高校采購設備管理制度?一、總則（一）目的為加強高校采購設備管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，確保所采購設備符合教學、科研及管理需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于高校各部門、各學院因教學、科研、行政辦公等工作需要進行的設備采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，依法開展采購活動。2.科學性原則：根據(jù)實際需求，科學合理地確定采購設備的種類、數(shù)量、規(guī)格等，確保設備的適用性和先進性。3.公正性原則：采購過程遵循公平、公正、公開原則，維護學校和供應商的合法權益。4.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化采購流程，降低采購成本。二、采購計劃管理（一）需求調研1.各部門、學院應定期開展設備需求調研，結合教學、科研、學科建設等發(fā)展規(guī)劃，收集師生對設備的需求信息。2.需求調研應廣泛征求意見，包括一線教師、科研人員、實驗技術人員等，確保需求的準確性和全面性。（二）計劃編制1.根據(jù)需求調研結果，各部門、學院負責編制年度設備采購計劃。采購計劃應明確設備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、用途等詳細信息。2.采購計劃應按照輕重緩急進行排序，優(yōu)先保障重點教學、科研項目的設備需求。3.對于大型、貴重設備的采購計劃，應進行充分的可行性論證，包括技術可行性、經(jīng)濟合理性、使用效益等方面。（三）計劃審核與審批1.設備采購計劃編制完成后，由本部門、學院負責人審核簽字，確保計劃的合理性和真實性。2.審核后的采購計劃提交學校設備采購管理部門進行匯總審核。設備采購管理部門應從全校整體需求、資金預算等方面進行綜合平衡，提出審核意見。3.經(jīng)設備采購管理部門審核通過的采購計劃，報學校主管領導審批。主管領導根據(jù)學校實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，對采購計劃進行最終審批。（四）計劃調整1.在采購計劃執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調整采購計劃，應及時提交書面申請，說明調整原因、調整內容等。2.采購計劃調整申請經(jīng)本部門、學院負責人審核，設備采購管理部門審核，學校主管領導審批后執(zhí)行。三、采購方式選擇（一）公開招標1.達到公開招標限額標準的設備采購項目，應當采用公開招標方式。公開招標限額標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.公開招標應通過指定的招標媒體發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。3.招標過程應嚴格按照招標文件規(guī)定的程序和要求進行，包括開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。評標應組建評標委員會，評標委員會成員應具備相關專業(yè)知識和經(jīng)驗，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則進行評標。（二）邀請招標1.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。2.采用邀請招標方式的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。2.競爭性談判應成立談判小組，與不少于三家的供應商進行談判。談判小組應根據(jù)談判文件和談判情況進行綜合評審，確定成交供應商。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采用單一來源采購方式的，采購人應當與供應商進行協(xié)商，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上，簽訂采購合同。（五）詢價1.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。2.詢價應成立詢價小組，向不少于三家的供應商發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價小組應根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。四、采購程序（一）采購申請1.各部門、學院根據(jù)批準的采購計劃，填寫設備采購申請表。采購申請表應詳細說明設備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、技術參數(shù)、用途、售后服務要求等內容。2.采購申請表經(jīng)本部門、學院負責人簽字蓋章后，提交學校設備采購管理部門。（二）采購審批1.設備采購管理部門收到采購申請表后，對采購申請的完整性、合規(guī)性進行審核。審核內容包括采購計劃的執(zhí)行情況、采購資金的落實情況、采購方式的選擇是否合適等。2.經(jīng)審核通過的采購申請，報學校主管領導審批。主管領導根據(jù)學校實際情況和采購審批權限進行審批。（三）采購實施1.根據(jù)采購審批結果，設備采購管理部門組織實施采購活動。對于公開招標、邀請招標等采購方式，應委托具有相應資質的招標代理機構進行招標。2.在采購實施過程中，采購人員應嚴格按照采購程序和相關規(guī)定進行操作，確保采購活動的合法性、公正性和透明度。采購人員應與供應商保持密切溝通，及時了解采購進展情況，協(xié)調解決采購過程中出現(xiàn)的問題。3.供應商應按照采購文件的要求提供設備及相關服務。采購人員應嚴格對供應商提供的設備進行驗收，確保設備的質量、規(guī)格、數(shù)量等符合采購合同要求。（四）合同簽訂1.采購項目確定成交供應商后，采購人與供應商應簽訂采購合同。采購合同應明確雙方的權利和義務，包括設備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務等內容。2.采購合同簽訂前，應進行合法性審查。設備采購管理部門負責對采購合同的條款進行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和學校相關規(guī)定。審核通過后的采購合同報學校主管領導簽字蓋章。（五）驗收付款1.設備到貨后，采購部門應及時組織相關人員進行驗收。驗收人員應根據(jù)采購合同和相關標準對設備的數(shù)量、規(guī)格、型號、質量等進行逐一核對。驗收合格后，驗收人員應簽署驗收報告。2.對于大型、貴重設備或技術復雜的設備，可邀請專業(yè)技術人員或第三方檢測機構進行驗收。3.驗收合格的設備，采購部門應按照采購合同的約定及時辦理付款手續(xù)。付款前，財務部門應對采購合同的執(zhí)行情況、驗收報告等進行審核，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。五、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購合同應采用書面形式，由采購人與供應商協(xié)商一致，并簽字蓋章確認。2.采購合同應明確合同雙方的基本信息、設備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務、付款方式、違約責任等條款。（二）合同履行1.采購合同簽訂后，雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。采購人應按照合同約定及時支付貨款，供應商應按照合同約定按時、按質、按量交付設備及提供相關服務。2.在合同履行過程中，如一方需要變更合同條款，應及時與對方協(xié)商，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為采購合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（三）合同監(jiān)督與檢查1.設備采購管理部門負責對采購合同的履行情況進行監(jiān)督檢查。定期檢查供應商的交貨進度、設備質量等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.對于合同履行過程中出現(xiàn)的糾紛，采購部門應及時與供應商協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式進行處理，如申請仲裁或提起訴訟。（四）合同歸檔1.采購合同簽訂后，采購部門應及時將合同副本及相關資料整理歸檔。合同歸檔資料應包括采購申請表、采購審批文件、采購文件、采購合同、驗收報告、付款憑證等。2.合同檔案應妥善保管，以備查閱。合同檔案的保管期限按照國家和學校相關規(guī)定執(zhí)行。六、采購風險管理（一）風險識別1.建立采購風險識別機制，對采購過程中可能面臨的風險進行全面識別。風險識別應涵蓋采購計劃、采購方式選擇、供應商管理、合同簽訂、驗收付款等各個環(huán)節(jié)。2.常見的采購風險包括市場風險（如價格波動、供應商壟斷等）、質量風險（如設備質量不符合要求）、合同風險（如合同條款漏洞、違約等）、人員風險（如采購人員違規(guī)操作等）。（二）風險評估1.對識別出的采購風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度。風險評估可采用定性評估和定量評估相結合的方法。2.根據(jù)風險評估結果，對采購風險進行分級管理。對于高風險的采購項目，應采取重點監(jiān)控和防范措施。（三）風險應對1.針對不同類型的采購風險，制定相應的風險應對策略。如對于市場風險，可通過市場調研、價格談判、簽訂價格調整條款等方式進行應對；對于質量風險，可加強供應商質量管理、嚴格驗收程序等；對于合同風險，可加強合同審核、明確違約責任等。2.建立采購風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)風險跡象并發(fā)出預警信號。一旦出現(xiàn)風險預警，應迅速采取措施進行處理，降低風險損失。七、供應商管理（一）供應商準入1.建立供應商準入制度，明確供應商的準入條件。供應商準入條件應包括企業(yè)資質、信譽狀況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質量、售后服務等方面。2.各部門、學院如有新的供應商推薦，應填寫供應商推薦表，提交設備采購管理部門。設備采購管理部門對推薦的供應商進行資格審查，符合準入條件的供應商納入學校供應商庫。（二）供應商評價與考核1.定期對供應商進行評價與考核，評價與考核內容包括合同履行情況、產(chǎn)品質量、售后服務、價格水平等方面。2.評價與考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對于評價與考核結果為優(yōu)秀的供應商，可在后續(xù)采購中給予優(yōu)先考慮；對于評價與考核結果為不合格的供應商，應暫停其參與學校采購活動，并責令其限期整改。（三）供應商淘汰1.對于出現(xiàn)下列情形之一的供應商，應予以淘汰：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；連續(xù)兩次評價與考核結果為不合格的。2.被淘汰的供應商在一定期限內不得重新進入學校供應商庫。八、采購信息化管理（一）采購信息系統(tǒng)建設1.建立高校采購信息系統(tǒng)，實現(xiàn)采購計劃申報、采購審批、采購實施、合同簽訂、驗收付款等采購全過程的信息化管理。2.采購信息系統(tǒng)應具備信息發(fā)布、在線申報、流程審批、數(shù)據(jù)分析等功能，提高采購管理工作效率和透明度。（二）采購信息公開1.在采購信息系統(tǒng)上及時公開采購項目信息，包括采購公告、采購文件、中標成交結果等，方便師生和社會公眾查詢和監(jiān)督。2.定期發(fā)布采購工作動態(tài)和統(tǒng)計信息，為學校決策提供數(shù)據(jù)支持。九、監(jiān)督與審計（一）內部監(jiān)督1.學校設立專門的采購監(jiān)督機構或配備監(jiān)督人員，對采購活動進行全程監(jiān)督。監(jiān)督內容包括采購程序的執(zhí)行情況、采購人員的廉潔自律情況、采購合同的簽訂與履行情況等。2.采購監(jiān)督機構或監(jiān)督人員有權對采購活動中的違規(guī)行為提出