防造價(jià)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，確保公司各項(xiàng)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，包括項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段。（三）基本原則1.全過程控制原則：對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程跟蹤管理，從項(xiàng)目策劃開始，貫穿項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成。2.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)和措施，確保造價(jià)始終處于可控狀態(tài)。3.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資效益。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門和人員在工程造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定工程造價(jià)管理的重大決策、制度和流程，協(xié)調(diào)解決工程造價(jià)管理中的重大問題。（二）造價(jià)管理部門公司設(shè)立專門的造價(jià)管理部門，配備專業(yè)的造價(jià)管理人員，負(fù)責(zé)具體的工程造價(jià)管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)和政策，制定公司工程造價(jià)管理制度和實(shí)施細(xì)則。2.參與項(xiàng)目前期決策，提供工程造價(jià)咨詢意見，協(xié)助編制項(xiàng)目投資估算。3.負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，參與設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選，審核設(shè)計(jì)概算，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議。4.組織編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，參與工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)審。5.負(fù)責(zé)工程施工合同的造價(jià)條款審核，監(jiān)督合同執(zhí)行情況，處理合同執(zhí)行過程中的造價(jià)變更事項(xiàng)。6.跟蹤工程施工進(jìn)度，定期進(jìn)行工程造價(jià)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)控制中的問題。7.審核工程竣工結(jié)算，組織工程造價(jià)的審計(jì)工作，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行核算和分析。8.建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，收集、整理、分析工程造價(jià)資料，為工程造價(jià)管理提供參考依據(jù)。（三）其他部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供工程技術(shù)資料，參與工程設(shè)計(jì)方案的論證和優(yōu)化，協(xié)助造價(jià)管理部門進(jìn)行工程量計(jì)算和造價(jià)分析，配合處理工程變更事項(xiàng)。2.采購(gòu)部門：負(fù)責(zé)編制物資采購(gòu)計(jì)劃，組織物資采購(gòu)招標(biāo)工作，控制物資采購(gòu)成本，提供物資采購(gòu)價(jià)格信息。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的籌集和管理，審核工程費(fèi)用支付，參與工程造價(jià)的審計(jì)和核算工作。4.項(xiàng)目管理部門：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的整體管理，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，督促各部門履行工程造價(jià)管理職責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三、造價(jià)管理流程（一）項(xiàng)目前期決策階段1.投資估算編制：造價(jià)管理部門會(huì)同項(xiàng)目管理部門、工程技術(shù)部門等相關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，收集有關(guān)資料，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析，編制項(xiàng)目投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等全部建設(shè)投資。2.投資估算審核：造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)投資估算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查投資估算的編制依據(jù)是否充分、合理，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，各項(xiàng)費(fèi)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。審核通過后的投資估算作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（二）工程設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比選：造價(jià)管理部門會(huì)同工程技術(shù)部門等相關(guān)部門，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，從工程造價(jià)、功能合理性、施工可行性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。2.設(shè)計(jì)概算編制與審核：設(shè)計(jì)單位根據(jù)選定的設(shè)計(jì)方案編制設(shè)計(jì)概算，造價(jià)管理部門對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括概算編制依據(jù)是否符合規(guī)定，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否合理，各項(xiàng)費(fèi)用是否齊全等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)。（三）工程招標(biāo)階段1.工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制：造價(jià)管理部門根據(jù)施工圖紙和有關(guān)規(guī)范要求，編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際內(nèi)容和數(shù)量，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理確定工程造價(jià)上限，作為評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的重要依據(jù)。2.招標(biāo)文件審核：造價(jià)管理部門對(duì)招標(biāo)文件中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同價(jià)款的約定方式、計(jì)價(jià)方法、工程變更價(jià)款調(diào)整辦法、結(jié)算方式等是否符合相關(guān)規(guī)定和公司要求，確保招標(biāo)文件的造價(jià)條款公平、合理、清晰。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審：在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中，造價(jià)管理部門對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)審，重點(diǎn)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否低于成本價(jià)，是否存在不平衡報(bào)價(jià)等情況。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)異常的投標(biāo)人，要求其作出書面說明，并進(jìn)行必要的澄清和核實(shí)。（四）工程施工階段1.合同造價(jià)條款執(zhí)行：造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工程施工合同造價(jià)條款的執(zhí)行情況，確保合同雙方按照約定履行各自的義務(wù)。對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施加以解決。2.工程變更管理：嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。工程變更提出后，由工程技術(shù)部門會(huì)同造價(jià)管理部門等相關(guān)部門對(duì)變更的必要性、可行性和造價(jià)影響進(jìn)行評(píng)估，提出變更方案和造價(jià)調(diào)整建議，報(bào)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程變更引起的造價(jià)變化進(jìn)行審核和控制。3.工程進(jìn)度款支付審核：財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，審核施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。造價(jià)管理部門對(duì)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行造價(jià)審核，重點(diǎn)審查已完工程質(zhì)量是否合格，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，單價(jià)是否符合合同約定等。審核通過后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定支付工程進(jìn)度款。4.工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控：造價(jià)管理部門定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化情況。每月或每季度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，與投資計(jì)劃和造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)查找原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。（五）工程竣工結(jié)算階段1.竣工結(jié)算資料審核：工程竣工后，施工單位提交竣工結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料。造價(jià)管理部門對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查結(jié)算資料是否齊全、真實(shí)、有效，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否合理，費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)充或修正。2.竣工結(jié)算審核：造價(jià)管理部門根據(jù)審核后的竣工結(jié)算資料，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核。審核過程中，可采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、市場(chǎng)詢價(jià)、與施工單位核對(duì)等方式，確保竣工結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。審核完成后，出具竣工結(jié)算審核報(bào)告，作為工程竣工結(jié)算的最終依據(jù)。3.工程造價(jià)審計(jì)：公司根據(jù)需要委托具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。造價(jià)管理部門配合審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，提供相關(guān)資料和解釋說明。審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告作為工程結(jié)算支付和項(xiàng)目成本核算的重要依據(jù)。四、造價(jià)控制措施（一）加強(qiáng)造價(jià)基礎(chǔ)工作1.建立健全工程造價(jià)信息管理制度，及時(shí)收集、整理、分析各類工程造價(jià)信息，包括人工、材料、設(shè)備價(jià)格信息，工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，為工程造價(jià)管理提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。2.加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累和歸檔工作，建立工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)已完工程項(xiàng)目的造價(jià)資料進(jìn)行分類整理、存儲(chǔ)和分析，為后續(xù)項(xiàng)目的造價(jià)管理提供借鑒。（二）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。在設(shè)計(jì)過程中，充分考慮各種因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)的合理性和可行性。2.建立設(shè)計(jì)變更審批制度，明確設(shè)計(jì)變更的審批流程和責(zé)任。對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，確保變更的必要性和經(jīng)濟(jì)性。3.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用，設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)增加應(yīng)在原合同造價(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，如超出原合同造價(jià)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）強(qiáng)化工程招標(biāo)管理1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司規(guī)定組織工程招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。2.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制和審核，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。3.合理設(shè)置評(píng)標(biāo)辦法，綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)等因素，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好的中標(biāo)單位。（四）規(guī)范工程合同管理1.簽訂詳細(xì)、明確的工程施工合同，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是造價(jià)條款的約定，包括合同價(jià)款的確定方式、計(jì)價(jià)方法、工程變更價(jià)款調(diào)整辦法、結(jié)算方式等。2.加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同的有效履行。3.嚴(yán)格控制合同外費(fèi)用的支出，對(duì)于因特殊情況需要增加合同外費(fèi)用的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.工程技術(shù)部門和項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程施工按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求進(jìn)行，避免因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工和變更。2.建立施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確簽證的范圍、程序和責(zé)任。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)，確保簽證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備的管理，嚴(yán)格控制材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格和用量，避免浪費(fèi)和損失。五、造價(jià)監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)工程造價(jià)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況、造價(jià)控制目標(biāo)的完成情況、工程建設(shè)成本的核算情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行自查自糾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善造價(jià)管理工作流程和方法，提高造價(jià)管理水平。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立工程造價(jià)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門和人員在工程造價(jià)管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括造價(jià)控制目標(biāo)完成情況、造價(jià)管理措施執(zhí)行情況、工作質(zhì)量和效率等方面。2.根據(jù)考