區(qū)河長管理制度?一、總則（一）目的為加強我區(qū)水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，落實綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)全面推行河長制的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有河流、湖泊、水庫等水域及其岸線的河長管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功能。2.黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動：建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化部門協(xié)同，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。3.問題導(dǎo)向、因地制宜：立足不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。4.強化監(jiān)督、嚴格考核：建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.河長職責(zé)總河長職責(zé)：負責(zé)全區(qū)河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，解決河湖管理保護中的重大問題。區(qū)級河長職責(zé)：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的重點難點問題，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，對目標任務(wù)完成情況進行監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)級河長職責(zé)：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)河湖的管理和保護工作，落實上級河長部署的任務(wù)，具體協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的問題，對村級河長履職情況進行監(jiān)督檢查。村級河長職責(zé)：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河湖日常巡查、保潔，及時發(fā)現(xiàn)、制止并報告涉河湖違法行為，配合上級河長及相關(guān)部門做好河湖管理保護工作。2.河長會議職責(zé)總河長會議：研究決定全區(qū)河湖長制工作的重大事項，部署年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全局性問題。區(qū)級河長會議：研究解決相應(yīng)河湖管理保護中的重要問題，部署階段性工作，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域工作。鎮(zhèn)級河長會議：研究解決本轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護中的具體問題，推動工作落實。3.部門職責(zé)區(qū)水利局：負責(zé)組織實施水資源管理保護、水域岸線管理、水利工程建設(shè)與管理、河道采砂管理等工作，指導(dǎo)河湖長制信息化建設(shè)。區(qū)環(huán)保局：負責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和考核，查處水污染環(huán)境違法行為。區(qū)住建局：負責(zé)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)與管理，加強城鎮(zhèn)黑臭水體治理，推進海綿城市建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等工作，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。區(qū)交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管航道、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營中的污染防治工作，加強船舶污染防治。區(qū)城管局：負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)河湖環(huán)境衛(wèi)生管理，依法查處向河湖傾倒垃圾等違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河湖長制相關(guān)工作。二、河長設(shè)置與工作職責(zé)（一）河長設(shè)置1.設(shè)立區(qū)總河長，由區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任；設(shè)立區(qū)級河長，由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分別負責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護工作。2.各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鎮(zhèn)級總河長和鎮(zhèn)級河長，由鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記和鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任總河長，其他班子成員擔(dān)任鎮(zhèn)級河長。3.各村（社區(qū)）設(shè)立村級河長，由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任。（二）工作職責(zé)1.總河長工作職責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于河湖長制工作的決策部署，全面領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河湖長制工作。研究制定河湖長制工作的重大政策、制度和措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的重大問題。組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河湖長制工作的監(jiān)督考核，對工作不力的鎮(zhèn)（街道）和部門進行問責(zé)。2.區(qū)級河長工作職責(zé)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)級河長履行職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的重點難點問題，組織開展專項整治行動。對相應(yīng)河湖水質(zhì)達標、水域岸線管理、水污染防治等工作進行監(jiān)督檢查，定期向總河長報告工作進展情況。3.鎮(zhèn)級河長工作職責(zé)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)河湖的管理和保護工作，落實區(qū)級河長部署的任務(wù)。組織開展河湖日常巡查、保潔，及時發(fā)現(xiàn)、制止并報告涉河湖違法行為。協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護中的具體問題，組織實施水污染防治、水環(huán)境治理等工作。定期向區(qū)級河長報告工作進展情況，接受區(qū)級河長的監(jiān)督考核。4.村級河長工作職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河湖日常巡查、保潔，及時發(fā)現(xiàn)、制止并報告涉河湖違法行為。配合上級河長及相關(guān)部門做好河湖管理保護工作，組織開展水污染防治、水環(huán)境治理等宣傳教育活動。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，不能處理的及時上報鎮(zhèn)級河長。三、河長工作制度（一）巡查制度1.各級河長應(yīng)定期對所負責(zé)的河湖進行巡查，區(qū)級河長每月至少巡查1次，鎮(zhèn)級河長每周至少巡查1次，村級河長每天至少巡查1次。2.巡查內(nèi)容包括河湖水質(zhì)、水域岸線、水污染防治、水環(huán)境治理、涉河湖違法行為等情況。3.河長巡查應(yīng)做好記錄，填寫巡查記錄表，對發(fā)現(xiàn)的問題要詳細記錄，并及時采取措施進行處理。（二）問題交辦制度1.河長在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時交辦給相關(guān)責(zé)任部門或鎮(zhèn)（街道）。2.交辦問題應(yīng)明確責(zé)任主體、整改要求和整改期限。3.責(zé)任部門或鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況及時反饋給河長。（三）協(xié)調(diào)會議制度1.建立河長協(xié)調(diào)會議制度，定期召開會議，研究解決河湖管理保護中的重大問題。2.總河長會議每年至少召開1次，區(qū)級河長會議每季度至少召開1次，鎮(zhèn)級河長會議每月至少召開1次。3.會議由河長召集，相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）負責(zé)人參加，必要時可邀請專家和公眾代表列席。（四）信息共享制度1.建立河湖長制信息共享平臺，實現(xiàn)河長、部門和鎮(zhèn)（街道）之間的信息互通共享。2.各部門應(yīng)及時將河湖管理保護工作中的相關(guān)信息上傳至信息共享平臺，河長可通過平臺了解工作進展情況，調(diào)度工作。3.加強與上級部門、相鄰地區(qū)的信息交流與合作，共同推進河湖管理保護工作。（五）考核評價制度1.建立河湖長制考核評價體系，對各級河長和相關(guān)部門的工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括河湖水質(zhì)達標、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作任務(wù)完成情況。3.考核評價結(jié)果作為對河長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責(zé)。四、河湖日常管理與保護（一）水資源保護1.嚴格水資源管理，實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污制度。2.加強飲用水水源地保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的標識牌，依法清理保護區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口。3.推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水，提高水資源利用效率。（二）水域岸線管理1.嚴格水域岸線用途管制，依法劃定河湖管理范圍，明確水域、岸線的管理和保護要求。2.加強河湖岸線保護，嚴禁非法占用河湖水域和岸線，嚴禁在岸線范圍內(nèi)進行違法建設(shè)、采砂、取土等活動。3.推進河湖生態(tài)修復(fù)，加強河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，保護河湖生態(tài)系統(tǒng)。（三）水污染防治1.加強工業(yè)污染防治，嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產(chǎn)能，推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。2.加強城鎮(zhèn)生活污染治理，完善城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施，提高污水處理能力，加強污水管網(wǎng)建設(shè)與維護，確保污水應(yīng)收盡收。3.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（四）水環(huán)境治理1.加強黑臭水體治理，制定黑臭水體整治方案，明確整治目標和措施，限期消除黑臭水體。2.加強河湖生態(tài)環(huán)境治理，開展河湖清淤疏浚、生態(tài)補水等工作，改善河湖生態(tài)環(huán)境。3.加強農(nóng)村水環(huán)境治理，推進農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（五）執(zhí)法監(jiān)管1.加強河湖執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.加大河湖執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉河湖違法行為，維護河湖管理秩序。3.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。五、保障措施（一）組織保障1.成立區(qū)河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)河湖長制工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)水利局，負責(zé)河湖長制工作的日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。3.各鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人負責(zé)河湖長制工作。（二）人員保障1.各級河長要明確專人作為河長助手，協(xié)助河長開展工作。2.各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，負責(zé)本部門承擔(dān)的河湖長制工作任務(wù)。3.加強對河長和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。（三）經(jīng)費保障1.區(qū)財政要加大對河湖長制工作的投入，保障河湖長制工作的正常開展。2.建立河湖長制工作經(jīng)費保障機制，明確經(jīng)費來源和使用范圍，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩?.鼓勵社會資本參與河湖管理保護，拓寬資金籌集渠道。（四）技術(shù)保障1.加強河湖長制信息化建設(shè)，建立河湖長制信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)河湖管理保護工作的信息化、智能化。2.加強與科研機構(gòu)、高校的合作，開展河湖管理保護技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)和設(shè)備。3.建立河湖長制專家?guī)?，為河湖長制工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全河湖長制監(jiān)督檢查機制，加強對各級河長履職情況和相關(guān)部門工作落實情況的監(jiān)督檢查。2.區(qū)河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對河湖長制工作進行專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.鼓勵公眾參與河湖長制監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會監(jiān)督。（二）考核評價1.制定河湖長制考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、標準和程序。2.對各級河長和相關(guān)部門的工作進行年度考核評價，考核結(jié)果向社會公開。3.將考核評價結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)補償?shù)葤煦^，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責(zé)。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.因工作不力，導(dǎo)致河湖水質(zhì)惡化、水域岸線破壞、水污染事件頻發(fā)等嚴重后果的。2.對河長交辦的問題未按時完成整改，或整改不到位的。