鐵路建設(shè)物資管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路建設(shè)物資管理，規(guī)范物資采購、供應(yīng)、存儲、使用等行為，確保鐵路建設(shè)物資質(zhì)量合格、供應(yīng)及時、成本可控，保障鐵路建設(shè)順利進行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路建設(shè)項目中所有物資的管理活動，包括工程建設(shè)所需的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準及相關(guān)政策規(guī)定，依法開展物資管理工作。2.質(zhì)量第一原則：把物資質(zhì)量放在首位，確保所采購和使用的物資符合工程設(shè)計及相關(guān)標(biāo)準要求。3.成本控制原則：通過科學(xué)管理、合理采購、優(yōu)化庫存等措施，降低物資采購成本和使用成本。4.供應(yīng)及時原則：建立高效的物資供應(yīng)保障體系，確保物資按時、按量供應(yīng)到施工現(xiàn)場。5.責(zé)任明確原則：明確各部門及人員在物資管理中的職責(zé)，做到責(zé)任清晰、獎懲分明。二、物資管理機構(gòu)及職責(zé)（一）物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鐵路建設(shè)物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各參建單位相關(guān)負責(zé)人為成員。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)物資管理工作，研究解決物資管理中的重大問題，決策物資管理的重要事項。（二）建設(shè)單位物資管理部門1.負責(zé)制定鐵路建設(shè)物資管理相關(guān)制度、辦法和工作流程，并組織實施。2.編制物資總體供應(yīng)計劃，審核各參建單位物資需求計劃，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)事宜。3.組織物資招標(biāo)采購活動，對采購過程進行監(jiān)督管理，確定中標(biāo)供應(yīng)商。4.負責(zé)物資的質(zhì)量監(jiān)督管理，組織物資質(zhì)量檢驗和驗收工作。5.建立物資管理信息系統(tǒng)，對物資采購、供應(yīng)、存儲、使用等情況進行動態(tài)管理和統(tǒng)計分析。6.監(jiān)督檢查各參建單位物資管理工作，對違規(guī)行為進行糾正和處理。（三）設(shè)計單位1.在設(shè)計文件中明確物資的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)格型號、質(zhì)量要求等。2.根據(jù)工程進度和實際需求，及時提供物資設(shè)計變更文件。3.參與物資采購技術(shù)規(guī)格書的編制和審核工作。（四）施工單位1.根據(jù)工程建設(shè)進度，編制物資需求計劃，報建設(shè)單位審核。2.負責(zé)施工現(xiàn)場物資的接收、存儲、保管、發(fā)放和使用管理。3.按照規(guī)定進行物資的檢驗和試驗，對不合格物資及時退場處理。4.建立物資管理臺賬，記錄物資的采購、收發(fā)、使用等情況。5.配合建設(shè)單位做好物資的招標(biāo)采購、質(zhì)量檢驗和驗收等工作。（五）監(jiān)理單位1.審查施工單位物資需求計劃和采購計劃，提出意見和建議。2.對物資采購過程進行監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性。3.參與物資的檢驗和驗收工作，對物資質(zhì)量進行見證和旁站。4.監(jiān)督施工單位物資的存儲、保管和使用情況，對違規(guī)行為及時制止并報告建設(shè)單位。三、物資計劃管理（一）物資需求計劃1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計和工程進度計劃，提前編制物資需求計劃。物資需求計劃應(yīng)明確物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、需求時間等詳細信息。2.物資需求計劃應(yīng)報監(jiān)理單位審核，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后報建設(shè)單位。建設(shè)單位對各參建單位的物資需求計劃進行匯總和平衡，編制物資總體供應(yīng)計劃。（二）物資采購計劃1.建設(shè)單位根據(jù)物資總體供應(yīng)計劃，結(jié)合市場供應(yīng)情況和采購周期，編制物資采購計劃。物資采購計劃應(yīng)明確采購物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、采購時間、采購方式等內(nèi)容。2.對于需招標(biāo)采購的物資，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定招標(biāo)采購方案，組織開展招標(biāo)采購活動。（三）計劃調(diào)整1.因工程設(shè)計變更、施工進度調(diào)整等原因需要調(diào)整物資計劃的，相關(guān)單位應(yīng)及時提出調(diào)整申請。2.物資計劃調(diào)整申請應(yīng)按原計劃審批程序進行審批，經(jīng)批準后實施。四、物資采購管理（一）采購方式1.招標(biāo)采購：對于鐵路建設(shè)主要物資，如鋼材、水泥、軌道材料等，應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，采用招標(biāo)方式進行采購。招標(biāo)采購應(yīng)嚴格按照法定程序進行，確保采購過程公開、公平、公正。2.詢價采購：對于金額較小、市場供應(yīng)充足、技術(shù)規(guī)格簡單的物資，可以采用詢價采購方式。詢價采購應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價函，對比報價后確定供應(yīng)商。3.談判采購：對于特殊規(guī)格、獨家生產(chǎn)或技術(shù)復(fù)雜的物資，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可以采用談判采購方式。談判采購應(yīng)與供應(yīng)商進行充分溝通和協(xié)商，確定采購價格、質(zhì)量標(biāo)準、交貨期等條款。4.直接采購：對于搶險救災(zāi)等特殊緊急情況下所需物資，可以采用直接采購方式。直接采購應(yīng)做好記錄，并在事后及時補辦相關(guān)手續(xù)。（二）供應(yīng)商管理1.建立供應(yīng)商準入制度，對申請參與鐵路建設(shè)物資供應(yīng)的供應(yīng)商進行資格審查。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認證、業(yè)績信譽等。2.定期對供應(yīng)商進行評價和考核，評價指標(biāo)包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格等。根據(jù)評價結(jié)果，對供應(yīng)商進行動態(tài)管理，淘汰不合格供應(yīng)商。3.與合格供應(yīng)商簽訂物資供應(yīng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資的規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準、驗收方式、付款方式等條款。（三）采購合同管理1.采購合同簽訂前，應(yīng)進行合同評審，確保合同條款符合法律法規(guī)和企業(yè)利益要求。合同評審內(nèi)容包括合同條款的合法性、完整性、準確性、可行性等。2.采購合同簽訂后，應(yīng)及時進行編號、歸檔，并按照合同約定跟蹤合同執(zhí)行情況。對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，采取有效措施解決。3.嚴格按照合同約定支付貨款，確保付款手續(xù)齊全、合規(guī)。五、物資質(zhì)量控制（一）質(zhì)量標(biāo)準1.物資采購應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范以及設(shè)計文件要求執(zhí)行。設(shè)計文件未明確的，應(yīng)參照同類工程通用標(biāo)準或相關(guān)行業(yè)先進標(biāo)準執(zhí)行。2.建設(shè)單位應(yīng)在物資采購合同中明確物資的質(zhì)量標(biāo)準和驗收要求。（二）檢驗檢測1.物資進場時，施工單位應(yīng)按照規(guī)定進行檢驗和試驗。檢驗和試驗內(nèi)容包括物資的外觀質(zhì)量、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量證明文件等。2.對于需要進行抽樣檢驗的物資，施工單位應(yīng)按照規(guī)定的抽樣方法和比例進行抽樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。3.監(jiān)理單位應(yīng)對物資檢驗和試驗過程進行見證和旁站，對檢驗和試驗結(jié)果進行審核。（三）不合格物資處理1.經(jīng)檢驗和試驗不合格的物資，應(yīng)立即退場處理，并做好標(biāo)識和記錄。2.施工單位應(yīng)查明不合格物資產(chǎn)生的原因，采取有效措施進行整改，防止不合格物資再次進入施工現(xiàn)場。3.對不合格物資的處理情況應(yīng)及時報告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。六、物資存儲管理（一）存儲設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)物資存儲需求，合理規(guī)劃物資存儲場地和倉庫設(shè)施。存儲場地應(yīng)具備良好的排水、通風(fēng)、防火、防盜等條件。2.倉庫應(yīng)配備必要的貨架、貨柜、搬運設(shè)備等存儲設(shè)備，確保物資存儲安全、有序。（二）物資存儲管理1.施工單位應(yīng)按照物資的類別、規(guī)格型號、批次等進行分區(qū)存放，并做好標(biāo)識。2.物資應(yīng)分類存放，易燃易爆物資應(yīng)單獨存放，并采取相應(yīng)的防火、防爆、防潮等措施。3.建立物資庫存臺賬，定期對物資進行盤點，做到賬物相符。對于盤盈、盤虧的物資，應(yīng)查明原因，及時進行處理。（三）物資保管要求1.按照物資的特性和保管要求，采取相應(yīng)的保管措施。如鋼材應(yīng)做好防銹處理，水泥應(yīng)做好防潮措施等。2.定期對物資進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)物資損壞、變質(zhì)等情況，應(yīng)及時進行處理。七、物資發(fā)放與使用管理（一）物資發(fā)放1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工進度和實際需求，填寫物資發(fā)放申請表，經(jīng)監(jiān)理單位審核后到倉庫領(lǐng)取物資。2.倉庫管理人員應(yīng)按照物資發(fā)放申請表進行物資發(fā)放，并做好發(fā)放記錄。發(fā)放記錄應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、領(lǐng)用單位、領(lǐng)用時間等信息。3.物資發(fā)放應(yīng)遵循先進先出、急用先發(fā)的原則，確保物資合理使用。（二）物資使用1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計和施工規(guī)范要求使用物資，不得擅自更改物資的用途和使用部位。2.加強對物資使用過程的管理，對物資的消耗情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決物資使用過程中存在的問題。3.建立物資使用臺賬，記錄物資的領(lǐng)用、消耗、剩余等情況，定期與物資庫存臺賬進行核對。八、物資核算與成本管理（一）物資核算1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照財務(wù)制度和物資管理規(guī)定，建立物資核算賬套，對物資采購、供應(yīng)、存儲、使用等環(huán)節(jié)的成本進行核算。2.物資核算應(yīng)做到賬賬相符、賬實相符，準確反映物資成本情況。（二）成本控制1.建設(shè)單位應(yīng)加強對物資采購成本的控制，通過招標(biāo)采購、集中采購等方式，降低物資采購價格。2.施工單位應(yīng)加強物資使用管理，合理控制物資消耗，降低物資使用成本。3.定期對物資成本進行分析和評價，查找成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進行改進。九、物資信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)建立鐵路建設(shè)物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物資采購、供應(yīng)、存儲、使用等全過程的信息化管理。2.物資管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備物資計劃管理、采購管理、合同管理、質(zhì)量控制、存儲管理、發(fā)放使用管理、核算管理等功能模塊，確保物資管理工作高效、準確。（二）信息共享與交流1.各參建單位應(yīng)按照物資管理信息系統(tǒng)的要求，及時錄入物資管理相關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。2.定期召開物資管理信息交流會，通報物資管理工作情況，交流經(jīng)驗，解決存在的問題。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位應(yīng)定期對各參建單位物資管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括物資計劃管理、采購管理、質(zhì)量控制、存儲管理、發(fā)放使用管理等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立物資管理考核評價制度，對各參建單位物資管理工作進行考