市減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔

“雙減”專項行動工作實施方案

目錄

1、切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項

治理行動工作方案

2、關于切實減輕義務教育階段中小學生過重課業(yè)負擔

的指導方案

3、關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔

和校外培訓負擔的落實校長發(fā)言稿

切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構

專項治理行動工作方案

“雙減”政策明確：減輕學生過重作業(yè)負擔，進一步提

升課后服務水平，全面規(guī)范校外培訓行為?！半p減”工作是

一項系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責。我

們迅速成立了工作機構和協(xié)調機制，堅定不移、積極穩(wěn)妥推

動“雙減”工作落地見效。

義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育

方針，落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮學校教書育人主體

功能，強化線上線下校外培訓機構規(guī)范管理。按照《關于進

一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意

見》精神，決定在全省范圍內聯(lián)合開展切實減輕中小學生課

外負擔開展校外培訓機構專項治理行動，特制定本工作方

案。

一、減負是使學生能夠更好全面發(fā)展的重要舉措

“雙減”工作的總體目標分為兩個方面：

1、校內方面：使學校教育教學質量和服務水平進一步

提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生

需要，學生學習更好回歸校園。校外方面：使校外培訓機構

培訓行為全面規(guī)范，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校

外培訓熱度逐步降溫。學生負擔太重，不僅影響到身體，而

且影響到學生心理健康。學生承擔著沉重的心理壓力，學習

缺乏興趣，被動學習，不僅效率不高，而且會形成扭曲的心

理，把學習作為競爭的手段，把同學作為競爭的對手，缺乏

抗挫折的能力。

2、學生負擔太重，沒有時間走向大自然、走向社會，

不了解世界、不了解社會，缺乏寬廣的視野、豐富的知識、

創(chuàng)新思維和能力，對他們將來的學習和發(fā)展都很不利。

二、“雙減”工作由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力

合作，下一步，“雙減”工作還會持續(xù)發(fā)力。

一是加強黨對“雙減”工作的領導，把“雙減”工作作

為重大民生工程，列入重要議事日程。

二是明確部門工作責任，對涉及“雙減”工作的各的門

提出了明確工作要求，健全相關部門責任落實機制，做到分

工明確、各盡其責、協(xié)調配合。

三是強化督促檢查和宣傳引導，將落實“雙減”工作情

況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政

府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，

對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任

人要依法依規(guī)嚴肅追究問責。

三、治理任務和整改要求

1、校外培訓機構治理

三類培訓機構不再審批，“雙減”中的重要一環(huán)是校外

培訓機構治理，從五個方面提出治理舉措。

（1）宣傳政策：對“雙減”政策進行準確解讀，引導

做到機構監(jiān)管全覆蓋。細致、嚴謹、深入地開展調研，及時

掌握校外培訓機溝情況及信息。

2、課后服務與暑期托管。

課后服務：將適當延長服務時間

從2021年秋季學期開始，義務教育學校全面實施課后

服務工作，按照“面向全體、家長自愿；學校主渠道、免收

學生費用”的原則，每天下午放學以后安排課后服務，課后

服務原則上17:00結束。為進一步落實“雙減”工作要求，

下一步主要從以下幾個方面著力推動：

(1)保證課后服務時間：適當延長課后服務時間，原

則上不早于我市正常下班時間。

(2)提升課后服務質量：指導學生認真完成作業(yè)，對

學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生

拓展學習空間。通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞

動、閱讀、興趣小組及社團活動，增強課后服務的吸引力。

(3)拓展課后服務資源：可聘請退休教師、具備資質

的社會專業(yè)人員或志愿者提供服務。組織區(qū)域內優(yōu)秀教師到

師資力量薄弱的學校提供服務。同時，充分利用社會資源，

發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務

中的作用，讓學生享受到更多優(yōu)質的課后服務資源。

3、暑期托管

(1)適當收取費用，嚴禁學科培訓、集體教學或補課。

市啟動小學生暑期托管服務，至8月20日結束。市教

委將同時通過試點工作，完善相關政策，建立健全暑期托管

服務長效工作機制。

本次小學生暑期托管服務工作堅持“自愿參加、全面發(fā)

展、以校為主、公益惠民”原則，服務對象為區(qū)域內小學

2020-2021學年度一至五年級學生。學校在公益性前提下，

適當收取費用，嚴禁亂收費。暑期托管服務以公益性暑期看

護服務為主，同時，開展愛國主義教育和符合小學生身心發(fā)

展特點的勞動、體育、美育等素質拓展活動。嚴禁將暑期托

管服務變?yōu)閷W科培訓和集體教學或補課。

4、減輕學生過重作業(yè)負擔

作業(yè)是學校教育教學管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學

活動的必要補充，“雙減”工作的重要內容之一是減輕學生

過重作業(yè)負擔，主要分為五個方面：

(1)完善作業(yè)管理：建立健全作業(yè)總量審核監(jiān)管、質

量定期評價和校內公示制度，加強作業(yè)的設計、審核、反饋

等全過程管理。督導部門要將作業(yè)管理納入區(qū)域義務教育、

學校辦學質量評價和責任督學日常監(jiān)管的重要內容。

(2)嚴控作業(yè)總量：嚴格落實小學一、二年級不得布

置書面家庭作業(yè)，可在校內安排適當鞏固練習；小學其他年

級書面作業(yè)每天完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書

面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。堅決克服機械、無效

作業(yè)，不得布置重復性和懲罰性作業(yè)。不得通過微信或QQ

等方式傳導學習和作業(yè)壓力，不得用手機布置作業(yè)或要求學

生利用手機完成作業(yè)。

(3)提高作業(yè)質量：優(yōu)化作業(yè)設計，基于學科特點，

合理設計書面作業(yè)、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會

與勞動實踐等作業(yè)，作業(yè)難度不得超過課程標準要求。

(4)重視作業(yè)批改反饋：對作業(yè)做到全批全改，不得

要求學生自批自改。要根據作業(yè)批改結果及時調整教學進程

與教學難點，指導學生分析自身學習存在的問題，更好地開

展后續(xù)學習。

(5)健全家校共育機制：請家長配合學校工作，引導

學生在家主動完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從

事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀、文藝

活動及社會實踐，避免“校內減負、校外增負”現(xiàn)象。

5、提高學校教育質量

(1)減輕中小學生過重課外負擔，不僅要嚴格管理校

外培訓機構，更要提高學校教育質量，讓學生在校內學足學

好，緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓的沖動。

(2)擴大優(yōu)質教育資源：市教委將持續(xù)推動基礎教育

優(yōu)質資源輻射引領工程。通過支持南開中學等市教委直屬學

校幫扶遠城區(qū)教育發(fā)展，統(tǒng)籌中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠城

區(qū)結成區(qū)域發(fā)展共同體，深化義務教育學校學區(qū)化辦學，探

索優(yōu)質公辦學校集團化辦學等八項舉措，不斷擴大優(yōu)質教育

資源供給。

(3)深化課程教學改革：聚焦課堂45分鐘，我們研究

制定《提升新時代義務教育教學質量的若干舉措》，確定了

21項重點項目清單和17項負面清單。包括開齊開足開好國

家規(guī)定課程，做到應教盡教；制定義務教育課堂教學評價標

準，嚴禁超課標教學；實施幼小科學銜接專項行動，堅決遏

制“非零起點”教學。開展課程教學專項視導。

（4）加強教研專業(yè)支撐：持續(xù)開展“創(chuàng)辦精品教研”

交流活動、中青年教師“雙優(yōu)課”展示活動和“雙成果”推

廣活動，增強教學診斷與改進的有效性。

（5）減輕學生考試壓力：學校不得提前結課備考、違

規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，

降低學生的考試壓力。同時，也請家長配合學校，為孩子創(chuàng)

造良好的家庭生活、家庭環(huán)境和家庭氛圍，教育引導學生掌

握必要減壓方法，正確面對考試中的得失。

四、工作機構

各市、縣（市、區(qū)）要在當地黨委、政府的領導下，建

立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等

部門共同負責，公安、消、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等

相關部門參與的工作機構，健全協(xié)同機制，落實部門責任，

確保專項治理工作有人管、有人抓，形成專項治理的合力，

充分發(fā)揮區(qū)域網格化治理的優(yōu)勢，集中依法開展治理工作。

要積極協(xié)調同級教育紀檢監(jiān)察部門參與專項治理。

五、治理分工

1.縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門

要聯(lián)合公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關部

門，密切合作，開展專項治理的排查摸底工作。

2.縣級教育行政部門負責牽頭，民政、人社、工商（市

場監(jiān)管）行政部門按職責分工共同負責，并會同相關職能部

門，開展對“無證無照”“有證有照”“有證無照”“無記有

照”校外培訓機構的治理和整改，以及校外培訓機構開展學

科類培訓出現(xiàn)“超綱教學’'"提前教學”“強化應試”，違規(guī)

組織考試、競賽、培訓結果與入學掛鉤等不良行為的治理工

作。

3.縣級教育行政部門負責與中小學校和教師有關的增

加學生課外負擔的不良行為的治理。

4.縣級教育行政部門負責牽頭建立《白名單》，公布無

不良行為校外培訓機構名單；建立《黑名單》，公布辦學條

件不達規(guī)定要求、有安全隱患、無資質和有不良行為的校外

培訓機構名單。

5.中小學校負責全面普查登記每一名學生報名參加學

科類校外培訓的情況。

6.對省、市教育、民政、人社行政部門審批成立或登

記的校外培訓機閡，由縣級相關行政部門匯總后分別上報，

整治工作由其審批、登記機關按管理權限負責。

六、治理步驟

專項治理分三個階段進行。

1.全面部署和排查摸底階段（xx年XX月底前完成）

各市、縣（市、區(qū)）建立專項治理工作機構，制定專項

治理工作方案，公布舉報電話和信箱?？h級教育、民政、人

社、工商（市場監(jiān)管）等部門聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、社區(qū)等相關部門，密切配合，組織排查摸底。

2.集中整改階段（xx年底前完成）

縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門按照

職責分工，根據排查摸底情況，逐機構、逐問題建立工作臺

賬，明確整改時間表、整改措施。按整改要求，建立工作臺

賬，對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整改。同時建立《白

名單》和《黑名單》，并予以公布。

3.專項督促和檢查階段（xx年XX月底前完成）

各市教育行政部門牽頭組織相關部門對各縣專項治理

工作情況進行督導檢查。省教育廳牽頭，組織相關部門對市、

縣專項治理工作情況進行督導檢查。市級教育行政部門負責

督查落實義務教育學校開展學生課后服務政策情況。

七、工作要求

1.規(guī)范管理校外培訓機構工作關系人民群眾切身利益

和社會和諧穩(wěn)定，各地要高度重視，要在當地黨委、政府的

統(tǒng)一領導下，加強統(tǒng)籌協(xié)調，各相關部門各司其職，合力推

進。要認真制訂專項治理工作方案，進一步完善審批、備案、

登記等標準，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任,

確保各項任務如期完成。同時探索形成規(guī)范教育培訓管理的

長效機制，鞏固專項治理成果，規(guī)范校外培訓機構的辦學行

為。

2.各地要充分發(fā)揮各職能部門作用，有效整合各類資

源，組建由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、

消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關部門共同參與的

工作隊伍，通過社區(qū)走訪調研、中小學生和家長問卷調查、

培訓機構申報等多種途徑，對轄區(qū)內校外培訓機構進行逐街

道、逐居民區(qū)、拉網式的全面摸排，分門別類逐一建立工作

臺賬和問題清單。

3.各地要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)

動、形勢研判和應急處置機制，妥善處置突發(fā)事件，做好被

取締或被整改機閡現(xiàn)有學生的安置工作，防止辦學機構卷款

逃跑，保護學生和家長的正當權益，維護社會穩(wěn)定。各級教

育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級

教育行政部門備案。

4.要加強輿論宣傳，中小學校要引導家長樹立正確教

育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實

減輕學生校外培訓負擔。

5.各地要積極借鑒一些地方的有益經驗，及時總結本

地改革情況，不斷完善治理措施。省教育廳將會同有關部門

赴各地開展專項督導檢查，對推進不力、進展緩慢的地區(qū)進

行通報批評；對舉措實、成效好的地區(qū)典型經驗和做法進行

宣傳推廣。

6.各市負責專項治理工作的負責人、具體職能處室（科

室）、具體工作人員以及專項治理方案、舉報渠道等信息于

XX年5月15日前報送省教育廳。專項治理行動排查摸底情

況報告及《全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機

構專項治理行動排查摸底情況報表》（見附表2）,于xx年7

月15日前報報省教育廳。

在集中整改階段，各市要于每個月底前將專項治理整改

情況（包括文件、做法、經驗、問題、統(tǒng)計表3等）報省教

育廳（郵箱：xx,同時報送紙質報告）。

7.全省“切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機

構專項治理行動”的舉報電話：XX；

郵箱：pxxillo

附件：1、全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培

訓機閡專項治理行動的任務分工及時間安排

2、全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培

訓機閡專項治理行動排查摸底情況報表

3、全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培

訓機為專項治理行動集中整改情況報表

附件1

全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的任務分工及時間安排

工作任務責任單位時間安排要求

各市、縣教育局牽頭、xx年4月各市負責人、處室

建立工作機制成立專項治理工作機構、制定工作方案

相關部門配合底前（科室）、工作人員

及方案、舉報渠道

XX年4月

暢通舉報渠道公布市、縣專項治理舉報電話、信箱市、縣教育局報省教育廳（5月

底前

15日前）

1.校外培訓機構不達辦學要求、存在重大安全

肆人-隱患、違規(guī)辦學

1.逐街道、逐居民

劭帆

段2.校外培訓機構“超綱教學”“提前教學”“強

區(qū)、拉網式全面摸

全面

部化應試”教學行為

由教育、民政、人社、排，分門別類逐一

署和

排3.校外培訓機構組織中小學生等級考試及競

工商（市場監(jiān)管）、公建立工作臺賬和問

查摸

底賽、培訓結果與中小學生招生入學掛鉤的行為

安、消防、城管以及XX年6月題清單:

排查摸底4.中小學校不遵守教學計劃，“非零起點教學”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)底前2.拌查摸底情況報

等行為

等相關部門共同參與告及附表2由縣教

5.中小學教師課上不講課后到教育培訓機構

的工作隊伍育局匯總，逐級上

講，并誘導或逼近學生到校外培訓機構等增加

報省教育廳（7月

學生課外負擔的不良行為

15日前）

6.中小學生報名參加學科類培訓情況

7.“無證無照”“有證無照”“無證有照”機構

工作任務費任單位時間安排要求

建立問題臺賬根據排查摸底情況，逐機構、逐問題建立工作XX年7月

臺賬，明確整改時間表，整改措施縣教育、民政、人社、底前

工商（市場監(jiān)管）部

門按職責分工分別負

第二

按專項治理行動工作方案，對排查中發(fā)現(xiàn)的問責XX年12月集中整治情況由縣

階段集中整改

題進行集中整改前完成教育局匯總，每月

月底前逐級卜.報省

集中

教育廳

整治

建立“白名單：公布無不良行為校外培訓機構

名單：建立“黑名單”，公布辦學條件不達規(guī)定XX年底前

公布治理結果縣教育局牽頭

要求、有安全隱患、無資質和有不良行為的校完成

外培訓機構名魚

第市教育局牽頭，組織相關部門對縣專項治理工作情況進行督導檢

三各市教育局牽頭

階

段代

XX年6月

督導底前

檢查省教育廳牽頭，組織相關部門對市、縣專項治理工作情況進行督

省教育廳牽頭

導檢查

附件2

全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動排查摸底情況報表

單位（蓋章）：填報人：聯(lián)系方式:

有證有照校外文化教育培訓機構中小學增加學

組織中小學生報校外培訓機構

趙綱教生課外負擔情

存在問時數學生等級情況

學、提前況

縣無證有考試、競

序校外培條件不無證無照有證無照教學、強年學

（市、照機構賽及培訓學校教師

號訓機構達標、擅自變擅自設機構數機構數化應試不學生數費總

區(qū)）數結果與入數數

總數存在重更登記立教學良行為機i-

學掛鉤等

大安全項目點構數小中小中小占中占小中

機構數

隱患學學學學學比學比學學

說明：此我由各巾數育局負貢匯總，于xx年7月13日前報告教月廳。

附件3

全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動集中整改情況報表

單位（蓋章）：填報人:聯(lián)系方式：

治理有證有照校外文化教育培訓機構情況治理組織中治理中小學增加

治理超綱教

小學生等級學生課外負擔數

縣學、提前教

序治理無證無治理無證有治理有證無考試、競賽

（市、條件不達學、強化應

號照機構數照機構數照機構數及培訓結果

區(qū)）標、擅自變更登擅自設立教試不良行為學校數教師數

存在重大記項目學點與入學掛鉤

機構數小中小中

安全陷患等機構數計廿

學學學學

說明：1、此表由市教育局負責匯總，于每月月底前報省教育廳。2、鍛據內容填報報表當H之前數的累計數。

XX關于切實減輕義務教育階段中小學

生過重課業(yè)負擔的指導方案

義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育

方針，落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮學校教書育人主體

功能，強化線上線下校外培訓機構規(guī)范管理。中共中央辦公

廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段

學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱意見）。

為什么要推進“雙減”？如何才能真正實現(xiàn)"雙減”？為切

實執(zhí)行和落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔

和校外培訓負擔的意見》精神，有效解決義務教育階段學校

存在的中小學生課業(yè)負擔過重問題，現(xiàn)就有關要求通知如

下：

一、中小學生負擔太重是義務教育最突出問題之一

近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各地深入開展

“雙減”工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務教育最突出的

問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有

根本解決。一方面是學生作業(yè)負擔仍然較重，作業(yè)管理不夠

完善；另一方面是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚

未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存

在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法

違規(guī)行為時有發(fā)生。這些問題導致學生作業(yè)和校外培訓負擔

過重，家長經濟而精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發(fā)展

成果，社會反響強烈。

針對以上問題，將按照源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、

依法治理等思路璀進“雙減”工作。充分發(fā)揮學校主陣地作

用，堅持應教盡教，著力提高教學質量、作業(yè)管理水平和課

后服務水平，讓學生學習更好回歸校園，在校內“吃飽”“吃

好”，減少參加校外培訓需求。同時，在加強課后服務、減

輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態(tài)等方面作出部署,

系統(tǒng)推進、全鏈條推進“雙減”工作。

二、明確責任，層層落實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的

責任

市、縣級教育行政部門要始終把減輕學生過重課業(yè)負

擔，作為推進基礎教育改革發(fā)展的一件大事來抓，主要領導

要親自抓，分管領導要具體抓、抓具體。要經常進行分析研

究和監(jiān)督檢查，堅決制止各類違規(guī)辦學行為，努力為學校減

輕學生過重課業(yè)負擔創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小學校校長要

對平衡學生課業(yè)負擔負總責，嚴格學校內部管理，健全各項

規(guī)章制度，認真落實各項“減負”要求，切實做到規(guī)范辦學。

廣大教師要嚴格遵守師德師風規(guī)定，自覺抵制有償家教，努

力改進教學方法和提高教學質量，不斷提高學生的學習興趣

和學習能力。

三、落實“雙減”，促進學生全面發(fā)展

實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義追求的根本價值目

標。回顧中國共產黨領導下的百年教育歷程，堅持和發(fā)展馬

克思主義的全面發(fā)展觀是重要的基本經驗與價值遵循。馬克

思主義的全面發(fā)展觀，是每個人自由而全面的發(fā)展，既是指

智力與體力的充分發(fā)展，也是指德智體美勞的協(xié)調發(fā)展。黨

的十八大以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，學前教育、義務教

育、高中階段教育、高等教育基本實現(xiàn)了全面普及。促進優(yōu)

質教育資源均衡發(fā)展，建設高質量教育體系，是“十四五”

期間教育領域的戰(zhàn)略任務。少年強，則國強，少年兒童的健

康成長是我們國家的未來和希望。落實“雙減”工作，針對

現(xiàn)實問題，減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，就是為

了扭轉“唯分數”“唯升學”的不科學的教育評價導向，避

免短視化、應試化的教育，將屬于家庭、社會、同伴乃至閑

暇的時間還給學生，鼓勵學生興趣和特長發(fā)揮，引導學生全

面而有個性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設

者和接班人。

四、減輕學生過重作業(yè)負擔，提升學校課后服務水平

一些學校存在作業(yè)數量過多、質量不高、功能異化等問

題，既達不到溫故知新的效果，又占用了學生正常的鍛煉、

休息、娛樂時間。

“雙減”工作之一就是要減輕學生不合理的作業(yè)負擔。

意見提出健全作業(yè)管理機制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)

設計質量、加強作業(yè)完成指導等明確要求，旨在有效減輕學

生過重的作業(yè)負擔。

長期以來，義務教育學校特別是小學“三點半”放學現(xiàn)

象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難的問題，有的還因

此把孩子送到校外培訓機構，增加了過重校外負擔，造成了

“校內減負、校外增負”，已經成為了社會廣泛關注的熱點

問題。學校開展課后服務，可以有效解決家長接送難、孩子

沒地方去的問題；可以充分利用課后時間，提供豐富多彩的

服務內容，為學生提供學習和發(fā)展空間；還有助于更好地滿

足學生個性化發(fā)展需求，促進學生全面健康成長。

五、從嚴管理，著力解決導致學生課業(yè)負擔過重的各類

突出問題

（一）嚴格開設課程。全面實施國家課程計劃，中小學

要嚴格按課程計劃開齊開足規(guī)定的課程，不得擅自調整教育

部或省定課程計劃，隨意加深課程難度、增減課程和課時、

趕超教學進度和提前結束課程。切實保障開展團隊活動和社

會實踐活動的時間。

（二）嚴格控制學生作業(yè)量。小學一、二年級不得留書

面家庭作業(yè)，其他年級學生平均水平書面家庭作業(yè)量每天控

制在1小時以內。初中學生平均水平書面家庭作業(yè)量每天不

得超過2小時。學校須按年級做好各學科作業(yè)的平衡工作。

教師要精心設計作業(yè)，做到精選、先做、全批并及時反饋。

堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、難度過大的作業(yè)。雙

休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量。不準用增加作業(yè)量的方式懲

罰學生。

（三）嚴格控制補課。義務教育階段學校不得利用寒暑

假、公休日、課余時間組織或者變相組織中小學生進行補課,

不得舉辦各類學科競賽輔導班，不得組織或者變相組織學生

參加校外培訓機閡舉辦的文化課補習班。

（四）嚴格規(guī)范考試管理。小學只在每學期末進行一次

全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W科考試；初中每學期只進行期

中、期末兩次全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W科考試。各地不

得以任何形式給學校下達升學指標，不得以任何形式公布學

生成績，不得以升學率或考試成績對學校、班級、教師和學

生進行排名。

（五）嚴格確保學生的休息和鍛煉時間。小學生、初中

生在校上課時間分別不得超過6小時、7小時。不得組織集

體早自修，不得組織通校學生參加在學校的晚自修，住校生

晚自修每天不得超過2課時，并嚴禁利用晚自修進行文化補

習。嚴格實施大課間體育活動和課外集體育鍛煉制度，確保

學生每天至少一小時的體育活動時間。

（六）嚴格規(guī)范招生秩序。義務教育階段任何學校不得

舉行或變相舉行與入學相關的考試、測試，不得將各種競賽

成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據。公辦學

校必須嚴格執(zhí)行就近入學的規(guī)定，不得跨學區(qū)組織招生。

六、建立制度，健全降低學生過重課業(yè)負擔的機制體

（一）建立初中畢業(yè)生學業(yè)考試試卷質量評估制度。初

中畢業(yè)生學業(yè)考試是省級考試，省教育廳授權各地組織命

題，各地要以省教育廳文件和《考試說明》作為初中畢業(yè)生

學業(yè)考試與命題的基本依據，切實規(guī)范命題程序，控制命題

難度，提高命題水平。省教育廳每年組織學業(yè)考試試卷質量

評估，評估結果以適當形式向社會公布。

（二）建立中小學生體質健康情況通報制度。各地要加

強對學生體質健康情況的監(jiān)控，每年向社會公布轄區(qū)內各學

校學生體質健康狀況，并根據青少年學生體質健康狀況，制

定干預性對策、措施，指導學校、社區(qū)改進體育衛(wèi)生工作，

有針對性地提高青少年體質健康水平。

（三）建立加重學生課業(yè)負擔責任追究制。市、縣級教

育行政部門每學年都要與學校校長簽署規(guī)范辦學責任書，并

把切實減輕學生過重課業(yè)負擔作為重要內容，嚴格進行檢查

考核，實行“加重學生課業(yè)負擔”一票否決制。

（四）建立課業(yè)負擔征求意見制度。學校要建立有各個

層面學生和學生家長代表參加的學生課業(yè)負擔征求意見制

度，每學期舉行一次征求意見會議，聽取學生和學生家長意

見，并建立備查記錄，保證學生課業(yè)負擔符合學生實際。市、

縣級教育行政部門應不定期地對轄區(qū)內學校學生課業(yè)負擔

情況向學生及家長進行無記名問卷調查。

（五）建立教學活動安排公示制度。學校要在每學期開

學一周內將本學期的課程安排、作息、作業(yè)量、課外文體活

動等教學活動安排上報上級教育行政部門備案，并在學校宣

傳欄、教室等醒目位置公示，接受師生和家長監(jiān)督。

（六）建立家校聯(lián)動制度。各中小學要著力改進家長會,

打造“家校進步共同體”，努力形成“減負”的共識和合力，

不斷強化學校、家庭、社會共同育人的責任。

七、加強督查，確保減輕學生過重課業(yè)負擔各項規(guī)定的

落實

（一）強化督學責任區(qū)責任。責任督學每月至少開展一

次明察暗訪督導活動，并做好隨訪記錄，每月向所屬教育督

導機構上交書面督查報告。市、縣級教育行政部門應建立轄

區(qū)內規(guī)范辦學行為巡查制度，每學期不定期對學校辦學行為

進行檢查。各地督導機構應于每月5日前將上月督查工作情

況報省教育廳督導處。

（二）開展異地互查。省教育廳將不定期組織市、縣級

督學開展經常性的異地督查和暗訪活動，市、縣級教育行政

部門也要組織學校開展經常性的校際間互查。

（三）構造社會監(jiān)督平臺。各地教育行政部門和教育督

導機構都要設置接受社會監(jiān)督的電話（可錄音）、電子信箱,

并向社會公布，芻覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。

八、完善獎懲措施，嚴肅查處各種違規(guī)辦學、加重學生

課業(yè)負擔的行為

（一）各級教育行政部門每學期分期中、期末兩次對轄

區(qū)內中小學校學生課業(yè)負擔情況進行檢查和通報，對工作做

得好的學校進行表揚，對工作做得不好的進行批評。

（二）按照“誰主管，誰負責”原則，凡接到實名投訴,

各級教育行政部門或督導機構，都必須及時受理并進行核

實。凡查實確有違背本通知“六個嚴格”規(guī)定的，一方面要

責成行為方立即糾正，另一方面要根據行為性質和造成的后

果影響，依法依規(guī)進行處理。對性質嚴重、負面影響大，或

不愿立即糾正，或屢查屢犯，超過三次者，屬學校整體行為

的，追究學校校長和分管負責人的直接責任，屬個人行為的,

追究個人責任。

（三）把