鎮(zhèn)護(hù)林管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)和管理，有效預(yù)防和遏制森林火災(zāi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有森林資源的保護(hù)和管理，包括鎮(zhèn)屬?lài)?guó)有林場(chǎng)、集體山林以及農(nóng)戶自留山等。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主的原則，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)以及護(hù)林員的職責(zé)。3.強(qiáng)化依法治林，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策。4.依靠群眾，廣泛宣傳，提高全鎮(zhèn)人民的護(hù)林意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與護(hù)林的良好氛圍。二、組織管理（一）鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)林業(yè)站、派出所、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各村（居）委會(huì)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策，研究制定我鎮(zhèn)護(hù)林管理的具體措施和辦法。2.組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)護(hù)林管理工作，解決護(hù)林工作中存在的重大問(wèn)題。3.監(jiān)督檢查全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)和管理情況，對(duì)違反護(hù)林管理制度的行為進(jìn)行查處。4.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，定期對(duì)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。5.組織開(kāi)展全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)和管理的宣傳教育活動(dòng)，提高全鎮(zhèn)人民的護(hù)林意識(shí)。（二）鎮(zhèn)林業(yè)站鎮(zhèn)林業(yè)站是我鎮(zhèn)護(hù)林管理工作的具體實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)和管理的日常工作。其主要職責(zé)如下：1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策，組織開(kāi)展全鎮(zhèn)護(hù)林管理的宣傳教育活動(dòng)。2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，建立健全森林資源檔案。3.組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林病蟲(chóng)害的防治和檢疫工作，做好野生動(dòng)物保護(hù)和管理工作。4.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急演練。5.監(jiān)督檢查全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)和管理情況，對(duì)違反護(hù)林管理制度的行為進(jìn)行制止和報(bào)告。6.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林員隊(duì)伍的管理和考核工作，定期對(duì)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。7.完成鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）村（居）委會(huì)各村（居）委會(huì)設(shè)立護(hù)林管理小組，由村（居）委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括村（居）委會(huì)干部、村民代表等。村（居）委會(huì)護(hù)林管理小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和管理工作，其主要職責(zé)如下：1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策，組織開(kāi)展本村（居）護(hù)林管理的宣傳教育活動(dòng)。2.協(xié)助鎮(zhèn)林業(yè)站做好本村（居）森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作。3.組織本村（居）群眾開(kāi)展森林病蟲(chóng)害的防治和檢疫工作，做好野生動(dòng)物保護(hù)和管理工作。4.負(fù)責(zé)本村（居）森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，組織本村（居）群眾參與森林火災(zāi)應(yīng)急演練。5.監(jiān)督檢查本村（居）森林資源保護(hù)和管理情況，對(duì)違反護(hù)林管理制度的行為進(jìn)行制止和報(bào)告。6.協(xié)助鎮(zhèn)林業(yè)站做好本村（居）護(hù)林員隊(duì)伍的管理和考核工作，對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。7.完成鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。三、護(hù)林員管理（一）護(hù)林員職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策，向群眾宣傳護(hù)林防火、森林病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)物保護(hù)等知識(shí)，提高群眾的護(hù)林意識(shí)。2.負(fù)責(zé)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源，定期對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法侵占林地等破壞森林資源的行為，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)林業(yè)站。3.做好責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防工作，加強(qiáng)火源管理，制止野外違規(guī)用火行為，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，要立即報(bào)告鎮(zhèn)林業(yè)站，并積極組織群眾進(jìn)行撲救。4.協(xié)助鎮(zhèn)林業(yè)站做好責(zé)任區(qū)內(nèi)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治工作，及時(shí)報(bào)告病蟲(chóng)害發(fā)生情況，配合做好防治措施的落實(shí)。5.做好責(zé)任區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)非法獵捕、殺害、運(yùn)輸、販賣(mài)野生動(dòng)物等行為，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)林業(yè)站。6.負(fù)責(zé)維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源檔案，記錄巡查情況、森林資源變化情況等，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)站。7.完成鎮(zhèn)林業(yè)站交辦的其他護(hù)林管理工作任務(wù)。（二）護(hù)林員聘用1.護(hù)林員由鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)全鎮(zhèn)森林資源分布情況和管護(hù)任務(wù)需要，提出聘用計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織招聘。2.護(hù)林員應(yīng)具備以下條件：政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)林業(yè)工作，遵紀(jì)守法。身體健康，能勝任野外巡護(hù)工作。熟悉當(dāng)?shù)厣仲Y源情況和地形地貌。具有初中以上文化程度。3.護(hù)林員實(shí)行公開(kāi)招聘，通過(guò)發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、面試、體檢等程序，擇優(yōu)聘用。4.護(hù)林員聘用期限為[X]年，期滿后經(jīng)考核合格的可以續(xù)聘。（三）護(hù)林員培訓(xùn)1.鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策、護(hù)林防火知識(shí)、森林病蟲(chóng)害防治知識(shí)、野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)、森林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)技術(shù)等。2.培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保護(hù)林員能夠熟練掌握相關(guān)知識(shí)和技能。3.新聘用的護(hù)林員在上崗前必須進(jìn)行不少于[X]天的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）護(hù)林員考核1.鎮(zhèn)林業(yè)站制定護(hù)林員考核辦法，對(duì)護(hù)林員的工作業(yè)績(jī)、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行全面考核。2.考核分為年度考核和日?？己?。年度考核在每年年底進(jìn)行，日?？己擞涉?zhèn)林業(yè)站不定期組織。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次?？己藘?yōu)秀的護(hù)林員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的護(hù)林員予以辭退。4.護(hù)林員考核結(jié)果與護(hù)林員工資待遇掛鉤，對(duì)工作表現(xiàn)突出的護(hù)林員適當(dāng)提高工資待遇，對(duì)工作不力的護(hù)林員降低工資待遇或扣發(fā)績(jī)效工資。（五）護(hù)林員工資待遇1.護(hù)林員工資由基本工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分組成。2.基本工資根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定，績(jī)效工資根據(jù)護(hù)林員的工作業(yè)績(jī)考核結(jié)果發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)護(hù)林員在護(hù)林工作中做出的突出貢獻(xiàn)發(fā)放。3.鎮(zhèn)財(cái)政將護(hù)林員工資納入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放給護(hù)林員。四、森林資源保護(hù)（一）森林火災(zāi)預(yù)防1.加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳森林火災(zāi)的危害性和預(yù)防知識(shí)，提高全鎮(zhèn)人民的森林防火意識(shí)。2.嚴(yán)格火源管理，在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)站批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。3.加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)、森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)等區(qū)域，設(shè)置森林防火宣傳牌、瞭望塔、防火隔離帶等防火設(shè)施。4.組建森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，鎮(zhèn)成立森林防火應(yīng)急分隊(duì)，各村（居）委會(huì)成立森林防火應(yīng)急小組，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。5.落實(shí)森林防火責(zé)任制，鎮(zhèn)與各村（居）委會(huì)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，各村（居）委會(huì)與村民小組簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，村民小組與農(nóng)戶簽訂森林防火承諾書(shū)，明確各級(jí)森林防火責(zé)任。（二）森林火災(zāi)撲救1.一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鎮(zhèn)林業(yè)站要立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急分隊(duì)和各村（居）委會(huì)森林防火應(yīng)急小組進(jìn)行撲救。2.在撲救森林火災(zāi)時(shí)，要堅(jiān)持"以人為本、科學(xué)撲救"的原則，確保撲火人員的生命安全。3.及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告森林火災(zāi)發(fā)生情況，請(qǐng)求支援。4.火災(zāi)撲滅后，要組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和看守，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，要及時(shí)查明火災(zāi)原因，對(duì)火災(zāi)肇事者依法進(jìn)行處理。（三）森林病蟲(chóng)害防治1.加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織對(duì)全鎮(zhèn)森林病蟲(chóng)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害發(fā)生情況。2.制定森林病蟲(chóng)害防治預(yù)案，根據(jù)病蟲(chóng)害發(fā)生情況，及時(shí)采取相應(yīng)的防治措施，防止病蟲(chóng)害蔓延。3.推廣生物防治、物理防治等無(wú)公害防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害檢疫工作，防止危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害傳入我鎮(zhèn)。（四）野生動(dòng)物保護(hù)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)和政策，提高全鎮(zhèn)人民的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、運(yùn)輸、販賣(mài)野生動(dòng)物及其制品。3.嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害、運(yùn)輸、販賣(mài)野生動(dòng)物等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)林業(yè)站或公安機(jī)關(guān)，并配合做好查處工作。4.積極開(kāi)展野生動(dòng)物救助工作，對(duì)受傷、病弱、迷途的野生動(dòng)物進(jìn)行救助和保護(hù)。（五）林地保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)林地的管理和保護(hù)，嚴(yán)禁非法占用林地。2.建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，必須依法辦理林地征占用手續(xù)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意后方可使用。3.加強(qiáng)對(duì)征占用林地的監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地的行為，要依法予以查處。五、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)護(hù)林管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)全鎮(zhèn)護(hù)林管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.鎮(zhèn)林業(yè)站不定期對(duì)各村（居）委會(huì)護(hù)林管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)護(hù)林員的工作情況進(jìn)行抽查。3.建立健全護(hù)林管理舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)破壞森林資源的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在護(hù)林管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在森林資源保護(hù)、森林火災(zāi)撲救、森林病蟲(chóng)害防治