鍋爐應(yīng)急預(yù)案管理制度?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除鍋爐運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的各類(lèi)事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有在用鍋爐的運(yùn)行、維護(hù)、檢修及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)中突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合公司實(shí)際情況制定本制度。（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全鍋爐安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，做好事故預(yù)防工作。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，做到防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門(mén)鍋爐事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)之間密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。5.科學(xué)施救，降低損失充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)手段，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和實(shí)效性。在確保救援人員安全的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地降低事故損失。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司鍋爐應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"應(yīng)急指揮中心"），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括安全管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)公司鍋爐事故應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂公司鍋爐應(yīng)急預(yù)案。3.組織應(yīng)急救援演練，評(píng)估應(yīng)急救援效果。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況，協(xié)調(diào)外部救援力量。5.決定應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)。（二）應(yīng)急救援工作小組1.搶險(xiǎn)救援組由設(shè)備管理部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，包括滅火、堵漏、疏散人員、搶救傷員等。2.醫(yī)療救護(hù)組由公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組由物資供應(yīng)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)配和資金保障。4.治安保衛(wèi)組由安全管理部門(mén)和保衛(wèi)部門(mén)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.事故調(diào)查組由安全管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。各工作小組職責(zé)：1.搶險(xiǎn)救援組：按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)配和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。5.事故調(diào)查組：對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)鍋爐安全管理建立健全鍋爐安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鍋爐運(yùn)行、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)的管理，確保鍋爐安全運(yùn)行。2.定期進(jìn)行鍋爐安全檢查制定鍋爐安全檢查計(jì)劃，定期對(duì)鍋爐進(jìn)行全面檢查，包括設(shè)備本體、安全附件、保護(hù)裝置等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)對(duì)鍋爐操作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉鍋爐的工作原理、操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，提高操作人員的安全意識(shí)和操作技能。4.做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)按照鍋爐設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)鍋爐進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。5.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。（二）預(yù)警行動(dòng)1.建立預(yù)警機(jī)制建立鍋爐運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)鍋爐的運(yùn)行參數(shù)，如壓力、溫度、水位等。當(dāng)監(jiān)測(cè)參數(shù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)鍋爐運(yùn)行參數(shù)異常情況的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）。3.預(yù)警發(fā)布與處置預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心發(fā)布，各部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、調(diào)整運(yùn)行參數(shù)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。同時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和處置措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)鍋爐事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大鍋爐事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大鍋爐事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大鍋爐事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般鍋爐事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由公司應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織公司內(nèi)部應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告鍋爐事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、傷亡情況、損失情況等。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，迅速組織各應(yīng)急救援工作小組開(kāi)展救援工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告救援進(jìn)展情況。3.應(yīng)急處置措施搶險(xiǎn)救援：搶險(xiǎn)救援組迅速采取有效措施控制事故擴(kuò)大，搶救受傷人員和重要物資。如鍋爐發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即使用滅火器、消防水帶等進(jìn)行滅火；如鍋爐發(fā)生泄漏，應(yīng)立即采取堵漏措施，防止介質(zhì)繼續(xù)泄漏。醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。后勤保障：后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)配和資金保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。事故調(diào)查：事故調(diào)查組在事故救援結(jié)束后，及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置與補(bǔ)償按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置和補(bǔ)償，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.事故現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響，確保生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，協(xié)助傷亡人員家屬和企業(yè)辦理保險(xiǎn)理賠事宜。（二）事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和處罰。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保通信設(shè)備完好有效。同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門(mén)等的通信聯(lián)系，及時(shí)獲取外部信息支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍成立以設(shè)備管理部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)人員為主的搶險(xiǎn)救援組，以公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員為主的醫(yī)療救護(hù)組，以物資供應(yīng)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)人員為主的后勤保障組，以安全管理部門(mén)和保衛(wèi)部門(mén)人員為主的治安保衛(wèi)組，以安全管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)人員為主的事故調(diào)查組等應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急救援知識(shí)和技能，提高應(yīng)急救援能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括鍋爐安全知識(shí)、應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援技能、醫(yī)療救護(hù)技能等。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍演練定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練、人員傷亡事故應(yīng)急演練等。（三）應(yīng)急物資裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、堵漏器材、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。2.應(yīng)急物資裝備管理制定應(yīng)急物資裝備管理制度，明確應(yīng)急物資裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理要求。建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資裝備的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)情況等信息。定期對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援設(shè)備的維護(hù)和更新等。應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核使用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度鍋爐應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急救援工作需要進(jìn)行制定，并報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括鍋爐安全知識(shí)、應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援技能、醫(yī)療救護(hù)技能等。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練等。內(nèi)部培訓(xùn)由公司安全管理部門(mén)或設(shè)備管理部門(mén)組織實(shí)施，外部培訓(xùn)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行授課，現(xiàn)場(chǎng)演練在事故模擬現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度鍋爐應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練參與部門(mén)等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急救援工作需要進(jìn)行制定，并報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施。2.演練內(nèi)容演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練、人員傷亡事故應(yīng)急演練等。演練應(yīng)模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.演練組織