未成年犯區(qū)別矯正制度研究

一、引言：?jiǎn)栴}的提出

20XX年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。隨后，上海、北京、天津、江蘇、浙江、山東6省市開(kāi)展了社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作。社區(qū)矯正是預(yù)防未成年人犯罪[①]的一種有效的行刑社會(huì)化的方式，充分體現(xiàn)了我國(guó)未成年人犯罪再預(yù)防的刑事政策，也符合國(guó)際刑罰執(zhí)行方式的發(fā)展趨勢(shì)。未成年犯在生理、心理、認(rèn)知模式上都與成年犯有很大的區(qū)別，導(dǎo)致未成年犯社區(qū)矯正除具有社區(qū)矯正的共性之外，還具有區(qū)別于成年犯社區(qū)矯正的許多特色。為此，許多國(guó)家已采取了專(zhuān)門(mén)適用于未成年犯的社區(qū)矯正管理制度和模式，有專(zhuān)門(mén)的未成年犯社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)和不同于成年人的專(zhuān)業(yè)化管理人員。但是，目前我國(guó)試點(diǎn)省市中基本上沒(méi)有確立適合未成年犯特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度。這樣不加選擇地與成年犯混同操作，既不利于提高對(duì)未成年犯的矯正質(zhì)量，又影響了社區(qū)矯正工作的效率。因此，在中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)第13屆學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)代表在研討少年司法制度時(shí)，呼吁加快社區(qū)矯正立法，針對(duì)未成年人的心理和生理特點(diǎn)，完善未成年犯社區(qū)矯正措施，建立適合未成年犯特點(diǎn)的社區(qū)矯正管理制度。本文在探討建立未成年犯區(qū)別矯正制度必要性的基礎(chǔ)上，就如何建立未成年犯區(qū)別矯正制度提出了一些粗淺的建議，以期對(duì)我們正在開(kāi)展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作有所幫助。

二、建立未成年犯區(qū)別矯正制度的必要性

（一）建立未成年犯區(qū)別矯正制度是適合未成年犯身心特征的需要

未成年人與成年人相比，其生理和心理都沒(méi)有發(fā)育成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)能力遠(yuǎn)低于成年人。由于未成年人心智還尚未成熟，對(duì)自己行為所可能導(dǎo)致的后果還沒(méi)有正確的預(yù)見(jiàn)性，因此未成年人犯罪有其自身的特點(diǎn)：如盲目性大、偶發(fā)性強(qiáng)、糾和性強(qiáng)、反復(fù)性強(qiáng)、感染力強(qiáng)、悔改性強(qiáng)；違法犯罪的類(lèi)型一般比較簡(jiǎn)單，主要是盜竊、搶劫、尋釁滋事、故意傷害以及性犯罪等幾種智能化程度較低的犯罪為主；違法犯罪的原因多數(shù)是受不良的家庭因素和生活環(huán)境的影響；違法犯罪的主體主要是失學(xué)學(xué)生、失管和失控的青少年。正是因?yàn)槲闯赡攴缸锞哂猩鲜鎏攸c(diǎn)，說(shuō)明未成年犯的主觀惡意不大，社會(huì)危害程度低，可塑性強(qiáng)，改造后回報(bào)社會(huì)的機(jī)率高，因此在對(duì)未成年犯開(kāi)展社區(qū)矯正時(shí)要始終貫徹“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”原則，以區(qū)別于針對(duì)成年犯的“懲罰和改造相結(jié)合”原則。

（二）建立未成年犯區(qū)別矯正制度是遵循國(guó)際未成年人司法準(zhǔn)則的需要

目前，國(guó)際上有關(guān)未成年（又稱(chēng)“少年”）司法的文件主要有三個(gè)，一是1985年的《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱(chēng)北京規(guī)則），另外兩個(gè)是1991年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》（又稱(chēng)利雅得準(zhǔn)則）及《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》（又稱(chēng)東京規(guī)則）。這三個(gè)文件已成為各成員國(guó)未成年人司法制度的一個(gè)重要法理淵源。這些文件都無(wú)一例外地提到要建立針對(duì)未成年人的特殊的司法制度。如我國(guó)于1985年11月29日已批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第條規(guī)定：“應(yīng)努力在每個(gè)國(guó)家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專(zhuān)門(mén)適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實(shí)施少年司法的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)。”而未成年犯區(qū)別矯正制度是未成年人司法制度的重要組成部分。

（三）建立未成年犯區(qū)別矯正制度是提高矯正質(zhì)量的需要

從國(guó)外的實(shí)踐來(lái)看，建立未成年犯區(qū)別矯正制度能大幅度地提高未成年犯社區(qū)矯正質(zhì)量，取得良好的社會(huì)效果。如美國(guó)伊利諾伊州針對(duì)未成年犯所采取的特殊的矯正措施，“伊利諾伊州設(shè)有青少年臨時(shí)拘留中心和學(xué)校，該中心雇用了青少年管理員、專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者、牧師和特殊教育教師，設(shè)有特殊教育、娛樂(lè)、宗教活動(dòng)、輔導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)，并提供均衡的飲食、衣著和安全的住處。這是一種寄宿的辦法。第二種辦法是非寄宿措施，即違法青少年仍然住在自己的家中，但要按時(shí)到指定的地方去工作和學(xué)習(xí)。這種非寄宿措施使違法犯罪的未成年犯學(xué)會(huì)生存技能，為他們將來(lái)的就業(yè)創(chuàng)造條件。”所有的這些辦法，都是為了感化未成年犯，由社會(huì)各方力量對(duì)未成年犯進(jìn)行教育和監(jiān)督。英國(guó)的《刑事法庭權(quán)力法》第三、四、五、六章規(guī)定了僅適用于未成年人的“社區(qū)令”、“補(bǔ)償令”、“管護(hù)令”等社區(qū)矯正管理制度。德國(guó)、日本、北歐和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)也都有針對(duì)未成年犯的特殊的社區(qū)矯正管理制度。

國(guó)外未成年犯區(qū)別矯正的實(shí)踐已證明，針對(duì)未成年犯的身心特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、運(yùn)用區(qū)別于成年人的社區(qū)矯正制度，可以最大限度地教育、感化、挽救未成年犯，大大提高社區(qū)矯正的質(zhì)量。當(dāng)然我們對(duì)上述做法不可能照搬照抄，但是借鑒他們的做法探索我們自己的未成年犯區(qū)別矯正制度是十分必要的。

三、建立未成年犯區(qū)別矯正制度的建議

（一）增設(shè)并妥善運(yùn)用“社區(qū)服務(wù)”

從20世紀(jì)70年代初開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)就開(kāi)始倡導(dǎo)對(duì)未成年人采取以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)化矯正，以代替專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人的刑事處置。如《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“在防止少年犯罪活動(dòng)中，應(yīng)發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)和方案……正規(guī)的社會(huì)管制機(jī)構(gòu)只應(yīng)作為最后手段來(lái)利用”?！?973年，英國(guó)邀請(qǐng)改造好的未成年人現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)活潑的形式，引發(fā)未成年人的興趣，使其全身心地投入到矯正活動(dòng)中去，真心實(shí)意地接受改造，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民。

4、心理矯正。青少年違法犯罪有其復(fù)雜心理上的原因，為達(dá)到矯正的目的，必須首先消除未成年犯違法犯罪的心理原因。因此，應(yīng)當(dāng)將聘請(qǐng)心理醫(yī)生、心理學(xué)專(zhuān)家，為青少年進(jìn)行心理疏導(dǎo)、醫(yī)治心理疾病，幫助違法犯罪的青少年樹(shù)立改過(guò)自新，復(fù)歸社會(huì)的信心，作為社區(qū)矯正的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開(kāi)展心理輔導(dǎo)前首先應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯進(jìn)行了心理測(cè)評(píng)，以便能夠更深入全面地了解未成年矯正對(duì)象的心理特點(diǎn)和潛在心理困擾，進(jìn)而有針對(duì)性地給予他們幫助。更重要的是，通過(guò)心理測(cè)評(píng)，可以增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的可操作性、具體性和針對(duì)性，提高社區(qū)矯正教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員再犯罪。在這方面，四川省首次將心理測(cè)評(píng)引入監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。成都市武侯區(qū)檢察院和四川大學(xué)應(yīng)用心理研究所合作，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一套關(guān)于心理健康、職業(yè)能力傾向及再犯罪預(yù)警調(diào)查問(wèn)卷，并由四川大學(xué)教授和該院高級(jí)心理咨詢(xún)師組成專(zhuān)家組。該活動(dòng)受到被測(cè)評(píng)青少年及其家長(zhǎng)的普遍歡迎，家長(zhǎng)們說(shuō)：“心理測(cè)評(píng)準(zhǔn)確、直觀、科學(xué)地反映出孩子內(nèi)心悔罪態(tài)度，能切實(shí)地幫助孩子改造，也有助于科學(xué)制定幫教措施，我們更放心了！

5、就業(yè)指導(dǎo)。未成年犯，尤其是那些經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪的未成年犯，之所以走上違法犯罪的道路，根本原因就是滋生了好逸惡勞的思想。更為重要的是，這些未成年犯最終還是要走向社會(huì)，成為自食其力的勞動(dòng)者。因此，在對(duì)未成年矯正對(duì)象開(kāi)展社區(qū)矯正工作時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)其正確的勞動(dòng)態(tài)度和觀念，對(duì)未成年犯的就業(yè)觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行工作技能和就業(yè)技能的培訓(xùn)。

結(jié)語(yǔ)

未成年犯本身就與成年犯存在很多差異，開(kāi)展社區(qū)矯正工作時(shí)，將未成年犯與成年犯不加區(qū)分地混同操作，是不科學(xué)的，也不利于工作的開(kāi)展和矯正質(zhì)量的提高。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的工作實(shí)際，建立未成年犯區(qū)別矯正制度是十分必要和緊迫的。

「注釋」

[①]未成年犯，是指已滿(mǎn)14不滿(mǎn)18周歲的觸犯刑事法律規(guī)范的未成年人。國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者有時(shí)也用青少年犯。

[②]胡羽，“淺談緩刑的擴(kuò)大適用與少年緩刑犯的社區(qū)矯治”，[:s:///news/20XX_8/23/].

[③]王昕，“社區(qū)服務(wù)令制度探討”，[:s:///pages/20XX-3-23/].

[④]如北京豐臺(tái)區(qū)成立的“青少年社區(qū)矯正學(xué)校”，該學(xué)校由北京市豐臺(tái)區(qū)司法局、區(qū)團(tuán)委、花鄉(xiāng)政府、法庭及派出所等單位聯(lián)合組建，校方表示，“青少年社區(qū)矯正學(xué)?！睂⑼ㄟ^(guò)法制教育、愛(ài)國(guó)主義教育、心理教育、家庭教育、社會(huì)教育五方面開(kāi)展矯正工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校