PAGE廣元市衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣元市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于廣元市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開(kāi)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性措施，通過(guò)監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，防止危害公眾健康事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，不斷提升監(jiān)管效能。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與衛(wèi)生監(jiān)督工作，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化監(jiān)管格局。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督員。2.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，定期接受培訓(xùn)和考核，確保執(zhí)法能力和水平。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處違法行為。3.開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和抽檢工作，掌握衛(wèi)生狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生安全問(wèn)題。4.受理對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。6.組織開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。7.承擔(dān)衛(wèi)生健康行政部門(mén)交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)許可手續(xù)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后方可執(zhí)業(yè)。2.衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行審批，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)能力和條件。（二）醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照核準(zhǔn)的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度，規(guī)范醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)、醫(yī)療護(hù)理操作、醫(yī)療安全管理等行為，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，按照規(guī)定分類(lèi)收集、暫存和處置醫(yī)療廢物，防止污染環(huán)境。（三）醫(yī)務(wù)人員管理1.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、考核制度，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。（四）監(jiān)督檢查與處罰1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療廢物管理等情況。2.對(duì)違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在開(kāi)業(yè)前向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得許可后方可營(yíng)業(yè)。2.申請(qǐng)衛(wèi)生許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，包括場(chǎng)所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備清單、從業(yè)人員健康證明等，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生要求1.公共場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如消毒設(shè)施、通風(fēng)換氣設(shè)備等。2.直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。3.公共場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定對(duì)空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查與處罰1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生許可情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員健康管理情況、衛(wèi)生檢測(cè)情況等。2.對(duì)違反公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)者，依法給予警告限期整改、罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）飲用水衛(wèi)生許可1.集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位等應(yīng)向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申請(qǐng)飲用水衛(wèi)生許可證，取得許可后方可供水。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交水源情況、供水設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和水質(zhì)抽檢。（二）飲用水衛(wèi)生要求1.飲用水水源應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止水源污染。2.供水單位應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻次進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.二次供水設(shè)施應(yīng)定期清洗消毒，防止水質(zhì)污染。（三）監(jiān)督檢查與處罰1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)飲用水供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生許可情況、水質(zhì)檢測(cè)情況、供水設(shè)施運(yùn)行管理情況等。2.對(duì)違反飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)的單位，依法給予警告、罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）職業(yè)衛(wèi)生許可1.存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生許可證。2.申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生許可證應(yīng)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。（二）職業(yè)衛(wèi)生管理措施1.用人單位應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)（兼）職管理人員。2.按照規(guī)定為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并督促勞動(dòng)者正確佩戴和使用。3.定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，及時(shí)采取治理措施，控制職業(yè)病危害。4.組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。（三）監(jiān)督檢查與處罰1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生許可情況、職業(yè)衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、職業(yè)病防護(hù)措施執(zhí)行情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等。2.對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的用人單位，依法給予警告、罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。七、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）學(xué)校衛(wèi)生許可1.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申請(qǐng)學(xué)校衛(wèi)生許可證，取得許可后方可開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備情況、飲用水衛(wèi)生情況、傳染病防控措施等相關(guān)材料，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。（二）學(xué)校衛(wèi)生要求1.學(xué)校應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)環(huán)境，如教室采光、照明、通風(fēng)等應(yīng)符合要求。2.為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理。3.建立健全傳染病防控管理制度，落實(shí)晨檢、因病缺勤追蹤登記等措施，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。4.按照規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案。（三）監(jiān)督檢查與處罰1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生許可情況、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生情況、飲用水衛(wèi)生情況、傳染病防控情況等。2.對(duì)違反學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)校，依法給予警告、責(zé)令整改等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議教育行政部門(mén)給予相應(yīng)的行政處分。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索或收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行登記，符合立案條件的予以受理。2.受理案件時(shí)應(yīng)明確案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為描述等信息。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，制定調(diào)查方案，開(kāi)展調(diào)查取證工作。2.調(diào)查取證可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式進(jìn)行，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法行為的存在。（三）案件審查1.調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)將案件調(diào)查情況和處理建議提交衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、處罰程序是否合法等。（四）處罰決定1.經(jīng)審查，違法行為成立的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，繳納罰款。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（六）結(jié)案歸檔1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，案件承辦人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，辦理結(jié)案手續(xù)。2.結(jié)案后的案件材料應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集制度，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)抽檢等渠道，及時(shí)收集各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.信息收集內(nèi)容包括被監(jiān)督單位基本信息違法行為信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、檢測(cè)數(shù)據(jù)等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類(lèi)整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括工作進(jìn)展、案件查處情況、存在問(wèn)題及建議等。2.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重要信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)漏報(bào)遲報(bào)。（四）信息公開(kāi)1.衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定將衛(wèi)生監(jiān)督信息向社會(huì)公開(kāi)，方便公眾查詢和監(jiān)督有關(guān)單位的衛(wèi)生狀況。2.公開(kāi)內(nèi)容包括衛(wèi)生許可信息、行政處罰信息、抽檢結(jié)果等，確保信息公開(kāi)透明。十、衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)制定年度衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，可采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、實(shí)地