北運(yùn)河管理制度?總則目的為加強(qiáng)北運(yùn)河的管理與保護(hù)，保障北運(yùn)河水資源的合理利用，維護(hù)北運(yùn)河生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于北運(yùn)河河道及兩岸一定范圍內(nèi)的水域、灘地、堤防、護(hù)岸等水利工程設(shè)施，以及在北運(yùn)河管理范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.統(tǒng)一管理原則：對(duì)北運(yùn)河實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護(hù)北運(yùn)河生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用北運(yùn)河水資源，充分發(fā)揮其綜合效益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與北運(yùn)河的管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立北運(yùn)河管理委員會(huì)，作為北運(yùn)河管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北運(yùn)河管理的重大事項(xiàng)。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織與實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)工作需要，設(shè)立水利工程管理部門、水資源保護(hù)部門、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門等具體工作機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策。2.研究制定北運(yùn)河管理的重大決策和發(fā)展戰(zhàn)略。3.協(xié)調(diào)解決北運(yùn)河管理中的重大問題，組織跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。4.監(jiān)督檢查各部門的管理工作，考核管理績(jī)效。管理部門職責(zé)1.水利工程管理部門負(fù)責(zé)北運(yùn)河水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理，確保工程安全運(yùn)行。制定水利工程調(diào)度方案，合理調(diào)配水資源。組織開展河道清淤、堤防加固等工程建設(shè)與維護(hù)工作。2.水資源保護(hù)部門負(fù)責(zé)北運(yùn)河水資源的保護(hù)與監(jiān)測(cè)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃。監(jiān)督管理入河排污口，防止污水未經(jīng)處理直接排入北運(yùn)河。開展水資源節(jié)約與保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)北運(yùn)河水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。協(xié)助查處環(huán)境違法行為，參與環(huán)境應(yīng)急處置工作。水利工程管理河道管理1.禁止在北運(yùn)河河道內(nèi)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施、圈圩墾種等。2.確需在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的位置、界限和要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保河道工程安全。3.加強(qiáng)對(duì)河道行洪障礙物的清理，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置行洪障礙物。對(duì)影響行洪的障礙物，按照"誰設(shè)障、誰清除"的原則，由水行政主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。堤防管理1.禁止在北運(yùn)河堤防上任意占用、挖掘、放牧、鏟草皮、建房、開渠、打井、鉆探、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行集市貿(mào)易等危害堤防安全的活動(dòng)。2.確需利用堤防作公路的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)堤防的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理堤防隱患。定期對(duì)堤防進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，對(duì)不符合安全要求的堤防，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行加固或者修復(fù)。護(hù)岸管理1.禁止在北運(yùn)河護(hù)岸工程上擅自打樁、修墳、放牧、取土、扒口、拆毀護(hù)岸建筑物等。2.保護(hù)護(hù)岸工程設(shè)施的完好，對(duì)損壞的護(hù)岸工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。3.在護(hù)岸管理范圍內(nèi)進(jìn)行其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合護(hù)岸工程安全要求，并事先征得水行政主管部門的同意。水利工程設(shè)施運(yùn)行管理1.建立健全水利工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障、滲漏等問題。3.定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定和評(píng)估，根據(jù)鑒定結(jié)果制定相應(yīng)的維修、改造計(jì)劃，確保工程設(shè)施安全可靠。4.嚴(yán)格執(zhí)行水利工程調(diào)度方案，科學(xué)合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮工程設(shè)施的綜合效益。水資源保護(hù)水質(zhì)保護(hù)1.嚴(yán)格控制北運(yùn)河流域內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的治理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理，規(guī)范排污行為。禁止設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的入河排污口，對(duì)已設(shè)置的排污口進(jìn)行全面排查，不符合要求的限期整改或取締。3.定期對(duì)北運(yùn)河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)河段，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行治理，確保水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。水資源節(jié)約與利用1.推廣節(jié)水型技術(shù)和措施，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活節(jié)約用水。加強(qiáng)對(duì)用水單位的監(jiān)督管理，建立用水定額管理制度，對(duì)超定額用水的單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。2.合理開發(fā)利用北運(yùn)河水資源，優(yōu)化水資源配置。鼓勵(lì)開展中水回用、雨水收集利用等水資源綜合利用項(xiàng)目，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育，提高公眾的節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的良好氛圍。生態(tài)環(huán)境保護(hù)濕地保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)北運(yùn)河兩岸濕地的保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。劃定濕地保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，禁止在濕地范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾、填埋、采砂、取土等破壞濕地的行為。2.開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，改善濕地生態(tài)環(huán)境。保護(hù)濕地生物多樣性，為鳥類等野生動(dòng)物提供適宜的棲息和繁殖場(chǎng)所。3.加強(qiáng)對(duì)濕地的監(jiān)測(cè)與研究，掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化情況，為濕地保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)。水生生物保護(hù)1.保護(hù)北運(yùn)河水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)與管理，合理確定漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。2.保護(hù)水生生物棲息地，維護(hù)河流生態(tài)連通性。在河道建設(shè)、水利工程等活動(dòng)中，充分考慮對(duì)水生生物的影響，采取必要的保護(hù)措施。3.開展水生生物增殖放流活動(dòng)，增加水生生物種群數(shù)量，改善水域生態(tài)環(huán)境。生態(tài)景觀建設(shè)1.加強(qiáng)北運(yùn)河兩岸生態(tài)景觀建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美的河岸生態(tài)環(huán)境。結(jié)合城市規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，建設(shè)濱水綠道、生態(tài)公園等休閑娛樂設(shè)施，為公眾提供親近自然的空間。2.注重生態(tài)景觀的多樣性和協(xié)調(diào)性，保護(hù)和傳承地域文化特色。在景觀建設(shè)中，充分利用本地植物資源，打造具有地域特色的生態(tài)景觀。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)景觀的管理與維護(hù)，保持景觀的整潔美觀。定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清理垃圾和雜物，確保生態(tài)景觀功能的正常發(fā)揮。水事糾紛處理糾紛預(yù)防1.加強(qiáng)對(duì)北運(yùn)河管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的法律意識(shí)和依法用水、護(hù)水的自覺性。2.建立健全水事糾紛預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握可能引發(fā)水事糾紛的信息，提前采取措施加以防范。3.在涉及跨區(qū)域、跨部門的水事活動(dòng)中，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，避免糾紛的發(fā)生。糾紛處理1.當(dāng)發(fā)生水事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解；也可以直接向人民法院提起訴訟。2.在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀，不得破壞已達(dá)成的用水、排水協(xié)議或者約定。3.水行政主管部門及其他有關(guān)部門在處理水事糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，及時(shí)、妥善地化解矛盾，維護(hù)正常的水事秩序。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.建立健全北運(yùn)河管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)管理范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定北運(yùn)河管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各管理部門及相關(guān)責(zé)任單位的管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括水利工程管理、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水事糾紛處理等方面的工作成效、工作措施落實(shí)情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本管理制度規(guī)定，在北運(yùn)河管理范圍內(nèi)從事禁止性行為的，屬于違法行為。2.未按照規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)，擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目或者其他活動(dòng)的，也屬于違法行為。處罰措施1.對(duì)于違法行為，由水行政主管部門或者