安全生產(chǎn)四個體系實施辦法(2016第二分局)第一章安全生產(chǎn)四個體系概述

1.安全生產(chǎn)四個體系的提出背景

2016年，我國第二分局針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，提出了構(gòu)建安全生產(chǎn)四個體系，即安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)制度體系、安全生產(chǎn)技術(shù)體系、安全生產(chǎn)文化體系。這一舉措旨在全面提升安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.安全生產(chǎn)四個體系的核心內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系：明確各級政府、企業(yè)、社會中介組織和公民在安全生產(chǎn)中的責(zé)任，形成完整的責(zé)任鏈條。

（2）安全生產(chǎn)制度體系：制定完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準和技術(shù)規(guī)范，確保安全生產(chǎn)有法可依、有章可循。

（3）安全生產(chǎn)技術(shù)體系：運用先進技術(shù)手段，提高安全生產(chǎn)水平，降低事故風(fēng)險。

（4）安全生產(chǎn)文化體系：培育安全文化，提高全民安全意識，形成全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3.安全生產(chǎn)四個體系實施的目的

實施安全生產(chǎn)四個體系，旨在提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

4.實施安全生產(chǎn)四個體系的現(xiàn)實意義

（1）有利于明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強化責(zé)任追究，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（2）有利于建立健全安全生產(chǎn)制度，提高法規(guī)政策的執(zhí)行力度。

（3）有利于推廣先進安全生產(chǎn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。

（4）有利于培育安全文化，提高全民安全意識，形成安全生產(chǎn)的良好氛圍。

5.實施安全生產(chǎn)四個體系的具體措施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

（2）制定實施方案，細化工作任務(wù)。

（3）加大投入，保障實施條件。

（4）開展宣傳教育，提高全社會安全意識。

（5）強化監(jiān)督檢查，確保實施效果。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

1.明確責(zé)任分工

在安全生產(chǎn)四個體系中，首先得把責(zé)任給分清楚。就像家庭分工一樣，誰做飯、誰洗碗，安全生產(chǎn)也是一樣，得明確各個部門、各個崗位的責(zé)任。政府、企業(yè)、社會中介組織和公民，每個角色都有自己該承擔(dān)的責(zé)任。

2.政府責(zé)任

政府得像個大家長，制定規(guī)矩，監(jiān)督執(zhí)行。比如，出臺安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，定期檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，確保企業(yè)遵守規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)問題，政府要及時督促企業(yè)整改。

3.企業(yè)責(zé)任

企業(yè)就像是家庭里的頂梁柱，得擔(dān)起主要責(zé)任。企業(yè)得制定自己的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，給員工進行安全培訓(xùn)，確保生產(chǎn)過程中各項安全措施落實到位。比如，定期檢查設(shè)備，保證機器安全運行；對員工進行安全意識教育，防止人為事故。

4.社會中介組織責(zé)任

社會中介組織就像是個助手，幫助企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估，提供技術(shù)服務(wù)。他們得公正客觀，幫助企業(yè)找出潛在的安全隱患，提供改進建議。

5.公民責(zé)任

每個公民都是安全生產(chǎn)的參與者，得有安全意識。比如，在公共場所要注意防火防災(zāi)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，自己不違規(guī)操作，這些都是公民應(yīng)盡的責(zé)任。

6.實操細節(jié)

在構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系時，具體操作得落到細節(jié)。比如，企業(yè)得有專門的安全生產(chǎn)管理部門，定期對員工進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)要有記錄，員工要有考核。政府檢查時，得有詳細的檢查清單，一項一項核對，確保沒有遺漏。

7.責(zé)任追究

責(zé)任體系還得有牙齒，就是責(zé)任追究。一旦發(fā)生事故，得追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該罰的罰，該教育的教育，這樣才能讓每個人都重視安全生產(chǎn)。

第三章安全生產(chǎn)制度體系建立

安全生產(chǎn)制度體系就像是家里的家規(guī)，有了它，大伙兒都知道怎么做是對的，怎么做是不允許的。下面說說建立這個體系都是怎么操作的。

1.制定法規(guī)政策

得有明確的規(guī)章制度，這些制度得由國家或者地方出臺，確保有法可依。比如，國家會出臺《安全生產(chǎn)法》，地方也會根據(jù)實際情況出臺相應(yīng)的實施細則。

2.制定企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)得有自己的規(guī)章制度，這些制度得根據(jù)國家的法規(guī)來制定。比如，企業(yè)得有安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)責(zé)任制等等。

3.安全培訓(xùn)

企業(yè)得定期給員工進行安全培訓(xùn)，這就像是家長教孩子怎么安全地過馬路。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全知識、安全操作技能、應(yīng)急處理方法等。

4.安全檢查

企業(yè)和政府都得定期進行檢查，這就像是家長檢查孩子的作業(yè)。檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，不能拖延。

5.安全投入

企業(yè)得舍得花錢在安全上，比如購買安全設(shè)備、改善工作環(huán)境、提高員工的安全防護措施等。這就像是家里買保險，雖然短期看是筆開銷，但長遠看是保護。

6.應(yīng)急預(yù)案

得有應(yīng)對突發(fā)情況的預(yù)案，這就像是家里的火災(zāi)逃生計劃。一旦發(fā)生事故，得知道怎么快速反應(yīng)，怎么救援。

7.實操細節(jié)

比如，企業(yè)里的安全標識得清晰可見，安全通道得保持暢通，應(yīng)急燈得能正常使用。員工的安全帽、防護眼鏡等個人防護裝備得穿戴整齊。

8.落實責(zé)任

制度建立起來后，關(guān)鍵是要落實。每個員工都要知道自己的安全職責(zé)，一旦違反規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

9.持續(xù)改進

制度不是一成不變的，得根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和完善。比如，隨著新技術(shù)的發(fā)展，原有的安全措施可能不再適用，就得及時更新。

第四章安全生產(chǎn)技術(shù)體系實施

安全生產(chǎn)技術(shù)體系就像是為家庭安全配備的先進裝備和工具，它能幫助我們更好地預(yù)防和處理各種安全問題。下面就是實施這個體系的一些具體做法。

1.引進先進技術(shù)

企業(yè)得跟上時代的步伐，引進一些先進的生產(chǎn)技術(shù)和安全設(shè)備。比如，使用自動化程度高的機器來減少人工操作的風(fēng)險，或者安裝監(jiān)測系統(tǒng)來實時監(jiān)控生產(chǎn)過程中的各項指標。

2.安全設(shè)備維護

買了安全設(shè)備之后，不能就放在那里不管了，得定期進行檢查和維護。就像家里的電器一樣，得保證它們能正常工作，不能出了問題才發(fā)現(xiàn)。

3.安全培訓(xùn)與實操

員工不僅要學(xué)會怎么使用這些先進設(shè)備，還得知道怎么進行安全操作。企業(yè)得定期組織安全培訓(xùn)，讓員工親自上手操作，確保他們真正掌握了技能。

4.安全隱患排查

企業(yè)得定期進行安全隱患排查，就像家里定期檢查電路、煤氣管道一樣。發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，不能等到出了事故才后悔。

5.應(yīng)急演練

光說不練假把式，企業(yè)得定期進行應(yīng)急演練，讓員工在實際操作中熟悉應(yīng)急流程。比如，火災(zāi)演練、地震演練等，確保一旦發(fā)生緊急情況，大家知道怎么應(yīng)對。

6.實操細節(jié)

比如，在使用化學(xué)品時，員工得穿戴好防護服、手套、護目鏡等防護用品；在使用機械設(shè)備時，得確保防護裝置齊全且有效。

7.技術(shù)更新

技術(shù)是不斷進步的，企業(yè)得關(guān)注最新的安全生產(chǎn)技術(shù)，及時更新自己的設(shè)備和技術(shù)，這樣才能更好地保障安全生產(chǎn)。

8.數(shù)據(jù)分析

利用數(shù)據(jù)分析來提高安全生產(chǎn)水平。比如，通過分析生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故的隱患，并及時采取措施。

9.跨部門合作

安全生產(chǎn)技術(shù)體系的建設(shè)需要各個部門的協(xié)同合作。比如，技術(shù)部門得和生產(chǎn)部門、安全部門緊密溝通，確保技術(shù)措施得到有效實施。

第五章安全生產(chǎn)文化體系建設(shè)

安全生產(chǎn)文化體系就像是家里的家風(fēng)，得讓每個人心里都有安全這根弦，知道安全生產(chǎn)的重要性。下面說說怎么建設(shè)這個體系。

1.安全意識培養(yǎng)

從老板到一線工人，都得有強烈的安全意識。這得通過不斷的宣傳教育來實現(xiàn)，比如貼海報、開講座、放安全教育視頻，讓安全觀念深入人心。

2.安全氛圍營造

企業(yè)得營造一個濃厚的安全氛圍，讓員工在日常工作中自然而然地重視安全。比如，設(shè)立安全宣傳周，搞一些安全知識競賽，讓大家在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)安全知識。

3.安全行為規(guī)范

企業(yè)得制定一系列的安全行為規(guī)范，告訴員工哪些該做，哪些不該做。比如，不穿工作服不允許進入車間，不戴安全帽不允許作業(yè)等。

4.安全獎勵機制

設(shè)立安全獎勵機制，鼓勵員工積極參與安全生產(chǎn)。比如，員工如果提出了有效的安全建議，或者成功避免了事故，企業(yè)可以給予一定的物質(zhì)或精神獎勵。

5.安全故事分享

6.實操細節(jié)

在車間里，隨處可見的安全標語、警示標志，這些都是安全文化的一部分。還有，員工的安全帽上貼有安全口號，工作服上印有安全提示，這些都是細節(jié)上的安全文化建設(shè)。

7.安全文化活動

定期舉辦一些安全文化活動，比如安全知識競賽、安全技能大比武等，讓員工在參與中提升安全技能。

8.安全培訓(xùn)日?；?/p>

安全培訓(xùn)不能是一陣風(fēng)，得日?；?。比如，每個星期都安排一次安全培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時間不長，但持之以恒。

9.安全文化建設(shè)評估

定期對安全文化建設(shè)的效果進行評估，看看哪些措施有效，哪些需要改進。這就像是定期檢查家里的家風(fēng)是不是傳承得很好。

第六章安全生產(chǎn)責(zé)任體系運行

安全生產(chǎn)責(zé)任體系就像是給家里的每個成員都分配了任務(wù)，確保每個人都知道自己該做什么，怎么做。下面就是讓這個體系順利運行的一些做法。

1.責(zé)任到人

每個崗位的安全責(zé)任都得落實到具體的人，不能有模糊的地方。比如，誰負責(zé)設(shè)備的日常檢查，誰負責(zé)緊急情況下的報警，都得清清楚楚。

2.責(zé)任公示

企業(yè)的責(zé)任分配得公示出來，讓每個人都看到。這就像是家里的家務(wù)分工表貼在墻上，大家都能看到自己該做什么。

3.責(zé)任考核

責(zé)任不是說了就算，得有考核。比如，定期對員工的安全職責(zé)履行情況進行檢查，看看是不是每個人都在按要求做事。

4.實操培訓(xùn)

員工得上手操作，不能光說不練。企業(yè)得定期組織安全實操培訓(xùn)，讓員工在實際操作中掌握安全技能。

5.應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案不能只是寫在紙上，得實際演練。比如，定期進行火災(zāi)逃生演練，確保員工在緊急情況下能迅速反應(yīng)。

6.實操細節(jié)

比如，在生產(chǎn)線上，每個員工都得知道在緊急情況下自己應(yīng)該怎么操作，哪里是安全出口，哪里可以找到應(yīng)急設(shè)備。

7.溝通反饋

建立溝通機制，員工發(fā)現(xiàn)問題可以及時上報，企業(yè)也能及時了解安全生產(chǎn)的實際情況。

8.持續(xù)改進

安全生產(chǎn)不是一成不變的，得根據(jù)實際情況不斷調(diào)整。比如，根據(jù)員工反饋改進安全措施，根據(jù)事故案例完善應(yīng)急預(yù)案。

9.跨部門協(xié)作

安全生產(chǎn)涉及多個部門，得讓大家協(xié)同工作。比如，安全部門負責(zé)制定安全政策，生產(chǎn)部門負責(zé)落實，人力資源部門負責(zé)安全培訓(xùn)。

10.責(zé)任追究

一旦發(fā)生事故，得追究責(zé)任。這就像是家里的規(guī)矩，做錯了事就要承擔(dān)后果，這樣才能讓大家更加重視安全生產(chǎn)。

第七章安全生產(chǎn)制度體系執(zhí)行

安全生產(chǎn)制度體系就像是一套家里的規(guī)則，制定了之后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。下面就是這套體系執(zhí)行的一些具體做法。

1.規(guī)章制度上墻

企業(yè)的安全規(guī)章制度不能只躺在文件柜里，得貼在墻上，讓每個員工都能看到，都能時刻提醒自己。

2.安全培訓(xùn)考核

企業(yè)組織的每一次安全培訓(xùn)，都得有考核，不能讓員工培訓(xùn)完就完了。比如，培訓(xùn)結(jié)束后進行考試，確保員工真的學(xué)到了東西。

3.定期安全檢查

安全檢查不能是應(yīng)付差事，得定期、認真地進行。比如，每個月由安全部門組織的全面安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源，及時整改。

4.實操細節(jié)

比如，企業(yè)里每個設(shè)備的操作規(guī)程都要明明白白地貼在設(shè)備旁邊，員工操作時能隨時查看；每個工作崗位的安全注意事項都要清晰標識，讓員工時刻警醒。

5.安全獎懲機制

執(zhí)行得好要有獎勵，執(zhí)行不力要有懲罰。比如，員工如果能夠長期嚴格遵守安全規(guī)定，可以給予一定的獎勵；反之，如果違反安全規(guī)定，就要受到相應(yīng)的處罰。

6.安全信息反饋

建立安全信息反饋機制，員工發(fā)現(xiàn)安全隱患或者安全制度執(zhí)行不到位的地方，能夠及時上報。

7.安全整改跟蹤

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不能只是記錄一下就完了，得有跟蹤整改。比如，問題清單要有整改措施、整改責(zé)任人、整改期限，確保問題得到解決。

8.跨部門協(xié)作

安全制度的執(zhí)行不是安全部門一個部門的事情，得需要各個部門的配合。比如，安全部門制定的安全規(guī)定，需要生產(chǎn)部門、人力資源部門等共同執(zhí)行。

9.安全文化建設(shè)

10.領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵守安全制度。比如，領(lǐng)導(dǎo)在巡視車間時，自己也要穿戴整齊的安全裝備，這樣才能讓員工更加信服。

第八章安全生產(chǎn)技術(shù)體系應(yīng)用

安全生產(chǎn)技術(shù)體系就像是家里的高科技裝備，得會用，才能發(fā)揮它的作用。下面就是這套體系在實際中的一些應(yīng)用方法。

1.技術(shù)培訓(xùn)

員工得學(xué)會怎么用這些先進的技術(shù)裝備，所以企業(yè)得定期組織技術(shù)培訓(xùn)，讓員工掌握最新的安全生產(chǎn)技術(shù)。

2.技術(shù)實操

光培訓(xùn)不行，還得實操。企業(yè)得讓員工在實際工作中使用這些技術(shù)，比如用監(jiān)測系統(tǒng)來監(jiān)控生產(chǎn)過程，用自動化設(shè)備來減少人工操作。

3.技術(shù)維護

這些技術(shù)裝備得經(jīng)常維護，不能壞了才修。企業(yè)得有專門的維護團隊，定期檢查設(shè)備，確保它們能正常運行。

4.實操細節(jié)

比如，在使用監(jiān)測系統(tǒng)時，員工得知道怎么查看數(shù)據(jù)，怎么分析數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，要及時采取措施。在使用自動化設(shè)備時，員工得知道怎么操作，怎么處理設(shè)備故障。

5.技術(shù)更新

技術(shù)是不斷進步的，企業(yè)得關(guān)注最新的安全生產(chǎn)技術(shù)，及時更新自己的設(shè)備和技術(shù)，這樣才能更好地保障安全生產(chǎn)。

6.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

企業(yè)得利用數(shù)據(jù)分析來提高安全生產(chǎn)水平。比如，通過分析生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故的隱患，并及時采取措施。

7.技術(shù)交流

企業(yè)之間可以定期進行技術(shù)交流，分享安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和新技術(shù)，這樣可以共同提高安全生產(chǎn)水平。

8.技術(shù)咨詢

企業(yè)可以聘請外部專家提供技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

9.技術(shù)考核

企業(yè)可以對員工的技術(shù)掌握情況進行考核，確保員工能夠熟練運用安全生產(chǎn)技術(shù)。

10.技術(shù)獎勵

企業(yè)可以設(shè)立技術(shù)獎勵，鼓勵員工在安全生產(chǎn)技術(shù)方面進行創(chuàng)新和改進，提升安全生產(chǎn)水平。

第九章安全生產(chǎn)文化體系融入

安全生產(chǎn)文化體系就像是家里的家教，得讓這種文化融入到每個人的日常行為中。下面說說怎么讓這個體系真正發(fā)揮作用。

1.安全教育日常化

企業(yè)得把安全教育當成日常功課，不僅僅是搞一次活動就算了。比如，每天的班前會上，都會提醒員工注意安全。

2.安全榜樣樹立

找出那些在安全生產(chǎn)上做得好的員工，讓他們成為大家學(xué)習(xí)的榜樣。比如，可以評選“安全標兵”，給大家樹立一個學(xué)習(xí)的目標。

3.安全故事傳播

把企業(yè)里發(fā)生的安全生產(chǎn)小故事整理出來，通過各種渠道傳播，比如內(nèi)部刊物、宣傳欄等，讓員工從故事中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的重要性。

4.實操細節(jié)

比如，車間里的安全標識得醒目，安全通道得保持暢通，這些都是安全文化的具體體現(xiàn)。員工的安全行為，比如正確穿戴防護裝備，也是安全文化的一部分。

5.安全活動多樣化

舉辦各種形式的安全活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽等，讓員工在參與中提高安全意識。

6.安全文化氛圍營造

企業(yè)得營造一個濃厚的安全文化氛圍，比如車間里掛滿安全標語，員工休息區(qū)設(shè)有安全知識角等。

7.安全交流分享

定期組織安全交流分享會，讓員工分享自己在安全生產(chǎn)上的經(jīng)驗和心得，互相學(xué)習(xí)，共同提高。

8.安全培訓(xùn)滲透

在員工培訓(xùn)中，不僅僅是專業(yè)技能的培訓(xùn)，安全培訓(xùn)也是重點。比如，新員工入職培訓(xùn)中，安全培訓(xùn)是必不少的一環(huán)。

9.安全考核融入

企業(yè)的考核體系中，得把安全考核納入進去。比如，員工的年終考核中，安全生產(chǎn)方面的表現(xiàn)是一個重要