河道公路管理制度?一、總則（一）目的為加強河道與公路的管理與保護，保障河道行洪安全、公路完好暢通，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內的河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及公路（包括高速公路、普通公路及其附屬設施）的管理、維護和使用活動。（三）管理原則1.統(tǒng)一管理原則：明確由相關職能部門對河道與公路實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。2.安全第一原則：將保障河道行洪安全和公路通行安全放在首位，確保人民生命財產安全。3.生態(tài)保護原則：注重河道生態(tài)環(huán)境保護，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡；在公路建設和管理中，貫徹綠色發(fā)展理念，減少對周邊環(huán)境的破壞。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與河道公路的管理與保護，增強公眾的環(huán)保意識和愛路護路意識。二、河道管理（一）河道規(guī)劃與建設1.河道規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，充分考慮水資源保護、水生態(tài)修復、防洪安全等因素，科學確定河道的功能定位和治理目標。2.新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，建設單位應當按照國家規(guī)定將工程建設方案報經有關水行政主管部門審查同意后，方可依法辦理開工手續(xù)。工程設施建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規(guī)定執(zhí)行。3.河道整治工程應當按照批準的設計方案組織實施，確保工程質量和進度。在河道整治過程中，應當注意保護河道生態(tài)環(huán)境，避免對河道周邊生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。（二）河道保護1.禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。如禁止在河道內擅自圍墾、填堵、筑壩攔水、設置攔河漁具等。2.在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經水行政主管部門批準：采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；爆破、鉆探、挖筑魚塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。3.加強對河道水質的保護，禁止向河道內排放未經處理或者處理不達標的污水、垃圾、糞便等污染物。任何單位和個人不得在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。4.保護河道兩岸的植被，禁止擅自砍伐護堤護岸林木。因特殊情況需要采伐的，應當經水行政主管部門批準，并按照規(guī)定補植。（三）河道清障1.對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照"誰設障、誰清除"的原則，由防汛指揮機構責令設障者在規(guī)定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。2.每年汛前，水行政主管部門應當組織對河道進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并清除影響行洪的障礙物。同時，加強對河道清障工作的監(jiān)督檢查，確保清障工作落實到位。（四）河道巡查1.建立健全河道巡查制度，明確巡查責任和巡查范圍。水行政主管部門應當定期組織對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類涉河違法行為和安全隱患。2.巡查人員應當認真履行職責，做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告并采取相應的措施。巡查記錄應當包括巡查時間、地點、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內容。3.加強對重點河段、敏感區(qū)域的巡查頻次和力度，如河道險工險段、穿堤建筑物、取水口等部位，確保河道安全。三、公路管理（一）公路規(guī)劃與建設1.公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環(huán)境、建設改造與養(yǎng)護并重的原則編制。公路規(guī)劃應當與城市建設、鐵路、水路、航空、管道運輸?shù)纫?guī)劃相協(xié)調。2.公路建設項目應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定進行審批、核準或者備案。公路建設項目的設計、施工應當符合國家有關標準和規(guī)范，確保工程質量。3.公路建設應當注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對自然生態(tài)的破壞。在公路建設過程中，應當采取有效的水土保持措施，保護沿線的生態(tài)環(huán)境和文物古跡。（二）公路養(yǎng)護1.公路管理機構應當按照國家規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，確保公路處于良好的技術狀態(tài)。公路養(yǎng)護應當堅持預防為主、防治結合的原則，及時修復損壞的公路設施，保持公路的安全暢通。2.公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照合同約定和技術規(guī)范進行養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護質量。養(yǎng)護作業(yè)應當采取相應的安全防護措施，保障過往車輛和行人的安全。3.定期對公路進行路況檢測和評定，建立公路養(yǎng)護檔案。根據(jù)路況檢測結果，制定科學合理的養(yǎng)護計劃，安排養(yǎng)護資金，確保公路養(yǎng)護工作的有效開展。（三）公路路政管理1.加強對公路路產的保護，禁止任何單位和個人非法占用、挖掘公路，損壞公路附屬設施。如禁止在公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。2.嚴格控制公路兩側建筑控制區(qū)。在公路兩側建筑控制區(qū)內，禁止修建建筑物和地面構筑物；需要埋設管線、電纜等設施的，應當事先經公路管理機構批準。3.依法查處各類涉路違法行為，維護公路的正常秩序。對違反公路管理法律法規(guī)的行為，公路管理機構應當依法予以制止，并按照規(guī)定進行處罰。4.加強對公路超限運輸?shù)闹卫?。禁止超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛在公路上行駛。對超限運輸車輛，公路管理機構應當依法予以查處。（四）公路安全管理1.在公路上設置交通標志、標線、安全設施等，應當符合國家標準和相關規(guī)定，確保公路交通安全。交通標志、標線等設施應當定期進行檢查和維護，及時更新?lián)p壞或者不符合要求的設施。2.加強對公路橋梁、隧道等重要設施的安全監(jiān)測和管理。定期對橋梁、隧道進行檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對存在安全隱患的橋梁、隧道，應當采取相應的措施進行維修加固或者限制通行。3.制定公路突發(fā)事件應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。公路管理機構應當定期組織應急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，保障公路的安全暢通。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門負責對河道管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處涉河違法行為。2.交通運輸主管部門負責對公路管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處涉路違法行為。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好河道與公路的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.河道管理方面：檢查河道規(guī)劃執(zhí)行情況、河道保護措施落實情況、河道清障工作進展情況、河道巡查制度執(zhí)行情況等。2.公路管理方面：檢查公路規(guī)劃建設情況、公路養(yǎng)護質量、路政管理工作、公路安全設施運行情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門和交通運輸主管部門應當定期組織對河道與公路進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查：對重點河段、重點路段以及群眾舉報的問題進行不定期抽查，加強對河道與公路管理工作的日常監(jiān)督。3.專項檢查：針對特定時期、特定任務或者突出問題，組織開展專項檢查，確保河道與公路管理工作落到實處。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應當及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，認真組織整改。整改完成后，應當及時向監(jiān)督檢查部門提交整改報告。3.對整改不力或者拒不整改的單位和個人，監(jiān)督檢查部門應當依法予以處罰，并追究相關責任人的責任。五、法律責任（一）涉河違法行為的法律責任1.違反本制度規(guī)定，在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.未經水行政主管部門批準，在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施、在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘等活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。3.向河道內排放未經處理或者處理不達標的污水、垃圾、糞便等污染物的，由環(huán)境保護部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（二）涉路違法行為的法律責任1.違反本制度規(guī)定，非法占用、挖掘公路，損壞公路附屬設施的，由公路管理機構責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；造成公路損壞的，應當依法承擔賠償責任。2.在公路兩側建筑控制區(qū)內修建建筑物和地面構筑物的，由公路管理機構責令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。3.超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛在公路上行駛的，由公路管理機構責令改正，可以處三百元以下的罰款。（三）其他法律責任1.阻礙水行政主管部門、公路管理機構及其工作人員依法執(zhí)