PAGEPAGE1災區(qū)應急禍害新聞報道預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導致災區(qū)應急禍害新聞報道時，引導新聞媒體和生產(chǎn)經(jīng)營單位進行新聞宣傳報道，確保新聞報道的及時性、準確性和權威性，維護社會穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位的良好形象。預案適用于以下情況：1生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的事故，可能對社會造成較大影響的；2生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊發(fā)生的事故，可能影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)和運營的；3其他需要新聞報道的應急禍害事件。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1級別劃分I級響應：特別重點事故或可能引發(fā)社會性恐慌的事故。II級響應：重點事故或可能造成較大社會影響的事故。III級響應：較大事故或可能造成確定社會影響的事故。IV級響應：一般事故或可能造成局部影響的事故。2基本原則及時性原則：確保新聞報道在第一時間發(fā)布，及時向公眾通報事故情況。準確性原則：新聞報道應準確反映事故情況，躲避誤導公眾?？陀^性原則：新聞報道應保持客觀公正，躲避主觀臆斷。安全性原則：在保證新聞報道的同時，確保新聞報道人員的安全。協(xié)調(diào)性原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位與新聞媒體應加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好新聞報道工作。責任性原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位應對新聞報道承當主體責任，確保新聞報道的真實性和有效性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）災區(qū)應急禍害新聞報道預案的應急組織形式為指揮協(xié)調(diào)型，由生產(chǎn)經(jīng)營單位成立應急新聞報道指揮部，下設若干個工作小組，負責具體的新聞報道和應急管理工作。1應急新聞報道指揮部指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮新聞報道工作。副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管領導及相關部門負責人擔負，幫忙指揮長工作。2工作小組構成及職責新聞報道小組成員：由宣傳部門、公關部門、新聞發(fā)言人等構成。職責：負責新聞發(fā)布的策劃、組織、實施和監(jiān)督；協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報道；收集和整理事故相關信息；撰寫新聞稿件；發(fā)布新聞通報。信息收集與整理小組成員：由安全部門、技術部門、人力資源部門等構成。職責：負責收集事故現(xiàn)場信息、事故原因分析、救援進展情況等；對收集的信息進行整理、核實和分類；為新聞報道小組供應準確的信息支持。應急協(xié)調(diào)小組成員：由綜合辦公室、人力資源部門、保衛(wèi)部門等構成。職責：負責協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門和外部新聞媒體的關系；處理與新聞報道相關的突發(fā)事件；保障新聞報道工作的順利進行。法律法規(guī)咨詢小組成員：由法律顧問、人力資源部門等構成。職責：為新聞報道供應法律咨詢，確保新聞報道符合法律法規(guī)要求；處理新聞報道過程中可能顯現(xiàn)的法律問題。（二）應急處理職責1新聞報道小組職責確保新聞發(fā)布渠道暢通，及時向公眾通報事故信息。與新聞媒體保持緊密聯(lián)系，確保新聞報道的及時性和準確性。負責新聞稿件的撰寫、審核和發(fā)布。協(xié)調(diào)現(xiàn)場采訪，確保采訪活動的有序進行。監(jiān)督新聞報道的執(zhí)行情況，確保新聞報道工作符合預案要求。2信息收集與整理小組職責及時收集事故相關信息，確保信息的準確性。對收集到的信息進行整理、核實和分類。為新聞報道小組供應準確、全面的信息支持。幫忙新聞報道小組撰寫新聞稿件。3應急協(xié)調(diào)小組職責協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門和外部新聞媒體的關系。處理與新聞報道相關的突發(fā)事件。保障新聞報道工作的順利進行。4法律法規(guī)咨詢小組職責為新聞報道供應法律咨詢。確保新聞報道符合法律法規(guī)要求。處理新聞報道過程中可能顯現(xiàn)的法律問題。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報。2負責人：應急值守電話由專人負責接聽，確保信息不遺漏。（二）事故信息接收1接收范圍：接收生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及外部有關事故信息的報告。2接收方式：通過電話、傳真、電子郵件等方式接收事故信息。3負責人：指定專人負責事故信息的接收和初步核實。（三）內(nèi)部通報程序1事故信息接收后，趕忙向應急新聞報道指揮部報告。2指揮部依據(jù)事故等級和情況，啟動相應級別的應急預案。3指揮部通知新聞報道小組和信息收集與整理小組開始工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：新聞報道小組在確認事故信息后，及時向應急新聞報道指揮部報告。指揮部在核實信息后，依照規(guī)定時限向上級主管部門和上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因初步推斷。事故造成的傷亡和資產(chǎn)損失情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位已采取的應急措施。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向主管部門和上級單位報告。如事故情況發(fā)生更改，應及時更新報告內(nèi)容。4責任人：應急新聞報道指揮部負責人為報告的第一責任人。新聞報道小組負責人為報告的直接責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。必需時，可召開新聞發(fā)布會或通過媒體向社會公布。2通報程序：新聞報道小組在確認事故信息后，向應急新聞報道指揮部報告。指揮部決議通報范圍和內(nèi)容后，通知新聞報道小組進行通報。3責任人：應急新聞報道指揮部負責人為通報的第一責任人。新聞報道小組負責人為通報的直接責任人。相關部門或單位的負責人為接收通報的責任人，確保信息得到及時處理和反饋。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判應急新聞報道小組和信息收集與整理小組負責收集事故信息，并進行初步研判。初步研判包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急預案。3自動啟動機制若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設條件時，系統(tǒng)將自動啟動響應程序。4預警啟動若事故信息尚未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展至嚴重程度，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急組織應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并評估是否需要升級響應級別。（二）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急組織應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)的發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求基于收集到的信息，應急組織應科學分析處理需求，評估事故對人員、資產(chǎn)和環(huán)境的影響。3及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急組織應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。調(diào)整響應級別時，應充分考慮人員安全、社會穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復正常運營的需要。4躲避響應不足或過度響應應急組織應確保響應措施既不過度也不不足，躲避造成資源揮霍或未能有效掌控事故。（三）信息發(fā)布與輿論引導1信息發(fā)布新聞報道小組負責發(fā)布事故信息，確保信息的及時性和準確性。信息發(fā)布應遵奉并服從權威性、客觀性和真實性的原則。2輿論引導應急組織應自動引導輿論，通過官方渠道發(fā)布信息，躲避不實信息傳播。應對負面輿論，及時回應社會關切，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位的良好形象。（四）信息處理記錄1記錄要求應急組織應認真記錄信息處理過程中的全部活動，包含信息收集、研判、響應啟動、調(diào)整等。2考核評估信息處理記錄將作為事后考核評估的依據(jù)，以連續(xù)改進應急新聞報道預案的實施效果。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道應急組織應通過以下渠道發(fā)布預警信息：官方網(wǎng)站和社交媒體平臺。新聞媒體和通訊社。生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部廣播和公告欄。預警信息發(fā)布系統(tǒng)。2預警信息發(fā)布方式預警信息可以通過以下方式發(fā)布：新聞通報。新聞發(fā)布會。短信、郵件等電子通訊方式。公眾廣播和電視。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警等級。預警原因和依據(jù)?？赡苁艿接绊懙姆秶统潭?。應急組織采取的措施和建議。公眾應采取的防護措施。（二）響應準備1隊伍準備組織應急新聞報道小組、信息收集與整理小組、應急協(xié)調(diào)小組等，確保人員到位。對相關人員開展應急培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備準備必需的新聞報道設備、通訊器材、辦公設備等。確保應急物資儲備充分，如食物、水、醫(yī)療用品等。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。4后勤準備確保應急響應期間的后勤保障，包含留宿、餐飲、交通等。5通信準備確保應急通信設備正常運行，建立暢通的通信網(wǎng)絡。（三）預警解除1解除條件當事故風險得到有效掌控，不再對人員和資產(chǎn)構成威逼時，可解除預警。應急組織應依據(jù)事故處理進展和風險評估結果，提出解除預警的建議。2解除要求解除預警前，應急組織應進行全面的評估，確保解除預警的合理性和安全性。解除預警的信息應與發(fā)布預警信息的方式相同，確保公眾及時知曉。3責任人應急新聞報道指揮部負責人為預警解除的第一責任人。相關工作小組負責人為預警解除的直接責任人，負責具體實施和協(xié)調(diào)。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為四個等級：I級、II級、III級、IV級。2程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，分析事故情況，確定響應策略。信息上報：依照上級要求，及時上報事故信息，包含事故發(fā)生時間、地方、原因、傷亡情況等。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。疏散受威逼區(qū)域的人員，確保其安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。采用科學的方法和設備，確保搜救工作的有效性。3醫(yī)療救治設立臨時醫(yī)療點，對傷員進行救治。與醫(yī)療機構合作，確保傷員得到及時、專業(yè)的治療。4現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境指標，如空氣質量、水質等。評估事故對周邊環(huán)境的影響。5技術支持供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備租賃等。運用現(xiàn)代科技手段，提高應急處理效率。6工程搶險開展工程搶險工作，修復受損設施，防止事故擴大。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染。采取措施，保護生態(tài)環(huán)境和公眾健康。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動應急幫忙程序。依照上級要求和應急預案，向外部救援氣力懇求幫忙。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動的有效指揮。生產(chǎn)經(jīng)營單位應急領導小組對外部救援氣力進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。（四）響應停止1停止條件事故得到有效掌控，不再對人員和資產(chǎn)構成威逼。事故現(xiàn)場恢復穩(wěn)定，環(huán)境指標實現(xiàn)安全標準。傷員得到妥當救治，救援工作基本完成。2停止要求停止響應前，應急領導小組應進行全面評估，確保響應停止的合理性和安全性。停止響應的信息應通過官方渠道向社會公布。3責任人應急新聞報道指揮部負責人為響應停止的第一責任人。相關工作小組負責人為響應停止的直接責任人，負責具體實施和協(xié)調(diào)。七、后期處理（一）污染物處理1清理與監(jiān)測組織專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場及受污染區(qū)域進行清理。對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。2廢棄物處理對事故產(chǎn)生的廢棄物進行分類收集，依照環(huán)保法規(guī)進行無害化處理。確保處理過程符合環(huán)保要求，躲避二次污染。3環(huán)境恢復對受污染的環(huán)境進行修復和恢復，包含土壤、水源和植被等。完成環(huán)境恢復工作后，進行再次監(jiān)測，確保環(huán)境質量實現(xiàn)標準。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。確?；謴凸ぷ鞑挥绊懮a(chǎn)經(jīng)營單位的長期發(fā)展。2資源調(diào)配調(diào)配必需的資源，如原材料子子、設備、人力資源等，支持生產(chǎn)秩序的恢復。確?；謴凸ぷ饔行蜻M行，減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。3生產(chǎn)監(jiān)控對恢復過程中的生產(chǎn)活動進行監(jiān)控，確保生產(chǎn)安全和質量。及時發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)過程中顯現(xiàn)的問題。（三）人員布置1受影響人員布置對事故受影響人員進行布置，包含員工、家屬及社區(qū)居民。供應必需的臨時住處、食物、醫(yī)療和心理支持。2失業(yè)人員幫忙為因事故導致失業(yè)的人員供應職業(yè)培訓和就業(yè)幫忙。幫忙受影響人員重新融入社會和就業(yè)市場。3心理疏導對受事故影響的人員進行心理疏導，幫忙他們克服心理創(chuàng)傷。供應專業(yè)心理咨詢和輔導服務。后期處理工作的實施應由應急新聞報道指揮部負責協(xié)調(diào)，確保各項工作有序進行，并及時向相關部門和公眾報告處理進展情況。后期處理工作完成后，應進行總結評估，總結經(jīng)驗教訓，改進應急預案，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式明確應急指揮中心、應急新聞報道小組、信息收集與整理小組等相關部門和人員的通信聯(lián)系方式。建立應急通訊錄，包含固定電話、移動電話、電子郵件等。2通信方法使用專用應急通信設備，確保通信暢通。利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等手段，確保遠程通信本領。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備、臨時通信站點等。明確備用方案的啟動條件和操作程序。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障，確保應急通信的穩(wěn)定性和可靠性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含事故調(diào)查、技術分析、法律咨詢等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：包含消防、醫(yī)療、搜救等專業(yè)的應急救援隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。培訓內(nèi)容包含應急處理技能、心理素養(yǎng)提升等。3職責分工明確應急隊伍的職責分工，確保應急響應的快速、有序。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含通訊設備、防護裝備、救援工具、醫(yī)療用品等。數(shù)量：依據(jù)應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應需求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，便于快速取用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用的規(guī)范，確保安全。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，保持其有效性。2管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。負責人聯(lián)系方式：供應管理責任人的聯(lián)系方式，便于應急情況下快速聯(lián)系。3賬臺管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄各類物資和裝備的出入庫情況。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。應急保障是確保災區(qū)應急禍害新聞報道預案有效實施的關鍵。生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期檢查和更新應急保障措施，確保在緊急情況下能夠快速響應，有效應對禍害新聞報道的需求。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應所需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。2保障措施與能源供應商建立合作關系，確保應急能源的及時供應。對能源設施進行定期檢查和維護，確保其安全可靠。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急工作經(jīng)費預算，確保應急工作的資金需求。經(jīng)費預算應包含人員工資、物資采購、設備維護等。2資金管理建立嚴格的資金管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。定期對資金使用情況進行審計和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通設施檢查定期檢查和維護應急響應所需的交通運輸設施，如道路、橋梁等。確保應急車輛和物資的快速運輸。2交通管制在應急響應期間，必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員優(yōu)先通行。（四）治安保障1治安維護與本地公安機關合作，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。設立臨時治安站點，維護現(xiàn)場秩序。2信息安全保護應急信息的安全，防止信息泄露和濫用。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、通信技術等。與技術供應商建立合作關系，確保技術支持及時到位。2技術更新定期更新應急技術設備，確保其先進性和適用性。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配調(diào)配必需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)療設備、藥品和醫(yī)護人員。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保傷員的及時救治。2健康監(jiān)測對參加應急響應的人員進行健康監(jiān)測，確保其身體健康。（七）后勤保障1留宿保障供應應急響應人員的留宿保障，確保其休息和恢復體力。布置好應急人員的飲食，確保營養(yǎng)均衡。2生活用品準備必需的生活用品，如衣物、洗漱用品等。其他保障措施應依據(jù)應急工作需求進行動態(tài)調(diào)整，確保應急響應的全面性和有效性。生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期評估這些保障措施的實施效果，并依據(jù)實際情況進行