防汛抗旱管理制度?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等自然災(zāi)害，保障公司人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，特制定本防汛抗旱管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司總部及所屬各子公司、分公司、項(xiàng)目部等所有辦公區(qū)域、生產(chǎn)廠區(qū)、施工場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)，把災(zāi)害損失降到最低限度。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的防汛抗旱工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，充分利用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化調(diào)度方案，提高防汛抗旱的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。4.全員參與：強(qiáng)化防汛抗旱宣傳教育，增強(qiáng)全體員工的防汛抗旱意識(shí)，形成全員參與、群策群力的良好氛圍。二、組織管理（一）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)1.成立公司防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮部"），由公司總經(jīng)理任指揮長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理任副指揮長(zhǎng)，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各子公司及分公司負(fù)責(zé)人等。2.指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在公司安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主任由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定和指令。組織制定和修訂公司防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，研究部署防汛抗旱工作重大事項(xiàng)。組織協(xié)調(diào)公司各部門(mén)、各單位開(kāi)展防汛抗旱工作，調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源。及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問(wèn)題。2.指揮長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，下達(dá)防汛抗旱工作指令。組織協(xié)調(diào)公司防汛抗旱工作中的重大決策和資源調(diào)配，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。及時(shí)了解掌握汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱工作進(jìn)展情況，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策處理。3.副指揮長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的防汛抗旱具體工作。組織制定和實(shí)施分管領(lǐng)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施。及時(shí)掌握分管領(lǐng)域的汛情、旱情、災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作，向指揮長(zhǎng)報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.成員職責(zé)各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)防汛抗旱工作的組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施，確保本部門(mén)人員和財(cái)產(chǎn)安全。各子公司及分公司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織制定和實(shí)施本單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)等工作。安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)公司防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查各部門(mén)、各單位防汛抗旱措施的落實(shí)情況，組織開(kāi)展防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)工作。工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)公司在建工程的防汛安全檢查，督促施工單位落實(shí)防汛措施，及時(shí)消除安全隱患。在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)組織對(duì)受損工程進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)。物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作，確保防汛抗旱物資的及時(shí)供應(yīng)。人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的人員調(diào)配問(wèn)題，保障防汛抗旱工作的人力需求。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障防汛抗旱工作所需的經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金，并監(jiān)督資金的使用情況。行政部門(mén)負(fù)責(zé)做好防汛抗旱期間的后勤保障工作，確保指揮部及各部門(mén)、各單位的通訊暢通、車(chē)輛調(diào)配等。其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)防汛抗旱工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.設(shè)施檢查定期組織對(duì)公司辦公區(qū)域、生產(chǎn)廠區(qū)、施工場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查建筑物、排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。在汛前、旱前對(duì)防汛抗旱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各類(lèi)設(shè)施設(shè)備完好，能正常運(yùn)行。2.物資儲(chǔ)備按照防汛抗旱預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛抗旱物資，如沙袋、水泵、應(yīng)急照明設(shè)備、救生衣、飲用水、食品等，并建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、可用。明確物資儲(chǔ)備地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配物資。3.人員培訓(xùn)組織開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高全體員工的防汛抗旱意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛抗旱法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱基本知識(shí)、搶險(xiǎn)救援技能等。應(yīng)急演練應(yīng)定期組織進(jìn)行，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.預(yù)案制定與修訂結(jié)合公司實(shí)際情況，制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險(xiǎn)救援措施等內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策要求及公司發(fā)展變化情況，適時(shí)對(duì)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集與氣象、水利等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)收集雨情、水情、旱情等預(yù)警信息。設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集公司周邊及內(nèi)部的汛情、旱情信息，如發(fā)現(xiàn)建筑物漏水、排水不暢、地面積水等情況，及時(shí)報(bào)告。2.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)氣象、水利等部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息及公司實(shí)際情況，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)當(dāng)收到預(yù)警信息后，指揮部辦公室應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向指揮部成員及各部門(mén)、各單位發(fā)布預(yù)警通知。各部門(mén)、各單位接到預(yù)警通知后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好人員疏散、物資轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等準(zhǔn)備工作。在預(yù)警期間，加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注汛情、旱情變化，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)特別重大洪澇、干旱災(zāi)害，對(duì)公司人員生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面指揮，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，全力以赴開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)重大洪澇、干旱災(zāi)害，對(duì)公司人員生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)由指揮部副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同配合，做好應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)較大洪澇、干旱災(zāi)害，對(duì)公司部分區(qū)域或設(shè)施設(shè)備造成一定損失時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)和單位按照要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)一般洪澇、干旱災(zāi)害，對(duì)公司局部區(qū)域產(chǎn)生輕微影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)由事發(fā)地所在部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告一旦發(fā)生洪澇、干旱災(zāi)害，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)害情況，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、影響范圍、已采取的措施等。指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將災(zāi)害情況向指揮部成員及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并跟蹤了解災(zāi)害動(dòng)態(tài)，隨時(shí)報(bào)告最新情況。2.應(yīng)急處置指揮部根據(jù)災(zāi)害情況和響應(yīng)級(jí)別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救被困人員，轉(zhuǎn)移重要物資，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。其他相關(guān)部門(mén)和單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。3.響應(yīng)調(diào)整在應(yīng)急處置過(guò)程中，指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施。當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，危害程度降低到一定程度時(shí)，經(jīng)指揮部評(píng)估后，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，人員生命安全得到保障，重要設(shè)施設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本恢復(fù)正常時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，各部門(mén)、各單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析災(zāi)害發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、玩忽職守等造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，防止疫病傳播。2.組織對(duì)受損的建筑物、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行安撫和慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難，做好心理疏導(dǎo)工作。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立災(zāi)害調(diào)查小組，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。3.根據(jù)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，對(duì)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，明確恢復(fù)生產(chǎn)的步驟、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織人員、物資、設(shè)備等資源，按照恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃有序開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)工作。3.在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)安全管理，確保生產(chǎn)安全。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛抗旱通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮部與各部門(mén)、各單位之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)與氣象、水利等部門(mén)的信息溝通，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的雨情、水情、旱情等信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。2.定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。3.與專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，在必要時(shí)請(qǐng)求支援。（三）物資與資金保障1.按照防汛抗旱預(yù)案要求，儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資，并建立物資管理制度，確保物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理規(guī)范有序。2.設(shè)立防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障防汛抗旱工作所需的經(jīng)費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱物資和資金的監(jiān)督檢查，確保物資和資金的安全使用。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的防汛抗旱技術(shù)和設(shè)備。2.建立防汛抗旱技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，為防汛抗旱工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。3.定期組織開(kāi)展防汛抗旱技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高公司防汛抗旱技術(shù)水平。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育1.制定防汛抗旱宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)多種形式，如內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，廣泛宣傳防汛抗旱知識(shí)和法律法規(guī)。2.組織開(kāi)展防汛抗旱宣傳活動(dòng)，提高全體員工的防汛抗旱意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.在防汛抗旱期間，及時(shí)發(fā)布防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)和預(yù)警信息，引導(dǎo)員工正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害。（二）培訓(xùn)1.定期組織防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛抗旱法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱基本知識(shí)、搶險(xiǎn)救援技能等。2.根據(jù)不同崗位和職責(zé)要求，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，確保員工熟悉防汛抗旱工作流程和應(yīng)急處置措施。