編制說明

社會越來越關注工程的品質、安全以及工程的及時性問題。我們作為一個以

管理密集型、裝備密集型、勞動密集型為主的建筑企業(yè)尤其如此。為切實提高項

目管理工作質量，應對激烈的市場競爭，我們必須清晰我們所從事工作的每一個

細部過程以及每一個過程的操作要求，并持之以恒的不斷完善和提高，才能使企

業(yè)的管理素質不斷得到提升，才能提供更加適合市場、適應業(yè)主要求的產品。這

是我們編制手冊的基本理念。

在公司規(guī)模不斷擴大的同時，我們要不斷具體地完善工程項目管理，使工程項

目管理程序化、標準化、精細化。為了更好地理解、貫徹客戶的要求，我們還必

須高度注重工程的過程管理，以過程的控制保證目標的實現(xiàn)。為此我們不僅要熟

知工程管理的每一個環(huán)節(jié)，更要清晰各個管理環(huán)節(jié)之間的邏輯關系、關鍵點和控

制點，用主動、積極、系統(tǒng)思維的方式對工程項目進行管理，使公司真正成為一

個管理密集、基礎工作扎實有效的經濟運行組織，為公司所從事的項目管理工作

奠定更好的基礎。這是本作業(yè)手冊所要達到的基本目標。

《工程項目管理作業(yè)手冊》是個指導性管理作業(yè)手冊，還需在使用中不斷完善。

請大家在使用過程中，結合自己的工作實際情況對手冊進行提煉和補充。并希望

能夠切實起到以下三個作用：一是能使直接參加項目管理的管理者更加清晰自己

所承擔的工作是什么，有多少環(huán)節(jié)，重點、關鍵環(huán)節(jié)是什么，以及應該怎樣及時

有效地去落實以達到客戶和公司的要求，更加關注工程項目的過程管理。二是能

引導公司包括職能部門在內的各級管理者更加深入地了解自己的管理對象應該做

什么，應該怎么做以及應達到什么樣的標準，從而進行更加積極主動高效的管理。

三是使有關管理者能真正地圍繞“突出效益、實體精品、業(yè)主滿意”的項目管理

績效標的進行管理，規(guī)范并精益求精地做好工作。

手冊的具體實施要各司其職?，F(xiàn)對有關職責做進一步明確：項目管理策劃書由

1

項目經理編制，施工組織設計由項目施工負責人組織編制，專項方案由項目技術

負責人組織編制。公司質量技術部牽頭組織軟件資料交工，工程管理部牽頭組織

作業(yè)資源管理以及工程實體交工管理，預結算中心牽頭組織工程造價和工程合同

管理。其他職責按公司相關文件執(zhí)行。

本手冊推行也有一個過程，希望相關職能部門、項目部結合即將上線的綜合項

目管理信息化軟件的實施，不斷提升運用水平。公司企業(yè)發(fā)展管理部將根據(jù)實際

使用情況在過程中不斷完善與修訂。

目錄

相關定義...........................................................................4

工程項目管理通則...................................................................5

1.項目經理.......................................................................6

2.項目副經理....................................................................7

3.項目總工程師（副總工程師）....................................................10

4.項目總經濟師（副總經濟師）...................................................13

5.預算員........................................................................15

6.施工主管......................................................................17

7.施工員........................................................................19

8.勞務管理員...................................................................20

9.機管員........................................................................21

10.安全主管....................................................................22

11.安全員.......................................................................23

12.技術主管....................................................................24

13.技術員......................................................................25

14.質量員......................................................................26

15.計量員......................................................................28

16.資料員......................................................................29

17.會計........................................................................30

18.出納........................................................................33

19.材料員......................................................................34

20.取樣員......................................................................39

21.信息員.......................................................................39

22.人力資源管理員..............................................................40

附件1：項目管理流程圖.............................................................42

附件2：項目管理目標責任書簽訂流程圖..............................................43

附件3：項目管理目標責任書考核流程圖..............................................44

附件4：成本策劃階段控制要點.......................................................45

附件5：項目成本過程控制的措施.....................................................47

附件6：工程項目安全管理策劃內容...................................................48

附件7：工程項目質量管理策劃內容...................................................49

附件8：如何做好工程項目的索賠.....................................................51

附件％建設工程竣工驗收資料目錄...................................................58

相關定義

1甲供料：指工程項目的業(yè)主方提供的材料。

2總包供料：指項目部或公司采購的供分包單位使用的材料。

3工程分包

3.1專業(yè)工程分包：是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具

有相應資質的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

3.2勞務作業(yè)分包：是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞

務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。

4施工圖預算：是根據(jù)施工圖紙、施工組織設計，按照合同約定的國家或省、

直轄市、自治區(qū)頒發(fā)的預算定額、費用標準或工程量清單報價和工程量計算規(guī)定,

計算的工程造價文件。

5施工預算：是施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工組織設計，以單位工程為對象，

根據(jù)施工勞動定額與補充定額編制的，計算出一個單位工程中每一分部分項工程

的人工、材料、機具消耗量的文件。

6總價合同：也稱固定價合同。其合同總價為一固定的金額，在項目實施過程

中，由承包商承擔合同規(guī)定的任務范圍內的費用風險，即盈虧自負。

7綜合單價：完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、

機械使用費、管理費和利潤的總和，并考慮風險因素。

8工程量清單：表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱

和相應數(shù)量的明細清單。

9索賠：指正當追索賠償損失的權利，受到損失的一方按合同中索賠條款的規(guī)

定，向違約的一方提出賠償損失的要求。合同的索賠條款包括索賠依據(jù)、索賠期

限、索賠金額和索賠方法等內容。

工程項目管理通則

工程項目階段管理目標工程管理內容備注

1、公司委派項目經理及主要管理人員；項

目經理負責組建項目部，并確定項目機構設

置，確定人員的崗位職責分工和權限；

2、制定相應工作制度，考核與獎懲制度等；

3、公司與項目經理簽訂《項目管理目標責

工程項目使工程具備開工和連

任書》，項目部對各項目標進行分解與責任

準備階段續(xù)施工的基本條件

劃分；

4、編制工程項目成本策劃書；

5、編制工程項目施工組織設計和重點，難

點施工方案及做好施工各項準備工作；

6、編寫開工申請報告，并報批。

1、統(tǒng)籌謀劃，進行施工；

2、做好動態(tài)控制工作，保證質量、進度、

成本、安全目標的實現(xiàn)；

完成合同規(guī)定的全部3、管理施工現(xiàn)場，實行文明施工；

工程項目施工任務，達到驗收、4、嚴格履行合同，在授權范圍內，協(xié)調好

施工階段交工條件與建設單位、監(jiān)理單位、設計單位及相關單

位的關系；

5、以合同為依據(jù)，處理好索賠工作；

6、做好記錄、檢查、分析和改進工作；

7、注重過程中各類資料的收集、整理；

1、工程收尾；

2、進行試運行；

3、接受正式驗收；

對項目成果進行總結、4、整理移交交工的文件，進行工程款對內

工程項目評價，對外結清債權、對外結算；

交工收尾階段債務，結束交易關系5、總結工作，編制交工報告；

6、辦理工程交接手續(xù)，簽訂“工程質量保

修書”；

7、進行最終績效審計、項目考核兌現(xiàn)；

8、項目部解散。

項目經理

序號職責工作流程（輸入/輸出）工作內容/時限特記事項

輸入：1、組建項目部，建立項目管理體系，確定

1、公司和國家的相關規(guī)項目部的機構設置，確定人員職責分工和

定以及合同、合同交底、權限制度；

投標文件等；2、制定工作制度、考核與獎懲制度；

2、工程項目管理作業(yè)手3、與公司簽訂《項目管理目標責任書》，

rm

項目前期/J/J。并分解責任目標及各項管理任務；

1

策劃管理輸出：4、組織編寫《工程項目施工組織設計》和

1、《項目管理目標責任制定工程項目質量、安全和成本管理目標，

書》；并建立工程項目質量、安全、進度和成本

2、項目部管理制度；核算的管理體系；

3、項目部所需資源；5、做好施工各項準備工作，達到開工要求；

4、項目部機構設置。6、組織編寫開工申請報告，并報批。

1、合理有序地組織項目所需的資源，并簽1、分包合同

訂相應的書面合同及協(xié)議；簽訂前要在

2、做好施工現(xiàn)場管理工作，保證質量、進公司預結算

輸入：

度、安全、文明施工目標的全面實現(xiàn)；中心會簽，分

1、項目管理目標責任書；

3、嚴格履行合同，做好過程結算工作和資包隊伍、分包

2、工程信息及報表和相

金回收支付工作；模式的選擇

關圖紙資料

項目過程4、定期組織項目經濟活動分析，加強成本要同主管領

2輸出：

管理過程控制管理；導、主管部門

1、過程結算相關資料；

5、協(xié)調好與建設單位、監(jiān)理單位、設計單協(xié)商；

2、管理目標；

位及相關單位的關系；2、報表每月

3、各項管理措施；

6、處理好合同變更及索賠；報送。

4、重大事項記錄。

7、做好項目實施過程的記錄、檢查、分析

和改進工作；

8、識別項目的難度和重點，控制項目風險。

1、辦理工程項目交工驗收；1、工程開工

2、組織整理移交交工文件，進行工程款結前要清楚各

算，負責工程款回收和債權、債務清理；地方對資料

3、總結工作，編制交工報告；的要求；

輸入：

4、辦理工程交接手續(xù)，簽訂《工程質量保2、資料要及

1、工程項目所在地對資

修書》；時完整的整

料的要求。

5、項目后續(xù)工程跟蹤，了解當?shù)氐氖袌?，理，在每個分

工程項目2、工程項目所在地的相

3將信息反饋到公司總承包部，并協(xié)助后續(xù)部工程完成

交工管理關信息

工程的投標；后一個月內

輸出：

6、質保金、履約保函等回收，以及質保期按要求整理

1、歸檔資料；

內的修復；完畢；

2、竣工結算。

7、項目部撤銷后的遺留問題處理及相關3、項目結束

資、財?shù)囊平坏?。時將資料交

建設公司歸

檔。

項目副經理

序號職責工作流程（輸入/輸出）工作內容/時限特記事項

輸入：

1、工程項目合同及招投標文件；

2、適用于工程項目的施工規(guī)范，

1、工程項目開工前完成施工組織設計

驗收規(guī)范，質量標準，地方質量、

的編制（設計中應包含環(huán)保節(jié)能減排計

安全等行業(yè)管理規(guī)定；

戈創(chuàng)建節(jié)約型工地）和臨時設施方案；

3、工程項目所在地區(qū)的主材、周

2、熟悉合同，履行合同條款，提出合

轉材料、大型機械，勞動力資源供

同約定的歧義條款或補充條款；

給情況；

3、編制防災、防汛、防臺、安全等專

項目實施策4、工程項目所在地區(qū)的冬、雨季

1項應急預案；

劃管理施工條件及周圍居民情況和環(huán)保

4、建立現(xiàn)場安全管理體系；

要求。

5、建立工程質量保證體系；

輸出：

6、審核專業(yè)分包施工組織設計；

1、施工組織設計；

7、審核工程測量方案；

2、大型機械使用計劃；

8、審核專項施工方案；

3、《文明工地管理辦法》；

9、勞動力配置計劃（各工種組合配置）。

4、勞動力配置計劃；

5、專項應急預案；

6、大型臨時設施方案。

1、向工程所在地建管部門辦理施工許

可證，包括：質量報監(jiān)、安全報監(jiān)等工

輸入：作。填報各類施工許可、報監(jiān)審批表。

1、國家和地方建筑施工管理法規(guī)；準備所需資質證件；

工程開工管2、工程合同。2、根據(jù)合同約定代為辦理應由業(yè)主辦

2

理輸出：理（代辦）的報建文件；

1、施工許可證；3、根據(jù)合同文件向業(yè)主申請臨設用地、

2、開工報告?！叭ㄒ黄健薄⒃O計文件等開工條件；

確認具備開工條件向業(yè)主申請下達開

工指令。

輸入：

1、根據(jù)工程項目分解落實分包單位并

1、工程承包合同；

完成報批工作；組織分包商的推薦和考

2、內部分工原則；

查；審查業(yè)主指定分包商的資質和許可

3、《合格分包單位名冊》。

證；

輸出：

2、審核《分包單位統(tǒng)計月報表》于每

1、《分包單位資質審核表》；

月25日前報公司相關部門；

2、《分包單位施工準入證》；

3、審核《分包單位工程實績季度考核

項目資源管3、《分包單位進場人員情況表》；

3評價表》于每季度最后一個月25日前

理4、《分包單位統(tǒng)計月報表》、《分包

報公司業(yè)務主管部門；

單位工程實績季度考核評價表》；

4、審批大型施工機械、特種施工機械

5、《大臨設施需求審批表》；

的進場和使用（注：施工平面、成本、

6、《大臨設施處置申請審批表》；

安全、手續(xù)）；

7、《周轉材料（采購/租賃）計劃

5、負責特殊材料，如裝飾、防水、防

（審批）表》；

火、消防材料等，以及主要設備供應商、

8、《周轉材料調撥單》；

生產商的審核。

9、《周轉材料處置審批單》

輸入：1、協(xié)調工程進度，負責工程計劃的檢由于成本或

施工現(xiàn)場管

41、施工組織設計；查和調整，下達對各工序、各專業(yè)的進其它原因，

理

2、進度計劃。度指令，重要節(jié)點跟蹤管理及時調整發(fā)根據(jù)項目經

序號職責工作流程（輸入/輸出）工作內容/時限特記事項

輸出：生變動后上報公司；理指令調整

1、《工程例會紀要》；2、對重大安全技術設施包括：腳手架、施工進度及

2、項目《施工日志》；超高支撐系統(tǒng)、深基坑支撐系統(tǒng)、施工工期計劃，

3、工程聯(lián)系單；平臺、吊裝平臺、胎架、自制吊具等進并負責與業(yè)

4、《重大節(jié)點計劃表》；行使用前的最終檢查確認；主和監(jiān)理的

5、《文明工地管理辦法》；3、直接指揮監(jiān)控重大技術方案和高危協(xié)商。

6、總平面布置調整方案；險分部分項工程的實施；

7、試車方案；4、對高危工序的實施進行全過程旁站

8、文明工地證書；監(jiān)管：包括深基坑開挖作業(yè)、爆破拆除

9、安全工地合格證書；作業(yè)、超高支撐系統(tǒng)拆除作業(yè)、大型設

10、已完工程及半成品保護措施方備、結構吊裝作業(yè)；

案。5、對關鍵分部工程的質量進行全過程

監(jiān)控，包括結構工程、防水工程、玻璃

幕墻工程；

6、每月組織一次文明工地的檢查和考

核；

7、分階段策劃現(xiàn)場總平面布置，推行

標準化管理；

8、制定已完工程、成品半成品保護措

施方案；

9、工程項目環(huán)境管理（有毒有害、排

污、揚塵、噪音等）；

10、工程項目試車（調試）管理。

1、掌握作業(yè)班組和作業(yè)人員變動情況，

建立勞務分包作業(yè)人員的管理體系，檢

查考核分包商現(xiàn)場主要管理人員；

輸入：分包合同。

2、審批分包商已完的工程量和工作的對業(yè)主指

輸出：

報量單，審批分包商有關簽證，及時處定、獨立分

5分包管理1、對分包的安全、質量、文明施

理分包商索賠事件；包商均需進

工的考核及處罰記錄；

3、了解和掌握分包商履約能力情況，行管理

2、各種簽證（項目經理授權）。

及時報告分包風險；

4、簽發(fā)對分包商的處罰文件和反索賠

文件。

1、制定本項目部各類工程文件的管理

程序，確定與業(yè)主、監(jiān)理工程聯(lián)系單及對業(yè)主的變

輸入：各類指令文件、報表的格式、簽收發(fā)方更指令，應

1、業(yè)主變更指令；式和回復時間；在變更的工

工程變更簽

62、索賠事件。2制定本項目索賠事件和索賠證據(jù)管理期和費用得

證管理

輸出：辦法；負責工程變更的簽證和索賠證據(jù)到業(yè)主代表

1、簽證、索賠報告。的收；在合約規(guī)定的時間內完成索賠報確認后方可

告的上報；實施。

3、落實業(yè)主、監(jiān)理的指令。

1、負責編制交工計劃；

輸入：

2、向業(yè)主提出實物交接申請；

1、工程合同；

3、組織工程交工實體驗收；

2、工程檔案管理規(guī)定；合同特殊約

工程交工管4、對業(yè)主提出的遺留問題進行匯總、

7輸出：定的條款

理分類處理；

1、實體驗收確認文件；（產權證）

5、遺留問題處理后，及時請業(yè)主確認，

2、工程交工驗收報告；

并請業(yè)主在相關資料上確認；

3、產權證等工程使用證明。

6、參加（組織）消防工程驗收；

序號職責工作流程（輸入/輸出）工作內容/時限特記事項

7、辦理產權證和使用證明等文件。

輸入：

1、業(yè)主保修通知；

1、組織工程質量缺陷的修復，重大質

2、用戶回訪記錄。

量缺陷的修復需要制定維修方案；對于存在暫

輸出：

工程缺陷及2、確認分包質量責任，及時向分包方時無法解決

81、維修記錄；

保修管理簽發(fā)保修指令；的問題，應

2、維修方案；

3、組織工程交工后尾項工程的施工；說明原因。

3、質量保修確認書；

4、組織保修期內用戶回訪及保修工作。

4、《在建工程項目意見征求表》；

5、《已完工程項目意見征求表》。

注：當項目不設工程主管崗位時，要完成工程主管的工作。

項目總工程師（副總工程師）

序號職責工作流程（輸入/輸出）工作內容/時限特記事項

輸入：

在工程項目開工前完成：

1、合同文件；

1、熟悉合同文件、設計文件、

2、設計文件；

監(jiān)理規(guī)劃等；

3、招標、投標文件；

2、組織項目內部的專業(yè)圖紙自

4、工程項目采用的相關規(guī)1、設計圖紙會審后

審，形成《工程項目圖紙自（會）

范、標準。及時將會議紀要分

審記錄》；

工藝文件管理輸出：發(fā)并歸檔。

3、組織參加設計文件交底和圖

及設計文件交1、圖紙自審發(fā)現(xiàn)的問題《工2、把設計存在的問

1紙會審；

底、圖紙自審、程項目圖紙自（會）審記錄》；4、根藉設計文件及時編制《工題解決在圖紙上，避

會審2、設計交底/圖紙會審會議免工程返工。

程項目實施策劃文件編制計

紀要；3、有針對性和可操

劃》，向公司管理部門報送；

3、《工程項目實施策劃文件作性

5、編制專項方案；

編制計劃》；

6、審核工程項目施工方案、工

4、《工程項目實施策劃文件

藝標準、作業(yè)設計，填寫《工程

審核單》；

項目實施策劃文件審核單》。

5、專項方案、工藝標準等。

1、編制工程質量計劃（創(chuàng)優(yōu)規(guī)

戈D建立項目質量管理體系和項

目實施的最終質量目標，報公司

審批；

2、審批后一周內向項目部全體

輸入：管理人員進行質量計劃交底并

1、合同文件；形成《質量技術交底記錄》；

2、相關的法律、法規(guī)；3、與監(jiān)理、質監(jiān)站充分協(xié)商，

3、工程項目相關規(guī)范、標準；構建項目質量監(jiān)督管理機制；1、實行動態(tài)管理。

質量計劃及施

24、公司管理體系文件。4、制定項目單位、分部、分項、2、要有針對性和可

工組織設計

輸出：檢驗批等項目劃分文件，并報請操作性。

1、工程項目質量計劃；監(jiān)理、業(yè)主批準；

2、《質量技術交底記錄》；5、充分識別項目實施可能存在

3、項目劃分清單。的技術、質量風險。確定項目實

施的關鍵、特殊過程。并制定相

應措施；

6、配合項目副經理編制《施工

組織設計》確定重大技術實施方

案，并監(jiān)督實施。

輸入：1、確定項目實施所采用的質量

1、工程項目質量動態(tài)信息；驗收標準。制定項目工程質量管

2、不合格信息。理、獎懲等相關質量等管理規(guī)

輸出：定；

1、質量技術例會紀要；2、掌握工程項目質量技術動態(tài)，

2、監(jiān)理及有關方的會議紀主持工程項目質量技術例會，協(xié)

3質量管理

要；調、處理工程技術、質量有關的

3、《工程項目質量信息月報》問題；

《不合格品信息登記表》、3、參加有關工程質量管理的例

《不合格品統(tǒng)計分析表》；會（專題會）；

4、糾正及預防措施。4、及時發(fā)現(xiàn)工程項目出現(xiàn)的質

量、技術問題，落實整改措施，

序號職責工作流程（輸入/輸出）工作內容/時限特記事項

跟蹤檢查。重大技術、質量問題

要及時向公司質量技術主管部

門報告；

5、重要工序跟蹤管理，使工程

質量處于受控狀態(tài)；

6、制定工程質量通病防治手冊；

7、及時組織分項工程驗收（具

備分項工程的檢驗批均符合合

格質量的規(guī)定，檢驗批的質量驗

收記錄完整）并形成驗收結論；

8、提請項目經理及時組織分部

工程驗收。

1、及時組織編制專項技術方

案，并審核；

2、對涉及危險性較大的專項方

案及時報公司審批，對超過

一定規(guī)模的危險性較大的專項

輸入：方案及時報請組織專家認

技術問題、專項方案。證；

輸出：3、對照已批準的專項方案，對

1、《工程技術管理綜合信息現(xiàn)場實施情況進行檢查確認。符

4技術管理報表》；合要求后方可允許實施下道工

2、《工程項目實施策劃文件序；

編制計劃》；4、簽署工程定位測量任務單、

3、《工程項目實施策劃文件混凝土澆灌令、沉樁（沉槽）令、

執(zhí)行情況表》。設備和結構工程吊裝令、挖土工