[某市教育局]校園欺凌事件預(yù)防和處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置校園欺凌事件，提升教育系統(tǒng)應(yīng)急能力，健全校園欺凌事件預(yù)防和處置工作機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[師生]造成的損害，保障[師生]人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《教育部關(guān)于建立健全校園欺凌防治工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市教育實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市教育系統(tǒng)成立校園欺凌事件預(yù)防和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市教育系統(tǒng)校園欺凌事件的預(yù)防和處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保接到報(bào)告后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急程序，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園欺凌事件的及時(shí)干預(yù)和控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。校園欺凌事件的預(yù)防和處置工作以[學(xué)校]為主體，[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人是本單位校園欺凌事件預(yù)防和處置工作的“第一責(zé)任人”。市、區(qū)（縣）教育局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)校園欺凌事件的預(yù)防和處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針。建立健全校園欺凌事件的日常排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康、行為表現(xiàn)的關(guān)注和記錄，強(qiáng)化對(duì)欺凌行為的早期識(shí)別和干預(yù)。對(duì)已發(fā)生的校園欺凌事件，要迅速采取有效措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)，將損害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、[學(xué)校]三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及教育、公安、司法、衛(wèi)健等部門協(xié)同配合的工作格局。整合[學(xué)校]、家庭、社會(huì)各方力量，形成家校社協(xié)同育人合力，構(gòu)建全方位、多層次的校園欺凌防治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)群防群治。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益的原則。準(zhǔn)確區(qū)分校園欺凌、意外傷害、學(xué)生間正常沖突等不同性質(zhì)的問(wèn)題，對(duì)欺凌事件依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查和處理。注重保護(hù)受害學(xué)生[師生]的合法權(quán)益，尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，保障其人身安全和心理健康。處理結(jié)果要符合事實(shí)，程序正當(dāng)，處理得當(dāng)，做到合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[學(xué)校]內(nèi)發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的校園欺凌事件。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指因故意或意外因素引發(fā)的，在[校內(nèi)]造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)秩序混亂、校園環(huán)境破壞以及聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约傲T課、罷餐等可能引發(fā)群體性事件的行為；校園內(nèi)發(fā)生的[師生]之間的嚴(yán)重肢體沖突、言語(yǔ)侮辱、孤立排擠等行為，經(jīng)查實(shí)構(gòu)成欺凌且造成惡劣影響；校園內(nèi)發(fā)生的涉及[師生]的非法侵入、勒索、敲詐等違法犯罪行為。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)，針對(duì)[師生]的故意傷害、盜竊、搶劫等刑事案件；因矛盾糾紛激化引發(fā)的校園內(nèi)持械斗毆事件；以及針對(duì)學(xué)校的恐怖襲擊或威脅事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)，因設(shè)施設(shè)備故障、安全管理疏漏等原因引發(fā)的導(dǎo)致[師生]身體傷害的意外事件，如運(yùn)動(dòng)器材倒塌、實(shí)驗(yàn)室事故、建筑物結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致的意外傷害；校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、食物中毒等事件，造成或可能造成人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在校園內(nèi)發(fā)生的，由傳染病引發(fā)并造成或可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的事件，如群體性感冒、傳染病爆發(fā)；因飲水、飲食衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷電等不可抗力因素，在校園內(nèi)直接造成或間接引發(fā)對(duì)[師生]安全構(gòu)成威脅的事件，如校舍倒塌、洪水內(nèi)澇導(dǎo)致人員傷亡或被困。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺(tái)，針對(duì)[師生]進(jìn)行侮辱、誹謗、威脅、散布謠言等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為；涉及[師生]個(gè)人隱私信息的泄露事件，造成惡劣影響；破壞校園相關(guān)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，影響教育教學(xué)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的各類考試中，發(fā)生的涉及試卷安全（如泄露、損毀）的事件；發(fā)生的考生作弊行為嚴(yán)重影響考試公平公正的事件；以及因考試組織管理混亂引發(fā)[師生]沖突或秩序混亂的事件。

8.其他影響校園安全與穩(wěn)定的公共事件。因外部環(huán)境因素（如重大社會(huì)事件、自然災(zāi)害影響等）在校園內(nèi)引發(fā)的恐慌、[師生]聚集、秩序混亂等事件；以及其他未列入前述類別，但造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)秩序混亂、校園環(huán)境破壞以及聲譽(yù)損害的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市教育系統(tǒng)成立校園欺凌事件預(yù)防和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市教育系統(tǒng)校園欺凌事件的預(yù)防和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市教育局辦公室、人事處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)與成人教育處、德育處、安全保衛(wèi)處、政策法規(guī)處、信訪處、財(cái)務(wù)處、電教館、機(jī)關(guān)黨委、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)校園欺凌事件的預(yù)防和處置工作；研究決定重大校園欺凌事件的性質(zhì)、級(jí)別；部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市教育系統(tǒng)校園欺凌事件的預(yù)防和處置工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大校園欺凌事件及處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送校園欺凌事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、重要文件和處置工作方案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；督促、檢查各[學(xué)校]落實(shí)校園欺凌事件預(yù)防和處置工作的情況；總結(jié)校園欺凌事件預(yù)防和處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的校園欺凌事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局分管[學(xué)校]安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、安全保衛(wèi)處、政策法規(guī)處、信訪處、相關(guān)[學(xué)校]安全負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局安全保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因[師生]間矛盾糾紛、極端情緒引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、游行示威等可能引發(fā)社會(huì)影響的安全事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維持校園秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展事件調(diào)查，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局分管[學(xué)校]安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、安全保衛(wèi)處、公安部門聯(lián)絡(luò)員、相關(guān)[學(xué)校]安全負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局安全保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安部門處置發(fā)生在校園內(nèi)的侵害[師生]人身安全的刑事案件，如故意傷害、盜竊、搶劫等；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；維護(hù)校園及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局分管[學(xué)校]后勤或基建工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局安全保衛(wèi)處或后勤基建處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、安全保衛(wèi)處、后勤基建處、相關(guān)[學(xué)校]安全、后勤負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局安全保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因校園設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的造成或可能造成[師生]傷亡的事故災(zāi)害事件，如建筑物倒塌、火災(zāi)、實(shí)驗(yàn)室事故、食物中毒等；組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局分管[學(xué)校]衛(wèi)生或健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局衛(wèi)生與健康處或相關(guān)[學(xué)校]校醫(yī)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、衛(wèi)生與健康處、相關(guān)[學(xué)校]校醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局衛(wèi)生與健康處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在校園內(nèi)的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、隔離觀察等工作；加強(qiáng)校園衛(wèi)生防疫管理，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局主管[學(xué)校]行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局分管安全或后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、安全保衛(wèi)處、后勤基建處、氣象部門聯(lián)絡(luò)員、相關(guān)[學(xué)校]負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)因地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)校園造成的破壞；組織[師生]安全疏散、避險(xiǎn)自救；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局分管宣傳或信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局電教館或黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、電教館、黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)安全部門聯(lián)絡(luò)員、相關(guān)[學(xué)校]信息技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局電教館。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)生的侮辱、誹謗、威脅等網(wǎng)絡(luò)欺凌事件；監(jiān)測(cè)、處置校園網(wǎng)絡(luò)有害信息；維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局分管[學(xué)校]教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局基礎(chǔ)教育處或職業(yè)與成人教育處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)與成人教育處、相關(guān)[學(xué)校]教務(wù)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局基礎(chǔ)教育處或職業(yè)與成人教育處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置[學(xué)校]組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄露、考生作弊、考場(chǎng)沖突等影響考試公平公正的安全事件；組織事件調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，維護(hù)考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育局分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市教育局辦公室、相關(guān)部門、相關(guān)[學(xué)校]負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市教育局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置其他類型影響校園安全穩(wěn)定的事件，如突發(fā)輿情、涉外事件、群體性事件等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展處置工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保校園欺凌事件得到及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。所有[學(xué)校]及其內(nèi)設(shè)部門必須高度重視信息報(bào)送工作，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

1.信息報(bào)送核心原則

校園欺凌事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到校園欺凌事件信息，必須第一時(shí)間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重大變化、出現(xiàn)新情況或未達(dá)到預(yù)期處置效果，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]校園欺凌事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)人或知情者立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（2）[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向[學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織力量開(kāi)展處置工作。同時(shí)，根據(jù)事件級(jí)別，決定是否向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。

3.信息報(bào)送方式及內(nèi)容

（1）緊急電話報(bào)告。對(duì)于重大、特別重大校園欺凌事件，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市教育局辦公室報(bào)告初步情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步傷亡情況、事件起因等關(guān)鍵信息。

（2）書面信息報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容必須包含應(yīng)急信息核心要素清單，具體包括：

①事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

②事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到場(chǎng)所）；

③事件涉及[師生]規(guī)模；

④事件造成的人員傷亡情況（包括受傷人數(shù)、傷情、有無(wú)人員死亡）；

⑤事件發(fā)生初步原因分析；

⑥[學(xué)校]初步評(píng)估事件等級(jí)和影響范圍；

⑦已采取的初步控制措施和處置方案；

⑧事件最新進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃；

⑨其他需要說(shuō)明的情況。

4.上級(jí)信息報(bào)送流程

根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[學(xué)校]應(yīng)按照以下流程向上級(jí)教育主管部門報(bào)告：

（1）[學(xué)校]辦公室接到重大校園欺凌事件報(bào)告后，立即向市教育局辦公室報(bào)告。

（2）市教育局辦公室根據(jù)事件情況，決定是否向省教育廳報(bào)告，并按照省教育廳要求提供詳細(xì)信息。

（3）對(duì)于特別重大或涉及面廣、影響重大的校園欺凌事件，市教育局應(yīng)在事件發(fā)生后按規(guī)定向省委辦公廳報(bào)告。報(bào)送方式包括電話報(bào)告和書面報(bào)告。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委辦公廳報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害。如發(fā)生在[學(xué)校]所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難。如發(fā)生在[學(xué)校]內(nèi)或校園周邊的重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。如校園內(nèi)爆發(fā)傳染病疫情，造成或可能造成較多[師生]感染或死亡的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。如涉及[學(xué)校]的涉外事件、重要人物在[學(xué)校]活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向。如監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大校園安全事件的敏感信息、極端天氣預(yù)警、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。如嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)秩序、造成社會(huì)廣泛關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市教育局]校園欺凌事件預(yù)防和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)[學(xué)校]必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[學(xué)校]相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保應(yīng)急工作制度健全、責(zé)任明確、流程規(guī)范、措施有效。定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新、事件類型特點(diǎn)及處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織對(duì)校園欺凌事件各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。形成覆蓋各類場(chǎng)景、分級(jí)分類的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)校園欺凌事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職責(zé)分工。定期開(kāi)展隊(duì)伍整備和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織面向[師生]和教職工的校園欺凌事件預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和自救互救能力培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍和[師生]的應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在校園欺凌事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)校園欺凌事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上[師生]死亡，或30人以上[師生]重傷，或100人以上[師生]受嚴(yán)重影響，或?qū)е滦@秩序嚴(yán)重混亂、社會(huì)影響極其惡劣，或涉及[學(xué)校]層面重大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的校園欺凌事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下[師生]死亡，或10人以上、30人以下[師生]重傷，或30人以上、100人以下[師生]受嚴(yán)重影響，或?qū)е滦@秩序嚴(yán)重混亂、社會(huì)影響較大，或涉及[學(xué)校]層面較大安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的校園欺凌事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下[師生]輕傷，或10人以上、30人以下[師生]受較嚴(yán)重影響，或?qū)е滦@秩序較嚴(yán)重混亂、社會(huì)影響一般的校園欺凌事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或30人以下[師生]受輕微影響，或僅造成局部秩序混亂、社會(huì)影響較小的校園欺凌事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同處置的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

I級(jí)事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]校園欺凌事件預(yù)防和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[學(xué)校]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息、已采取措施等詳細(xì)情況向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

II級(jí)事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。同時(shí)，[學(xué)校]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展人員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)、調(diào)查取證、心理疏導(dǎo)、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

III級(jí)事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指導(dǎo)[學(xué)校]開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。同時(shí)，[學(xué)校]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，[學(xué)校]迅速開(kāi)展人員救治、調(diào)查了解、心理疏導(dǎo)、安撫當(dāng)事人、維護(hù)秩序、信息掌握等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

IV級(jí)事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組可派員指導(dǎo)[學(xué)校]開(kāi)展處置工作。同時(shí)，[學(xué)校]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，[學(xué)校]迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、情況核實(shí)、心理疏導(dǎo)、安撫當(dāng)事人、維護(hù)秩序、信息掌握等工作，并將處置情況及時(shí)上報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是處置校園欺凌事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)收集、匯總、分析相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全校園欺凌事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，并確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確各[學(xué)校]及相關(guān)部門信息報(bào)送的責(zé)任、流程及時(shí)限要求。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，保障應(yīng)急信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。

第十二條物資與資金保障

將校園欺凌事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市教育局]年度預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要及時(shí)追加。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。建立和完善校園欺凌事件應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。建立物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。明確物資調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由[學(xué)校]教職工、[師生]以及[轄區(qū)]專業(yè)力量構(gòu)成的校園欺凌事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、調(diào)查取證組、醫(yī)療救護(hù)組、心理疏導(dǎo)組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急處置小組的職責(zé)分工