i摘要在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，創(chuàng)新公共服務(wù)供給發(fā)揮著非常重要的作用。作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，公共服務(wù)體系與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)。利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以促進(jìn)公共服務(wù)信息的智能化和多樣化，也可以推動(dòng)公共服務(wù)的前端化。在公共服務(wù)供給建設(shè)過程中，我們需要有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公共服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢，拓寬公共服務(wù)的視野。本文分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給的特點(diǎn)和重要性，并針對(duì)公共服務(wù)供給中存在的問題提出了有效的對(duì)策，為構(gòu)建高效的公共服務(wù)供給體系奠定了良好的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；公共服務(wù)；特點(diǎn)；問題；對(duì)策

前言隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大。然而，由于當(dāng)前政府公共服務(wù)能力與群眾日益增長的公共服務(wù)需求之間的矛盾突出，大多數(shù)人對(duì)學(xué)校、醫(yī)療等問題感到不滿?，F(xiàn)在，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新和迭代，為交通管理、網(wǎng)上審批、政務(wù)發(fā)布、應(yīng)急預(yù)警等各種應(yīng)用場景中更加現(xiàn)代化、科學(xué)的政府管理提供了手段和途徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代出現(xiàn)的新模式和商業(yè)模式往往對(duì)傳統(tǒng)的政府管理服務(wù)構(gòu)成顛覆性挑戰(zhàn)，這些服務(wù)往往領(lǐng)先于各種法律法規(guī)。因此，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下創(chuàng)新政府公共服務(wù)模式，是各級(jí)政府部門必須深入思考和研究的重要課題。政府部門也逐漸認(rèn)識(shí)到，“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共服務(wù)供給帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，這需要有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，建設(shè)服務(wù)型政府，從而不斷提高公共服務(wù)的實(shí)際供給水平，提高公共服務(wù)效率。人民賦予政府權(quán)力，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)概述公共服務(wù)的內(nèi)涵公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”是指各級(jí)政府問、部門間等涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度便利群眾。它將成為各級(jí)政府施政的新趨勢。政府的變化表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)變了政府的職能；強(qiáng)化了政府的服務(wù)。這就要求各級(jí)政府部門創(chuàng)新公共服務(wù)，提高行政效率，建設(shè)服務(wù)政府；堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓皆敢鈪⑴c國家事務(wù)的討論和管理，對(duì)政府的公共服務(wù)提出了越來越高的要求。轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立公共服務(wù)型政府已成為亟待解決的重要問題。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，如何合理利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，搭建重要的服務(wù)平臺(tái)，為人民做實(shí)事，謀利益，真正實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給特點(diǎn)供給主體多元性與傳統(tǒng)公共服務(wù)相比，單一的管理模式已不能滿足實(shí)際需要。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式需要利用信息技術(shù)、通信手段等手段，嘗試在政府、公眾等多元化供給主體的基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通，并選擇相互適應(yīng)公共服務(wù)供給規(guī)則，從而形成更加穩(wěn)定的公共服務(wù)供給關(guān)系。公共服務(wù)供給信息性與傳統(tǒng)公共服務(wù)供給相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給主要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為公共服務(wù)供給提供硬件保障。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得傳統(tǒng)的垂直一體化公共服務(wù)供給模式已無法滿足實(shí)際需求，這就要求構(gòu)建扁平化的公共供給管理體系，突破需求方、供應(yīng)方和執(zhí)行方之間的限制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，政府、公眾和企業(yè)之間的相關(guān)約束和相互供給有利于凈化公共服務(wù)供給環(huán)境，提供公共服務(wù)實(shí)際供給的有效性。“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)供給重要性促進(jìn)公共服務(wù)觸角的前端化公共服務(wù)涉及廣泛的內(nèi)容，它不僅影響到人們生活的各個(gè)方面，而且觸角也很長。憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢，它為公共服務(wù)觸角的無限延伸提供了重要支持，也推動(dòng)了公共服務(wù)觸手走在前列，公共服務(wù)的影響力和滲透力正在逐步增強(qiáng)。隨著公共服務(wù)供給發(fā)展的逐步加快，具體服務(wù)透明度的逐步提高，服務(wù)范圍的逐步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)工作效率逐步提高，而實(shí)際成本可以在一定程度上降低，使公共服務(wù)供給貼近民生，有利于樹立良好的政府形象。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息的輕悅化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展背景下，傳統(tǒng)網(wǎng)站的影響力逐漸減弱，人們獲取信息變得更加方便。與“互聯(lián)網(wǎng)+”相比，傳統(tǒng)網(wǎng)站的信息供應(yīng)周期相對(duì)較長，無法有效滿足網(wǎng)絡(luò)的信息需求。從目前來看，公共服務(wù)供給存在運(yùn)行效率不高、運(yùn)行結(jié)構(gòu)不平衡等問題，網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共服務(wù)供給的實(shí)際滿意度不是很高，公共服務(wù)供應(yīng)創(chuàng)新勢在必行。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)獲取信息的重要方式，它反映了輕量化、愉快化的發(fā)展趨勢，促進(jìn)了公共服務(wù)信息供給的動(dòng)態(tài)化?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶可以快速獲取相關(guān)信息，傳輸速度也很快，有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)用戶之間的有效互動(dòng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給存在的問題供給主體存在著單一性傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給模式大多是單一的服務(wù)模式，即政府是唯一的主體。從公共服務(wù)供給理念、公共服務(wù)體系、公共服務(wù)供給資金等方面來看，政府一直在其中發(fā)揮著非常重要的作用，而公眾和市場力量卻被排除在外。目前，公共服務(wù)的供給仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的工作模式，即公共服務(wù)仍然堅(jiān)持政府的包羅萬象方針，政府利用公共資源壟斷公共服務(wù)的供應(yīng)。群眾公共服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的不斷提高促使政府滿足群眾的實(shí)際需要，政府壟斷的公共服務(wù)供給模式極大地影響了公共服務(wù)供給的效率。公共服務(wù)供給缺乏競爭力公共服務(wù)的提供具有權(quán)威性。垂直一體化的組織結(jié)構(gòu)促進(jìn)了政府及其相關(guān)部門開展公共服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)、公共服務(wù)提供活動(dòng)、公共業(yè)務(wù)運(yùn)營活動(dòng)、公共事務(wù)管理活動(dòng)和公共服務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。由于政府壟斷公共服務(wù)，缺乏競爭性的工作環(huán)境，不利于提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的供給能力和自我能力。政府與企業(yè)方面存在著缺位和錯(cuò)位問題公共服務(wù)供給強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)公共服務(wù)生產(chǎn)和社會(huì)公共服務(wù)供給中的主體地位。公共服務(wù)企業(yè)要結(jié)合政府的相關(guān)公共服務(wù)政策和措施建設(shè)公共服務(wù)企業(yè)，需要充分發(fā)揮自身作用，做好公共服務(wù)的實(shí)際運(yùn)作，但將非政府組織和私營企業(yè)排除在公共服務(wù)工作之外，這使得公共服務(wù)供給出現(xiàn)空缺或單一，不利于公共服務(wù)提供者的多元化。由于政府與市場、政府與民營企業(yè)之間存在責(zé)任不清、供應(yīng)鏈錯(cuò)位、供給不足等非常嚴(yán)重的問題，公共服務(wù)供給存在著非常嚴(yán)重的錯(cuò)位問題，不利于公共服務(wù)供給的穩(wěn)定和長期。信息共享協(xié)同機(jī)制欠缺，制約深入發(fā)展政府是一個(gè)擁有大量信息和數(shù)據(jù)的行政部門。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府要想真正為人民服務(wù)，滿足人民需要，就必須在可控、安全的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息公開和共享。目前，我國民生領(lǐng)域的信息系統(tǒng)基本建立在各部門的領(lǐng)導(dǎo)下。政府各部門之間缺乏有效的信息資源共享和協(xié)作機(jī)制。尚未建立有效的信息收集、分類、處理、交流、發(fā)布等管理制度。信息和數(shù)據(jù)的開放性和利用率仍然很弱。除了零碎管理的體制原因外，信息孤島和數(shù)據(jù)障礙也很常見。公共數(shù)據(jù)資源缺乏合理開發(fā)利用，無法挖掘和體現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所需的數(shù)據(jù)價(jià)值，不利于政府公共服務(wù)模式的創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給創(chuàng)新對(duì)策實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公共服務(wù)供給的最終目的是為群眾提供更便捷的服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，公共服務(wù)供給的觸角呈現(xiàn)前端發(fā)展趨勢，為公共服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供了可能性?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)可以為公共服務(wù)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，群眾可以在不離家的情況下完成相關(guān)事情，或者使用互聯(lián)網(wǎng)，或者使用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)政府公共服務(wù)供給呈現(xiàn)“一站一站”的模式，為群眾辦事提供便利。例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，建立了社區(qū)服務(wù)工作平臺(tái)。群眾可以利用社區(qū)服務(wù)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)水電繳費(fèi)、快遞收款、快遞配送、登記預(yù)約等功能。隨著手機(jī)智能化的快速發(fā)展，公共服務(wù)部門可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢，開發(fā)專業(yè)化的工作客戶，搭建微型公共服務(wù)供應(yīng)工作平臺(tái)，公眾可以通過智能手機(jī)公共服務(wù)客戶端享受便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，也可以增強(qiáng)公共服務(wù)影響力，逐步提高公共服務(wù)水平和供給水平。逐漸拓寬公共服務(wù)的服務(wù)范圍在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，公共服務(wù)供給創(chuàng)新勢在必行。這就要求樹立廣闊的視野，逐步豐富公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資源，有效利用大數(shù)據(jù)豐富信息資源，逐步提高公共服務(wù)工作水平，提高公共服務(wù)的實(shí)際供給能力。因此，在公共服務(wù)供給創(chuàng)新過程中，要有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，從公共服務(wù)的角度建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫，結(jié)合公共服務(wù)供給的實(shí)際需求，提高公共數(shù)據(jù)資源的開放性，建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)資源庫，提高公共事務(wù)的公開性。為了有效改變傳統(tǒng)公共服務(wù)供給各工作部門之間的信息隔離問題，改變傳統(tǒng)的信息隔離發(fā)展形式，構(gòu)建相互溝通、互聯(lián)互通、實(shí)踐的有機(jī)整體，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從而最大限度地減少不同公共服務(wù)工作部門之間信息數(shù)據(jù)不規(guī)范帶來的問題。工作內(nèi)容涉及公共醫(yī)療內(nèi)容、交通內(nèi)容、教育內(nèi)容、社會(huì)保障內(nèi)容等，提高公共服務(wù)供給的有效性。重視公共服務(wù)中的特殊群體關(guān)懷目前，社會(huì)上有許多特殊群體，如寡婦、寡婦、孤兒、留守兒童、空巢老人等?？紤]到他們?cè)谔峁┤宋姆?wù)和醫(yī)療服務(wù)方面的特殊需要，政府部門需要重視公共服務(wù)供給的創(chuàng)新，并結(jié)合群體的特殊性提供特殊的公共服務(wù)。政府相關(guān)部門可以有效利用無線技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)提供平臺(tái)的有效結(jié)合，為特殊群體提供更貼心的服務(wù)，體現(xiàn)政府公共服務(wù)的人性化和關(guān)懷化。例如，考慮到一些群體的特殊性，我們可以構(gòu)建無線關(guān)愛公共服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)，有效整合無線技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并結(jié)合社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中的養(yǎng)老團(tuán)體數(shù)量很大。由于傳統(tǒng)公共服務(wù)的效率不太理想，老年人無法享受及時(shí)的服務(wù)，實(shí)際服務(wù)過于廣泛。公共服務(wù)供給相關(guān)管理部門需要重視建設(shè)更加完善的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮公共服務(wù)體系的重要作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系與志愿者資源、志愿者資源等社區(qū)相關(guān)資源的有效整合。，并根據(jù)實(shí)際服務(wù)需求提供專業(yè)化、綜合化的平臺(tái)，享受公共服務(wù)供給帶來的平臺(tái)，促進(jìn)特殊群體領(lǐng)略社會(huì)關(guān)懷。共建公共數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)資源安全政府應(yīng)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù)模式，更重要的是，應(yīng)充分利用和開發(fā)數(shù)據(jù)資源，這對(duì)于提高政府的行政能力、提高透明度、減少權(quán)力尋租空間、建立服務(wù)型政府具有重要意義。因此，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，應(yīng)為全社會(huì)開發(fā)有關(guān)民生的政府?dāng)?shù)據(jù)，如交通、醫(yī)療、教育、社會(huì)安全和地理氣候等。同時(shí)，引導(dǎo)具有大數(shù)據(jù)分析能力的平臺(tái)企事業(yè)單位基于這些數(shù)據(jù)開發(fā)更多民生應(yīng)用，并將進(jìn)一步采集的數(shù)據(jù)反向開放到公共數(shù)據(jù)庫，形成全社會(huì)開放大數(shù)據(jù)的氛圍和良性循環(huán)。

結(jié)束語“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為創(chuàng)新公共服務(wù)供給提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。因此，有必要完善公共服務(wù)理念和公共服務(wù)理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢，有效挽救公共服務(wù)供給實(shí)踐，逐步培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，逐步將其應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐，提高公共服務(wù)的實(shí)際供給水平，貼近民生，樹立良好的政府形象?？紤]到“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)多元供給模式，我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，逐步完善公共服務(wù)供給體系、供給資金、供給理念和供給主體，優(yōu)化公共服務(wù)的實(shí)際供給結(jié)構(gòu)，結(jié)合用戶的實(shí)際體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的智能化、高效化。參考文獻(xiàn)[1]張潔,王桂鳳."互聯(lián)網(wǎng)+"公共服務(wù)供給對(duì)策[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào),2016(41):2.[2]林慶."互聯(lián)網(wǎng)+"時(shí)代政府電子公共服務(wù)供給面臨的問題及對(duì)策[J].機(jī)構(gòu)與行政,20