縣文物管理制度?總則目的為加強本縣文物保護與管理，傳承歷史文化遺產(chǎn)，充分發(fā)揮文物在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物以及館藏文物的保護、管理、利用等活動?；驹瓌t1.保護為主：將文物保護放在首要位置，采取有效措施，確保文物安全。2.搶救第一：對面臨破壞危險的文物，及時進行搶救性保護。3.合理利用：在保護的前提下，科學(xué)合理地利用文物資源，發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。4.加強管理：建立健全文物管理體制和機制，提高管理水平。管理職責(zé)縣文物行政部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文物保護的法律法規(guī)和方針政策，制定本縣文物保護的具體措施和辦法。2.負責(zé)組織開展全縣文物普查、登記、申報等工作，建立文物保護檔案和數(shù)據(jù)庫。3.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全縣文物保護單位、不可移動文物和館藏文物的保護管理工作。4.組織實施文物保護工程，審核文物保護工程方案，監(jiān)督工程質(zhì)量。5.負責(zé)文物保護宣傳教育工作，提高全民文物保護意識。6.依法查處文物違法行為，配合有關(guān)部門打擊文物犯罪活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將文物保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和年度工作計劃。2.確定本轄區(qū)內(nèi)文物保護單位、不可移動文物的保護責(zé)任人，與保護責(zé)任人簽訂文物保護責(zé)任書，明確保護責(zé)任。3.組織開展本轄區(qū)內(nèi)文物保護巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止文物違法行為，并向縣文物行政部門報告。4.協(xié)助縣文物行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)文物保護工程的實施和管理工作。5.配合縣文物行政部門做好文物保護宣傳教育工作，提高轄區(qū)內(nèi)群眾的文物保護意識。其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：在項目審批、核準和備案過程中，統(tǒng)籌考慮文物保護因素，確保建設(shè)項目不影響文物安全。2.財政部門：負責(zé)安排文物保護專項資金，保障文物保護工作的正常開展。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，充分考慮文物保護的要求，將文物保護納入規(guī)劃體系。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：在建設(shè)工程管理中，加強對涉及文物保護單位和不可移動文物建設(shè)項目的監(jiān)管，確保施工過程中不破壞文物。5.公安部門：負責(zé)打擊文物犯罪活動，維護文物安全；協(xié)助文物行政部門做好文物保護單位的安全保衛(wèi)工作。6.教育部門：將文物保護知識納入中小學(xué)教育內(nèi)容，提高青少年的文物保護意識。7.旅游部門：在旅游開發(fā)中，注重文物保護，引導(dǎo)游客文明參觀文物景點。文物保護單位管理文物保護單位的申報與核定1.具備下列條件之一的不可移動文物，可申報縣級文物保護單位：反映本縣歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物；具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；其他具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物。2.申報縣級文物保護單位，由文物所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門向縣文物行政部門提出申請，縣文物行政部門組織專家進行評估論證，提出審核意見，報縣人民政府核定公布，并報市文物行政部門備案。文物保護單位的保護范圍與建設(shè)控制地帶劃定1.縣文物行政部門應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，在充分征求有關(guān)部門、專家和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，劃定文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，并報縣人民政府批準公布。2.文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域。保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意。3.文物保護單位的建設(shè)控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準。文物保護單位的保護措施1.日常巡查：縣文物行政部門和文物保護單位的管理使用單位應(yīng)當定期對文物保護單位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理文物安全隱患。巡查內(nèi)容包括文物保護單位的本體狀況、周邊環(huán)境、安全設(shè)施等。2.保養(yǎng)維護：根據(jù)文物保護單位的實際情況，制定保養(yǎng)維護計劃，定期對文物進行保養(yǎng)維護，確保文物的結(jié)構(gòu)安全和外觀整潔。保養(yǎng)維護工作應(yīng)當遵循不改變文物原狀的原則，采用科學(xué)合理的技術(shù)和方法。3.修繕管理：文物保護單位需要修繕的，應(yīng)當根據(jù)文物保護級別，報相應(yīng)的文物行政部門批準。修繕工程應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴格按照批準的修繕方案進行施工，確保工程質(zhì)量。修繕工程竣工后，應(yīng)當報批準機關(guān)驗收。4.安全防范：文物保護單位應(yīng)當建立健全安全防范制度，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、防盜報警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等。加強對安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)和管理，確保文物安全。5.環(huán)境整治：加強文物保護單位周邊環(huán)境的整治，拆除影響文物風(fēng)貌的違法建筑，清理污染源，保持文物保護單位周邊環(huán)境的整潔美觀。文物保護單位的利用與管理1.合理利用：在確保文物安全的前提下，充分發(fā)揮文物保護單位的社會教育、文化展示、旅游觀光等功能，促進文化事業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。文物保護單位的利用應(yīng)當遵循合理、適度的原則，不得過度開發(fā)和商業(yè)化。2.參觀管理：文物保護單位管理使用單位應(yīng)當制定參觀管理制度，合理控制參觀人數(shù)，引導(dǎo)游客文明參觀。設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施和標識牌，為游客提供便利。加強對講解員的培訓(xùn)，提高講解質(zhì)量。3.開放備案：文物保護單位向社會開放的，應(yīng)當報縣文物行政部門備案。備案內(nèi)容包括開放時間、參觀人數(shù)限制、安全保障措施等。4.收入管理：文物保護單位的門票收入和其他經(jīng)營收入，應(yīng)當專門用于文物保護單位的保護、管理和修繕，不得挪作他用。不可移動文物管理不可移動文物的普查登記1.縣文物行政部門應(yīng)當定期組織開展不可移動文物的普查登記工作，全面掌握本縣不可移動文物的數(shù)量、分布、保存狀況等情況。2.文物普查登記工作應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和方法進行，對不可移動文物進行詳細記錄和拍照，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。3.發(fā)現(xiàn)新的不可移動文物，任何單位或者個人應(yīng)當及時向縣文物行政部門報告。縣文物行政部門應(yīng)當及時進行調(diào)查、登記，并根據(jù)其價值確定保護級別或者采取相應(yīng)的保護措施。不可移動文物的保護責(zé)任人確定1.不可移動文物有使用單位的，使用單位為保護責(zé)任人；沒有使用單位的，由縣人民政府指定保護責(zé)任人。2.保護責(zé)任人應(yīng)當與縣文物行政部門簽訂文物保護責(zé)任書，明確保護責(zé)任。保護責(zé)任包括：做好文物的保護管理工作，采取有效措施防止文物損壞、滅失；發(fā)現(xiàn)文物損壞或者存在安全隱患時，及時向縣文物行政部門報告，并進行搶救性保護；按照文物保護要求，合理利用文物；配合文物行政部門的監(jiān)督檢查等。不可移動文物的保護措施1.日常監(jiān)管：縣文物行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對不可移動文物的日常監(jiān)管，定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞不可移動文物的行為。2.安全防護：不可移動文物的保護責(zé)任人應(yīng)當根據(jù)文物的實際情況，采取必要的安全防護措施，如設(shè)置圍墻、柵欄、警示標志等，防止文物受到人為破壞和自然損壞。3.搶險加固：對存在安全隱患的不可移動文物，保護責(zé)任人應(yīng)當及時進行搶險加固，確保文物安全。搶險加固工程應(yīng)當報縣文物行政部門批準，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。4.環(huán)境維護：注重不可移動文物周邊環(huán)境的維護，保持文物的原始風(fēng)貌和歷史氛圍。不得在文物周圍隨意搭建建筑物、構(gòu)筑物，不得進行污染文物環(huán)境的活動。不可移動文物的利用與管理1.合理利用：鼓勵對不可移動文物進行合理利用，發(fā)揮其歷史文化價值。利用方式可以包括舉辦展覽、開展文化活動、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等。不可移動文物的利用應(yīng)當符合文物保護的要求，不得損害文物的安全和歷史風(fēng)貌。2.使用審批：對不可移動文物進行利用的，應(yīng)當報縣文物行政部門批準。利用方案應(yīng)當包括利用目的、方式、期限、保護措施等內(nèi)容。3.使用監(jiān)督：縣文物行政部門應(yīng)當加強對不可移動文物利用情況的監(jiān)督檢查，確保利用活動符合文物保護規(guī)定。發(fā)現(xiàn)利用過程中存在破壞文物安全或者歷史風(fēng)貌的行為，應(yīng)當及時制止并依法處理。館藏文物管理館藏文物的登記與備案1.縣文物行政部門負責(zé)本縣館藏文物的登記與備案工作。各文物收藏單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對其收藏的文物進行詳細登記，建立文物藏品檔案。2.文物藏品檔案應(yīng)當包括文物的名稱、年代、出土地點、尺寸、質(zhì)地、來源、收藏時間等信息，并附文物照片和相關(guān)資料。文物藏品檔案應(yīng)當一式兩份，一份由文物收藏單位保存，一份報縣文物行政部門備案。3.文物收藏單位應(yīng)當定期對文物藏品檔案進行更新和完善，確保檔案信息的準確性和完整性。館藏文物的保護措施1.環(huán)境控制：文物收藏單位應(yīng)當為館藏文物提供適宜的保存環(huán)境，控制溫度、濕度、光照、空氣污染物等環(huán)境因素，防止文物受到損壞。2.安全防護：建立健全館藏文物安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如防盜門窗、消防器材、監(jiān)控系統(tǒng)等。加強對安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)和管理，確保文物安全。3.藏品保養(yǎng)：根據(jù)文物的材質(zhì)和保存狀況，制定科學(xué)合理的保養(yǎng)計劃，定期對文物進行清潔、修復(fù)、防蟲、防霉等保養(yǎng)工作。保養(yǎng)工作應(yīng)當遵循不改變文物原狀的原則，采用專業(yè)的技術(shù)和方法。4.修復(fù)管理：館藏文物需要修復(fù)的，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。修復(fù)方案應(yīng)當報縣文物行政部門批準，修復(fù)過程應(yīng)當嚴格按照批準的方案進行，確保修復(fù)質(zhì)量。修復(fù)完成后，應(yīng)當對修復(fù)情況進行詳細記錄，并將修復(fù)后的文物重新登記備案。館藏文物的利用與管理1.展覽展示：文物收藏單位應(yīng)當根據(jù)館藏文物的特點和社會需求，舉辦各類展覽展示活動，向社會公眾宣傳展示文物的歷史文化價值。展覽展示活動應(yīng)當確保文物安全，不得對文物造成損害。2.研究利用：鼓勵文物收藏單位開展文物研究工作，深入挖掘文物的內(nèi)涵和價值。文物研究成果應(yīng)當及時整理和發(fā)表，為文物保護和利用提供科學(xué)依據(jù)。3.借用管理：館藏文物一般不得對外借用。因特殊情況需要借用的，應(yīng)當經(jīng)縣文物行政部門批準，并辦理相關(guān)借用手續(xù)。借用單位應(yīng)當確保文物安全，按照約定的用途和期限使用文物，期滿后及時歸還。4.交換管理：館藏文物之間的交換應(yīng)當報縣文物行政部門批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。交換的文物應(yīng)當具有同等價值，且不影響文物的正常保護和利用。文物保護工程管理文物保護工程的分類與分級1.分類：文物保護工程分為文物保護單位修繕、遷移、重建工程和其他文物修繕、保養(yǎng)工程。2.分級：根據(jù)文物保護單位的級別，文物保護工程分為一級、二級、三級。一級工程由國家文物局審批；二級工程由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門審批；三級工程由市、縣級文物行政部門審批。文物保護工程的勘察設(shè)計1.文物保護工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。承擔(dān)文物保護工程勘察設(shè)計任務(wù)的單位，應(yīng)當按照文物保護的要求和相關(guān)規(guī)范，編制勘察設(shè)計文件。2.勘察設(shè)計文件應(yīng)當包括工程概況、勘察設(shè)計依據(jù)、保護原則、保護措施、工程設(shè)計方案、工程預(yù)算等內(nèi)容。工程設(shè)計方案應(yīng)當充分考慮文物的現(xiàn)狀和歷史風(fēng)貌，遵循不改變文物原狀的原則。3.文物保護工程勘察設(shè)計文件應(yīng)當報相應(yīng)的文物行政部門審批。未經(jīng)審批的勘察設(shè)計文件不得作為施工依據(jù)。文物保護工程的施工管理1.文物保護工程施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。承擔(dān)文物保護工程施工任務(wù)的單位，應(yīng)當按照批準的勘察設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當制定施工組織設(shè)計和施工安全方案，建立健全施工質(zhì)量管理制度和安全管理制度。施工過程中應(yīng)當嚴格遵守文物保護的相關(guān)規(guī)定，不得擅自變更設(shè)計方案。3.文物保護工程施工應(yīng)當實行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照監(jiān)理規(guī)范對施工質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督管理。4.施工單位應(yīng)當定期向文物行政部門報告工程進展情況。工程竣工后，應(yīng)當向文物行政部門提交竣工報告，并申請驗收。文物保護工程的驗收1.文物保護工程竣工后，由相應(yīng)的文物行政部門組織驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、保護效果等。2.施工單位應(yīng)當提交完整的工程竣工資料，包括工程竣工報告、工程決算報告、工程質(zhì)量檢驗報告、工程監(jiān)理報告等。3.驗收合格的文物保護工程，由文物行政部門頒發(fā)文物保護工程驗收合格證書。驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)當按照要求進行整改，整改合格后重新申請驗收。文物安全管理安全責(zé)任制度1.縣文物行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和文物保護單位的管理使用單位應(yīng)當建立健全文物安全責(zé)任制度，明確各自的安全職責(zé)，將文物安全工作納入目標管理考核內(nèi)容。2.文物保護單位的管理使用單位應(yīng)當與全體工作人員簽訂文物安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。工作人員應(yīng)當嚴格遵守文物安全管理制度，履行安全職責(zé)。安全檢查制度1.縣文物行政部門應(yīng)當定期組織開展文物安全檢查，檢查內(nèi)容包括文物保護單位、不可移動文物和館藏文物的安全狀況、安全設(shè)施配備情況、安全制度執(zhí)行情況等。2.文物保護單位的管理使用單位應(yīng)當每天進行安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對重大節(jié)日、重要活動期間，應(yīng)當增加巡查頻次，確保文物安全。3.安全檢查應(yīng)當做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當及時整改。整改情況應(yīng)當跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。安全監(jiān)測制度1.對重要文物保護單位和館藏文物，應(yīng)當建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測文物的保存狀況和環(huán)境參數(shù)。2.安全監(jiān)測內(nèi)容包括文物本體的變形、位移、裂縫等情況，以及溫度、濕度、光照、空氣質(zhì)量等環(huán)境因素。3.安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當及時分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當及時采取措施，確保文物安全。應(yīng)急處置制度1.縣文物行政部門和文物保護單位的管理使用單位應(yīng)當制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處