閑置農(nóng)房經(jīng)營管理制度?總則目的為了規(guī)范閑置農(nóng)房的經(jīng)營管理，盤活農(nóng)村閑置資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障經(jīng)營者、農(nóng)戶和相關(guān)各方的合法權(quán)益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)利用閑置農(nóng)房開展各類經(jīng)營活動(dòng)的行為，包括但不限于民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村工作室、農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：閑置農(nóng)房經(jīng)營活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策，依法辦理各類審批手續(xù)。2.安全第一原則：確保經(jīng)營活動(dòng)中的人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益原則：在閑置農(nóng)房經(jīng)營過程中，充分保障農(nóng)戶的合法權(quán)益，維護(hù)其房屋所有權(quán)、收益權(quán)等。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。閑置農(nóng)房認(rèn)定與管理閑置農(nóng)房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)戶長期閑置不用，且無人居住或使用的住宅及附屬設(shè)施。2.因農(nóng)戶搬遷、進(jìn)城務(wù)工等原因?qū)е路课蓍e置半年以上。3.經(jīng)農(nóng)戶自愿申請，并經(jīng)村集體核實(shí)確認(rèn)的閑置房屋。閑置農(nóng)房登記備案1.由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的閑置農(nóng)房進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立閑置農(nóng)房臺(tái)賬，詳細(xì)記錄房屋的位置、面積、產(chǎn)權(quán)人、閑置狀況等信息。2.農(nóng)戶如有意愿將閑置農(nóng)房用于經(jīng)營，需向村集體提出申請，并提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、身份證明等相關(guān)材料。3.村集體對農(nóng)戶提交的申請及材料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到備案材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記，并將相關(guān)信息錄入農(nóng)村閑置農(nóng)房管理信息系統(tǒng)。閑置農(nóng)房動(dòng)態(tài)管理1.村集體應(yīng)定期對閑置農(nóng)房臺(tái)賬進(jìn)行更新，及時(shí)掌握閑置農(nóng)房的使用狀態(tài)變化情況。2.對于已備案用于經(jīng)營的閑置農(nóng)房，如出現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)終止、房屋閑置狀態(tài)恢復(fù)等情況，農(nóng)戶應(yīng)及時(shí)向村集體報(bào)告，并辦理相關(guān)變更備案手續(xù)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對閑置農(nóng)房備案信息的監(jiān)督檢查，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)營準(zhǔn)入與退出機(jī)制經(jīng)營準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營者應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)和相關(guān)從業(yè)資格，如營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證（如有餐飲服務(wù)）等。2.遵守國家法律法規(guī)和本地區(qū)的閑置農(nóng)房經(jīng)營管理制度，誠實(shí)守信經(jīng)營。3.制定合理的經(jīng)營方案，包括經(jīng)營項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，并符合環(huán)保、消防、衛(wèi)生等相關(guān)要求。4.與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、租金支付方式、租賃期限等內(nèi)容。經(jīng)營申請流程1.經(jīng)營者向村集體提交經(jīng)營申請，包括經(jīng)營項(xiàng)目計(jì)劃書、租賃合同草案等材料。2.村集體對申請材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，審查內(nèi)容包括環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等方面。對于符合條件的，在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可文件。4.經(jīng)營者持經(jīng)營許可文件到相關(guān)部門辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，正式開展經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營退出機(jī)制1.經(jīng)營者在經(jīng)營期限屆滿或提前終止經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照租賃合同的約定，完成房屋及相關(guān)設(shè)施的交接工作，并清理場地。2.如經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反法律法規(guī)、本管理制度或租賃合同約定，村集體有權(quán)解除租賃合同，責(zé)令其限期退出經(jīng)營，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.對于因不可抗力等原因?qū)е陆?jīng)營活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)向村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定辦理退出手續(xù)。經(jīng)營規(guī)范與服務(wù)要求經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范1.閑置農(nóng)房經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，不得從事高污染、高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。2.鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等綠色、生態(tài)、可持續(xù)的經(jīng)營項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。服務(wù)質(zhì)量要求1.經(jīng)營者應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)，滿足消費(fèi)者的合理需求。2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供熱情、周到的服務(wù)。3.建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。安全管理要求1.經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，確保經(jīng)營場所的人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，確保食品質(zhì)量安全。3.定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。環(huán)境保護(hù)要求1.經(jīng)營者應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少經(jīng)營活動(dòng)對周邊環(huán)境的影響。2.合理利用自然資源，避免過度開發(fā)和浪費(fèi)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)垃圾分類處理，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。農(nóng)戶權(quán)益保障租金支付保障1.經(jīng)營者應(yīng)按照租賃合同約定的租金支付方式和時(shí)間，按時(shí)足額向農(nóng)戶支付租金。2.村集體應(yīng)協(xié)助農(nóng)戶做好租金收取工作，如遇經(jīng)營者拖欠租金等情況，村集體有權(quán)采取相應(yīng)措施，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。房屋維護(hù)保障1.經(jīng)營者在租賃期間應(yīng)合理使用閑置農(nóng)房及附屬設(shè)施，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。如需進(jìn)行修繕、改造等，應(yīng)事先征得農(nóng)戶同意，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.租賃期滿或提前終止租賃合同時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)將房屋及附屬設(shè)施恢復(fù)原狀，如因經(jīng)營者原因造成房屋損壞的，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。收益分配保障1.鼓勵(lì)農(nóng)戶以閑置農(nóng)房入股等形式參與經(jīng)營收益分配，具體分配方式由農(nóng)戶與經(jīng)營者協(xié)商確定，并在租賃合同中明確約定。2.村集體應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營收益分配情況，確保農(nóng)戶的收益得到保障。監(jiān)督管理與考核機(jī)制監(jiān)督管理部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)閑置農(nóng)房經(jīng)營管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法行動(dòng)。2.縣級相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對閑置農(nóng)房經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)閑置農(nóng)房經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營許可辦理情況。2.經(jīng)營活動(dòng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和本管理制度的要求。3.安全、環(huán)保、衛(wèi)生等措施落實(shí)情況。4.農(nóng)戶權(quán)益保障情況?？己嗽u價(jià)機(jī)制1.建立閑置農(nóng)房經(jīng)營考核評價(jià)指標(biāo)體系，對經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行量化考核。2.考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對于考核評價(jià)優(yōu)秀的經(jīng)營者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于考核評價(jià)不合格的經(jīng)營者，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以取締。3.考核評價(jià)結(jié)果將作為經(jīng)營者后續(xù)經(jīng)營活動(dòng)的重要參考依據(jù)，同時(shí)也作為村集體對閑置農(nóng)房經(jīng)營管理工作成效的考核內(nèi)容。扶持政策與獎(jiǎng)勵(lì)措施扶持政策1.財(cái)政扶持：對符合條件的閑置農(nóng)房經(jīng)營項(xiàng)目，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)ｍ?xiàng)資金支持，用于房屋修繕、設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面。2.稅收優(yōu)惠：按照國家稅收政策，對閑置農(nóng)房經(jīng)營活動(dòng)給予相應(yīng)的稅收減免或優(yōu)惠。3.金融支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對閑置農(nóng)房經(jīng)營項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為經(jīng)營者提供便捷的融資渠道。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對經(jīng)營效益好、帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯、社會(huì)反響良好的閑置農(nóng)房經(jīng)營項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2.對在閑置農(nóng)房經(jīng)營管理工作中表現(xiàn)突出的村集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。糾紛處理與法律責(zé)任糾紛處理機(jī)制1.閑置農(nóng)房經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。2.村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極發(fā)揮調(diào)解作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。法律責(zé)任1.經(jīng)營者違反國家法律法規(guī)和本管理制度規(guī)定，從事違法經(jīng)營活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)戶在閑置農(nóng)房