農(nóng)民工工資發(fā)放應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為了建立健全農(nóng)民工工資支付保障長效機制，積極預(yù)防和妥善處理因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位在施工過程中因各種原因?qū)е罗r(nóng)民工工資無法按時足額發(fā)放，引發(fā)農(nóng)民工群體上訪、鬧事等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障農(nóng)民工的合法權(quán)益作為首要任務(wù)，高度重視農(nóng)民工工資支付問題，積極預(yù)防和妥善處理工資拖欠事件，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，及時、有效地控制事態(tài)發(fā)展。3.依法處置，妥善解決嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法處理農(nóng)民工工資拖欠問題，既要維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，又要維護社會穩(wěn)定，確保問題得到妥善解決。二、組織指揮體系及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立農(nóng)民工工資發(fā)放應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由單位主要負責人擔任總指揮，分管領(lǐng)導擔任副總指揮，成員包括人力資源部門、財務(wù)部門、工程管理部門、法務(wù)部門等相關(guān)負責人。應(yīng)急指揮中心的主要職責：1.負責全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；2.研究制定應(yīng)急處置措施，及時決策重大事項；3.組織開展事件調(diào)查、評估和總結(jié)工作；4.向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，請求支援和指導。（二）應(yīng)急處置工作小組應(yīng)急指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、資金保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、維穩(wěn)安保組等工作小組，各工作小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。1.綜合協(xié)調(diào)組由辦公室牽頭，負責協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作，匯總、整理和上報事件信息，起草相關(guān)文件和報告，安排應(yīng)急指揮中心的會議和活動等。2.現(xiàn)場處置組由工程管理部門牽頭，人力資源部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員參加，負責現(xiàn)場秩序維護、農(nóng)民工情緒安撫、事件原因調(diào)查等工作，及時掌握現(xiàn)場動態(tài)，向應(yīng)急指揮中心報告情況。3.資金保障組由財務(wù)部門牽頭，負責籌集和調(diào)配應(yīng)急資金，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，做好資金使用的監(jiān)督和管理工作。4.信息聯(lián)絡(luò)組由人力資源部門牽頭，負責與農(nóng)民工代表、上級主管部門、相關(guān)政府部門、新聞媒體等保持聯(lián)系，及時傳達應(yīng)急指揮中心的決策和部署，反饋各方意見和建議。5.維穩(wěn)安保組由安全保衛(wèi)部門牽頭，負責施工現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生暴力沖突和其他突發(fā)事件，維護社會秩序穩(wěn)定。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強農(nóng)民工工資支付管理建立健全農(nóng)民工工資支付管理制度，明確工資支付的方式、時間、標準等內(nèi)容，確保工資發(fā)放的規(guī)范化、制度化。實行農(nóng)民工實名制管理，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，通過銀行代發(fā)工資，確保工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。加強對農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督檢查，定期對工資發(fā)放記錄進行審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工資支付過程中存在的問題。2.規(guī)范工程建設(shè)項目管理嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標制度，嚴禁轉(zhuǎn)包、分包工程，確保工程建設(shè)項目合法合規(guī)。加強對工程建設(shè)項目資金的管理，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ茫苊庖蛸Y金短缺導致農(nóng)民工工資拖欠。建立工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付保證金制度，按照規(guī)定比例繳存保證金，用于支付農(nóng)民工工資。3.加強法律法規(guī)宣傳教育組織開展法律法規(guī)宣傳教育活動，提高單位管理人員和農(nóng)民工的法律意識，增強依法維權(quán)和依法用工的自覺性。加強對農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)和政策的培訓，使農(nóng)民工了解自身的合法權(quán)益和維權(quán)途徑，提高農(nóng)民工的維權(quán)能力。（二）預(yù)警機制1.建立信息監(jiān)測制度設(shè)立農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)測員，負責收集、整理和分析農(nóng)民工工資支付情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的工資拖欠問題。加強與農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，定期開展問卷調(diào)查和座談會，了解農(nóng)民工的工資支付情況和思想動態(tài)，及時掌握農(nóng)民工的訴求。2.預(yù)警分級根據(jù)農(nóng)民工工資拖欠的嚴重程度和可能引發(fā)的社會影響，將預(yù)警分為三級：一級預(yù)警：農(nóng)民工工資拖欠金額較大，涉及人數(shù)較多，可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪、鬧事等突發(fā)事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。二級預(yù)警：農(nóng)民工工資拖欠金額較大，涉及人數(shù)較多，可能引發(fā)較大規(guī)模群體性上訪、鬧事等突發(fā)事件，對社會穩(wěn)定造成一定影響。三級預(yù)警：農(nóng)民工工資拖欠金額較小，涉及人數(shù)較少，可能引發(fā)小規(guī)模群體性上訪、鬧事等突發(fā)事件，對社會穩(wěn)定造成輕微影響。3.預(yù)警發(fā)布與處置當發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付存在潛在風險，可能達到預(yù)警級別時，信息監(jiān)測員應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告，應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動預(yù)警處置程序，組織相關(guān)部門和人員進行分析研判，采取有效措施，防范和化解工資拖欠風險，防止事件升級。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報告1.當發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、拖欠金額、事件原因等。2.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并在[具體時間]內(nèi)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的措施、下一步工作計劃等。（二）響應(yīng)分級根據(jù)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：1.Ⅰ級響應(yīng)：事件造成重大社會影響，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。由應(yīng)急指揮中心總指揮負責指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，各工作小組迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，請求支援和指導。2.Ⅱ級響應(yīng)：事件造成較大社會影響，可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，對社會穩(wěn)定造成一定影響。由應(yīng)急指揮中心副總指揮負責指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，各工作小組按照職責分工開展應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急指揮中心報告工作進展情況。3.Ⅲ級響應(yīng)：事件造成一般社會影響，可能引發(fā)小規(guī)模群體性事件，對社會穩(wěn)定造成輕微影響。由應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員負責指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，各工作小組迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急指揮中心報告事件處置情況。（三）響應(yīng)程序1.啟動應(yīng)急預(yù)案接到事件報告后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即判斷事件的嚴重程度和影響范圍，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。如決定啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)迅速通知各工作小組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置組到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取以下措施：維護現(xiàn)場秩序，疏散圍觀群眾，防止發(fā)生擁擠踩踏等事故。安撫農(nóng)民工情緒，了解農(nóng)民工的訴求，做好解釋和勸導工作，避免矛盾激化。對事件原因進行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)處置工作提供依據(jù)。3.資金保障資金保障組應(yīng)立即籌集和調(diào)配應(yīng)急資金，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。如資金不足，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求給予資金支持。4.信息聯(lián)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時與農(nóng)民工代表、上級主管部門、相關(guān)政府部門、新聞媒體等保持聯(lián)系，傳達應(yīng)急指揮中心的決策和部署，反饋各方意見和建議，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。5.維穩(wěn)安保維穩(wěn)安保組應(yīng)加強施工現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生暴力沖突和其他突發(fā)事件，維護社會秩序穩(wěn)定。（四）應(yīng)急處置措施1.協(xié)商解決應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員與農(nóng)民工代表進行協(xié)商，了解農(nóng)民工的訴求，共同商討解決方案。在協(xié)商過程中，應(yīng)充分聽取農(nóng)民工的意見和建議，尊重農(nóng)民工的合法權(quán)益，依法依規(guī)處理問題，爭取達成雙方都能接受的解決方案。2.行政調(diào)解如協(xié)商不成，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求進行行政調(diào)解。上級主管部門和相關(guān)政府部門應(yīng)組織有關(guān)單位和人員進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議，解決工資拖欠問題。3.依法處理如行政調(diào)解仍無法解決問題，應(yīng)急指揮中心應(yīng)支持農(nóng)民工通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。法務(wù)部門應(yīng)積極為農(nóng)民工提供法律援助，協(xié)助農(nóng)民工申請勞動仲裁或提起訴訟，依法追究拖欠工資單位和個人的法律責任。（五）響應(yīng)終止當農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件得到妥善處置，農(nóng)民工工資全部發(fā)放到位，事件影響消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.對因工資拖欠引發(fā)的農(nóng)民工生活困難問題，應(yīng)給予必要的救助和幫扶，幫助農(nóng)民工解決實際困難。2.對在應(yīng)急處置過程中受傷的農(nóng)民工，應(yīng)及時安排救治，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補償。3.對因工資拖欠受到損失的農(nóng)民工，應(yīng)依法依規(guī)給予賠償。（二）調(diào)查評估應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進行調(diào)查評估，分析事件發(fā)生的原因、過程和后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，形成調(diào)查評估報告。（三）整改落實1.針對調(diào)查評估報告中提出的問題和建議，相關(guān)部門應(yīng)制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，認真加以整改落實。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)加強對整改落實情況的跟蹤檢查，確保整改措施落到實處，防止類似事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.成立應(yīng)急處置工作小組，明確各工作小組的職責和人員組成，確保應(yīng)急處置工作有專人負責。2.加強對應(yīng)急處置人員的培訓，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保應(yīng)急處置工作能夠順利開展。（二）資金保障1.設(shè)立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急專項資金，?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急資金的及時足額到位。2.應(yīng)急專項資金主要用于農(nóng)民工工資的墊付、應(yīng)急處置過程中的相關(guān)費用支出等。（三）物資保障1.配備必要的應(yīng)急處置物資和設(shè)備，如防護用品、通訊設(shè)備、交通工具等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.定期對應(yīng)急處置物資和設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保物資和設(shè)備的完好有效。（四）通訊與信息保障1.建立健全應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機制，明確應(yīng)急指揮中心、各工作小組及相關(guān)人員的通訊聯(lián)系方式，確保通訊暢通。2.加強信息管理，建立農(nóng)民工工資支付信息數(shù)據(jù)庫，及時收集、整理和分析相關(guān)信息，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳1.加強對農(nóng)民工工資支付保障法律法規(guī)和政策的宣傳，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)能力。2.通過多種渠道，廣泛宣傳本單位農(nóng)民工工資支付保障工作的措施和成效，營造良好的輿論氛圍。（二）培訓1.定期組織開展農(nóng)民工工資支付保障相關(guān)知識培訓，提高單位管理人員和農(nóng)民工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策規(guī)定、工資支付管理、應(yīng)急處置等方面的知識。