街道春節(jié)應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理街道春節(jié)期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障街道居民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保春節(jié)期間街道各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6.依靠科技，提高素質(zhì)：加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立街道春節(jié)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由街道黨工委書記擔(dān)任總指揮，街道辦事處主任擔(dān)任副總指揮，成員包括街道各部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記等。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在街道應(yīng)急管理辦公室。（二）職責(zé)1.指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)街道春節(jié)期間突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。制定和修訂街道春節(jié)應(yīng)急管理工作預(yù)案及相關(guān)制度。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。及時向上級政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級指示。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮街道春節(jié)期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急救援行動，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。及時向總指揮報告現(xiàn)場情況，提出應(yīng)急處置建議。4.成員職責(zé)街道各部門負(fù)責(zé)人按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急工作的組織實(shí)施，配合指揮中心做好應(yīng)急處置工作。社區(qū)書記負(fù)責(zé)組織本社區(qū)開展應(yīng)急工作，及時傳達(dá)和執(zhí)行指揮中心的指令，組織社區(qū)居民進(jìn)行自救互救。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險排查節(jié)前組織開展全面的安全隱患排查工作，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、燃?xì)獍踩?、食品安全、建筑施工、人員密集場所等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)困難群眾、孤寡老人、殘疾人等特殊群體的走訪慰問，了解他們的生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，防止因生活困難引發(fā)不穩(wěn)定因素。2.宣傳教育通過社區(qū)宣傳欄、微信公眾號、短信等多種形式，廣泛宣傳春節(jié)期間的安全知識和應(yīng)急常識，提高居民的安全意識和自我防范能力。組織開展消防安全、交通安全、食品安全等專題培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)居民的應(yīng)急處置能力。3.值班值守嚴(yán)格執(zhí)行春節(jié)期間24小時值班制度，確保信息暢通。值班人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好值班記錄，及時處理各類突發(fā)事件。加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)和管理，提高值班人員的應(yīng)急處置能力和責(zé)任心。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各類安全隱患和不穩(wěn)定因素的監(jiān)測和分析。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等力量，及時收集和反饋各類信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息通過街道微信公眾號、短信、社區(qū)廣播等多種渠道及時向居民發(fā)布，并告知居民應(yīng)采取的防范措施。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和社區(qū)要立即采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警級別和響應(yīng)措施，確保預(yù)警工作的有效性。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害：主要包括地震、火災(zāi)、雪災(zāi)、冰凍等。2.事故災(zāi)難：主要包括交通事故、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件等。3.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、食品安全事故、飲用水污染等。4.社會安全事件：主要包括群體性事件、治安案件、突發(fā)事件等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向街道應(yīng)急管理辦公室報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。街道應(yīng)急管理辦公室接到報告后，要立即核實(shí)情況，并向指揮中心報告。指揮中心要在第一時間向上級政府和有關(guān)部門報告，并及時通報相關(guān)社區(qū)和部門。2.響應(yīng)級別確定指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，Ⅰ級為最高級別。3.應(yīng)急處置措施自然災(zāi)害地震：立即組織居民疏散到安全地帶，確保人員生命安全。對受損房屋、道路、水電設(shè)施等進(jìn)行緊急搶修，保障居民基本生活需求?；馂?zāi)：迅速撥打119報警電話，組織社區(qū)義務(wù)消防隊進(jìn)行初期撲救，疏散周邊居民，設(shè)置警戒區(qū)域，防止火勢蔓延。雪災(zāi)、冰凍：組織力量清除道路積雪和冰凍，保障道路暢通。對受損的電力、通信、供水等設(shè)施進(jìn)行搶修，確保居民正常生活。事故災(zāi)難交通事故：迅速撥打120、122報警電話，組織救援力量搶救傷員，設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通，防止發(fā)生二次事故。生產(chǎn)安全事故：立即停止生產(chǎn)作業(yè)，組織救援力量搶救傷員，疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大。對事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任。公共衛(wèi)生事件傳染病疫情：啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和報告，對患者進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。做好公共場所的消毒和通風(fēng)工作，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民做好個人防護(hù)。食品安全事故：立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料，組織患者就醫(yī)，及時報告食品藥品監(jiān)管部門。配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，依法追究責(zé)任。社會安全事件群體性事件：迅速趕赴現(xiàn)場，了解事件起因和發(fā)展態(tài)勢，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決問題。設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生過激行為。及時向上級政府和有關(guān)部門報告，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。治安案件：迅速出警，制止違法犯罪行為，保護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查取證，依法處理違法犯罪人員。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)1.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮中心立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作。2.現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置需要，設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等工作小組，明確各小組職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.現(xiàn)場指揮部要及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)各方資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急救援1.街道各部門和社區(qū)要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織應(yīng)急救援隊伍迅速開展救援工作，搶救傷員，疏散群眾，控制事態(tài)發(fā)展。2.充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的社會力量，如企事業(yè)單位、志愿者隊伍等參與應(yīng)急救援工作，形成合力。3.及時向上級政府和有關(guān)部門請求支援，協(xié)調(diào)消防、公安、醫(yī)療、電力、通信等專業(yè)救援力量參與應(yīng)急處置工作。（五）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要組織對事件進(jìn)行評估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，損失基本查清后，向指揮中心提出應(yīng)急結(jié)束的建議。2.指揮中心根據(jù)現(xiàn)場指揮部的建議，宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)部門和社區(qū)。五、后期處置（一）善后處理1.對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。2.對受損的公共設(shè)施、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)街道正常的生產(chǎn)生活秩序。3.對因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計和核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任。2.組織專家對事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。（三）恢復(fù)與重建1.制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.積極爭取上級政府和有關(guān)部門的支持，整合各方資源，加快恢復(fù)與重建工作進(jìn)度。3.加強(qiáng)對恢復(fù)與重建工作的監(jiān)督和管理，確?；謴?fù)與重建工作質(zhì)量。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.建立街道應(yīng)急救援隊伍，包括義務(wù)消防隊、治安巡邏隊、醫(yī)療救護(hù)隊等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等社會力量的作用，建立應(yīng)急志愿者隊伍，參與應(yīng)急宣傳、救援等工作。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、藥品、帳篷等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好有效。2.明確應(yīng)急物資的儲備地點(diǎn)、管理人員和調(diào)用程序，確保應(yīng)急物資能夠及時、有效地調(diào)配和使用。（三）資金保障1.設(shè)立街道應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，納入街道財政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。2.積極爭取上級政府和有關(guān)部門的資金支持，拓寬資金籌集渠道，確保應(yīng)急資金的足額到位。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、社區(qū)及現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺，及時收集、整理和發(fā)布應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，定期組織街道干部、社區(qū)工作人員、應(yīng)急救援隊伍等參加應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識、法律法規(guī)等。3.邀請專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課，采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.演練結(jié)束后，要及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施。八、附則（一）預(yù)案管理1.本預(yù)案由街道應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)修訂和完善，報街道黨工委、辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施。