河北省水資源調度管理實施細則（試行）——河北省水資源調度管理實施細則（試行）第一章總則第一條為落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強化水資源剛性約束，加強統(tǒng)一調度管理，規(guī)范調度行為，促進空間均衡，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水資源調度管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結合本省實際，制定本細則。第二條在河北省境內河流水系（含湖泊）及調水工程開展水資源調度，適用本細則。本細則所稱水資源調度，是指通過合理運用各類水工程，在時間和空間上對地表水資源進行調節(jié)、控制和分配的活動。第三條水資源調度應當遵循節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)、科學合理、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調度、分級負責的原則。開展水資源調度應當優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農業(yè)、工業(yè)用水以及水力發(fā)電、航運等需要。興利調度服從防洪調度、區(qū)域調度服從流域調度、常規(guī)調度服從應急調度。第四條省人民政府水行政主管部門負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督全省水資源調度管理工作。具體負責南水北調配套工程、引黃工程、省管水庫及閘涵等水工程及重要跨設區(qū)的市（含定州、辛集、雄安新區(qū)，下同）河流水資源調度管理工作。省人民政府水行政主管部門所屬水資源調度實施機構及水工程管理單位按照工程管理權限，負責執(zhí)行省人民政府水行政主管部門下達的南水北調配套工程、引黃工程、崗南水庫、黃壁莊水庫、桃林口水庫和石津灌區(qū)的水資源調度計劃，執(zhí)行水資源調度指令，開展相關事務性工作。省人民政府水行政主管部門所屬河務事務機構負責執(zhí)行省人民政府水行政主管部門下達的水資源調度指令，協(xié)助開展水資源調度技術巡查和技術指導等事務性工作。第五條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責落實上級人民政府水行政主管部門的統(tǒng)一調度要求，按照管理權限負責組織、協(xié)調、實施、監(jiān)督本行政區(qū)域內的水資源調度工作。第六條水工程管理單位負責執(zhí)行具有管理（調度）權限的縣級以上人民政府水行政主管部門下達的供水、灌溉、應急水資源調度指令，做好水工程運行管理工作。水文監(jiān)測單位負責水資源調度相關的地表水監(jiān)測、水文信息報送、水文情報預報預警以及水文成果收集、整理、匯總等工作。第七條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水資源調度的要求落實調度管理責任人，并將責任人名單報上一級人民政府水行政主管部門。水資源配置影響較大的水庫、閘壩、水電站、引提水工程，調水工程等控制性水工程管理單位以及大中型灌區(qū)等重要取用水戶應當明確水資源調度實施責任人，并將責任人名單報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門。第八條水資源調度涉及重大調水、重要生態(tài)補水、重要利益協(xié)調的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)需要建立利益相關方參與的調度協(xié)商機制，協(xié)商結果報上一級人民政府水行政主管部門備案。第九條水資源調度應當根據(jù)時間和空間用水需求，以用水總量、斷面水量（水位、流量）等作為調度控制要素，并可根據(jù)河流開發(fā)利用程度、工程情況等因地制宜選擇。第二章水資源調度方案與計劃第十條省人民政府水行政主管部門確定需要開展水資源調度的跨設區(qū)的市河流水系，以及跨水系、跨設區(qū)的市重大調水工程名錄，報水利部備案。設區(qū)的市人民政府水行政主管部門確定需要開展水資源調度的跨縣（市、區(qū)）的河流及調水工程名錄，報省人民政府水行政主管部門備案。前兩款規(guī)定的名錄應當及時公布并更新。第十一條列入名錄的河流水系和調水工程，應當編制水資源年度調度計劃，根據(jù)需要編制水資源調度方案。列入省級名錄的河流水系和調水工程，水資源調度方案、年度調度計劃由省人民政府水行政主管部門所屬河務事務機構編制。列入市級名錄的河流水系和調水工程，水資源調度方案、年度調度計劃由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織編制。省人民政府水行政主管部門所屬河務事務機構編制的水資源調度方案、年度調度計劃，報省人民政府水行政主管部門審批（備案）并公布。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門組織編制的水資源調度方案、年度調度計劃，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門印發(fā)并公布。第十二條編制水資源調度方案、年度調度計劃應當以水量分配方案、生態(tài)流量（水量、水位）保障實施方案、取水許可、年度用水計劃建議及年度水工程運行計劃建議等為依據(jù)，綜合考慮再生水利用，并與防洪、抗旱、航運等專業(yè)規(guī)劃相銜接。編制調水工程年度調度計劃還應當以工程規(guī)劃建設任務為基礎，統(tǒng)籌調入?yún)^(qū)需求和調出區(qū)可調水量，并服從相關河流水系水資源調度方案、年度調度計劃。第十三條水資源調度方案應當包括總則、調水工程情況、供水范圍與水量分配、水資源調度、調度管理、調度監(jiān)督、保障措施、附則等。年度調度計劃應當包括水情分析及預測、工情分析、調度原則與調度時段、可調水量分析，用水計劃建議、年度水量分配、調度計劃安排、調度計劃實施與監(jiān)督管理、調度監(jiān)測與信息共享、保障措施等。水資源調度方案有效期限一般為三至五年。第十四條設區(qū)的市人民政府水行政主管部門、省人民政府水行政主管部門所屬水資源調度實施機構、省管水庫及閘涵等水工程管理單位應當按照年度調度計劃編制要求，結合河流水量分配方案、生態(tài)流量（水量、水位）保障實施方案及重要取用水戶需水情況，向省人民政府水行政主管部門報送年度用水計劃建議、年度水工程運行計劃建議，并抄送相應省人民政府水行政主管部門所屬河務事務機構?？h（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、設區(qū)的市管水庫及閘涵等水工程管理單位應當按照年度調度計劃編制要求，結合河流水量分配方案、生態(tài)流量（水量、水位）保障實施方案及重要取用水戶需水情況，向設區(qū)的市人民政府水行政主管部門報送年度用水計劃建議、年度水工程運行計劃建議。第十五條省、設區(qū)的市人民政府水行政主管部門根據(jù)水源情況及生態(tài)補水需要，制定年度生態(tài)補水實施方案。生態(tài)補水實施方案應明確河湖生態(tài)補水水量目標、時間要求、責任單位等。第十六條水資源調度方案、年度調度計劃是實施水資源調度的依據(jù)，各級人民政府及其相關部門、重要取用水戶以及水力發(fā)電、航運、水工程管理單位等必須嚴格執(zhí)行。第三章調度實施第十七條調度指令是實施水量調度的依據(jù)，以調度指令形式下達，調度指令分為日常調度指令和實時調度指令。日常調度指令是指落實水資源調度方案、年度調度計劃下達的調度指令，應當采取水資源調度通知書等書面形式下達。實時調度指令是指根據(jù)實時雨情、水情、工情及用水需求等情況下達的調度指令，可以采取電話通知等口頭形式下達，并及時補發(fā)書面指令。遇突發(fā)情況需要開展應急調度的，可以先通過實時指令實施調度，并及時補發(fā)書面指令。第十八條縣級以上地方水行政主管部門和省人民政府水行政主管部門所屬水資源調度實施機構、河務事務機構在調度管理權限內負責水資源調度方案、年度調度計劃的組織實施?？h級以上人民政府水行政主管部門在調度管理權限內下達調度指令。第十九條水工程管理單位應當落實水資源調度方案、年度調度計劃和調度指令要求，按照相關調度規(guī)程實施所管轄工程的調度。控制性水工程管理單位應當根據(jù)水資源調度方案、年度調度計劃，結合工程安全狀況，編制工程控制運用計劃，落實調度目標要求。非控制性水工程管理單位應當根據(jù)水資源調度方案、年度調度計劃要求，細化工程調度目標。第二十條縣級以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)河流來水、水庫蓄水變化、用水過程等情況，在調度管理權限內對年度調度計劃進行動態(tài)調整。因年度預測來水與實際來水相差較大等原因，確需對年度調度計劃進行重大調整的，由水工程管理單位、重要取用水戶或原編制單位提出調整意見，按原程序審批，納入調度實施。第二十一條水資源調度應當做好與洪水調度的銜接。汛期水資源調度應服從洪水調度。在確保安全的前提下，應當通過洪水資源化、豐蓄枯用等措施，增加水資源有效供給。第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立調度預警機制。出現(xiàn)嚴重干旱、重要控制站水位（流量）降至預警水位（流量）、水工程運行故障、重大水污染事故等情況需要開展應急水量調度的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時發(fā)布調度預警，組織實施應急調度。第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應當保障生態(tài)流量（水量、水位）目標的實現(xiàn)。對于因過量取水對河湖生態(tài)造成嚴重影響，導致生態(tài)流量（水量、水位）未達到目標要求的，縣級以上人民政府水行政主管部門應采取限制取水、加大水量下泄等措施，確保達到生態(tài)流量（水量、水位）目標。第二十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應當落實生態(tài)補水實施方案，改善區(qū)域水資源調蓄和水動力條件，促進河湖生態(tài)環(huán)境復蘇和地下水涵養(yǎng)。禁止調水沖污，嚴禁以生態(tài)補水為名人造水景觀，不得危及區(qū)域水安全。第二十五條水文監(jiān)測單位應當對開展水資源調度的河流水系和調水工程加強水文監(jiān)測和預報，對重點河湖生態(tài)流量（水量、水位）保障實施方案擬定的控制斷面進行動態(tài)監(jiān)測。設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當對管轄權限內的重要取水口進行動態(tài)監(jiān)測?？刂菩怨こ踢\行管理單位應當加強對工程管理范圍內的水文監(jiān)測和預報。水文監(jiān)測資料應當及時整理歸檔，形成水文監(jiān)測成果。第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立信息共享機制，做好水量調度管理、水量監(jiān)測預報等基礎設施建設、信息化建設和運行維護工作，實現(xiàn)雨情、水情、工情、水工程調蓄、取用水、重要斷面調度控制要素等監(jiān)測信息以及水資源調度信息共享，設區(qū)的市人民政府水行政主管部門按照要求每月向省人民政府水行政主管部門報送供用水情況，支撐水資源調度精準化決策。第四章監(jiān)督管理第二十七條省人民政府水行政主管部門所屬水資源調度實施機構、河務事務機構應當在跨設區(qū)的市河流水系，以及跨水系、跨設區(qū)的市重大調水工程調度期結束后一個月內，向省人民政府水行政主管部門報送年度水資源調度工作總結。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當按照上級人民政府水行政主管部門要求，報送所管轄范圍內河流水系和調水工程年度水資源調度工作總結。納入統(tǒng)一調度的水工程管理單位，應當按照要求向有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門或省人民政府水行政主管部門所屬水資源調度實施機構、河務事務機構報送水工程調度年度工作總結。第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應當將河流水系和調水工程年度水資源調度實施情況通報相關人民政府或者有關主管部門。出現(xiàn)管控斷面控制指標不達標、基本生態(tài)流量（水量、水位）保障目標不達標、實際取用水超年度計劃、擅自改變取水用途、發(fā)生嚴重水體污染等情形的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時向相關人民政府或者有關主管部門通報。第二十九條水資源調度實施情況納入最嚴格水資源管理制度考核。省人民政府水行政主管部門適時組織開展水資源調度評估和調水影響評價工作。第三十條省人民政府水行政主管部門負責對全省水資源調度實施情況進行監(jiān)督檢查。所屬水資源調度實施機構和河務事務機構受其委托，開展日常監(jiān)督檢查。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責對所管轄范圍內水資源調度實施情況進行監(jiān)督檢查。第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料，進行查閱或者復制；（二）要求被檢查單位就執(zhí)行年度調度計劃和調度指令的有關問題進行說明；（三）進入被檢查單位進行現(xiàn)場檢查；（四）依法對取用水情況進行檢查；（五）對涉及調度的其他有關事項進行調查、詢問。被檢查單位或者個人應當接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。第三十二條監(jiān)督檢查內容應當包括水資源調度方案或調度計劃的制定和執(zhí)行情況，重點河湖生態(tài)流量（水量、水位）達標情況，管控斷面下泄流量（水量）達標情況，水工程調度運行情況，調水工程供水情況，重要取用水戶取用水情況等。第三十三條水資源調度相關責任單位或者責任人有下列情況之一，應當予以責任追究：（一）未按規(guī)定編制水資源調度方案或者年度調度計劃的；（二）未按規(guī)定報送年度用水計劃建議或者年度水工程運行計劃建議的；（三）不執(zhí)行或者擅自調整水資源調度方案、年度調度計劃或者調度指令要求的；（四）拒絕接受監(jiān)督檢查或者不配合監(jiān)督檢查的；（五）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（六）其他違反水資源調度管理規(guī)定