工程項(xiàng)目精益化管理指導(dǎo)手冊

目錄

第一部分基礎(chǔ)管理...................................................1

第一章項(xiàng)目經(jīng)理部組建..............................................1

第一節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理部部門設(shè)置及人員配備.................................1

第二節(jié)作業(yè)隊(duì)構(gòu)成及人員配置.........................................4

第三節(jié)作業(yè)班組人員配置.............................................7

第四節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理部管理層級及施工范圍劃分.............................9

第五節(jié)駐地建設(shè).....................................................9

第二章施工準(zhǔn)備...................................................13

第一節(jié)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備重點(diǎn)工作........................................13

第二節(jié)設(shè)計(jì)文件審核................................................36

第三節(jié)現(xiàn)場定、復(fù)測................................................43

第四節(jié)工程數(shù)量管理................................................47

第五節(jié)培訓(xùn)交底....................................................51

第六節(jié)開工報(bào)審....................................................53

第七節(jié)首件工程....................................................56

第三章接口管理...................................................58

第四章成本管理...................................................70

第五章物資管理...................................................90

第一節(jié)物資計(jì)劃管理................................................90

第二節(jié)物資采購管理................................................92

第三節(jié)采購合同管理................................................94

第四節(jié)現(xiàn)場物資管理................................................96

第六章機(jī)具車輛管理...............................................99

第一節(jié)機(jī)具配置....................................................99

1

第二節(jié)機(jī)具領(lǐng)用及保喬.............................................100

第三節(jié)車輛租賃...................................................101

第四節(jié)車輛使用及保養(yǎng).............................................101

第七章勞務(wù)分包管理..............................................102

第一節(jié)分包企業(yè)選用...............................................102

第二節(jié)勞動(dòng)用工管理...............................................103

第三節(jié)分包工程結(jié)算...............................................105

第八章安全質(zhì)量管理..............................................106

第一節(jié)安全質(zhì)量管理目標(biāo)...........................................106

第二節(jié)安全質(zhì)量管理人員配備.......................................106

第三節(jié)安全質(zhì)量管理制度...........................................108

第四節(jié)安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理.........................................109

第五節(jié)隱患排查治理...............................................110

第六節(jié)應(yīng)急救援...................................................110

第七節(jié)事故調(diào)查處理...............................................111

第八節(jié)質(zhì)量安全紅線管理...........................................112

第九節(jié)信用評價(jià)管理...............................................114

第九章商務(wù)合約管理..............................................116

第一節(jié)合同分析...................................................116

第二節(jié)合同管理...................................................118

第三節(jié)過程結(jié)算...................................................118

第四節(jié)變更索賠...................................................120

第五節(jié)竣工決算...................................................123

第十章進(jìn)度管理..................................................130

第H'"一章信息化...................................................133

第一節(jié)BIM應(yīng)用...................................................133

第二節(jié)鐵路工程管理平臺(tái)...........................................137

第三節(jié)安全信息化.................................................137

第十二章營業(yè)線施工...............................................138

第一節(jié)施工計(jì)劃...................................................138

2

第二節(jié)施工方案...................................................140

第三節(jié)安全防護(hù)...................................................142

第十三章竣工驗(yàn)收.................................................145

第一節(jié)靜態(tài)驗(yàn)收...................................................145

第二節(jié)聯(lián)調(diào)聯(lián)試...................................................146

第三節(jié)試運(yùn)行.....................................................148

第四節(jié)保駕護(hù)航...................................................149

第五節(jié)竣工文件編制和移交.........................................149

第二部分施工管理.................................................151

第一篇信號專業(yè)..................................................151

第一章室外建筑安裝工程..........................................151

第一節(jié)電纜敷設(shè)...................................................151

第二節(jié)箱盒安裝...................................................153

第三節(jié)箱盒配線...................................................154

第四節(jié)色燈信號機(jī).................................................155

第五節(jié)信號標(biāo)志牌.................................................156

第六節(jié)轉(zhuǎn)轍裝置安裝...............................................157

第七節(jié)密貼檢查裝置...............................................158

第八節(jié)道岔融雪電氣控制柜.........................................159

第九節(jié)隔離變壓器.................................................160

第十節(jié)電加熱元件.................................................160

第H-一節(jié)補(bǔ)償電容.................................................161

第十二節(jié)鋼軌引接線...............................................162

第十三節(jié)道岔跳線.................................................163

第十四節(jié)雙體防護(hù)罩...............................................164

第十五節(jié)扼流變壓器...............................................165

第十六節(jié)應(yīng)答器...................................................166

第十七節(jié)室外信號設(shè)備基礎(chǔ)加固.....................................167

第二章室內(nèi)安裝工程..............................................168

第一節(jié)電源設(shè)備安裝及配線.........................................168

3

第二節(jié)機(jī)柜（架）設(shè)備.............................................170

第三節(jié)室內(nèi)布線...................................................171

第四節(jié)室內(nèi)配線...................................................172

第五節(jié)電纜引入...................................................173

第六節(jié)電纜室內(nèi)成端...............................................174

第七節(jié)室內(nèi)設(shè)備接地...............................................175

第三章系統(tǒng)調(diào)試..................................................176

第二篇通信專業(yè)..................................................177

第一章室外建筑安裝工程..........................................177

第一節(jié)槽道光電纜敷設(shè).............................................177

第二節(jié)管道光電纜敷設(shè).............................................180

第三節(jié)光電纜防護(hù).................................................183

第四節(jié)光電纜接續(xù).................................................183

第五節(jié)光纜引入及成端.............................................184

第六節(jié)漏纜敷設(shè)...................................................186

第七節(jié)漏纜接續(xù)...................................................187

第八節(jié)漏纜引下及引入.............................................188

第九節(jié)鐵塔基礎(chǔ)制作...............................................189

第十節(jié)鐵塔組立...................................................190

第十一節(jié)塔頂天線安裝.............................................192

第十二節(jié)饋線引下及引入...........................................192

第十三節(jié)視頻采集設(shè)備安裝.........................................193

第十四節(jié)隧道內(nèi)直放站遠(yuǎn)端機(jī)安裝...................................195

第二章室內(nèi)安裝工程..............................................196

第一節(jié)室內(nèi)機(jī)柜、設(shè)備安裝.........................................196

第二節(jié)走線架安裝.................................................196

第三節(jié)電源及設(shè)備房屋環(huán)境監(jiān)控設(shè)備安裝.............................197

第四節(jié)2M同軸電纜布放、綁扎、成端................................198

第五節(jié)網(wǎng)線布放、綁扎、成端.......................................199

第六節(jié)光纖跳纖布放、成端.........................................201

4

第七節(jié)電源線布放、成端...........................................201

第八節(jié)地線布放、成端.............................................202

第三章系統(tǒng)調(diào)試..................................................203

5

第一部分基礎(chǔ)管理

第一章項(xiàng)目經(jīng)理部組建

項(xiàng)目經(jīng)理部組建響應(yīng)招標(biāo)文件，按照股份公司《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》

（2020版）要求，以“機(jī)構(gòu)精簡、功能適用、管理高效、協(xié)同有力”為原則組

建。

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部扁平化管理，提升項(xiàng)目管理效能，降低項(xiàng)目管理成本，

項(xiàng)目經(jīng)理部原則上不再設(shè)置施工項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目分部，項(xiàng)目經(jīng)理部直接下設(shè)

作業(yè)隊(duì)或工區(qū)（下文統(tǒng)稱作業(yè)隊(duì)），作業(yè)隊(duì)下設(shè)班組，管理結(jié)構(gòu)見下圖。

項(xiàng)目經(jīng)理部管理結(jié)構(gòu)圖

股份公司四電項(xiàng)目組織關(guān)系分解圖

組織機(jī)構(gòu)

第一作業(yè)隊(duì)第二作業(yè)隊(duì)...作業(yè)隊(duì)

信

信

通

通

信

通

號

號

信

信

號

信

班

班

班

班

班

班

組

組

組

組

組

組

第一節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理部部門設(shè)置及人員配備

股份公司本級項(xiàng)目經(jīng)理部由股份公司組建成立；二級企業(yè)級項(xiàng)目經(jīng)理部由

各企業(yè)組建成立，項(xiàng)目經(jīng)理部參考股份公司2020版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理手

冊》，根據(jù)實(shí)際管理需求優(yōu)化配置。主要職責(zé)是依據(jù)合同對項(xiàng)目實(shí)施策劃、過程管

理及工程交付負(fù)責(zé)，確保合同履約。對外與相關(guān)單位進(jìn)行洽談、聯(lián)絡(luò)和協(xié)商，對內(nèi)

進(jìn)行指揮、管理和協(xié)調(diào)。

1

一、工作流程

實(shí)施單位擬定主要項(xiàng)目管理人員一實(shí)施主體單位審核一股份公司審批（股

份公司級項(xiàng)目）f股份公司（或各企業(yè)）發(fā)文成立項(xiàng)目經(jīng)理部一報(bào)建設(shè)單位備

案。

二、控制要素分析

1.項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員履職：股份公司或各企業(yè)成立項(xiàng)目經(jīng)理部并明確各

崗位人員后，部分部門及管理人員實(shí)際未全程發(fā)揮職能，只是階段性參與，部

門設(shè)置及部分管理人員履職效能不高。

2.人員變更：因投標(biāo)或人員調(diào)動(dòng)原因，實(shí)際管理過程中經(jīng)常發(fā)生主要管理

人員變更，造成管理成本增加或企業(yè)形象受損，造成標(biāo)準(zhǔn)化績效考評扣分。

3.管理人員管理能力和責(zé)任心：部分管理人員因經(jīng)驗(yàn)和履歷原因，管理能

力和管理責(zé)任缺失，造成項(xiàng)目管理不足，增加項(xiàng)目管理成本。

三、成本控制點(diǎn)

1.部門設(shè)置。

2.人員配備。

3.人員變更。

4.人員培訓(xùn)。

四、精益化管理措施

1.實(shí)際管理過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部可將物資設(shè)備部合并到工程管理部，商務(wù)

部和財(cái)務(wù)部合并為經(jīng)濟(jì)管理部，技術(shù)管理部主要由集成單位組建，可不作為常

設(shè)部門，常設(shè)部門可由7個(gè)優(yōu)化為4個(gè)。

2.根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際，部分崗位實(shí)行兼職，提高項(xiàng)目管理效能。人員可由

原21-28人壓減為16人（特殊情況下按實(shí)際需求采取臨時(shí)借調(diào)方式解決階段性

人員需求）。部門設(shè)置和人員組成見項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)圖和項(xiàng)目經(jīng)理部管理人

員配置方案。

3.在工程投標(biāo)階段，按照招標(biāo)文件相關(guān)資質(zhì)、學(xué)歷、業(yè)績要求與中標(biāo)后項(xiàng)

目管理的主要管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高實(shí)際管理人員與投標(biāo)人員的匹配度，

減少項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)施過程中的人員變更；提前了解建設(shè)單位履約檢查信息，提高

項(xiàng)目管理人員履約率。

4.項(xiàng)目經(jīng)理部組建時(shí)優(yōu)先選擇具有良好素質(zhì)、專業(yè)能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的

2

人員，注重和加強(qiáng)對相關(guān)專業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升項(xiàng)目整體管理能力。

培訓(xùn)應(yīng)包括合同、設(shè)計(jì)文件、管理制度及流程、施工組織、作業(yè)指導(dǎo)書、工藝

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任成本管理、接口管理、安全質(zhì)量管理交底及專業(yè)相關(guān)技能和其

它與項(xiàng)目相關(guān)的管理培訓(xùn)等。

5.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施情況對管理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化考核，使

在場人員任務(wù)飽滿，充分發(fā)揮在場管理人員作用和主觀能動(dòng)性。應(yīng)盡量避免一

人兼職兩個(gè)以上項(xiàng)目，特殊情況下，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工作重要性適時(shí)進(jìn)行

人員調(diào)配，維護(hù)工程項(xiàng)目管理工作總體平衡。

項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)圖

股份公司項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)圖

組織機(jī)構(gòu)

3

項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員配備方案

序號部門名稱崗位名稱編制崗位說明

項(xiàng)目經(jīng)理1與副經(jīng)理不同專業(yè)

項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)項(xiàng)目副經(jīng)理1根據(jù)專業(yè)可增設(shè)

1

導(dǎo)層（4人）項(xiàng)目總工程師1

安全總監(jiān)1

部長1兼本專業(yè)工程師

按專業(yè)配備，通信、信號、物

工程管理部

2專業(yè)工程師3資各1人（有其他專業(yè)時(shí)項(xiàng)目

（5人）

經(jīng)理部可視情況增加）

計(jì)劃調(diào)度員1

部長1

經(jīng)濟(jì)管理部造價(jià)工程師部長兼任

3

（3人）會(huì)計(jì)1

出納1

部長1

安質(zhì)環(huán)保部

4安全工程師部長兼任

（2人）

質(zhì)量環(huán)保工程師1

綜合管理部部長1

5

（2人）綜合管理員1

合計(jì)16

第二節(jié)作業(yè)隊(duì)構(gòu)成及人員配置

按照扁平化管理原則，減少外部檢查環(huán)節(jié)，對外一般不再設(shè)置施工項(xiàng)目經(jīng)

理部或項(xiàng)目分部，項(xiàng)目經(jīng)理部直接管理作業(yè)隊(duì)，作業(yè)隊(duì)僅作為對建設(shè)單位及運(yùn)

營管理單位的一種管理模式，對企業(yè)內(nèi)部可依然按照施工項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目分

部進(jìn)行管理。

作業(yè)隊(duì)由實(shí)施單位負(fù)責(zé)組建，項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)文并報(bào)建設(shè)單位備案。主要職

責(zé)是在項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一管理下，全面負(fù)責(zé)所轄施工范圍內(nèi)施工管理工作，對所

轄施工范圍內(nèi)的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、文明施工、工程成本等全面負(fù)責(zé)，全

面行使施工項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目分部的職責(zé)。及時(shí)報(bào)表，合理調(diào)配資源，正確處理

安全、質(zhì)量、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，保證項(xiàng)目始終處于受控狀態(tài)。

一、工作流程

項(xiàng)目經(jīng)理部組織項(xiàng)目實(shí)施單位擬定作業(yè)隊(duì)管理人員f項(xiàng)目經(jīng)理部審批f項(xiàng)

4

目經(jīng)理部發(fā)文成立作業(yè)隊(duì)f報(bào)建設(shè)單位備案。

5

二、控制要素分析

1.作業(yè)隊(duì)的職能定位：作業(yè)隊(duì)是對建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)

構(gòu)，對外按作業(yè)隊(duì)編制管理，對內(nèi)按照各企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部編制管理。實(shí)際管理

過程中，如按照施工項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目分部設(shè)置，管理職能和部門設(shè)置與項(xiàng)目

經(jīng)理部重疊，同時(shí)會(huì)面臨同項(xiàng)目經(jīng)理部同等的外部各層級檢查、接待業(yè)務(wù)，造

成管理成本增加。

2.作業(yè)隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目整體施工任務(wù)合理設(shè)置

作業(yè)隊(duì)，配置作業(yè)隊(duì)管理人員，避免作業(yè)隊(duì)施工范圍劃分不合理，導(dǎo)致作業(yè)半

徑過大，管理能力受限，管理成本增加。

3.作業(yè)隊(duì)管理人員的配置：作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)選取成建制的業(yè)務(wù)精干、長期合作、

配合默契的施工作業(yè)隊(duì)伍，盡量避免臨時(shí)抽調(diào)人員組成。要避免管理人員能力

不足，業(yè)務(wù)水平不高，對項(xiàng)目質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)把控不到位，導(dǎo)致成本費(fèi)用增

加。

三、成本控制點(diǎn)

1.部門設(shè)置。

2.施工范圍劃分（詳見第四節(jié)）。

3.人員管理培訓(xùn)。

四、精益化管理措施

1.部門設(shè)置參照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》進(jìn)行優(yōu)化。作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員

由作業(yè)隊(duì)長（相當(dāng)于施工分部項(xiàng)目經(jīng)理）、作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長（施工分部副經(jīng)理）

和技術(shù)負(fù)責(zé)人（施工分部總工程師）組成。部門改為辦公室，可優(yōu)化設(shè)置工程

技術(shù)室（含主管工程師、物資材料員、調(diào)度、資料員等）、安質(zhì)環(huán)保室（安全工

程師、質(zhì)量工程師）、綜合辦公室（綜合管理員、出納）3個(gè)辦公室，見作業(yè)隊(duì)

機(jī)構(gòu)組成圖。

2.根據(jù)施工范圍劃分，配備充足管理人員，優(yōu)先選擇具備相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的

人員，見作業(yè)隊(duì)人員配備優(yōu)化方案。

3.項(xiàng)目經(jīng)理部組織對作業(yè)隊(duì)管理及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升作業(yè)隊(duì)整體

管理能力。

6

作業(yè)隊(duì)機(jī)構(gòu)組成圖

項(xiàng)目經(jīng)理部作業(yè)隊(duì)機(jī)構(gòu)組成

組織機(jī)構(gòu)

作業(yè)隊(duì)長

作業(yè)副隊(duì)長技術(shù)負(fù)責(zé)人

▼▼

安質(zhì)環(huán)保室工程技術(shù)室綜合管理室

作業(yè)班組

作業(yè)隊(duì)人員配備優(yōu)化方案

序號部門名稱崗位名稱編制崗位說明

作業(yè)隊(duì)長1

作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層

1作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長1

（3人）

作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人1

按專業(yè)配備，通信、信號、房

主管工程師4

建、物資各1人

工程技術(shù)室

2資料員1

（5人）

造價(jià)工程師1

計(jì)劃調(diào)度員1

安質(zhì)環(huán)保室安全工程師1

3

（2人）質(zhì)量工程師1

綜合管理室綜合管理員1

4

（2人）出納1

合計(jì)11

7

第三節(jié)作業(yè)班組人員配置

一、工作流程

作業(yè)隊(duì)根據(jù)所負(fù)責(zé)施工范圍、特點(diǎn)，劃分成立若干作業(yè)班組一報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理

部備案

二、控制要素分析

1.作業(yè)班組的任務(wù)分配：作業(yè)班組設(shè)置不合理，工作量過大，管理人員配

備不充足、業(yè)務(wù)水平不足，導(dǎo)致施工進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場安全卡

控、材料用量控制等環(huán)節(jié)管理落實(shí)不到位，導(dǎo)致工程不必要的成本支出。

2.作業(yè)人員的能力：施工組織管理、帶班能力不足，工序銜接不合理，操

作人員技能不高等造成成本費(fèi)用增加。

三、成本控制點(diǎn)

1.作業(yè)班組工作量分配。

2.人員配備。

3.人員技能和管理培訓(xùn)。

四、精益化管理措施

1.作業(yè)班組工作量分配：

（1）信號專業(yè)：一般按車站（單位工程）配置，新建高鐵、客專類項(xiàng)目按

1站（含區(qū)間）、1中繼站配備1個(gè)作業(yè)隊(duì)，一般正線里程30公里左右為宜；單

純區(qū)間施工一般不超過3個(gè)中繼站，正線里程一般不超過50公里；25組道岔

以上車站單獨(dú)設(shè)置班組，班組成員可根據(jù)施工情況適時(shí)調(diào)整。

（2）通信專業(yè)：一般按正線里程50公里左右配置1個(gè)作業(yè)班組（樞紐工

程單獨(dú)設(shè)置）。

2.每個(gè)班組設(shè)工班長1名、技術(shù)員2名、安全員1名，質(zhì)檢員1名、材料

員1名等組成，作業(yè)人員根據(jù)具體情況配置；有營業(yè)線施工改造或樞紐引入工

程的可單獨(dú)設(shè)置施工班組或在既有班組基礎(chǔ)上設(shè)置加強(qiáng)班組（工班長、技術(shù)員

和質(zhì)檢員各多設(shè)1名，作業(yè)人員適當(dāng)增加）。

3.作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)對作業(yè)班組的安全、技術(shù)交底和技能管理培訓(xùn)。

8

作業(yè)班組構(gòu)成圖

作業(yè)班組組成

組織機(jī)構(gòu)

工班長

質(zhì)

材

施

技

安

術(shù)

全

檢

料

工

員

員

員

員

員

作業(yè)班組人員配備方案

序號部門名稱崗位名稱編制崗位說明

工班長1

技術(shù)員2

1作業(yè)班組安全員1

質(zhì)檢員1

施工員5根據(jù)施工進(jìn)度增減

合計(jì)10

9

第四節(jié)項(xiàng)目經(jīng)理部管理層級及施工范圍劃分

項(xiàng)目經(jīng)理部一般按照高鐵客專項(xiàng)目運(yùn)營里程確定管理層級和施工標(biāo)段，正

線里程小于100km按項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)班組兩級管理，超過100km按項(xiàng)目經(jīng)理

部、作業(yè)隊(duì)、班組三級管理。根據(jù)工程線路里程長短，項(xiàng)目經(jīng)理部和作業(yè)隊(duì)可

統(tǒng)籌考慮，作業(yè)隊(duì)和班組設(shè)置可適當(dāng)增減。具體劃分方案參考附表。

管理層級及施工標(biāo)段劃分方案

序運(yùn)營里程L管理作業(yè)隊(duì)班組數(shù)量班組設(shè)置原則

(Km))層級數(shù)量信號通信信號通信

1LW60兩級0221.1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)車

站+1個(gè)中繼

260VLW100兩級02-32站；

2.W3個(gè)中繼

3100<L^150三級23-43

站區(qū)間；

3.1個(gè)車站正線里程

4150VLW200三級24-54

(225組聯(lián)鎖W50公里

5200CLW300三級2-365道岔)；

4.1個(gè)較大規(guī)

6300VLW400三級37-86-7模的營業(yè)線車

站或樞紐引入

7400<L三級4108站。

第五節(jié)駐地建設(shè)

一、工作流程

項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行駐地選址調(diào)查并項(xiàng)目經(jīng)理部編制駐地建設(shè)方案一主管部門/

領(lǐng)導(dǎo)審批一項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行駐地選址一主管領(lǐng)導(dǎo)審批~項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行駐地租

賃洽談一主管領(lǐng)導(dǎo)審批洽談結(jié)果一項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂駐地租賃合同~功能區(qū)劃分

一辦公/生活設(shè)施配置一標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

二、控制要素分析

1.項(xiàng)目駐地建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目駐地建設(shè)超規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、超使用面積、無規(guī)劃裝

修等造成投入過大或不可回收費(fèi)用增加。

2.項(xiàng)目駐地的整體規(guī)劃：因缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目駐地、庫房使用功能

不足、面積不夠造成后期費(fèi)用增加。

3.駐地方案比選：未進(jìn)行價(jià)格比選或談判造成租賃價(jià)格明顯偏高。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控：臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清或存在糾紛，造成法律、資金風(fēng)險(xiǎn)。

5.配套設(shè)施：未結(jié)合工程實(shí)際盲目配置辦公、生活設(shè)施導(dǎo)致不必要的投入。

6.重復(fù)建設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)缺乏整體規(guī)劃或執(zhí)行錯(cuò)誤，造成浪費(fèi)。

三、成本控制點(diǎn)

L駐地、庫房選址、功能規(guī)劃、租賃方案比選、價(jià)格控制。

2.租賃合同風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.臨時(shí)設(shè)施裝修規(guī)劃及價(jià)格控制。

4.辦公、生活設(shè)施配置及標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

四、精益化管理措施

L項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目重要程度、項(xiàng)目特點(diǎn)、可預(yù)見的資源投入和實(shí)際

管理需求，結(jié)合招標(biāo)文件和建設(shè)單位要求，編制項(xiàng)目駐地建設(shè)方案，合理評估

項(xiàng)目駐地投入（含辦公、住宿、庫房和標(biāo)準(zhǔn)化工地配套投入），做到按需配置，

略有冗余。

2.項(xiàng)目經(jīng)理部遴選項(xiàng)目駐地，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目人員、物料常態(tài)和峰值加權(quán)

情況，合理計(jì)算使用面積和房屋配置。項(xiàng)目經(jīng)理部宜靠近建設(shè)單位駐地，作業(yè)

隊(duì)駐地宜設(shè)置在線路中間位置，同時(shí)應(yīng)盡可能選擇已完成裝修、具有一定可利

用的辦公設(shè)施和生活設(shè)施的房屋，避免因駐地選址不合理降低工效、因大面積

裝修造成成本增加。

3.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)上級單位批復(fù)的項(xiàng)目駐地建設(shè)方案，在項(xiàng)目所在地遴

選合適場所，形成項(xiàng)目駐地調(diào)查表，調(diào)查表應(yīng)包含項(xiàng)目駐地租賃價(jià)格、周邊環(huán)

境及市場價(jià)格、房屋面積、辦公區(qū)、生活區(qū)和庫房功能滿足情況、院落大小、

水電、交通情況、房屋既有裝修和配套情況等。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)現(xiàn)場多處駐地

調(diào)查情況，對項(xiàng)目駐地調(diào)查表進(jìn)行方案比對，遴選性價(jià)比最高的租賃標(biāo)的。

4.項(xiàng)目經(jīng)理部駐地合同簽訂前，應(yīng)對租賃標(biāo)的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、法律糾紛確認(rèn)，

由產(chǎn)權(quán)所有人出具相關(guān)證明，并嚴(yán)格按照股份公司合同文本簽訂合同，明確雙

方法律責(zé)任及義務(wù)，避免租賃過程中造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，對工程實(shí)施造成影響，

對企業(yè)造成損失。

5.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格參照招標(biāo)文件和股份公司《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》

要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部辦公設(shè)備、生活物品配備原則上利用既

有和原項(xiàng)目周轉(zhuǎn)，必要辦公、生活設(shè)施和工器具嚴(yán)格通過流程申請，根據(jù)上級單

位批復(fù)的結(jié)果適當(dāng)添置。非必要、不申請、未批復(fù)的固資和大額非固資嚴(yán)

10

禁私自添置，嚴(yán)格控制臨時(shí)設(shè)施建設(shè)成本。

6.項(xiàng)目經(jīng)理部駐地應(yīng)嚴(yán)格控制裝修費(fèi)用，項(xiàng)目駐地需要裝修的，項(xiàng)目經(jīng)理

部編制裝修方案和裝修預(yù)算，由項(xiàng)目經(jīng)理組織審核，上級單位嚴(yán)格審批，同意

后方可實(shí)施。

7.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行股份公司《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》標(biāo)準(zhǔn)化工

地建設(shè)要求配置項(xiàng)目標(biāo)識、標(biāo)牌。項(xiàng)目經(jīng)理部上級單位應(yīng)統(tǒng)籌執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，對

項(xiàng)目經(jīng)理部標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，確保整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一、選材

一致、布置合理、一次做成。避免因標(biāo)準(zhǔn)和樣式理解不同，造成執(zhí)行偏差，導(dǎo)致

重復(fù)制作產(chǎn)生浪費(fèi)。

8.項(xiàng)目經(jīng)理部常設(shè)部門根據(jù)股份公司項(xiàng)目經(jīng)理部成立文件設(shè)置，實(shí)際實(shí)施

時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置精益化原則進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，項(xiàng)目經(jīng)理部在分配辦公、

住宿場所時(shí)可按以下原則配置：

（1）辦公區(qū)域分配：

＞辦公室：辦公室可按擬投入人員峰值（僅限于項(xiàng)目經(jīng)理部人員，下同）

按人均5nf配置：主要管理人員如指揮長（若建設(shè)單位要求設(shè)立）、項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)獨(dú)

立辦公室；項(xiàng)目副經(jīng)理、總工合設(shè)辦公室；安全總監(jiān)與工程部長、商務(wù)部長、安

質(zhì)部長、物資部長及相應(yīng)部門原則上合設(shè)大辦公室，條件不滿足時(shí)可分設(shè)2

間大辦公室，安質(zhì)環(huán)保部跟工程管理部1間，商務(wù)部跟物資設(shè)備部1間；財(cái)務(wù)

部、綜合管理部單設(shè)辦公室；技術(shù)管理部根據(jù)需要預(yù)留1間辦公室；其它如監(jiān)

理、接待、會(huì)議室、黨建、工會(huì)、餐廳等功能性配套房間按管理實(shí)際需求配置。

2會(huì)議室：項(xiàng)目經(jīng)理部小會(huì)議室按照項(xiàng)目經(jīng)理部人員定編按人均2配置，

一般不超過40m2,大會(huì)議室根據(jù)建設(shè)單位要求按照滿足60人開會(huì)設(shè)置，面積

2

不超80mo

（2）生活區(qū)：

1）員工宿舍：員工宿舍按擬投入人員峰值按人均6.5nf配置：主要管理人

員可單設(shè)，項(xiàng)目總工和項(xiàng)目副經(jīng)理2人1間，其它管理人員和操作層3-4人1

間。

2）盥洗間（洗衣房）和淋浴間

盥洗間（洗衣房）、淋浴間根據(jù)現(xiàn)場條件設(shè)置，條件不具備時(shí)可搭設(shè)，總面

積不大于40m2?

3）食堂和餐廳：食堂應(yīng)滿足項(xiàng)目擬投入人員峰值設(shè)置，面積考慮租賃場所

11

既有場地設(shè)置；餐廳按照擬投入人員峰值按人均L2m?設(shè)置；小餐廳根據(jù)建設(shè)

單位需求設(shè)置，面積不大于30

（3）庫房：

D庫房：項(xiàng)目經(jīng)理部庫房（含作業(yè)隊(duì)庫房）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)段劃分

設(shè)置，專業(yè)物資設(shè)備應(yīng)統(tǒng)一存放，原則上不區(qū)分專業(yè)單獨(dú)設(shè)置庫房，庫房面積

2

（不含光電纜存放區(qū)，下同）W2000mo

2

2）加工車間：按需設(shè)置，原則上不大于20mo

9.作業(yè)隊(duì)和班組駐地建設(shè)可參照項(xiàng)目經(jīng)理部人均標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，一般作業(yè)隊(duì)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)不做硬性要求，班組駐地不做標(biāo)準(zhǔn)化要求。

附：項(xiàng)目經(jīng)理部駐地配置參照表

項(xiàng)目經(jīng)理部駐地設(shè)置參照表

辦公室

序號部門崗位名稱人員設(shè)置面積配置（nf）

設(shè)置

按建設(shè)單位要求

1指揮長按需設(shè)置W20

設(shè)置

2項(xiàng)目經(jīng)理11W20

3常務(wù)副經(jīng)理按需設(shè)置按需設(shè)置

W20

4項(xiàng)目班子成員總工程師11

5信號副經(jīng)理

11W20

6通信副經(jīng)理

7安全總監(jiān)1

8通信副總工1

技術(shù)負(fù)責(zé)

9信號副總工1

10部長1

11信號專業(yè)工程師信號副總工兼

12通信專業(yè)工程師通信副總工兼45-70（可設(shè)兩

工程管理部間，工程管理

13物資設(shè)備管理員11部、安質(zhì)環(huán)保部

1間，物資部、

14計(jì)劃調(diào)度員1

商務(wù)部1間）

15資料員1或按需配置

16部長安全總監(jiān)兼

17安質(zhì)環(huán)保部安全工程師1

18質(zhì)量環(huán)保工程師1

19經(jīng)濟(jì)管理部部長1

12

20造價(jià)工程師1或按需配置

21會(huì)計(jì)部長兼

22出納1

23部長1

綜合管理部1W20

24綜合管理員1

25黨員活動(dòng)室11〈30

26工會(huì)活動(dòng)室按需設(shè)置按需設(shè)置W40

按屬地化要求設(shè)按屬地化

27監(jiān)理辦公室〈20

置要求設(shè)置

28接待室按需設(shè)置按需設(shè)置W20

29小型會(huì)議室11人均2m2,W40

30大型會(huì)議室按需設(shè)置按需設(shè)置W80

31食堂根據(jù)現(xiàn)場條件1滿足標(biāo)準(zhǔn)化需求

按人員峰值人均

32大餐廳1

1.2rtf設(shè)置

33小餐廳按需設(shè)置按需設(shè)置《30

按人員峰值人均

34宿舍

7.5itf設(shè)置

35盥洗間1W30

36淋浴間1W30

W2000每處（不

按標(biāo)段劃分合設(shè)

37庫房按需設(shè)置含光電纜存放

區(qū)）

38加工車間按需設(shè)置按需設(shè)置W20

第二章施工準(zhǔn)備

第一節(jié)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備重點(diǎn)工作

一、整章建制

1.工作流程

根據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》（2020版）和建設(shè)單位管理信息編制管

理制度清單一管理制度編制計(jì)劃下達(dá)一編寫管理制度一管理制度審核一管理制

度批準(zhǔn)發(fā)布~形成管理制度匯編一打印裝訂報(bào)備~組織學(xué)習(xí)宣貫

2.管理制度清單

13

項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度根據(jù)適用性原則宜包括但不限于以下內(nèi)容:

劃

完成

間

間

序號制度類別制度名稱編制人時(shí)備注

1工程例會(huì)制度

2工程日志制度

3架子隊(duì)管理制度

4食堂、宿舍管理制度

5作業(yè)隊(duì)（班組）管理制度

6分包與勞務(wù)管理制度

7固定資產(chǎn)管理制度

8培訓(xùn)制度

9考核制度

10車輛管理制度

11綜合管理