預售監(jiān)管資金管理制度?一、總則（一）目的為加強商品房預售監(jiān)管資金的管理，保障房地產(chǎn)項目順利建設交付，維護購房人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取得《商品房預售許可證》并預售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱"開發(fā)企業(yè)"）及其預售項目。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t預售監(jiān)管資金應當專項用于預售項目的工程建設，包括建筑安裝工程、配套設施建設等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.全程監(jiān)管原則對預售監(jiān)管資金的繳存、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督管理，確保資金安全、合理、有效使用。3.保障權(quán)益原則在保障項目工程建設順利進行的前提下，保障購房人權(quán)益，確保預售項目能夠按時、按質(zhì)交付。二、預售監(jiān)管資金繳存（一）繳存比例開發(fā)企業(yè)應根據(jù)項目建設進度和工程預算，按照預售資金總額的一定比例繳存監(jiān)管資金。繳存比例根據(jù)項目所在區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、建設規(guī)模等因素綜合確定，一般不低于預售資金總額的[X]%。具體繳存比例由各地房地產(chǎn)主管部門結(jié)合實際情況制定并公布。（二）繳存方式1.一次性繳存開發(fā)企業(yè)應在取得《商品房預售許可證》后[X]個工作日內(nèi)，按照規(guī)定的繳存比例將預售監(jiān)管資金一次性足額存入監(jiān)管賬戶。2.分階段繳存根據(jù)項目建設進度分階段繳存預售監(jiān)管資金。具體繳存節(jié)點和比例如下：基礎完工后，繳存比例為預售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工后，累計繳存比例達到預售資金總額的[X]%；竣工驗收備案后，累計繳存比例達到預售資金總額的[X]%；房屋交付使用后，累計繳存比例達到預售資金總額的[X]%。開發(fā)企業(yè)應在各節(jié)點達到后的[X]個工作日內(nèi)，按照相應比例繳存預售監(jiān)管資金。（三）繳存賬戶1.監(jiān)管賬戶設立開發(fā)企業(yè)應當在監(jiān)管銀行設立預售監(jiān)管資金專用賬戶（以下簡稱"監(jiān)管賬戶"），并與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)主管部門簽訂《商品房預售監(jiān)管資金三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱"三方監(jiān)管協(xié)議"），明確各方權(quán)利義務。2.賬戶管理監(jiān)管賬戶應實行專戶存儲、專款專用、封閉管理。監(jiān)管銀行應按照三方監(jiān)管協(xié)議的約定，對監(jiān)管賬戶資金進行監(jiān)管，確保資金安全，并按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)。三、預售監(jiān)管資金使用（一）使用范圍預售監(jiān)管資金主要用于支付預售項目建設過程中的以下費用：1.建筑安裝工程費用包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等所需的費用，如施工單位工程款、材料設備采購款等。2.配套設施建設費用包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通訊等配套設施建設費用。3.其他相關(guān)費用與項目建設直接相關(guān)的其他費用，如監(jiān)理費、檢測費、規(guī)費等。（二）使用申請開發(fā)企業(yè)使用預售監(jiān)管資金時，應向房地產(chǎn)主管部門提交《商品房預售監(jiān)管資金使用申請表》（以下簡稱"申請表"），并提供以下資料：1.項目建設進度證明材料如工程形象進度照片、監(jiān)理報告、施工進度計劃等，證明項目已達到相應的資金使用節(jié)點。2.資金使用計劃詳細說明本次申請使用資金的用途、金額、支付對象等。3.相關(guān)合同及票據(jù)與本次資金使用相關(guān)的施工合同、采購合同、發(fā)票等復印件。（三）審核程序1.初審房地產(chǎn)主管部門收到開發(fā)企業(yè)提交的申請表及相關(guān)資料后，進行初審。初審主要審核資料的完整性、真實性以及資金使用是否符合規(guī)定范圍和使用計劃。2.現(xiàn)場勘查對于金額較大或情況復雜的資金使用申請，房地產(chǎn)主管部門應會同監(jiān)管銀行進行現(xiàn)場勘查，核實項目實際建設進度和資金使用情況。3.審定經(jīng)初審和現(xiàn)場勘查后，房地產(chǎn)主管部門提出審定意見。審定通過的，在申請表上簽署意見并加蓋公章；審定不通過的，應書面告知開發(fā)企業(yè)原因，并要求其補充資料或調(diào)整資金使用計劃。（四）資金撥付1.撥付方式監(jiān)管銀行根據(jù)房地產(chǎn)主管部門審定通過的申請表，按照以下方式撥付預售監(jiān)管資金：對于金額較小的資金使用申請（一般不超過[X]萬元），監(jiān)管銀行可在收到申請表及相關(guān)資料后的[X]個工作日內(nèi)直接撥付；對于金額較大的資金使用申請，監(jiān)管銀行應按照三方監(jiān)管協(xié)議的約定，采取受托支付方式，將資金直接支付給施工單位、供應商等收款對象。2.撥付比例根據(jù)項目建設進度和資金使用申請情況，按照以下比例撥付預售監(jiān)管資金：基礎完工后，可撥付至已繳存預售監(jiān)管資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工后，累計可撥付至已繳存預售監(jiān)管資金總額的[X]%；竣工驗收備案后，累計可撥付至已繳存預售監(jiān)管資金總額的[X]%；房屋交付使用后，累計可撥付至已繳存預售監(jiān)管資金總額的[X]%。四、預售監(jiān)管資金監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責1.房地產(chǎn)主管部門負責制定預售監(jiān)管資金管理制度，對開發(fā)企業(yè)預售監(jiān)管資金繳存、使用情況進行監(jiān)督管理，審核資金使用申請，會同監(jiān)管銀行進行現(xiàn)場勘查等。2.監(jiān)管銀行按照三方監(jiān)管協(xié)議的約定，對監(jiān)管賬戶資金進行監(jiān)管，辦理資金繳存、撥付手續(xù)，配合房地產(chǎn)主管部門進行監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查房地產(chǎn)主管部門和監(jiān)管銀行應定期對預售監(jiān)管資金繳存、使用情況進行檢查，一般每季度不少于一次。檢查內(nèi)容包括監(jiān)管賬戶資金余額、資金繳存情況、資金使用申請及撥付情況、相關(guān)資料檔案等。2.不定期抽查房地產(chǎn)主管部門和監(jiān)管銀行可根據(jù)實際情況對預售項目進行不定期抽查，重點檢查資金使用是否合規(guī)、項目建設進度與資金使用是否匹配等。3.違規(guī)處理對于發(fā)現(xiàn)的開發(fā)企業(yè)或監(jiān)管銀行違規(guī)行為，房地產(chǎn)主管部門應責令其限期整改，并依法依規(guī)進行處理。如開發(fā)企業(yè)存在挪用預售監(jiān)管資金行為，房地產(chǎn)主管部門可暫停其后續(xù)資金撥付，責令其限期歸還挪用資金，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。（三）信息公開房地產(chǎn)主管部門應建立預售監(jiān)管資金信息公開制度，定期向社會公開預售監(jiān)管資金繳存、使用等情況，接受社會監(jiān)督。開發(fā)企業(yè)應在售樓處顯著位置公示預售監(jiān)管資金繳存銀行、繳存賬戶、繳存比例、使用計劃、使用情況等信息，方便購房人了解資金動態(tài)。五、特殊情況處理（一）項目變更1.建設規(guī)模變更開發(fā)企業(yè)因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е骂A售項目建設規(guī)模發(fā)生變更的，應按照變更后的建設規(guī)模重新核定預售監(jiān)管資金繳存金額，并在規(guī)定時間內(nèi)補繳差額部分。2.建設內(nèi)容變更如預售項目建設內(nèi)容發(fā)生重大變更，涉及資金使用計劃調(diào)整的，開發(fā)企業(yè)應重新提交資金使用申請，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門審核同意后，按照新的資金使用計劃使用預售監(jiān)管資金。（二）項目終止1.終止原因預售項目因開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、解散、撤銷等原因無法繼續(xù)建設的，應終止預售監(jiān)管資金監(jiān)管。2.資金處置項目終止后，開發(fā)企業(yè)應及時清理項目債權(quán)債務，并將預售監(jiān)管資金余額在扣除項目建設已發(fā)生的費用及相關(guān)稅費后，按照下列順序進行處置：優(yōu)先償還施工單位工程款、材料設備采購款等債務；剩余資金退還開發(fā)企業(yè)。如開發(fā)企業(yè)存在挪用預售監(jiān)管資金行為