公益創(chuàng)業(yè)項目

創(chuàng)業(yè)策劃書

目錄

1.執(zhí)行總結(jié).........................................................................1

1.1創(chuàng)業(yè)背景....................................................................1

1.2社團概況....................................................................1

1.3項目概述....................................................................1

1.4環(huán)境分析....................................................................2

1.5社團戰(zhàn)略與盈利模式.........................................................2

1.6項目管理....................................................................2

2.社團介紹........................................................................4

2.1社團名稱....................................................................4

2.2社團簡介....................................................................4

2.3注冊地點....................................................................4

2.4社團宗旨....................................................................4

2.5社團使命....................................................................4

2.6經(jīng)營理念....................................................................4

3.項目介紹.........................................................................5

3.1項目背景....................................................................5

3.2項目受益方..................................................................5

3.2.1受助中小學生..........................................................5

3.2.2大學生青年志愿者......................................................5

3.3項目具體內(nèi)容與目標.........................................................6

3.3.1項目工作動態(tài)..........................................................6

3.3.2項目發(fā)展規(guī)劃..........................................................7

4.環(huán)境分析.........................................................................9

4.1宏觀環(huán)境分析................................................................9

4.1.1國家關(guān)于公益組織的政策發(fā)展...........................................9

4.1.2我國留守兒童現(xiàn)狀......................................................9

4.2中觀環(huán)境分析...............................................................10

4.2.1公益組織的產(chǎn)生與發(fā)展.................................................10

4.2.2留守兒童公益組織的發(fā)展現(xiàn)狀..........................................11

4.3微觀環(huán)境分析一七色花團隊SWOT分析.......................................11

5.社團方向.......................................................................13

5.1核心理念...................................................................13

5.2發(fā)展戰(zhàn)略...................................................................13

5.2.1短期戰(zhàn)略.............................................................13

5.2.2中期戰(zhàn)略.............................................................13

5.2.3長期戰(zhàn)略.............................................................13

6.項目運營計劃....................................................................14

6.1主體活動計劃...............................................................14

6.1.1七色方格計劃.........................................................14

6.1.2七色面對面計劃.......................................................15

6.1.3成長課堂計劃.........................................................15

6.1.4夢想獎助金計劃.......................................................16

6.1.5留守兒童心理健康研究中心............................................16

6.2盈利模式...................................................................18

6.2.1政府購買.............................................................18

6.2.2社會購買.............................................................18

2

6.2.3自我造血..............................................................19

7市場分析.........................................................................24

7.1市場定位...................................................................24

7.1.1活動開展地定位.......................................................24

7.1.2系列活動定位與目標群體..............................................24

7.2市場預測...................................................................25

7.2.1“七色方格計劃”、“七色面對面計劃”和“成長課堂計劃”市場預測...........25

7.2.2"夢想獎助金計劃”市場預測............................................26

7.2.3”留守兒童心理健康研究中心”市場預測..................................27

8.項目管理.........................................................................28

8.1品牌管理...................................................................28

8.1.1品牌建設(shè).............................................................28

8.1.2品牌推廣.............................................................29

8.2人力資源管理..........................................................33

8.2.1組織結(jié)構(gòu).............................................................33

8.2.2架構(gòu)說明.............................................................33

8.2.3成員招聘（志愿者招募）..............................................36

8.2.4成員（志愿者）培訓與發(fā)展............................................37

8.2.5成員（志愿者）激勵——晉升..........................................37

8.2.6成員（志愿者）薪酬管理..............................................39

8.2.7績效管理.............................................................40

8.3財務管理...................................................................42

8.3.1財務數(shù)據(jù)預算.........................................................42

8.3.2財務報表.............................................................45

8.3.2資金管理.............................................................47

8.4風險管理...................................................................49

8.4.1經(jīng)營管理風險.........................................................49

8.4.2市場風險.............................................................50

8.4.3財務風險.............................................................50

8.5志愿者管理.................................................................51

8.5.1志愿者崗位說明書.....................................................51

8.5.2志愿者招募計劃.......................................................56

8.5.3志愿者管理...........................................................56

附件1：河南大學“七色花”行動項目志愿者報名表......................................57

附件2：河南大學“七色花”行動志愿者檔案............................................58

附件3：績效改進計劃表.............................................................59

附件4：指導老師介紹...............................................................62

附件5：團隊成員介紹...............................................................65

附件6：“七色花”社會工作服務示范項目系列活動....................................72

附件7：“七色花”社會工作服務示范項目執(zhí)行時間軸（總表）.........................73

3

L執(zhí)行總結(jié)

1.1創(chuàng)業(yè)背景

隨著我國留守兒童群體的日益龐大，留守兒童心理、教育、生活等問題已越來

越受到社會的關(guān)注。他們由于長期缺乏父母的關(guān)愛，缺少與家人和外界的交流，容

易形成自閉、自卑等一系列的心理問題，從而影響到他們的健康成長，并造成許多

的社會問題。七色花便是致力于以批改作文、書信交流、課堂教學等形式幫助改善

農(nóng)村地區(qū)留守兒童心理狀況，讓他們能夠更加健康快樂的成長。

2013年，河南大學申報的《河南大學教育發(fā)展基金會、校團委城鄉(xiāng)社區(qū)市民學

?！捌呱ā鄙鐣ぷ鞣帐痉俄椖俊繁幻裾颗鷾柿㈨?，項目資助金額100萬元，

將用于幫助在校大學生與西南地區(qū)中小學生建立聯(lián)系，彼此共同成長。在良好的社

會外界氛圍下，大學生還可以借助河南大學七色花項目的平臺充分挖掘少數(shù)民族地

區(qū)的旅游民俗資源和特色產(chǎn)品，整合社會資源，為少數(shù)民族地區(qū)以及七色花項目創(chuàng)

收而維持項目的持續(xù)運行。

L2社團概況

河南七色花社團是基于河南大學七色花項目而專門成立的注冊社團。2013年，

河南大學申報的《河南大學教育發(fā)展基金會、校團委城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校"七色花''社

會工作服務示范項目》被民政部批準立項，項目資助金額100萬元，將用于幫助在

校大學生與西南地區(qū)中小學生建立聯(lián)系，彼此共同成長。河南七色花社團將借助河

南大學七色花項目的平臺，整合學校和社會的公益資源，積極把七色花關(guān)愛兒童項

目做成全國的示范項目。

1.3項目概述

該項目針對的對象為貧困地區(qū)留守兒童，開展以優(yōu)化大學生志愿者和貧困地區(qū)

留守兒童心理環(huán)境為最終目的的志愿活動。通過大學生志愿者每月兩次為中小學生

批改作文的形式，與其建立起一對一的聯(lián)系，以書信和日記、作文的形式開展心靈

的溝通與交流。同時開展成長課堂計劃和七色面對面計劃，讓志愿者們能夠近距離

面對面的與孩子們進行交流，當面為其解決一些心理困惑，使高等教育資源通過這

一互動平臺輻射至貧困地區(qū)，最終達到為貧困地區(qū)留守兒童解決心理困惑，使其健

康成長，并促進大學生與他們一同共同成長的目的。

1

鑒于該項目的可復制性，在項目開展后期，我們將在河南的基礎(chǔ)上，立足西北

和西南地區(qū)，并將其延伸到各省的貧困山區(qū)，以達到項目的延續(xù)性和可復制性。

與此同時，為了保障項目的可持續(xù)性，調(diào)動大學生藉此平臺進行創(chuàng)業(yè)，我們一

方面會借助政府和社會的力量，為項目爭取資金；另一方面，我們也會利用畫作義

賣、手工藝品銷售和網(wǎng)站流量導入，收取流量費用等方式維持我們的運作，同時、

也為那些給我們提供幫助的企業(yè)帶來相應的品牌影響力，幫助提升其社會形象。

1.4環(huán)境分析

在宏觀環(huán)境方面，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的推進，精神

文明建設(shè)的逐步深入，公益事業(yè)越來越受到社會的廣泛關(guān)注，并且國家不斷出臺諸

多新政策，以引導和規(guī)范其更好地發(fā)展。在中觀環(huán)境方面，公益組織在我國的產(chǎn)生

與發(fā)展已有悠久的歷史，但嚴格地說是在市場經(jīng)濟體制發(fā)展和政府管理模式轉(zhuǎn)型過

程中才大量涌現(xiàn)并受到廣泛重視的。它們是為彌補政府與市場機制缺陷應運而生的，

是政府保障機制的補充。在微觀環(huán)境方面，河南大學位于西南地區(qū)，少數(shù)民族及留

守兒童分布集中，大學生志愿團隊與兒童心理距離更近，具有較好的社會號召力及

公信力，并且便于建立長期的服務關(guān)系。

1.5社團戰(zhàn)略與盈利模式

河南七色花社團是一個致力于幫助貧困地區(qū)留守兒童心理健康成長的公益機

構(gòu)。我們通過志愿者與留守兒童開展一對一的作文和書信交流的方式，開展七色方

格計劃；并定期安排志愿者們深入到大山深處與孩子們進行面對面的交流；同時，

帶領(lǐng)我們的心理培訓團隊進入課堂，為孩子們開展心理健康引導培訓，并為留守兒

童心理健康研究中心提供調(diào)研的機會和樣本量，幫助其研究留守兒童的心理行為，

并將研究結(jié)果回饋到幫扶活動中；另外，我們將獎勵那些品德和學習優(yōu)異的留守兒

童，并為社會人士提供幫助他們的機會。

在盈利模式方面，我們將從政府購買、社會購買和自我造血三方面實現(xiàn)資金的

運轉(zhuǎn)。除了爭取政府的政策資金支持外，在社會購買方面，我們一方面會與企業(yè)合

作開展其產(chǎn)品的善因營銷，從而獲得他們的資金支持；另一方面通過發(fā)展機構(gòu)會員

收取會費，但給予其相應的回報的形式獲得一部分的資金支持。在自我造血方面，

通過以七色花網(wǎng)站為載體的項目眾籌、愛心義賣和輔助的廣告贊助來實現(xiàn)自負盈虧。

1.6項目管理

項目管理主要包括以下幾個部分：第一，媒介管理。通過新媒體運用、營銷推

2

廣、項目參與者拓展、口碑管理、危機公關(guān)等方式提升企業(yè)和基金會的聲譽及品牌,

做好品牌建設(shè)。第二，組織和人才隊伍的管理。通過嚴格的人員篩選機制，培訓入

崗，并且通過晉升機制激勵社員，做好人力資源管理工作。第三，風險管理。從政

策法律風險、經(jīng)營管理風險、市場風險以及財務風險四個方面做好風險管理。第四，

志愿者管理。通過明確的志愿者篩選制度，建立志愿者檔案，工作記錄以及志愿者

之間的監(jiān)督機制做好志愿者管理。

3

2.社團介紹

2.1社團名稱

河南七色花社團

2.2社團簡介

河南七色花社團是在河南大學團委的指導下，在河南大學教育發(fā)展基金會聯(lián)合

校團委在對河南市彭水縣、云南省綠春縣等的部分中小學針對貧困地區(qū)及少數(shù)民族

地區(qū)青少年調(diào)研的基礎(chǔ)上組成的社團。社團以優(yōu)化大學生志愿者和貧困地區(qū)中小學

生心理環(huán)境為最終目的的志愿活動，通過大學生每月批改中小學生兩次作文的形式

將大學生志愿者與中小學生建立起一對一的聯(lián)系，形成彼此之間的雙向互動自適應

環(huán)境，使高等教育資源通過互動平臺輻射至貧困地區(qū)，最終達到促進大學生與中小

學生共同成長成才的目的。

2.3注冊地點

河南市沙坪壩區(qū)

2.4社團宗旨

筆尖寄托志愿情，共圓七色中國夢

2.5社團使命

致力于將河南大學七色花青年志愿服務工作做成既滿足大學生創(chuàng)業(yè)需求，又能

幫助留守兒童的公益創(chuàng)業(yè)項目。

2.6經(jīng)營理念

整合社會資源，為留守兒童托起成長的藍天。

4

3.項目介紹

3.1項目背景

近年來我國城市化建設(shè)步伐不斷加快，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，大量農(nóng)民從

鄉(xiāng)村進入城鎮(zhèn)，從經(jīng)濟欠發(fā)達的西部流向東部，這種趨勢和格局己成為我國城市化

進程中的突出現(xiàn)象。據(jù)國家勞動和社會保障部統(tǒng)計，2012年全國農(nóng)民工總量為2.62

億人,其中外出農(nóng)民工數(shù)量為1.63億人，比上年增加473萬人，增長3%。由于戶籍

管理制度、教育、醫(yī)療等因素的限制，絕大多數(shù)農(nóng)民工不能將未成年子女帶在身邊,

由此導致剩余勞動力大規(guī)模外出務工的農(nóng)村地區(qū)形成數(shù)量龐大的留守兒童群體。根

據(jù)全國婦聯(lián)等機構(gòu)2010年發(fā)布的《農(nóng)村留守兒童家庭教育活動調(diào)查分析報告》顯示,

全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬。根據(jù)蔣

平在2005年4月發(fā)表的論文《農(nóng)村留守兒童家庭教育基本缺失的問題及對策》中指出，

留守兒童中有27.4%有焦慮心理，27.6%有抑郁心理，24.5%有恐懼感心理，22.7%有

易怒心理，57.6%有過失行為，35.2%有說謊行為，71.4%有偷竊行為，30.6%有攻

擊行為，4.13%有破壞行為。

河南、云南等省市少數(shù)民族分布較多，且多聚居于我國中西部較為偏遠的地方,

長期以來，受制于主客觀因素的制約——耕地質(zhì)量低，人均耕地少，且無特殊經(jīng)濟

資源，距離城鎮(zhèn)較遠，農(nóng)村經(jīng)濟水平普遍偏低，區(qū)域經(jīng)濟差異嚴重。迫于經(jīng)濟壓力,

大多數(shù)剩余勞動力外出打工，留守兒童數(shù)量相對較多。留守兒童大多與父母長期間

接觸較少，處于青春成長期的留守兒童心理問題較為關(guān)鍵。

3.2項目受益方

3.2.1受助中小學生

幫助受助學生，尤其是其中的少數(shù)民族留守兒童通過提高作文寫作水平的方式

開闊眼界、豐富內(nèi)心生活，通過后期開展的項目落地活動，增強其用“勞動筑夢”、“實

干圓夢”的信心與決心。

322大學生青年志愿者

提供一個大學生青年志愿者了解國情、民情的機會，通過舉手投足間的努力，

培養(yǎng)大學生青年志愿者的責任感，豐富大學生青年志愿者的課余文化生活，形成互

幫互助的好風氣。

5

3.3項目具體內(nèi)容與目標

3.3.1項目工作動態(tài)

2013年10月26日，“七色花”行動第一期啟動，共招募以心理學、文學與新聞等

相關(guān)專業(yè)為主的志愿者260人，以每2周開展1次作文點評的頻率進行書信交流，惠及

彭水中學、璧山保家小學、云南綠春中學三所學校189名學生。2013年12月，針對云

南省綠春縣綠春中學老師反映的學生課外知識匱乏等情況組織“書傳千里，愛心無

價''的校內(nèi)主題募捐，籌集善款2220元購買書籍捐贈當?shù)刂行W。在所援助小學師生

中產(chǎn)生了強烈的反響，獲得了廣泛的社會好評。《中國青年報》等多家媒體單位對此

進行了報道。

2014年1月，“七色花”社會工作服務項目成功通過2014年中央財政支持社會組織

參與社會服務項目中社會工作服務示范項目（C類）立項，獲得100萬資金資助。2014

年2月26口，社團啟動“七色花”行動項目志愿者招募第二期以來，已經(jīng)完善包括團隊

組建在內(nèi)的組織架構(gòu)，優(yōu)化并實施新的管理流程，完善并發(fā)布《河南大學“七色花”

項目志愿者培訓手冊》；完成石柱、彭水、酉陽、秀山四個少數(shù)民族自治縣預對接學

校的考察，共確定河南大學結(jié)對中小學9所，四川大學在四川地區(qū)共結(jié)對中小學9所,

覆蓋范圍涵蓋河南市酉陽、石柱、秀山、彭水、璧山縣，四川雅安、北川、綿竹、

成都地區(qū)，云南紅河州和貴州黔東南州；已經(jīng)挑選出優(yōu)秀作文和感人作文并裝訂成

冊；搭建微博、微信、人人公共主頁等官方新媒體宣傳平臺并實時更新；組建攝影

團隊實地進行“七色花''宣傳視頻的拍攝等工作。2014年5月4日，河南市委書記孫政

才在給河南大學七色花青年志愿者協(xié)會的回信中贊揚了同學們?yōu)樨毨Ъ彝チ羰貎和?/p>

獻愛心的行動，勉勵大家志存高遠、勇于擔當，堅定了大學生志愿者投身志愿服務

的信心與決心。2014年5月19日，“知心姐姐”盧勤被聘任為“七色花”項目“形象大使。

提升了項目的知名度及影響力。當月先后兩次前往河南市璧山縣保家小學、河南市

彭水中學開展“七色課堂”，幫助同學們提高作文寫作水平、解決心理困惑。2014年7

月28日，七色花項目團隊獲得河南優(yōu)學電子科技公司贈送的1000臺電子詞典，并陸

續(xù)運往云、貴、川、渝等地的對接學校；2014年暑假，河南大學各學院七色花分隊

前往各對接學校開展假期支教活動。建管學院團隊回訪了云南省紅河哈尼族彝族自

治州綠春縣綠春二中的學生，作為代理家長照顧少數(shù)民族留守兒童起居，并舉辦了

“文化、科學、文藝、運動、手工”的繽紛七色課堂；動力學院團隊為綠春一中的

留守兒童送去書籍、書包等禮物，并開展了英文教學、“健康成長、陽光素拓”等七

色課堂活動；物理學院七色花分隊為河南市彭水苗族土家族自治縣高谷中學帶去了

“索尼夢想教室”捐贈的15000元多媒體物資，并開展了結(jié)對交流活動。

截至目前，七色花項目幫扶范圍拓展至西南渝、川、滇、貴的20所學校；幫助

6

結(jié)對的中小學學生共1793人，每人受贈一臺電子詞典；招募大學生志愿者2525人，

批改作文千余篇。在獲得中央財政經(jīng)費支持及河南大學團委專項經(jīng)費支持的同時，

社團還積極與社會各界進行聯(lián)系，以期保證志愿服務長效發(fā)展。一方面，與結(jié)對中

小學當?shù)貓F委、各大社區(qū)街道合作加強聯(lián)系，共建共青團市民學校、大學生骨干基

地，爭取政府組織的支持與參與。另一方面，與華誼兄弟公益基金等社會組織積極

洽談，希望通過公益項目嫁接的方式，引進“零錢電影院''等社會項目，來開拓孩子

們的視野。

332項目發(fā)展規(guī)劃

時間規(guī)劃

發(fā)展參與服務志愿者數(shù)達到2000人以上；

建成學生閱覽室10個；

2014-2015年初步建成高校聯(lián)盟體系；

著手倉J建七色花行動專用網(wǎng)站及注冊系統(tǒng)，在年底初步成

型投入測試使用。

開展七色花行動第三期，發(fā)展參與服務志愿者數(shù)達到3000

人以上，惠及面由河南本地拓展至四川云南等周邊省市；

建成學生閱覽室20個；

逐步完善校園聯(lián)盟體系，爭取和河南以及河南周邊各小學

2016-2017年和高校達成長期合作關(guān)系；

開展戶外家庭活動；

協(xié)調(diào)好手工藝品的原料和銷售問題；

建成七色花行動支持網(wǎng)站，大力推廣網(wǎng)站。發(fā)展網(wǎng)上注冊

NGO志愿者達到1000人以上。

開展七色花項目第四期，發(fā)展參與服務志愿者數(shù)達到5()00

人以上，基本惠及河南及周邊省市各城鄉(xiāng)，并將輻射面擴展到

整個西部地區(qū)；

建成學生閱覽室40個；

2018-2019年

開發(fā)留守兒童心理健康狀況數(shù)據(jù)庫，編制關(guān)于心理健康問

題的雜志和書籍等；

合理利用七色花行動專用網(wǎng)站，發(fā)展網(wǎng)上注冊NGO志愿者

達到2500人以上。

開展七色花項目第五期，發(fā)展志愿者數(shù)達到8000人以上，

2020年

全面惠及西部地區(qū)，并通過高校聯(lián)盟中各地區(qū)高校，將七色花

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行動推廣到全國；

建成學生閱覽室200個；

利用完善的高校聯(lián)盟體制，形成各地區(qū)分包制度，共同實

現(xiàn)七色花走遍全國目標；

合理利用七色花行動專用網(wǎng)站，發(fā)展網(wǎng)上注冊NGO志愿者

達到5000人以上；

利用七色花的社會影響力，積極發(fā)展愛心企業(yè)贊助七色花

項目，讓七色花項目能夠經(jīng)久不衰的惠及到一代又一代的學生。

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4.環(huán)境分析

4.1宏觀環(huán)境分析

4.1.1國家關(guān)于公益組織的政策發(fā)展

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的推進，精神文明建設(shè)

的逐步深入，公益事業(yè)越來越受到社會的廣泛關(guān)注，并且國家不斷出臺諸多新政策,

以引導和規(guī)范其更好地發(fā)展。

黨的十七屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年計

劃的建議》中指出，要培育扶持和依法管理社會組織，支持引導其參與社會管理和

服務。2011年7月4日，民政部門對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會

組織，履行登記管理和業(yè)務主管一體化職能，即包含公益組織在內(nèi)的三類社會組織

今后可直接登記，改變之前的雙重管理門檻。注冊登記程序的簡化減少了對公益組

織的限制與約束，更有利于其發(fā)展。

然而相對于蓬勃發(fā)展的中國民間社會組織來說，中國現(xiàn)行針對公益組織的稅收

政策的滯后性越來越明顯。目前，只有少數(shù)公益組織獲得政府的特別許可，實行稅

收優(yōu)惠。而作為非營利性組織，公益組織的競爭能力遠遠低于營利部門，如果政府

在稅收上不予以優(yōu)惠，在資金上不予以扶持，那么公益慈善組織的維持和運營將會

非常困難。

近幾年，面對來自民間“界定不同類型社會組織減免的稅種和幅度”、“擴大稅收

優(yōu)惠的種類和范圍”等迫切期待，我國出臺了一份《全國性社會團體公益性捐贈稅前

扣除資格初審暫行辦法》，這是針對社會團體的稅收優(yōu)惠政策——“稅前扣除'資格認

定條件進一步加以細化。

4.1.2我國留守兒童現(xiàn)狀

隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷推進，越來越多的農(nóng)村青壯勞動力外出尋

求更好的就業(yè)機會，目前我國現(xiàn)有的流動人口已經(jīng)過億。我國因此形成的留守兒童

的數(shù)量也正逐年遞增，據(jù)保守統(tǒng)計，截止至2014年我國留守兒童大概有7000萬人,

占全部農(nóng)村兒童的30%左右。由此形成的“農(nóng)村留守兒童”問題已經(jīng)引起社會各界的

關(guān)注，諸多學者對此也做了深入的研究。根據(jù)中國知網(wǎng)的鏡像檢測，對我國留守兒

童問題的研究文獻有近711篇，其中關(guān)于留守兒童心理問題的研究文獻有490篇。

中央教育科學研究所教育發(fā)展研究部吳霓等在“農(nóng)村留守兒童問題研究”課題第

一期中提交的《農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報告》提出，我國留守兒童群體存在以下三

個問題，分別是由于監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少導致的學習問題,由于缺乏親情

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導致的生活問題,以及由于缺乏完整的家庭教育導致的心理問題。關(guān)于心理問題方面

的研究，周宗奎等(2010)認為留守兒童的心理問題主要是在人際關(guān)系和自信心方面

顯著不如父母都在家的兒童，在孤獨感、社交焦慮和學習適應方面與其他兒童沒有

顯著差異。陸尚麗(2014)提出留守兒童的心理問題主要體現(xiàn)在容易產(chǎn)生心理偏激、

產(chǎn)生心理疾病等方面。另外，李志凱(2009)通過考察留守兒童心理彈性與社會支持

的狀況以及兩者之間的關(guān)系，提出社會支持(特別是社會支持的利用度)是可有效提

高留守兒童心理彈性。

國家政府對為解決留守兒童問題出臺了很多相關(guān)政策。如最近的2014年1月，

教育部、全國婦聯(lián)、中央綜治辦、共青團中央和中國關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強

義務教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》，指出留守兒童在基礎(chǔ)設(shè)施、營

養(yǎng)改善和交通需求方面將享受“三個優(yōu)先”待遇。文件還強調(diào)班主任和心理教師要密

切關(guān)注留守兒童思想動向，主動回應留守兒童心理訴求，努力彌補留守兒童家庭溫

暖的缺失。有關(guān)部門要定期開展專項督查，推廣典型經(jīng)驗，整改突出問題。

此外，河南作為國家農(nóng)村勞務輸出的重點地區(qū)，留守兒童數(shù)量約130多萬，占

幼兒教育和義務教育階段學生人數(shù)的30%左右。為解決本市留守兒童的問題，河南

市政府也做了很多工作和努力。自2011年10月以來，河南市人大調(diào)研組先后對秀

山等6個區(qū)縣的17所中小學校、幼兒園進行實地調(diào)研，同時委托黔江、開縣、巫山

等11個區(qū)縣人大常委會開展工作，并多次與河南市教委、市婦聯(lián)進行座談，出臺了

教育聯(lián)動、普惠資助、標準化建校、親情連線、心理干預等“河南關(guān)愛留守兒童9大

行動”的政策。

4.2中觀環(huán)境分析

4.2.1公益組織的產(chǎn)生與發(fā)展

公益組織在我國的產(chǎn)生與發(fā)展已有悠久的歷史，但嚴格地說是在市場經(jīng)濟體制

發(fā)展和政府管理模式轉(zhuǎn)型過程中才大量涌現(xiàn)并受到廣泛重視的。它們是為彌補政府

與市場機制缺陷應運而生的，是政府保障機制的補充。

1993年1月，中國出現(xiàn)了第一家地方性慈善機構(gòu)——吉林省慈善總會。之后，

中國少年兒童發(fā)展基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中華慈善總會等公益慈善組織

相繼誕生。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，截止至2012年底，已有3029家基金會組織

在民政部登記。公益組織涉及的范圍越來越廣，教育、環(huán)保扶貧救災社區(qū)建設(shè)等都

是非盈利組織服務的重點領(lǐng)域。不過，雖近年來我國的公益組織已得到了較快的發(fā)

展，并取得了較好的成績，但與國外成熟的公益組織相比，我國的公益組織仍未成

熟，大多都處于規(guī)模較小、效率不高的狀態(tài)，內(nèi)部管理、運作效率服務質(zhì)量運營績

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效等問題都有待完善。

中華慈善總會副會長徐永光曾把一個穩(wěn)定的社會比作一個三條腿的板凳，這三

條腿分別是政府、企業(yè)和民間組織。因此我國公益組織的良好發(fā)展，對于幫助弱勢

群體、緩和社會矛盾，維護社會的和諧穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。

4.2.2留守兒童公益組織的發(fā)展現(xiàn)狀

NGO組織已經(jīng)在國際上取得了很大的發(fā)展，彌補了政府功能的不足，動員公

民社會的力量管理社會事務。而在我國，NGO組織的發(fā)展與國外相比還有很長的

路要走。

根據(jù)最新的《中國發(fā)展簡報》收錄的NGO組織名錄，目前在我國關(guān)于關(guān)愛兒

童的國內(nèi)NGO組織有147家,國際NGO組織52家，河南地區(qū)1家（由于資源有限,

且對被收錄的NGO組織有一定的要求，故《簡報》無法搜集到完整的國內(nèi)全部公

益組織的信息）。其中，關(guān)愛留守兒童的NGO組織共有20家，但這些組織多為社會

各類弱勢群體提供志愿服務，即留守兒童關(guān)愛僅是其活動的一部分；河南地區(qū)專門

關(guān)于關(guān)愛留守兒童的公益組織有石船鎮(zhèn)留守兒童基金會一家。不論是全國還是河南

地區(qū)，專門針對留守兒童心理狀況而開展活動的公益組織更是少數(shù)。

4.3微觀環(huán)境分析一七色花團隊SWOT分析

七色花團隊扶助對象定位為河南地區(qū)留守兒童，更具針對性。而我們的團隊地

處西南地區(qū)，少數(shù)民族分布相對集中，便于建立長期的服務關(guān)系。七色花團隊有自

身獨特的盈利模式，資金來源相對穩(wěn)定。七色花項目立足于河南大學的公益組織，

校園宣傳推廣更具有可信度和影響力。項目成員由大學生志愿者組成，與兒童的心

理距離更近。同時我國鼓勵公益組織的成立與發(fā)展，并逐步出臺有利于其更好發(fā)展

的政策法規(guī)?；诖藝?、學校對大學生公益項目創(chuàng)業(yè)的支持與鼓勵。國家對西南

地區(qū)、少數(shù)民族發(fā)展越來越重視，對我國貧困地區(qū)兒童的成長的關(guān)注日益增強。而

“樂善好施”“樂于助人”的中國慈善文化觀。以及改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展為公益事

業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

雖然依然存在組織建立時間不長，相關(guān)制度和長遠規(guī)劃不夠完善；在社會上推

廣存在一定的局限性；社會人士關(guān)注度相對較低，接收的社會捐贈額度有限；缺乏

專業(yè)化管理；組織網(wǎng)站建設(shè)有待加強；校內(nèi)、校外公益組織種類繁多，競爭激烈；

我國公益慈善組織法律法規(guī)尚不健全，處于不斷完善的階段等挑戰(zhàn)。但是這個項目

所蘊含的巨大的社會價值以及其帶來的長遠利益依然是我們不斷前進的動力。

具體的SWOT分析見下表：

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優(yōu)勢(Strengths)：劣勢(Weaknesses)：

1、扶助對象定位為少數(shù)民族兒1、社會人士關(guān)注度相對較低，接

童，更具針對性。收的社會捐贈額度有限。

2、地處西南地區(qū)，少數(shù)民族分布2、組織內(nèi)部多為學生組成，缺乏

相對集中，便于建立長期的服務關(guān)系。專業(yè)化管理。

3、有自身獨特的盈利模式，資金

來源相對穩(wěn)定。

4、立足河南大學的公益組織，校

園宣傳推廣更具有可信度和影響力。

機會(Opportunities)：威脅(Threats)

1、國家、學校對大學生公益項目1、校內(nèi)、校外公益組織種類繁多，

創(chuàng)業(yè)的支持與鼓勵。競爭激烈。

2、國家對西南地區(qū)、少數(shù)民族發(fā)2、國家對公益組織在稅收方面的

展越來越重視，對我國貧困地區(qū)兒童的優(yōu)惠政策尚未放開，賦稅負擔相對較

成長的關(guān)注日益增強。重。

3、改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展為公3、我國公益慈善組織法律法規(guī)尚

益事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。不健全，處于不斷完善的階段。

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5.社團方向

5.1核心理念

河南七色花社團是一個致力于關(guān)注留守兒童心理健康成長的公益社團，為了項

目的延續(xù)性，就必須有一個整合資源的機構(gòu)，為項目的順利開展源源不斷的提供資

金支持，這同時又提供了大學生創(chuàng)業(yè)鍛煉的機會。在社團的運營中，把留守兒童的

健康成長與七色花團隊的自身建設(shè)以及大學生的創(chuàng)業(yè)實踐結(jié)合起來，拓寬項目的惠

及面。

5.2發(fā)展戰(zhàn)略

5.2.1短期戰(zhàn)略

邀請專業(yè)的公益人士擔任社團的科研團隊指導專家，結(jié)合項目和社會的需求，

完善社團內(nèi)部部門建設(shè)，開展原有的計劃公益活動，與此同時充分發(fā)揮社團的職能

作用，開展多渠道的整合社會公益資源的功能，為大學生創(chuàng)業(yè)提供平臺。

5.2.2中期戰(zhàn)略

社團的日常運行，須漸漸有大學生志愿者來主管日常運夕亍，結(jié)合前期的實踐，

不斷調(diào)整社團的運營模式以及志愿者活動的形式，力爭把七色花志愿夢充分惠及你

我他。

5.2.3長期戰(zhàn)略

健全科團的人才培養(yǎng)體系，使社團的管理層在完成順利地交接與長期發(fā)展C確

保社團的正常運行。

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6.項目運營計劃

6.1主體活動計劃

6.1.1七色方格計劃

實施該計劃是希望留守兒童能夠利用我們所給出的引導性的作文題目，抒發(fā)出

自己的內(nèi)心想法和感受，而我們則通過他們的作文長期觀察，發(fā)現(xiàn)他們的心理問題,

并給予適當?shù)慕鉀Q和疏導。

首先，我們選擇了渝東南貧困山區(qū)的幾所中小學進行了實地考察，并達成了合

作協(xié)議，在不影響當?shù)貙W校正常教學計劃且不額外增加學生們的負擔的前提下，讓

當?shù)氐睦蠋煵贾媒o學生我們所給題庫上的作文題目（如下表）,讓學生完成自我表達。

第一部分：了解對應學生第二部分：發(fā)現(xiàn)問題，梳第三部分：引導學生改變

內(nèi)心世界理問題自我，直面挫折

四、五,我的最愛給語文老師的一封信面對缺陷

年級作感謝______我真想對_____說改變一點點

文題目我的自畫像我擁有一個小秘密向前走

______真有趣在路上遇到的一件事遭遇挫折也是一種幸福

我的雙休日我惹了禍我的夢想

我家的故事我追趕______我得到了______

夸夸我們的_____我想________亙福就是現(xiàn)在

初一、一次難忘的實踐我的傾訴對象渴望得到______

初二作當我面對—的時候?qū)懡o自己的一封信瞬間的空格

文題目記一次愉快的假日換位人牛的拐點

一件Efl象深刻的家務事心情的顏色寓言自擬題目

記一件表現(xiàn)自己能干的選擇生活因珍惜而精彩

事

一件讓我感動的事等待墻

一個讓我崇拜的人鏡子給自己一個擁抱

然后，我們將組織志愿者以每兩周一次的頻率進行一對一的作文批改。志愿者

們都在參與活動前接受了應有的培訓，他們在批改作文的過程中不僅僅是為其糾正

詞語和語句錯誤，更多的是通過孩子們的稚嫩和淳樸的話語發(fā)現(xiàn)他們可能存在的一

些心理問題，并通過評語的形式給予孩子們正確的引導和鼓勵。在批改作文的整個

過程中，志愿者與留守兒童始終保證是一對一的，一個志愿者只關(guān)心和照顧一個孩

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子，因此我們還會鼓勵志愿者們和孩子們進行定期的通信交流，讓孩子們感受到遠

方始終有一個大哥哥、大姐姐在關(guān)心著他。

再者，志愿者們會將自己在作文或者信件中發(fā)現(xiàn)的一些孩子們的心理狀況告知

我們的心理輔導團隊，由他們進行科學的分析，并給出相應的合理的引導方式。

我們希望通過這樣的書信和作文交流，經(jīng)過一段時間后，孩子們能夠與志愿者

們成為知心朋友，將志愿者視為自己的遠方親人，能夠述說自己的心事給他們聽，

便能更加直觀的反映出他們當下的心理狀況，便于我們及時的進行疏通和引導。

6.1.2七色面對面計劃

①半期聯(lián)誼活動

在志愿者和孩子們交流了一段時間之后，我們將在學期中安排一次聯(lián)誼活動，

志愿者們將深入到大山深處，孩子們的學校中與孩子們開展為期兩天的面對面交流

活動，讓孩了們見見信封背后的那個大朋友，如果有條件則安排住在該名孩了的家

中，幫助鞏固和加深他們的感情，便于之后的交流。

②假期支教活動

在假期我們將組織大學生支教團隊，深入到我們合作的幾所學校中開展為期兩

周的教學活動，讓高校資源惠及到大山深處，為孩子們開闊視野，并增加與外界溝

通和交流的機會。

③與畢業(yè)實習相結(jié)合

我們將聯(lián)絡(luò)師范學校和教育專業(yè)的志愿者們，將他們的畢業(yè)實習搬到大山深處,

為他們開展更長時間，為其一個月左右的教育教學，幫助山區(qū)留守兒童彌補他們在

語文和英語學習上面的后天缺陷。同時，年齡的貼近和孩子們的好奇心會促使他們

更多的與大哥哥大姐姐們溝通交流，吐出自己心中的煩悶和不快，也能讓我們能對

癥下藥，疏導有方。

6.1.3成長課堂計劃

孩子在成長的過程中總是會面臨各種各樣的疑問、困惑，而留守兒童在心理成

長的關(guān)鍵時期卻缺少了父母的引導和關(guān)愛，很有可能那些困惑和不解會演變成不滿、

憤怒和焦慮等各種各樣的心理問題。我們不僅會通過書信和作文的方式委婉的疏導

和引領(lǐng)他們走出誤區(qū)，同時當我們每次安排志愿者走進山區(qū)時，都會帶上我們專業(yè)

的心理輔導團隊，跟當?shù)貙W校商量，利用班會課或思想品德課為孩子們開設(shè)一堂形

象生動的心理教育課程，教會孩子們在成長過程中如何面對父母不在身邊的孤獨、

如何緩解自己的心理壓力、如何排解自己的心理憂愁，然后健康快樂的成長。

同時，在課堂上我們會通過命題畫畫的方式，讓孩子們以畫作的形式更加形象

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的表達出自己的內(nèi)心世界，而后我們的心理分析團隊會根據(jù)他們的畫作來分析他們

的心理狀況。

6.1.4夢想獎助金計劃

我們會將志愿者們和孩子們的書信、作文交流按照不同的孩子裝訂成冊，并記

錄下我們每次深入到大山中的活動歷程，然后將典型案例和照片進行裝訂印刷和宣

傳，愛心人士可以通過購買小宣傳冊來奉獻他們小小的愛心。同時，我們會記錄下

每一個被我們幫助的孩子的成長歷程，獎勵成績和道德品行突出的孩子，同時社會

愛心人士也可能通過我們的網(wǎng)站了解到孩子們的現(xiàn)狀，并指定某個孩子開展捐款捐

物活動，讓孩子們能夠感受到社會上有很多人在關(guān)心著他、愛護著他。

6.1.5留守兒童心理健康研究中心

作為我們的幕后指導團隊，留守兒童心理健康研究中心（以下簡稱研究中心）

會對不同年齡段、不同家庭狀況、不同經(jīng)濟狀況的留守兒童的心理情況進行評估和

歸因，分析每一個群體可能產(chǎn)生的心理問題，以及這些問題形成的原因，并為我們

的成長課堂計劃和心理健康教育視頻設(shè)計教學方案。同時，當志愿者在孩子們的作

文中發(fā)現(xiàn)問題時，會將作文交由研究中心的老師們，讓他們根據(jù)作文對孩子的心理

狀況進行具體分析，診斷其心理問題，并指導志愿者們通過評語或者書信的形式與

孩子進行交流，為其進行心理疏導。

我們的七色花項目開展的一系列幫扶活動主要針對的是少數(shù)民族地區(qū)的留守兒

童們。在如今的社會上中留守兒童也被稱為三無兒童，生活上缺少照顧、行為上缺

少管教，學習上缺少輔導，到目前為止，留守兒童或多或少的都有一些心理問題。

我們的七色花項目，就是這么一個希望通過我們的努力，整合社會上的各種愛

心資源，給這些孩子們以關(guān)愛和照顧，同時，也通過專業(yè)的心理測評手段，將這些

兒童已形成的或正在經(jīng)歷或是未來可能產(chǎn)生的心理問題進行專業(yè)的治療與幫助。

根據(jù)目前我們所收集并記錄的可能有心理問題的孩子們的信息來看。與我們建

立聯(lián)系的學校的孩子們的心理問題主要集中在學習焦慮和人際恐怖。具體表現(xiàn)在人

格上內(nèi)向，樂群性低，攻擊性強，情感淡漠，攀比心理嚴重以及神經(jīng)質(zhì)；學業(yè)上缺

乏自制力，低學習興趣，學習觀念淡薄以及相對的學習壓力過大；行為上的退縮，

逆反，依賴以及攻擊等行為；人際關(guān)系上自我封閉、冷漠，缺乏自信，不愿與人交

往。

針對可能存在心理問題的學生，我們主要采取了以下方式進行心理輔導與治療。

①多位有心理學背景的志愿工作者對該學生的作文中所隱含的可能存在的心

理問題進行分析，然后進行匯總討論，確定該生可能存在的心理問題并根據(jù)過去的

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相關(guān)數(shù)據(jù)以及相關(guān)研究分析其產(chǎn)生的原因并制定相應的治療方案。同時請專業(yè)的從

事心理工作的老師進行督導陪伴。

②在步驟①明晰了該生的問題及可能產(chǎn)生該問題的原因之后，按匯總討論的方

案對該生進行回信，并且聯(lián)系該學校，通過面對面的交流以及必要的一些可接受的

問卷收集該生的信息。

③明確該生心理問題的嚴重程度并安排專業(yè)的人員進行幫助治療。

說明：按照心理咨詢的基本要求，心理咨詢的治療實施方案需來訪者與咨詢師

共同協(xié)商。但是，考慮到資源的缺乏以及學生的不自知以及監(jiān)護人員相關(guān)知識的欠

缺。我們在和可能有心理問題的學生進行面談之前，先根據(jù)他們作文中所反映出的

可能的問題進行分析，并根據(jù)心理專業(yè)人員的常規(guī)工作經(jīng)驗制定治療方案，并在面

談該學生后，進行特定的調(diào)整。此法的好處在于可以主動的，大范圍的對可能存在

心理問題的學生進行幫助，極大的避免了因資源的不足而遺漏掉需要幫助的學生。

同時需要強調(diào)的是，對每一位孩子的作文我們都進行的編號以及資源的整理，

不僅僅是橫向的對該學生進行幫助，同時也在縱向的對該學生進行記錄以及幫助。

跟蹤考察該生以及該代學生的心理變化情況，進而找出心理發(fā)生機制和變化規(guī)律。

整個的運行模式可進行推廣，可為地區(qū)或是省市甚至是國家的范圍進行運用。

在對可能存在問題的個人、群體進行幫助的同時，也可以收集、整理、記錄相關(guān)的

信息，為教育以及心理衛(wèi)生建設(shè)方面提供建議，在心理學的學科建設(shè)上也將是一種

跨越。

目前，在和可能有問題的學生面談之前，為了避免學生的不良反應以及對其可

能造成的后果，我們通常采用投射的方式收集學生心理問題產(chǎn)生的原因，主要采用

的是房樹人心理測驗。

然后，在其基礎(chǔ)上，選擇相應的可能需要的心理測評工具。

現(xiàn)在，能夠較為熟悉的使用的心理測量工具主要有艾森克人格問卷（少年版），

兒童自閉癥評量量表、兒童自我意識量表、防御方式問卷、智力類型測試量表以及

其它的一些可能用到的最表。

中后期，在條件成熟的情況下，我們計劃編訂更加有效，針對性更強的量表，

從而更好、更便捷的對這部分學生進行幫助，同時，將所得的資料以及一些建議送

達相關(guān)部門，希望，對這個地區(qū)的孩子們有所幫助，能夠給其它地區(qū)提供參考的經(jīng)

驗。

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6.2盈利模式

6.2.1政府購買

目前河南乃至全國關(guān)于專門針對幫扶農(nóng)村留守兒童的公益性組織數(shù)目并不多，

而且多限于對該群體經(jīng)濟、物質(zhì)（如課外書籍、文具等）上的幫扶，而河南七色花社

團更關(guān)注的是留守兒童群里的心理問題一從心理角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)他們存在的心理問

題，并針對性地開展心理疏導和情感教育一從而不僅讓他們更加健康的成長，同時

也能減少當?shù)亓羰貎和姆缸锫?，也可以在某種程度上幫助政府解決這一由來已久

的社會問題。

現(xiàn)今，河南七色花社團申報的《“七色花”社會工作服務示范項目》已獲民政部

立項，并獲100萬元資助。同時，七色花社團還得到了河南大學給予該項目的100萬

元的項目經(jīng)費。在國家政府的大力支持下，七色花社團將在已開展的前期活動的基

礎(chǔ)上，進步擴大服務范圍、豐富活動方式和發(fā)展志愿者隊伍，努力持續(xù)中請得到

國家政府的資助。

6.2.2社會購買

①與企業(yè)合作

關(guān)于與企業(yè)的合作，河南七色花社團擬開展針對企業(yè)產(chǎn)品的善因營銷，將企業(yè)

的商業(yè)目標與慈善目標相結(jié)合，使得企業(yè)在產(chǎn)品宣傳的同時能夠參與到公益活動中,

幫助社會群里的同時提升企業(yè)自身的社會形象。

例如目前已與我們達成合作的河南優(yōu)學電子科技有限公司，他們的客戶群是有

英語學習需求的中小學生，而當他們了解到很多留守兒童由于缺乏對外界的了解，

對他們電子產(chǎn)品的了解也不多，從而導致該群體普遍沒有強烈的需求欲望時，該企

業(yè)決定通過向部分留守兒童捐贈電子詞典1000臺的形式，將此項產(chǎn)品推廣到留守兒

童群體之中，使學習更為方便快捷的同時激發(fā)他們的學習興趣，另外我們會將其列

為愛心企業(yè)，通過我們的活動和網(wǎng)站對其進行宣傳，幫助履行社會責任，提升社會

形象。

另外，七色花社團還和河南本土企業(yè)