安全管理績效提供衡量的基準。

2、風險等級的劃分

a）根據風險危險程度，依據公司對風險可接受的程度，按照從高到低的原則劃分為

一、二、三、四等四個風險級別，分為“紅、橙、黃、藍”四級（紅色最高）。

1）一級風險，即重大風險，意指現場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非常危險，現場的危險

源多且難以控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經濟損失；

2）二級風險，即較大風險，意指現場的施工條件或作業(yè)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài)，

現場的危險源較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)一般生產安全事故，或造成較

大經濟損失；

3）三級風險，即一般風險，意指現場的風險基本可控，但依然存在著導致生產安全

事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會引發(fā)生產事故，或造成一定的經濟損失；

4）四級風險，即低風險，意指現場所存在的風險基本可控，如繼續(xù)施工，可能會導

致人員傷害，或造成一定的經濟損失。對于現場所存在的低風險，雖不需要增加另外的控

制措施，但需要在工作中逐步加以改進。

b）公司對劃定的風險級別實行提級管理，對有下列情形的，風險等級提高一級，直

至提至一級風險：

年內發(fā)生過生產安全事故，導致發(fā)生人員死亡事故的；

年內受到過行政處罰或因現場安全管理不善被行業(yè)管理部門記入不良行為的；

對發(fā)現的重大事故隱患沒有采取治理措施或對重大事故隱患整改不到位的；

隨著施工工序、工法、工藝的變化，風險等級急劇增加的；

受天氣、環(huán)境等自然條件影響，需要提級管理的；

其他需要實行提級管理情形的。

2、風險評價方法

公司采用“作業(yè)條件風險評價法”（LEC法）為安全生產風險評價方法。

D=LEC,式中：

D——危險源帶來的風險值；

L——發(fā)生事故的可能性大??；

E——人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；

C-----旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

a）發(fā)生事故的可能性（L）

表1事故發(fā)生可能性分值表

分數值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預料。

相當可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現（沒有檢測系統(tǒng)）；或在現場沒有采取防范、

6監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情

況下經常發(fā)生此類事故或事件或偏差。

可能但不經常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現，現場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任

3何監(jiān)測，或在現場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或

在預期情況下發(fā)生。

可能性小，完全意外；或沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），

1或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現（現場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經

作過監(jiān)測，或過去曾經發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。

0.5很不可能，可以設想；或危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現，并定期進行監(jiān)測。

極不可能，或現場有充分有效的防范、控制、監(jiān)控、保護措施，并能有效執(zhí)行，

0.2

或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

0.1實際不可能。

b）暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值表

分數值暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間內暴露

3每周一次或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年幾次暴露

0.5非常罕見地暴露

c）發(fā)生事故產生的后果（C）

表3發(fā)生事故產生的后果分值表

分數值發(fā)生事故產生的后果

人員傷亡直接經濟損失（萬元）

10010人以上死亡，或50人以上重傷25000

402-9人死亡，或10-49人重傷1000^5000

151人死亡，或1-9人重傷100^1000

7傷殘10^100

3輕傷rio

1無傷亡

d）風險分級（D）

根據風險的嚴重后果和可能性將風險劃分為四級。

表4風險等級劃分表

分數值風險級別風險顏色危險程度

>320一級（重大風險）紅極其危險

160?320二級（較大風險）橙高度危險

70?160三級（一般風險）黃顯著危險

<70四級（低風險）藍一般危險

3、重大風險的確定

根據施工安全管理特點，安全生產風險等級可以按照以下規(guī)則進行直接判定，也可以

按照作業(yè)條件風險分析法（LEC）等方法進行判定，凡是交叉的，一律按最高等級對待。

對有下列情形之一的，基于事故發(fā)生后果的嚴重性，無論評價級別為何種等級，可直

接判定為重大風險：

違反法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準中強制性條款的均為重大風險；

發(fā)生過死亡、重傷、重大財產損失事故，且現在發(fā)生事故的條件依然存在的均為重大

風險；

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程均為重大風險；

具有中毒、爆炸、火災、坍塌等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的為重大風險;

經風險評價確定為最高級別風險的。企業(yè)應按照“從嚴從高”、“應判盡判”的原則

確定重大風險，提高管控層級。

e）對滿足以下情況的可直接判定為較大風險：

發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重人財產損失事故，或三次二級以上輕傷、一般財產損

失事故，且現在發(fā)生事故的條件依然存在的；

具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；

涉及重大危險源的；

現場直接觀察可能導致事故的。

4、風險點等級確定

風險點級別應按照對應危險源的級別確定。當一個風險點對應多個危險源，且危險源

級別不同時，應按最高風險級別的危險源確定風險點級別。

九、風險控制措施

建立風險分級管控體系時，考慮每一個風險點覆蓋或包括的危險源，根據風險等級的

不同，按照工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施以及應急處置措施等

五個邏輯層次逐一考慮，制定相的實施風險管控措施。

1、工程技術措施

工程技術措施是指作業(yè)、設備設施本身固有的控制措施，通常采用的工程技術措施有:

消除：通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素；如職工

宿舍區(qū)集中供暖取代每間宿舍燃煤采暖，消除一氧化碳中毒這一危險源；

預防：當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害發(fā)

生，如使用漏電保護裝置、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防墜器等；

減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措

施，如設置安全防護網、安全電壓、避雷裝置等；

隔離：在無法消除、預防、減弱危險、危害的情況下，應將人員與危險、危害因素隔

開和將不能共存的物質分開，如圓盤鋸防護罩、拆除腳手架設置隔離區(qū)、鋼筋調直區(qū)域

設置隔離帶、氧氣瓶與乙烘瓶分開放置等；

警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，

設置聲、光或聲光組合報警裝置，如塔式起重機起重力矩設置聲音報警裝置。

2、管理措施

通常采用的管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理組織機構、制定安全技術操

作規(guī)程、編制專項施工方案、組織專家論證、進行安全技術交底、對安全生產進行監(jiān)控、

進行安全檢查、技術檢測以及實施安全獎罰等。

2.1專項施工方案

凡含有一級、二級風險的分部分項工程施工前，均按規(guī)定編制專項施工方案。

專項施工方案由公司專業(yè)技術人員進行編制，由施工公司技術負責人組織施工、技術、

設備、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，由公司技術負責人審核后報總監(jiān)理工

程師批準后實施。

由專業(yè)公司承包施工的起重機械設備安拆、基礎基坑、腳手架等專業(yè)工程的專項施工

方案由專業(yè)承包單位組織編制，報施工總承包單位審查后，由施工總承包單位報監(jiān)理單位

審核批準后實施。

超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案進行專家論證，具體執(zhí)行國家

《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》及有關文件要求。

2.2安全技術交底

分部分項工程施工前或者有特殊風險項目作業(yè)前，由總承包單位有關技術人員對分包

單位工程項目相關技術人員、分包單位工程項目相關技術人員對施工作業(yè)班組長、施工作

業(yè)班組長對施工作業(yè)人員進行層級安全技術交底。專職安全生產管理人員對交底情況進行

監(jiān)督。

安全技術交底包括：工程項目和分部分項工程的概況、工程項目和分部分項工程的危

險部位及可能導致的生產安全事故、針對危險部位采取的具體預防措施、作業(yè)中遵守的安

全操作規(guī)程和規(guī)范以及注意的安全事項、作業(yè)人員發(fā)現事故隱患采取的措施和發(fā)生事故后

及時采取的躲避和急救措施等。

2.3重大危險源公示

建立重大危險源公示制度，對屬于一級、二級風險的重大危險源進行公示。危險源公

示可以采用通過設立公示欄、公示牌發(fā)布等多種形式。

工程項目部在施工現場醒目位置設置“重大危險源公示牌”，公示牌注明危險源、施

工部位、可能出現的后果、防護措施和責任人等內容。對于一級、二級風險的重大危險源

還在施工部位掛牌公示。

3、培訓教育措施

通常采用的培訓教育措施：員工入場三級培訓、每年再培訓、安全管理人員及特種作

業(yè)人員繼續(xù)教育、作業(yè)前安全技術交底、體驗式安全教育以及其他方面的培訓。

班前教育是指班組組長對本班組人員在施工作業(yè)前對施工工序、作業(yè)活動所涉及的環(huán)

境、機械、技術、安全等進行詳細的、有針對性的培訓。班組安全培訓教育的主要內容有

本班組的生產特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域、設備狀況、防護設施等。重點介紹高溫、易燃

易爆、高空作業(yè)、臨邊作業(yè)等方面可能導致發(fā)生事故的危險因素，交待本班組容易出事故

的部位和典型事故案例的剖析。

班前教育講解本工種的安全操作規(guī)程和崗位責任，重點從思想上對施工作'1/人員進行

安全生產交底，自覺遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)；正確使用機器設備和工具；介紹各

種安全活動以及作業(yè)環(huán)境的安全檢查和交接班制度。發(fā)現事故隱患，及時報告領導，采取

措施。

班前教育也可以采用安全示范操作的方式。組織重視安全、技術熟練、富有經驗的老

工人進行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點講安全操作要領，說明怎樣操作是危險的,

怎樣操作是安全的，不遵守操作規(guī)程將會造成的嚴重后果。

4、個體防護措施

通常采用的個體防護措施：安全帽、安全帶、防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡、

防護手套、絕緣鞋、呼吸器等。

5、應急處置措施

通常采用的應急處置措施：緊急情況分析、應急預案制定、現場處置方案制定、應急

物資準備以及應急演練等。

5.1應急處置預案

公司和項目部分別制定重大事件應應急處置預案。建立突發(fā)事件的應急管理和應急響

應程序，及時有效地實施應急處置工作，提高處置突發(fā)事件的能力；建立緊應急情況下的

應急處置機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障人身和財產安全。

公司、項目部分別成立重大事件應急處置管理小組，明確人員職責。在重大事件發(fā)生

時，及時啟動應急處置預案。在事故處置完成后，對事故進行調查，根據調查結果，對相

關責任人進行追責。

根據風險嚴重程度和危害大小對不同等級的風險采用上述多項管控措施進行綜合管

控。

6、實施風險分級管控

6.1風險分級管控的基本原則

風險分級管控遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術含量高、風

險等級高可能導致嚴重后果的作業(yè)活動重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必

須同時負責管控，并逐級落實具體措施。風險管控層級可進行增加或合并，根據風險分級

管控的基本原則，結合本公司機構設置情況，合理確定各級風險的管控層級。

6.2風險分級管控

根據風險級別不同對風險采取不同的管控措施。管控層級為四級，分別為企業(yè)級、

項目級、施工班組級和作業(yè)人員級，見表lo

表1風險分級管控層級

風險級別危險程度標識顏色管控責任單位責任人

一級風險重大風險紅色企業(yè)主要負責人/部門

二級風險較大風險橙色項目部項目負責人、副經理、總工

二級風險一般風險黃色施工隊施工隊K

四級風險低風險藍色施工班組、作業(yè)人員崗位員工

上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。

a)一級風險管控

一級風險的管控由公司負責制定《重大風險管控方案》，對一級風險進行掛牌管控，

項目部按照方案的要求實施管控。一級風險實施的管控措施包含但不限于以下措施：

公司機務安全部編制一級風險管控方案；

工程開工前在現場醒目位置進行重大危險源公示；

施工前編制專項施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實施；

專項方案實施前組織安全技術交底，并開展班前教育；

專項方案實施時，公司根據管控計劃派專業(yè)技術人員和公司機務安全部人員進行檢查

督導，監(jiān)理公司進行旁站，未經瞼收通過不得進入下一道工序。

b)二級風險管控

二級風險的管控由項目部負責組織實施，公司組織監(jiān)督指導。項目部參照《重大風險

管控方案》，結合工程實際情況，制定項目部重大危險源管控方案。二級風險實施的管控

措施包含但不限于以下措施：

項目部編制二級風險管控方案;

工程開工前在現場醒目位置進行重人危險源公示；

施工前編制專項施工方案，并按規(guī)定進行審查、實施；

專項方案實施前組織安全技術交底，并開展班前教育；

專項方案實施時，項目部技術負責人和安全員進行檢查，監(jiān)理公司進行重點監(jiān)督，未

經驗收通過不得進入下一道工序。

C）三級風險管控

三級風險的管控由施工班組負責組織實施，項目部負責監(jiān)督指導。三級風險實施的管

控措施包含但不限于以下措施：

項目部編制安全技術交底書，交底書包含三級風險管控措施；

施工前項g部對施工班組進行安全技術交底；

作業(yè)前施工班組長組織班前安全教育；

作業(yè)時專職安全員進行巡查。

（4）四級風險管控

四級風險管控由施工作業(yè)人員進行實施，施工作業(yè)班組長負責監(jiān)督指導。四級風險實

施的管控措施包含但不限于以下措施：

項目部編制安全技術交底書，交底書包含四級風險管控措施；

施工前項B部對施工班組進行安全技術交底；

作業(yè)前施工班組長隊作業(yè)人員班前安全教育；

作業(yè)時班組長進行檢查指導。

7、風險告知

公司建立重大危險源公示、告知制度。危險源公示、告知可以采用設立公示牌、標識

牌、告知書、安全警示標志、二維碼和安全技術交底等多種形式。

項目部應至少對屬于一級風險進行公示。項目部應在施工現場醒目位置（如：工地大

門兩側或人員出入口處）設置“重大風險公示牌”，公示牌應注明風險點、風險源、風險

級別、可能出現的后果、控制措施（應包括應急處置措施）、管控層級和責任人、聯系電

話等內容；

項目部應對屬于一級風險的危險源設置標識牌進行告知，宜對屬于二級風險的危險源

設施標識牌進行告知。標識牌應注明風險點、危險源、風險級別、可能出現的后果、控制

措施應包括應急處置措施）、管控層級和責任人、聯系電話等內容。標識牌應根據危險源

風險級別對應的顏色，分色標示;

項目部對施工作業(yè)人員宜采用發(fā)放告知書形式進行告知，告知書應包含本崗位涉及的

風險點、危險源、風險級別、可能出現的后果、控制措施（應包括應急處置措施）、管控

層級和責任人等內容。

項目部應對一級、二級風險的危險源設置安全警示標志。建筑施工企業(yè)應當在施工現

場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、降水井口、檢查井口、基坑邊沿、高

處作業(yè)地點、有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警小標志。安全警

示標志必須符合國家標準；

有條件的部位可以設置二維碼，二維碼應包含風險點、危險源的管控內容，員工通過

手機掃描二維碼掌握風險相關內容；

安全技術交底應根據分部分項工程包含的作業(yè)活動、職業(yè)病風險、設備設施中存在的

風險，交底內容包應告知風險點、危險源、風險級別、可能出現的后果、控制措施、管控

層級和責任人等內容。

十、危險源、風險分析評估結果與建議

危險源主要是指可能產生安全事故對人、財產、環(huán)境和公司產生的不利影響的因素。

從施工項目可能發(fā)生危害的角度來看，每一項施工生產活動都有可能存在一個危險源；對

于企業(yè)項目安全管理來看，一個施工項目的過程可能包含若干個危險源。依據

GB18218-2018《危險化學品重大危險源辨識》中的重大危險源定義，確認公司不存在重大

危險源。項目生產經營工作中存在的風險危害因素分為自然環(huán)境危險因素、生產性危害因

素及其他危害因素。

自然環(huán)境危害因素大致分為三種類型，即：地形危害因素、氣象危害因素和生物性危

害因素。

生產性危險主要為公路、橋涵、市政等工程建設施工過程中可能遇到的危害因素，主

要包括高空墜落、觸電、機動車輛傷害、機械傷害、起重傷害、物體打擊、火災、淹溺等。

風險主要是指可能產生安全事故對人、財產、環(huán)境和公司產生的不利影響的因素。從

施工項目可能發(fā)生危害的角度來看，每一項施工生產活動都有可能存在一個風險點；對于

企業(yè)項目安全管理來看，一個施工項目的過程可能包含若干個風險點。經分析，我公司生

產管理過程中風險主要有以下三個方面：

2.1自然環(huán)境危害因素

2.1.1地形危害因素

在野外施工作業(yè)中，經常出現作業(yè)事故的地域主要包括山地、高原、戈壁、沙漠、河

流、沼澤、海洋、森林等，這些區(qū)域存在著許多危害及作業(yè)人員安全的危險因素，如山體

崩塌、滑坡、山洪、泥石流、塌陷、沉降、地裂縫等。此類危害因素普遍可能性較小、嚴

重程度較大、影響范圍較小。

2.1.1.1崩塌、滑坡

指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事

故。

滑坡：為斜坡上不穩(wěn)定的巖體或土體，在重力作用下沿一定的滑動帶或滑動面〔大多是由

粘土夾層或頁巖、泥巖、千枚巖、片巖等軟弱巖層和斷層帶所構成）整體向下滑動的現象,

工程上常稱為“塌方”。

崩塌與滑坡主要由于巖體長期風化、滑動面被水侵入以及地震、放炮時巖體受震等三

方面原因造成巖體的安息角或內摩擦角減少而發(fā)生的。巖體或滑動而因雨被水浸泡，是發(fā)

生崩塌和滑坡的最常見、最主要的原因。地震和放炮使巖石受震而誘發(fā)崩塌和滑坡。道橋

施工大都在野外工作，由于工作場地、地形、地勢等關系，在雨季受雨水、洪水影響會發(fā)

生崩塌、滑坡或為崩塌、滑坡事故埋下隱患，在作業(yè)過程中，如削坡卸載時，引發(fā)崩塌、

滑坡事故，事故的發(fā)生嚴重影響工程施工的順利進行，可能造成財產損失，甚至導致人身

傷亡事故。

2.1.1.2山洪、泥石流

山洪：在山谷、山麓地區(qū)進行地質勘探工作，由于地形、地勢的關系，雨季都會受到

山洪暴發(fā)災害的威脅。在一些山地和高原地區(qū)，雨季山洪多，而且猛烈，一旦發(fā)生往往可

以將整個野外工程設施沖毀，造成人員淹溺事故。

泥石流：泥石流是介于流水與滑坡之間的一種地質作用。典型的泥石流由懸浮著粗大

固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當的地形條件下，大量的水體浸透山

坡或溝床中的固體堆積物質，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的固體堆積物質在自身重力作用

下發(fā)生運動，就形成了泥石流。

泥石流是一種災害性的地質現象。泥石流經常突然爆發(fā)，來勢兇猛，可攜帶巨大的石

塊，并以高速前進，具有強大的能量，因而破壞性極大，不僅能沖毀一切工程設施和建筑,

造成人員傷亡，而且對發(fā)生區(qū)的交通破壞極為嚴重。

2.1.1.3塌陷、沉降、地裂縫

塌陷：指地表巖層、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑（洞）

的一種動力地質現象。

沉降：指地表巖層、土體在自然或人為因素作用下垂直變形或垂直向下的移動。

地裂縫：是地表巖層、土體在自然或人為因素作用下，產生開裂，并在地面形成一定

長度和寬度的裂縫的一種地質現象，當這種現象發(fā)生在有人類活動的地區(qū)時，便可成為一

種地質災害。

2.1.2氣象危害因素

氣象危害是發(fā)生頻率較高、影響較大、危害較嚴重的一種自然災害。野外施工中經常

遇到的危害因素包括暑熱高溫、寒冷凍傷、雷電、暴雨、沙塵暴、狂風、陰霾、濃霧、暴

風雪等。災害性天氣發(fā)生時，如能及時采取防范措施，就能最大限度地減少損失，減輕氣

象危害。此類危害因素普遍可能性中等、嚴重程度中等、影響范圍較大。

2.1.2.1暑熱高溫

公路、橋梁、市政等工程施工作業(yè)大都是在露天或半露天的條件下進行的。在炎熱的

夏季，因氣溫很高，人在高溫環(huán)境下作業(yè)都會大量出汗，同時汗水不能及時蒸發(fā)，就形成

大的水滴流出，在這種條件下，人體產熱又過多，體內余熱不能排除，從而引起體溫失調,

影響生理的正常活動，發(fā)生病變。

高溫引起的中暑，從病情的差異大致上可分為四類，即熱失神、熱疲勞、熱痙攣、熱

射?。ㄈ丈洳。?/p>

2.1.2.2寒冷凍傷

冬季經常性的野外工作會發(fā)生凍傷。凍傷是一種由寒冷所致的末梢部局限性炎癥性皮

膚病，是一種冬季常見病，以暴露部位出現充血性水腫紅斑，遇溫度升高時皮膚瘙癢為特

征，嚴重者可能會出現患處皮膚糜爛、潰瘍等現象。

2.1.2.3雷電

雷電具有巨大的能量及破壞力，其破壞作用主要是雷電流引起的。通常以三種形式出

現，即直接雷擊、感應雷擊和雷電波。一般所說的雷擊是由直接雷擊造成的，由于它瞬間

放出的電流相當大，產生的高溫高壓引起爆炸、火災和建筑物倒塌，造成人員傷亡事故。

感應雷的主要危害是由電流沿著金屬導線或導體形成雷電沖擊波，并進入建筑物內造

成用戶的儀器設備或家用電器的損壞，在一定的條件下還會造成人員傷亡和火災等重大雷

擊事故。在雷擊事故中90%是感應雷造成的。

宙電波是由于雷擊而在架空線路或空中金屬管道上產生的沖擊電壓，沿線路或管道的

兩個方面迅速傳播，其傳播速度為300m/us（在電纜中為150m/us），若侵入建筑物內可

造成配電裝置和電氣線路絕緣層擊穿產生短路或使建筑物的易燃易爆物品燃燒、爆炸，造

成人員傷亡事故。

2.1.2.4暴雨

暴雨是降水強度很大的雨，地形對暴雨形成和雨量大小有一定的影響。一般指每小時

降雨量16毫米以上，或連續(xù)12小時降雨量30毫米以上，或連續(xù)24小時降雨量50毫米

以上的降水。

2.1.2.5沙塵暴

沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強風把地面大量沙塵物質吹起并卷入空

中，使空氣特別混濁，水平能見度小于100m的嚴重風沙天氣現象。其中沙暴系指大風把

大量沙粒吹入近地層所形成的挾沙風暴；塵暴則是大風把大量塵埃及其它細粒物質卷入高

空所形成的風暴。

沙塵暴天氣是強災害性天氣，可造成野外施工人員傷害等。

2.1.2.6暴風雪

暴風雪，一種大自然形成的氣候災害。暴風雪，-5℃以下大降水量天氣的統(tǒng)稱，旦伴

有強烈的冷空氣氣流。

暴風雪伴隨的強冷空氣會造成凍傷，暴雪會阻礙高速公路的通行，地面結冰是車輛通

行的安全隱患。

2.1.3生物性危害因素

生物性危害因素主要涵蓋兩個方面，即植物危害和動物危害。此類危害因素普遍可能

性較小、嚴重程度中等偏大、影響范圍較小。

植物廣泛分布在自然界，是自然界不可缺少的一部分，但其自身的化學成分復雜，其

中有很多是有毒的物質，野外施工作業(yè)人員不慎接觸到，可能會引起很多疾病甚至死亡，

對作業(yè)人員的生命安全構成了直接的危害，如含貳類、含生物堿類、含酚類等。

動物危害主要是指有毒性動物如毒蛇類（眼鏡蛇、蝮蛇）、某些魚類（鯊魚、刺的）、

蜥蜴類及昆蟲等和猛獸、大型飛禽的危害。

2.2生產性危害因素

野外施工作業(yè)生產性危險主要表現在高空墜落、觸電、機動車輛傷害、機械傷害、起

重傷害、物體打擊、爆破傷害、火災、淹溺、坍塌、中毒等。此類危害因素普遍可能性中

等、嚴重程度較大、影響范圍中等。

2.2.1高空墜落

高空墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。本項目在橋涵、公路工程及其他

工程施工，如：腳手架搭設、架橋作業(yè)、設備安裝維修等作業(yè)過程中均可能發(fā)生高空墜落。

施工組織小善、人員處于高空作業(yè)中若尢防護措施（如：尢安全帶、尢看護等），或防護

措施不力（如：安全帶強度不夠、不履行看護或看護人員不負責等）、人員作業(yè)不慎、思

想不集中、支撐平臺不牢固等極可能造成人員墜落、傷亡事故。

2.2.2觸電

觸電是由于人體直接或間接接觸了帶電的導線或設備或意外帶電的金屬導體，或人體

進入地面帶電區(qū)域時，電流通過人體而造成的傷害事故。

觸電事故可分為電擊和觸電傷害兩種情況，電擊是電流通過人體內部引起的可感知的

物理效應。電傷是電流的熱效應，化學效應或機械效應對人體造成的傷害，包括雷擊傷亡

事故。

觸電事故主要發(fā)生在固定或工程臨時的變配電室、配電線路以及生產過程中使用的各

種移動電器設備設施、照明線路、照明器具或與帶電體連通的金屬導體。

觸電事故產生原因主要為：電氣線路或電器設備在設計、安裝存在缺陷，或在運行中

缺乏必要的檢修維護，使設備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣

老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線短線等隱患；沒有采取必要的安全技術措施（如：保

護接零、漏電保護、安全電壓、等位連接等）或安全措施失效、防護裝置損壞；電氣設備

運行管理不當，安全管理制度不完善；電工或機電設備操作人員的操作失誤或迨章作業(yè)；

大負荷（特別是帶感應負荷）拉開裸露的閘刀開頭；無操作引起短路；近距離靠近高壓帶

電體作業(yè)；線路短路、開啟時熔斷器熔斷時，熾熱的金屬微粒飛濺；人體過于接近帶電體

等。

2.2.3機動車輛傷害

機動車輛傷害是指車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓等傷亡事故,

不包括因機械設備、車輛、崩塌等引發(fā)的物體打擊。野外施工作業(yè)中需要大量的車輛運輸

支持，如：生產性物料裝運、人員設備運輸、后勤補給運輸等。由于重要零部件失效、檢

查維修保養(yǎng)工作不到位或不及時，車輛發(fā)生故障、管理不健全、人員教育不足、駕駛員操

作技術不熟練、操作失誤、人員違章作業(yè)、酒后駕車或駕駛時思想不集中、違反交通規(guī)則、

交通安全設施不符合國家法律法規(guī)要求等，都可能導致車輛交通事故。

2.2.4機械傷害

機械傷害是指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾壓、

碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害k刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。機

械傷害是施工作業(yè)過程中常見傷害之一，造成機械傷害的機械設備包括鉆機機械、采掘機

械、裝載機械、通風機械、排水排沙設備、焊接設備、動力設備、支護設備及其它轉動及

傳動設備。由于設備設計、安裝缺陷、設備故障或失效、人員操作失誤或違章作業(yè)、無防

護措施或防護措施不力以及安全管理不嚴等，均可能導致事故發(fā)生，造成人身傷亡、財產

損失。

2.2.5起重傷害

起重傷害是指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊

具、吊重）物體打擊和觸電。

在起重機械的作業(yè)、安裝、檢修、試驗中由于機械故障、人員操作失誤、操作員精神

不集中或作業(yè)場所管理混亂等原因可能造成人員傷亡事故。

2.2.6物體打擊

物體打擊是指物體在重力或其它外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事

故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、崩塌等引發(fā)的物體打擊。

基礎工程施工、設備安裝、機修及搬運作業(yè)等均可能伴隨著物體打擊傷害，導致人員

傷亡、設備損壞等。造成物體打擊事故的主要原因為立體交叉作業(yè)，作業(yè)場所混亂，管理

不善，人員違章作業(yè)等。

2.2.7爆破傷害

爆破是利用炸藥爆破或化學藥劑瞬時釋放的能量，破壞其周圍的介質，達到開挖、填

筑、拆除或取材等特定目標的技術手段。

爆破裝置一般都是易燃、易爆的危險物品。作業(yè)（施工準備、炮位驗收、起爆體加工、

裝藥、堵塞、起爆、檢查等）任何一個環(huán)節(jié)中，稍有不慎就有可能發(fā)生爆破傷害事故。

2.2.8火災

火災事故以野外施工作業(yè)為主。野外施工彩鋼房、活動板房、帳篷等都很容易著火燃

燒，尤其是在冬季，氣候干燥多風，一旦失火極易蔓延擴人?；馂氖鹿实闹饕蛴校汗?/p>

理不當、缺少制度措施或制度措施執(zhí)行不嚴、思想麻痹、警惕性不高等，導致照明失火、

油料和燃油設備失火、取暖爐引起火災、電器設施造成火災?；馂氖鹿示哂?突發(fā)性特點，

事故后果往往比較嚴重。

2.2.9淹溺

淹溺事故常發(fā)生于自由離隊游泳時，由于安全管理松懈，安全教育不足導致人員缺乏

安全意識、思想麻痹，在小明情況或明知危險冒險從事致使事故發(fā)生。

2.2.10坍塌

依據造成坍塌事故的方式地點，把坍塌事故大體分為如下類型：腳手架（包括落地架,

懸挑架、碗口支架、鋼管支架、掛籃等）、模板和支撐、起重塔吊安裝與運行，基坑（槽）、

邊坡施工，孔壁坍塌、局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，拆除工程坍塌、

造成意外坍塌、倒塌。

施工現場一旦發(fā)生坍塌事故就會造成較大危害，坍塌事故重傷和死亡人數所占比例很

高，尤其是重傷人數所占比例接近半數，其中模板坍塌事故發(fā)生兒率大，危害程度嚴重。

事故前可能出現的征兆：不按土壤特性放坡或加支撐，基坑周邊無排水設施，積水浸

泡基坑；沿基坑邊堆放物料，車輛靠近基坑邊行駛；腳手架底部地基不堅實，未設排水

措施，立柱底部無墊板或用磚頭墊，架設時未設掃地桿，選用的鋼管和扣件材質未經檢驗

或檢驗不合格。鋼管和扣件銹蝕、彎曲、開裂嚴重；支撐模板的立柱材料不符合規(guī)范要求,

不按規(guī)定設置縱橫向支撐，立柱間距不符合規(guī)范要求。

2.2.11其他傷害等：因違章作業(yè)、未使用防護用品、天氣災害、其他意外等原因造成

人員的傷害，包括淹溺、灼燙等。

2.3其他危害因素

此類危害因素普遍可能性較小、嚴重程度較大、影響范圍較小。

2.3.1食物中毒

食物中毒指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后

出現的急性、亞急性疾病，以腹痛、嘔瀉等為主要表現。

2.3.2煤氣中毒

冬季野外施工作業(yè)、生活以煤炭為重要能源，容易發(fā)生煤氣中毒。煤氣中毒即一氧化

碳中毒。一氧化碳是一種無色無味的氣體，不易察覺。血液中血紅蛋白與一氧化碳的結合

能力比與氧的結合能力要強200多倍，而且，血紅蛋白與氧的分離速度卻很慢。所以，人

一旦吸入一氧化碳，氧便失去了與血紅蛋白結合的機會，使組織細胞無法從血液中獲得足

夠的