南山區(qū)社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整工作方案（征求意見稿）為科學(xué)合理調(diào)整社區(qū)布局，統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)資源配置，提升社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣東省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》相關(guān)規(guī)定，按照區(qū)委區(qū)政府工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察深圳重要講話精神，立足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)做好社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，進(jìn)一步提升社區(qū)治理精細(xì)化、科學(xué)化水平，助力南山區(qū)加快建成世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，勇當(dāng)深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)標(biāo)桿。二、調(diào)整原則（一）堅持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，科學(xué)合理開展社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整工作。以社區(qū)黨委數(shù)量為準(zhǔn)，社區(qū)居委會原則上與社區(qū)黨委一一對應(yīng)，如有“一社多居”等特殊情況，堅持因地制宜，“一社區(qū)一策”制定調(diào)整方案，實現(xiàn)“一社區(qū)一居委會”目標(biāo)。（二）均衡資源配置。綜合考慮社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、管理壓力等因素，推動社區(qū)管理、服務(wù)資源均衡配置，力爭為居民提供均等化的基本公共服務(wù)，同時注重規(guī)劃引領(lǐng)，立足社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，合理確定社區(qū)布局和規(guī)模。（三）突出邊界清晰。按照自然道路、河流、街區(qū)巷道等規(guī)劃社區(qū)，尊重城市規(guī)劃主次干道邊界要求，盡量不跨越交通主干道，避免“插花地”管理，做到地緣明確、地界清晰、地域完整，便于群眾識別，方便居民辦事。（四）立足社情民意。充分考慮地緣關(guān)系、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、規(guī)劃發(fā)展等因素，尊重屬地街道、社區(qū)黨委和居民意愿，增強(qiáng)社區(qū)居民認(rèn)同感和歸屬感，加強(qiáng)社區(qū)分類指導(dǎo)，做好民意征集工作，確保調(diào)整方案切實可行。三、總體方案聚焦“社區(qū)管理難度”、“區(qū)域發(fā)展趨勢”、“基層實際情況”三個維度，本次社區(qū)調(diào)整擬新設(shè)18個社區(qū)、合并9個社區(qū)，新設(shè)17個居委會、撤銷14個居委會，調(diào)整后南山區(qū)共設(shè)社區(qū)110個、居委會110個。具體情況如下：（一）南頭街道本次不作調(diào)整，社區(qū)、居委會總數(shù)保持12個不變。社區(qū)平均面積0.82平方公里，平均管理人口2.0萬人。（二）南山街道新設(shè)4個社區(qū)、3個居委會，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。陽光棕櫚社區(qū)桂灣片區(qū)新設(shè)1個社區(qū)；風(fēng)華社區(qū)前灣片區(qū)新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；荔灣社區(qū)媽灣片區(qū)新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；登良社區(qū)、南山社區(qū)、南園社區(qū)三分為四，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；陽光棕櫚社區(qū)、風(fēng)華社區(qū)的月亮灣大道以東片區(qū)合并，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。調(diào)整后，社區(qū)從13個增加至16個，居委會從14個增加至16個，社區(qū)平均土地面積由2.17平方公里下降至1.76平方公里，平均管理常住人口由2.57萬人下降至2.09萬人。（三）西麗街道新設(shè)4個社區(qū)、3個居委會，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。西麗社區(qū)留仙洞總部基地片區(qū)、新圍社區(qū)留仙洞村片區(qū)、曙光社區(qū)高鐵新城片區(qū)各新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；百旺社區(qū)、陽光社區(qū)的石壁龍片區(qū)新設(shè)1個社區(qū)；西麗社區(qū)石鼓路以東片區(qū)和麗城社區(qū)留仙大道以南片區(qū)合并、新圍社區(qū)與麗城社區(qū)留仙大道以北片區(qū)合并，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。調(diào)整后，社區(qū)從11個增加至14個，居委會從12個增加至14個，社區(qū)平均土地面積由4.22平方公里下降至3.32平方公里，平均管理常住人口由2.71萬人下降至2.13萬人。（四）沙河街道新設(shè)2個社區(qū)、3個居委會，撤銷1個社區(qū)、6個居委會。白石洲東社區(qū)、東方社區(qū)由二分三，在深圳灣超級總部基地片區(qū)新設(shè)1個社區(qū)；高發(fā)社區(qū)、文昌街社區(qū)、香山街社區(qū)三分為四，在僑城北產(chǎn)業(yè)帶和天鵝湖片區(qū)，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；新塘社區(qū)、沙河街社區(qū)合二為一，撤銷1個社區(qū)、3個居委會；星河街社區(qū)兩個居委會合并，撤銷1個居委會。調(diào)整后，社區(qū)從13個增加至14個，居委會從17個減少至14個，社區(qū)平均土地面積由1.94平方公里下降至1.80平方公里，平均管理常住人口由1.28萬人下降至1.20萬人。（五）蛇口街道新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。東角頭社區(qū)一分為二，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；內(nèi)伶仃島社區(qū)合并到大鏟社區(qū)，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。調(diào)整后，社區(qū)、居委會總數(shù)保持13個不變，社區(qū)平均面積1.08平方公里，平均管理人口1.26萬人。（六）招商街道新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。五灣社區(qū)一分為二，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；四海社區(qū)、蘭園社區(qū)合二為一，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。調(diào)整后，保持社區(qū)、居委會總數(shù)11個不變，社區(qū)平均面積1.33平方公里，平均管理人口1.18萬人。（七）粵海街道新設(shè)3個社區(qū)、3個居委會，撤銷3個社區(qū)、3個居委會?？萍紙@社區(qū)、麻嶺社區(qū)二分為三，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；高新區(qū)社區(qū)、粵桂社區(qū)、濱海社區(qū)三分為四，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；海珠社區(qū)、蔚藍(lán)海岸社區(qū)二分為三，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；創(chuàng)業(yè)路社區(qū)、龍城社區(qū)合二為一，后海社區(qū)、京光社區(qū)合二為一，名海社區(qū)及蔚藍(lán)海岸社區(qū)后海濱路以西片區(qū)合二為一，撤銷3個社區(qū)、3個居委會。調(diào)整后，社區(qū)、居委會總數(shù)保持16個不變，社區(qū)平均土地面積0.89平方公里，平均管理常住人口1.52萬人。（八）桃源街道新設(shè)3個社區(qū)、3個居委會，撤銷1個社區(qū)、1個居委會。平山社區(qū)新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；塘朗社區(qū)、福光社區(qū)二分為三，在留仙大道以南片區(qū)新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；龍聯(lián)社區(qū)、峰景社區(qū)二分為三，新設(shè)1個社區(qū)、1個居委會；龍珠社區(qū)、桃源社區(qū)合并，撤銷1個社區(qū)、1個居委會；龍輝社區(qū)、龍聯(lián)社區(qū)、龍光社區(qū)內(nèi)部調(diào)整。調(diào)整后，社區(qū)、居委會從12個增加至14個，社區(qū)平均土地面積由2.91平方公里下降至2.50平方公里，平均管理常住人口由2.05萬人下降至1.76萬人。四、工作步驟（一）開展調(diào)研論證。區(qū)委組織部、區(qū)民政局會同各街道深入開展社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整專題調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握各社區(qū)的人、地、房、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及各類資源的配置情況，測算各社區(qū)的管理難度，深入了解當(dāng)前社區(qū)設(shè)置存在的突出問題和主要矛盾。（二）制定初步方案。根據(jù)前期調(diào)研情況，區(qū)民政局會同相關(guān)街道、社區(qū)，根據(jù)轄區(qū)黨員、群眾意愿，結(jié)合工作實際情況，研究制定社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整初步方案，內(nèi)容包括責(zé)任分工、實施步驟、保障措施、社區(qū)邊界劃定、社區(qū)命名及辦公場地等，并繪制社區(qū)管理服務(wù)范圍調(diào)整前、后對比圖。（三）征求公眾意見。相關(guān)街道采取張貼公告、召開會議、實地走訪、線上征集等方式征求社區(qū)“兩委”成員、居民群眾、兩代表一委員、企事業(yè)單位及社會組織等群體意見，并對公眾意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，優(yōu)化完善實施方案，形成征求公眾意見報告。（四）開展專家論證。相關(guān)街道采取論證會、書面咨詢、委托咨詢等方式對社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整的必要性、科學(xué)性、合理性、可行性以及經(jīng)濟(jì)社會效益等進(jìn)行專家論證，并根據(jù)專家的意見建議優(yōu)化完善實施方案，形成專家論證報告。（五）開展風(fēng)險評估。相關(guān)街道通過重點走訪、跟蹤分析等方式對社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整的風(fēng)險性及可控性等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，排查主要風(fēng)險源，并制定相應(yīng)的措施和處置預(yù)案，并形成風(fēng)險評估報告。（六）召開相關(guān)會議。相關(guān)街道經(jīng)居民代表會議討論、社區(qū)黨委會議審議和街道黨工委會議審議通過后，形成正式的申報材料提交區(qū)政府審議并抄送區(qū)民政局。（七）履行決策程序。按照區(qū)政府重大行政決策工作相關(guān)要求，區(qū)民政局制定《南山區(qū)社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整工作方案（征求意見稿）》，經(jīng)征求公眾意見、專家論證、征求相關(guān)部門意見、合法性審查等相關(guān)程序后，對方案進(jìn)行修改完善。（八）審批及備案。區(qū)民政部門將社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整申報材料及相關(guān)部門意見提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委常委會審議通過后，由區(qū)政府下達(dá)同意批復(fù)文件。區(qū)民政局將批復(fù)文件及相關(guān)情況報市民政局備案。（九）執(zhí)行調(diào)整方案。街道收到批復(fù)后，及時向社區(qū)公眾進(jìn)行公告。街道按照審批通過的社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整實施方案，自批復(fù)之日起6個月內(nèi)全面完成社區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，維護(hù)調(diào)整期間的社會穩(wěn)定，組織好掛牌活動，啟用新的印鑒。五、職責(zé)分工區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道開展社區(qū)居委會優(yōu)化調(diào)整的思想引導(dǎo)，社區(qū)黨委、居委會班子及人員配備、隊伍管理等工作；統(tǒng)籌新設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)街道完成社區(qū)黨委委員選舉。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)居委會社區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，在社區(qū)調(diào)整過程中指導(dǎo)街道開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整、居委會分設(shè)及撤銷等工作；調(diào)整后指導(dǎo)街道完成居委會選舉等工作。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)全區(qū)新設(shè)或調(diào)整社區(qū)涉及經(jīng)費保障工作；指導(dǎo)街道在社區(qū)調(diào)整后申請相關(guān)經(jīng)費、完善資金管理等工作。區(qū)人力資源局：協(xié)助區(qū)委組織部、區(qū)民政局配備新設(shè)或調(diào)整社區(qū)所需增加的社區(qū)專職工作者、社會工作者名額；協(xié)助社區(qū)專職工作者招聘等工作。區(qū)網(wǎng)格中心：負(fù)責(zé)新設(shè)或調(diào)整社區(qū)網(wǎng)格劃分、調(diào)整及確認(rèn)。各街道辦事處：負(fù)責(zé)落實社區(qū)調(diào)整具體實施工作，按程序向區(qū)政府報送新設(shè)或調(diào)整社區(qū)、居委會的請示，確定社區(qū)調(diào)整后的辦公用房等服務(wù)場所。六、工作要求（一）提高政治站位。社區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重，各責(zé)任單位要高度重視，把社區(qū)優(yōu)化調(diào)整作為一項重要工作來抓，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以高度政治自覺和強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)做好各項工作，保質(zhì)保量按時完成。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。樹立全區(qū)一盤棋的思想，各單位要發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)人員、資產(chǎn)、經(jīng)費等相關(guān)工作，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作、形成合力，加快執(zhí)行進(jìn)度，穩(wěn)步推