民用核設(shè)施操作人員姿格管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)民用核設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱核設(shè)施）操作人員的資

格管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》《中華人民共和國(guó)民用核

設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列核設(shè)施操作人員（以下簡(jiǎn)稱操作人員）

的執(zhí)照申請(qǐng)、培訓(xùn)、考核、頒發(fā)，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作：

（-）核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動(dòng)力廠及裝置（以

下統(tǒng)稱核動(dòng)力廠）；

（二）核動(dòng)力廠以外的研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等其他反應(yīng)堆

（以下統(tǒng)稱研究堆）；

（三）核燃料后處理生產(chǎn)設(shè)施（以下統(tǒng)稱后處理設(shè)施）。

本規(guī)定所稱操作人員，是指《中華人民共和國(guó)核安全法》《中華

人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的核設(shè)施

操縱人員或者核設(shè)施操縱員，即在核設(shè)施主控室中擔(dān)任操作或者指導(dǎo)

他人操作核設(shè)施控制系統(tǒng)工作的運(yùn)行值班人員。

第三條操作人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)《操作員執(zhí)照》或者《高

級(jí)操作員執(zhí)照》（以下統(tǒng)稱執(zhí)照）。

持有《操作員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操作核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作；

持有《高級(jí)操作員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操作或者指導(dǎo)他人操作核設(shè)

施控制系統(tǒng)的工作。

申請(qǐng)執(zhí)照人員，需要使用核設(shè)施控制系統(tǒng)進(jìn)行操作培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)

取得核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位臨時(shí)授權(quán)并在操作人員監(jiān)護(hù)下方可進(jìn)行。核設(shè)施

營(yíng)運(yùn)單位和進(jìn)行監(jiān)護(hù)的操作人員對(duì)上述培訓(xùn)人員的活動(dòng)負(fù)責(zé)。

第四條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)頒發(fā)執(zhí)照，組織研

究堆和后處理設(shè)施操作人員執(zhí)照培訓(xùn)和考核，對(duì)操作人員資格有關(guān)工

作進(jìn)行監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)組織核動(dòng)力廠操作人員執(zhí)照培訓(xùn)和考

核。

第五條對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位實(shí)施控股管理的企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱

企業(yè)集團(tuán)）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或者委托有能力的核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)執(zhí)照申請(qǐng)、

培訓(xùn)和考核工作。

無前款所稱企業(yè)集團(tuán)的核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位具備能力的，可以自行承

擔(dān)前款相關(guān)工作；沒有能力的，應(yīng)當(dāng)委托有能力的單位承擔(dān)。

第六條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)聘用取得執(zhí)照的人員從事核設(shè)施

操作工作，加強(qiáng)崗位管理。

第二章申請(qǐng)與頒發(fā)

第七條申請(qǐng)《操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（-）身體健康；

（二）具有中專及以上文化程度，其中核動(dòng)力廠操作人員應(yīng)當(dāng)具

有大專及以上文化程度；

（三）經(jīng)過培訓(xùn)，且考核合格。

第八條申請(qǐng)《高級(jí)操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（-）身體健康；

（二）具有大專及以上文化程度；

（三）經(jīng)過培訓(xùn)，且考核合格；

（四）擔(dān)任操作員兩年以上，且成績(jī)優(yōu)秀。

申請(qǐng)核動(dòng)力廠《高級(jí)操作員執(zhí)照》的人員，前款第四項(xiàng)規(guī)定的成

績(jī)優(yōu)秀應(yīng)當(dāng)包括擔(dān)任操作員兩年內(nèi)參加運(yùn)行值班至少一千六百小時(shí)

的條件。

第九條申請(qǐng)研究堆和后處理設(shè)施執(zhí)照的人員，由承擔(dān)執(zhí)照申請(qǐng)

工作的單位組織向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)核動(dòng)力廠執(zhí)照的人員，應(yīng)當(dāng)先參加國(guó)務(wù)院能源主管部門組織

的執(zhí)照培訓(xùn)和考核，并通過國(guó)務(wù)院能源主管部門審查后，由承擔(dān)執(zhí)照

申請(qǐng)工作的單位組織向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料，

第十條申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)生態(tài)

環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)址：,以下簡(jiǎn)稱

政務(wù)服務(wù)大廳）或者郵寄、當(dāng)面遞交等方式提交，包括下列內(nèi)容：

（-）申請(qǐng)表；

（二）學(xué)歷證明；

（三）健康檢查結(jié)果；

（四）培訓(xùn)和考核情況。

申請(qǐng)核動(dòng)力廠執(zhí)照的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院能源主管部門的審查意

見；申請(qǐng)《高級(jí)操作員執(zhí)照》的，還應(yīng)當(dāng)提交成績(jī)證明材料。

申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十一條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門對(duì)收到的申請(qǐng)材料進(jìn)行

審查。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一

次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起

即視為受理。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)

材料的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)受理申請(qǐng)。

第十二條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行

技術(shù)審查。

技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)委托與承擔(dān)執(zhí)照申請(qǐng)工作的單位沒有利益關(guān)系的

技術(shù)支持單位進(jìn)行。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其審查意見的真實(shí)

性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

技術(shù)審查過程中，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者受委托的技術(shù)

支持單位可以根據(jù)需要要求提交必要的支持性材料。

第十三條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門在技術(shù)審查完成之日起

二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)頒發(fā)執(zhí)照的決定。執(zhí)照包括下列內(nèi)容：

（-）持照人員身份信息；

（-）所在核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位；

（三）執(zhí)照種類；

（四）核設(shè)施名稱；

（五）執(zhí)照有效期；

（六）執(zhí)照編號(hào)。

第十四條執(zhí)照有效期為五年。

執(zhí)照有效期屆滿擬繼續(xù)從事核設(shè)施操作工作的人員，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)照

有效期屆滿三個(gè)月前申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)照。

第十五條延續(xù)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)大廳或者郵寄、當(dāng)面

遞交等方式提交，包括下列內(nèi)容：

（-）延續(xù)申請(qǐng)表；

（二）執(zhí)照有效期內(nèi)健康檢查結(jié)果；

（三）再培訓(xùn)和延續(xù)考核情況。

申請(qǐng)延續(xù)核動(dòng)力廠執(zhí)照的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院能源主管部門的審

查意見。

第十六條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之

日起，在執(zhí)照有效期屆滿前完成審查，符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)新

執(zhí)照；不符合條件的，不予延續(xù)。

第十七條執(zhí)照有效期內(nèi)擬轉(zhuǎn)至執(zhí)照載明的核設(shè)施以外的其他

核設(shè)施繼續(xù)從事核設(shè)施操作工作的人員，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)照有效期內(nèi)申請(qǐng)變

更執(zhí)照。

第十八條變更申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)大廳或者郵寄、當(dāng)面

遞交等方式提交，包括下列內(nèi)容：

（-）變更申請(qǐng)表；

（二）執(zhí)照有效期內(nèi)健康檢查結(jié)果；

（三）差異性培訓(xùn)和變更考核情況。

申請(qǐng)變更核動(dòng)力廠執(zhí)照的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院能源主管部門的審

查意見。

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合條件的予以

變更，換發(fā)新執(zhí)照；不符合條件的，不予變更。

第十九條有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)執(zhí)照：

（-）被吊銷執(zhí)照的人員，自執(zhí)照吊銷之日起未滿三年的；

（二）按照本規(guī)定第三十八條、第三十九條的規(guī)定，受到不得申

請(qǐng)執(zhí)照的處理，期限尚未屆滿的。

第三章培訓(xùn)與考核

第二十條申請(qǐng)執(zhí)照的人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求完成培訓(xùn)并

通過申請(qǐng)考核。

前款所指申請(qǐng)考核包括筆試、口試和操作考試。

第二十一條申請(qǐng)《操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)和考核下列知

識(shí)技能：

（-）核設(shè)施的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)設(shè)備、輻射防護(hù)等相關(guān)知識(shí)；

（二）核設(shè)施的運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書等操作知識(shí)；

（三）操作核設(shè)施控制系統(tǒng)的能力。

第二十二條申請(qǐng)《高級(jí)操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)和考核下

列知識(shí)技能：

（-）本規(guī)定第二十一條規(guī)定的知識(shí)技能；

（二）核設(shè)施運(yùn)行管理知識(shí)；

（三）指導(dǎo)他人操作核設(shè)施控制系統(tǒng)的能力。

第二十三條申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)照的人員應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的再培訓(xùn)并通

過延續(xù)考核，保持應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)技能并掌握核設(shè)施經(jīng)驗(yàn)反饋、技術(shù)

變更等情況。

申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)照的人員，執(zhí)照有效期內(nèi)工作成績(jī)符合規(guī)定的，可以

免予筆試，僅參加口試和操作考試；其中核動(dòng)力廠操作人員的工作成

績(jī)中應(yīng)當(dāng)包括參加運(yùn)行值班至少兩千小時(shí)的條件。

第二十四條申請(qǐng)變更執(zhí)照的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬轉(zhuǎn)至核設(shè)施與原

所在核設(shè)施對(duì)操作人員知識(shí)技能要求的差異，完成規(guī)定的差異性培訓(xùn)

并通過變更考核。變更考核包括差異性筆試、口試和操作考試。

無法實(shí)施差異性培訓(xùn)和變更考核的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)執(zhí)照。

第二十五條操作人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱實(shí)施，兼顧理論知

識(shí)與實(shí)際操作，注重安全文化和行為規(guī)范的培育。

培訓(xùn)大綱由承擔(dān)培訓(xùn)工作的單位制定，包括培訓(xùn)組織分工、培訓(xùn)

內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)管理評(píng)價(jià)以及培訓(xùn)資源保障等內(nèi)容。

核動(dòng)力廠培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院能源主管部門審定。研究堆和后

處理設(shè)施培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審定。

第二十六條操作人員考核應(yīng)當(dāng)按照考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

核動(dòng)力廠操作人員考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院能源主管部門制定，國(guó)務(wù)院

核安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。研究堆、后處理設(shè)施考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院核

安全監(jiān)督管理部門制定。

考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括參加考核人員應(yīng)當(dāng)具備的條件、考評(píng)組織組成

原則、考題編制要求、考核評(píng)定準(zhǔn)則和合格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第二十七條申請(qǐng)、延續(xù)或者變更執(zhí)照的人員所參加的筆試、口

試和操作考試成績(jī)均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，屬于考核合格。

第四章監(jiān)督與管理

第二十八條操作人員資格管理有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任部

門，合理配置資源,建立并有效實(shí)施相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要

求。

各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和人員履職情

況的督促檢查，切實(shí)履行管理責(zé)任。

第二十九條操作人員崗位配置應(yīng)當(dāng)滿足安全運(yùn)行需要，并在核

設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提交給國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的最終安全分析報(bào)

告中予以明確。

第三十條核設(shè)施運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備相關(guān)工作經(jīng)歷、成

績(jī)優(yōu)秀的操作人員擔(dān)任。

核動(dòng)力廠、I類和n類研究堆、后處理設(shè)施的運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人應(yīng)

當(dāng)具有兩個(gè)以上操作人員崗位工作的經(jīng)歷，且持有《高級(jí)操作員執(zhí)照》。

第三十一條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)核設(shè)施運(yùn)行管理的

部門(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行部門)。

核動(dòng)力廠、I類和n類研究堆、后處理設(shè)施運(yùn)行部門的主要負(fù)責(zé)

人和分管運(yùn)行的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有擔(dān)任運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷，且至少

一人持有所在核設(shè)施《高級(jí)操作員執(zhí)照》。持有《高級(jí)操作員執(zhí)照》

的核動(dòng)力廠運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人，運(yùn)行值班應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：

(-)每十二個(gè)月參加運(yùn)行值班至少一百小時(shí);

（二）執(zhí)照有效期內(nèi)執(zhí)行或者指導(dǎo)過啟動(dòng)、升降功率、換料運(yùn)行

等重要工作。

ni類研究堆運(yùn)行部門的負(fù)責(zé)人中應(yīng)當(dāng)至少有一人持有《操作員執(zhí)

照》或者《高級(jí)操作員執(zhí)照》。

第三十二條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格操作人員崗位管理，明確

崗位職責(zé)和任職要求，對(duì)操作人員進(jìn)行崗位授權(quán)，合理安排運(yùn)行值班、

培訓(xùn)；對(duì)身體健康狀況、參加培訓(xùn)情況、運(yùn)行值班情況等不滿足規(guī)定

要求的操作人員，應(yīng)當(dāng)取消其崗位授權(quán)。

核動(dòng)力廠操作人員的運(yùn)行值班應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：

（-）每十二個(gè)月參加運(yùn)行值班至少四百小時(shí)；

（二）每六個(gè)月參加運(yùn)行值班至少一百五十小時(shí)。

不能同時(shí)滿足前款規(guī)定條件的，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)取消操作人

員崗位授權(quán)。

第三十三條取消崗位授權(quán)的操作人員擬重新參加運(yùn)行值班的，

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的補(bǔ)充培訓(xùn)、崗位實(shí)踐等，經(jīng)評(píng)估合格

后方可重新授權(quán)。

第三十四條操作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)操守和行為規(guī)范，杜絕違規(guī)

操作和弄虛作假，提高知識(shí)技能，嚴(yán)格盡職履責(zé)。

操作人員存在因飲酒、使用藥物等可能影響履行崗位職責(zé)情形的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況

確定該操作人員是否可以參加運(yùn)行值班。

第三十五條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門對(duì)操作人員資格管理

有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要圍繞以下事項(xiàng)開展：

（-）培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施等培訓(xùn)管理情況；

（二）考評(píng)組織、考核試題、考核實(shí)施、考核結(jié)果等考核管理情

況；

（三）人員配置、授權(quán)管理、運(yùn)行值班等崗位管理情況。

監(jiān)督檢查主要通過文件審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、記錄確認(rèn)或者談話等方

式進(jìn)行，必要時(shí)可以抽查復(fù)驗(yàn)。

第三十六條對(duì)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢

查，被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況提供必要資料，

不得拒絕和阻撓。

第三十七條操作人員有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管

理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理執(zhí)照注銷手續(xù)：

（-）因身體健康等原因無法繼續(xù)滿足執(zhí)照申請(qǐng)條件的；

（二）執(zhí)照依法被撤銷、吊銷的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷執(zhí)照的其他情形。

第五章罰則

第三十八條申請(qǐng)執(zhí)照的人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料

的，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》

的有關(guān)規(guī)定不予受理或者不予許可，并給予警告；被警告人員一年內(nèi)

不得再次申請(qǐng)。

第三十九條申請(qǐng)執(zhí)照的人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)

照的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可

法》的有關(guān)規(guī)定撤銷其執(zhí)照，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第四十條操作人員有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)

民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定的〃違章操縱〃，

國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰：

（-）操作人員不符合核安全法律法規(guī)和本規(guī)定的條件的；

（二）未按照規(guī)定程序操作導(dǎo)致后果的，或者雖未導(dǎo)致后果但在

工作中未按照程序操作兩次以上的；

（三）超出執(zhí)照范圍從事核設(shè)施操作工作的。

第四十一條操作人員資格管理有關(guān)責(zé)任單位有下列情形之一

的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處三

萬元以下的罰款：

（-）執(zhí)照申請(qǐng)過程中存在弄虛作假，謊報(bào)有關(guān)資料、事實(shí)等行

為的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)操作人員進(jìn)行崗位授權(quán)或者取消崗位授權(quán)，

或者隱瞞操作人員違章操作的。

第四十二條核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位聘用未取得《操作員執(zhí)照》或者《高

級(jí)操作員執(zhí)照》的人員從事核設(shè)施操作工作的，依據(jù)《中華人民共和

國(guó)核安全法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

對(duì)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)

督檢查，企業(yè)集團(tuán)或者核設(shè)施