PAGEPAGE6廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《玉桂育苗技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明一、項目背景和目的意義（一）項目背景1．大力發(fā)展玉桂產(chǎn)業(yè)自治區(qū)人民政府為推動香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺《廣西壯族自治區(qū)香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評獎勵實施細則》《廣西特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》《廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》等文件，對以玉桂為主體品種的香料產(chǎn)業(yè)列入廣西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，明確指出到2020年實現(xiàn)玉桂110萬畝保持原有規(guī)模的目標(biāo)，將繼續(xù)實施百萬畝玉桂基地建設(shè)工程，做大做強廣西玉桂產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)區(qū)市縣也制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展玉桂產(chǎn)業(yè)。防城港市大力引導(dǎo)及扶持群眾發(fā)展玉桂生產(chǎn)，走出一條發(fā)展玉桂經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的特色之路。玉桂是廣西獨具優(yōu)勢的特色經(jīng)濟林，綜合經(jīng)濟效益有比較大的挖掘空間。廣西玉桂在種源、繁育、栽培和加工等方面的研究已有良好基礎(chǔ)，相關(guān)成果獲得了廣西科技進步獎一等獎。下一步將在良種選育、精準(zhǔn)利用方面加強研究，產(chǎn)量、質(zhì)量提高仍有相當(dāng)大的潛力，廣西玉桂很有希望做成一個世界上其他地方無可比擬的好產(chǎn)業(yè)。２.全方面開發(fā)玉桂價值在新的經(jīng)濟形勢下，如何進一步擴大我國玉桂的市場優(yōu)勢，最基本的還是要從提高玉桂的育苗培養(yǎng)技術(shù)做起。玉桂是我國著名的天然香料和名貴中藥材，古來齊名“參、茸、燕、桂”四寶，素有“南桂北參”之譽。玉桂集食用和藥用于一身，具有暖胃止瀉、通經(jīng)、驅(qū)寒濕、利尿、抗輻射、平血壓、控血糖平衡等諸多功效。玉桂原產(chǎn)中國，廣西位居首位，雖適宜熱帶及亞熱帶地區(qū)種植，但在全球十分有限。玉桂的樹皮常被用作香料、烹料及藥材。玉桂材質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)細致，不易開裂，可制作高檔家具。玉桂樹形美觀，四季常綠，枝葉繁盛，花果氣味芳香，是一種優(yōu)良的綠化樹種。玉桂生物量和落葉量大，能有效改良土壤和涵養(yǎng)水源。可以說，玉桂既是經(jīng)濟林、用材林，又是生態(tài)林、景觀林。3．提升廣西玉桂產(chǎn)業(yè)知名度我國的玉桂原產(chǎn)廣西南部，又名廣西桂。主要種植于廣西防城港等南部地區(qū)，全國種植規(guī)模，廣西占有二分之一以上的種植面積。其次海南，云南，四川，江西，貴州，湖南，浙江，臺灣南部也有少量的種植。20世紀80年代末90年代初，廣西大力發(fā)展經(jīng)濟林，玉桂被列為重點樹種，涌現(xiàn)大批玉桂種植千畝村、萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10萬畝縣市。廣西玉桂總面積約為230萬畝，年產(chǎn)桂皮約3萬噸、桂油約800噸，面積、產(chǎn)量和出口量均占全國的65%以上，成為全球獨樹一幟的“玉桂”產(chǎn)地。（二）目的意義玉桂是廣西優(yōu)先發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，近年來，廣西高度重視玉桂特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策出臺鼓勵和推動玉桂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(桂政辦發(fā)〔2015〕84號)》、《廣西特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》和《廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》等相關(guān)促進玉桂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件、政策，為廣西玉桂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。雖然玉桂是廣西特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但是卻沒有形成對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。究其原因有以下幾點：1.缺乏玉桂生物學(xué)特征認識；2.缺乏優(yōu)質(zhì)玉桂種子的鑒定經(jīng)驗；3.缺乏玉桂育苗技術(shù)；4.缺乏玉桂病蟲害規(guī)范化防治技術(shù)。綜上所述，制定科學(xué)系統(tǒng)的玉桂育苗技術(shù)規(guī)范，來規(guī)范玉桂實際育苗過程中的技術(shù)要求，對實現(xiàn)玉桂藥的規(guī)?；N植、解決農(nóng)民增收需求起重要支撐作用。廣西是玉桂最大的產(chǎn)業(yè)區(qū)，玉桂的需求日益增長，但目前廣西尚未出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為了進一步規(guī)范該行業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)該行業(yè)做大做強，現(xiàn)急需制定《玉桂育苗技術(shù)規(guī)程》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)。二、項目來源《玉桂育苗技術(shù)規(guī)程》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研制項目由防城區(qū)人民政府提出，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項，并列入《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2018年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2018〕188號）文件中。本標(biāo)準(zhǔn)由防城港市綠康香料有限公司、防城港市防城區(qū)林業(yè)局、防城港市防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防城港市防城區(qū)市場監(jiān)督管理局、防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)人民政府等單位負責(zé)起草，計劃于2019年完成。三、編制簡況（一）成立編制工作小組廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《玉桂育苗技術(shù)規(guī)程》項目任務(wù)下達后，主要起草單位制訂了編制工作方案，由防城港市綠康香料有限公司、防城港市防城區(qū)林業(yè)局、防城港市防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防城港市防城區(qū)市場監(jiān)督管理局、防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)人民政府等單位的專家和技術(shù)人員參加，成立了編制工作小組，并就編寫進行了任務(wù)分工。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人任務(wù)分工姓名性別職務(wù)/職稱工作單位負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架的設(shè)計、組織安排、整體協(xié)調(diào)、最終審核等。陳樹生男主任防城區(qū)林業(yè)局起草、修改、編制、主要技術(shù)內(nèi)容的確定等。黃永彬男主任防城區(qū)林業(yè)局實地考察、走訪、調(diào)研等。凌鋒男股長防城區(qū)林業(yè)局主要技術(shù)內(nèi)容的確定等韋力男經(jīng)理防城港市綠康香料有限公司參與起草龐國霞女副局長防城區(qū)市場監(jiān)督管理局參與起草許其和男股長防城區(qū)市場監(jiān)督管理局參與起草莫遠祿男主任防城區(qū)市場監(jiān)督管理局參與起草黃漢儒男辦事員防城區(qū)市場監(jiān)督管理局（三）資料收集、調(diào)查研究分析編制人員根據(jù)任務(wù)分工進行了資料收集和調(diào)查研究分析工作。一是收集國內(nèi)國外相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解玉桂育苗技術(shù)等方面的要求，了解自治區(qū)政府和防城區(qū)政府對玉桂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。二是深入防城區(qū)玉桂育苗基地實地調(diào)研和召開研討會，研究玉桂育苗企業(yè)發(fā)展情況和實際困難，掌握玉桂育苗的關(guān)鍵階段和步驟。三是對照玉桂領(lǐng)域的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，初步確定玉桂育苗的技術(shù)內(nèi)容。四是全面梳理玉桂育苗目前存在的局限性技術(shù)問題，進一步提出規(guī)范玉桂育苗行業(yè)的行業(yè)管理要求。（四）征求意見在完成征求意見稿后，編寫小組向防城港市綠康香料有限公司、防城港市防城區(qū)林業(yè)局、防城港市防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防城港市防城區(qū)市場監(jiān)督管理局、防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)人民政府、廣西大學(xué)等相關(guān)企業(yè)和單位廣泛征求意見。反饋意見匯總及處理情況是：通過征求意見，收到反饋意見25條，詳見“廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《玉桂育苗技術(shù)規(guī)程》征求意見表”。編寫小組認真研究各單位意見，其中完全采納20條，部分采納5條，。并對標(biāo)準(zhǔn)文本進行了適當(dāng)?shù)男薷暮脱a充。四、主要技術(shù)要求確定的說明本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)防城區(qū)玉桂育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，從規(guī)范市場和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，充分參考玉桂行業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，明確提出玉桂育苗技術(shù)的基本要求、整地、育苗、苗期管理、苗木質(zhì)量、出圃、檢驗、包裝、運輸、貯存等技術(shù)內(nèi)容，重點突出育苗、的技術(shù)內(nèi)容。（一）標(biāo)準(zhǔn)框架標(biāo)準(zhǔn)是對現(xiàn)實行為的規(guī)范，為了更加貼近玉桂育苗技術(shù)的發(fā)展實際，經(jīng)過多次內(nèi)部專家研討，決定標(biāo)準(zhǔn)主要包括基本要求、整地、育苗、苗木質(zhì)量、出圃、檢驗、包裝、運輸、貯存等技術(shù)內(nèi)容。基本要求包括玉桂育苗環(huán)境質(zhì)量、圃地選擇、土壤和品種選擇的要求；育苗重點突出實生育苗、嫁接育苗兩種育苗方式和苗期管理的技術(shù)要求；苗木質(zhì)量明確規(guī)定按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；出圃、檢驗按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行；本標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定苗木的包裝、運輸和貯存。（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和依據(jù)1.基本要求結(jié)合我區(qū)的氣候特點和玉桂本身的生長特性，因地制宜對廣西玉桂育苗的環(huán)境質(zhì)量、圃地選擇、土壤和品種選擇等技術(shù)要求作出規(guī)定。土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618）的規(guī)定，環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）的規(guī)定，灌溉水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）；品種選擇執(zhí)行《中華人民共和國藥典》（2010年版）一部的肉桂條款，種質(zhì)鑒定應(yīng)符合《藥用植物肉桂種質(zhì)資源描述及數(shù)據(jù)規(guī)范》（DB45/T652）的規(guī)定。2.育苗根據(jù)防城區(qū)玉桂苗木生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)驗和廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院的專家提出意見，結(jié)合我區(qū)廣西育苗的實際情況，提出玉桂育苗采用實生育苗或扦插育苗和苗期管理的技術(shù)要求。實生育苗針對玉桂品種的生長特性規(guī)定采種、催芽、播種（裸根苗、容器苗）、播種技術(shù)等方面的技術(shù)要求嫁接育苗規(guī)定了接穗選擇與處理、插床準(zhǔn)備、扦插及管理的技術(shù)要求的技術(shù)內(nèi)容。苗期管理結(jié)合從提高玉桂幼苗的存活率、保證幼苗的生長質(zhì)量、促進幼苗的生長，保證田間的通透性等方面考慮，提出玉桂育苗苗期管理（補苗管理、松土除草、稅費管理）的技術(shù)內(nèi)容。水肥管理按照《肉桂施肥技術(shù)規(guī)程》（DB45/T689）的規(guī)定執(zhí)行。3.病蟲害防治根據(jù)玉桂苗木常見的病蟲害種類：根腐病、褐斑病、地下害蟲、立枯病、炭疽病。結(jié)合玉桂育苗生產(chǎn)要求，提出玉桂苗木的蟲害一般包括化學(xué)防治和物理防治。玉桂苗木的病蟲害防治以化學(xué)防治為主，化學(xué)防治必須符合生物綜合防治的要求，化學(xué)防治必須符合有害生物綜合治理的要求，即要從生態(tài)學(xué)觀點出發(fā)考慮化學(xué)防治。首先要求是農(nóng)藥選擇，在施藥最適時期，以最低有效濃度用藥。選擇主治和兼治的對象以取得事半功倍的防治效果。要注意選擇高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，以減少農(nóng)藥殘留和對產(chǎn)品和環(huán)境的污染。4.苗木質(zhì)量明確規(guī)定苗木質(zhì)量應(yīng)符合《肉桂苗木質(zhì)量要求》（DB45/T712）的規(guī)定。5.出圃檢驗根據(jù)防城區(qū)玉桂苗木生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)驗和廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院的專家提出意見，結(jié)合我區(qū)廣西育苗的實際情況，明確提出苗木具體檢驗方法參照GB6000的規(guī)定執(zhí)行和提出苗木的檢驗規(guī)則；商品苗木安照《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運檢疫規(guī)程》（GB15569）的規(guī)定進行檢疫。6.包裝、運輸、貯存該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合廣西玉桂的實際情況，對玉桂苗木包裝、運輸、貯存作出規(guī)范。五、引用相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定，內(nèi)容和要求參考了相關(guān)法律法規(guī)，引用了現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與他們有較好的協(xié)調(diào)性。具體如下：GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量