教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重點(diǎn)課題申報(bào)書、課題設(shè)計(jì)論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建研究課題設(shè)計(jì)論證研究現(xiàn)狀：當(dāng)前國內(nèi)外對(duì)基本公共教育服務(wù)體系的研究主要集中在概念、現(xiàn)狀與問題、服務(wù)供給機(jī)制和方式、基本公共教育服務(wù)均等化等方面。從全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的信息以及相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)來看，學(xué)界對(duì)公共服務(wù)、教育服務(wù)和基本公共教育服務(wù)尚無明確或比較完整的定義，大多借助或套用公共服務(wù)和基本公共服務(wù)的概念。將公共教育服務(wù)、基本公共教育服務(wù)理解為政府的重要教育職能和政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，已經(jīng)成為一種共識(shí)。國內(nèi)在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化背景下，對(duì)省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建的研究逐漸增多。例如，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院李宜江教授主持的2022年度國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建研究”，采取線上線下相結(jié)合的方式舉行了開題報(bào)告會(huì)，評(píng)議專家組由多位知名教授組成，全國教育科學(xué)規(guī)劃辦公室項(xiàng)目主管對(duì)開題工作進(jìn)行了指導(dǎo)。此課題圍繞“如何基于省域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的新格局，構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系”這一總體問題，分成三個(gè)子課題展開研究。選題意義：在當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化背景下，構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。正如全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)李宜江教授主持課題的評(píng)議意見所示，此課題選題意義重大。構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，黨的十六大、十七大都強(qiáng)調(diào)了社會(huì)發(fā)展事業(yè)中教育的重要性，我國統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《中國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》也著重強(qiáng)調(diào)了文化教育在我國發(fā)展事業(yè)中的重要地位，公共教育體系成為建立小康社會(huì)的主要目標(biāo)和檢測(cè)指標(biāo)。同時(shí)，構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和基礎(chǔ)。由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方向，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)均無法離開人才的支撐。我國人口資源豐富，但不是人力資源大國，教育是促使我國從人口資源大國向人力資源大國發(fā)展的關(guān)鍵。此外，構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。知識(shí)改變命運(yùn)，良好的教育能讓人們通過正規(guī)途徑維護(hù)自身利益，體現(xiàn)“以人為本”的真正價(jià)值意義。我國“十二五規(guī)劃”以建立公共事業(yè)為目標(biāo)，開展更全面、更科學(xué)的改革創(chuàng)新計(jì)劃，讓高中、初中教育階段為主要教育階段，以九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)困難家庭提供經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)助，讓優(yōu)秀學(xué)生接受正規(guī)教育，推動(dòng)公共教育資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。研究?jī)r(jià)值：構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系有助于提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平。從江蘇省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)狀來看，雖然江蘇省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，但也存在一些待改進(jìn)的問題。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育投入、提升師資隊(duì)伍質(zhì)量、縮小優(yōu)質(zhì)教育資源在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和學(xué)校間的配置差距，是推進(jìn)江蘇省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系有利于提高國民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育成為新時(shí)代十年我國教育改革發(fā)展的基本取向，公平而有質(zhì)量教育的價(jià)值取向是更加堅(jiān)持立德樹人，更加堅(jiān)持有教無類，更加堅(jiān)持因材施教，更加堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)；公平而有質(zhì)量教育的時(shí)代內(nèi)涵是教育公平與教育質(zhì)量辯證統(tǒng)一的教育，是提供適合每一位學(xué)生發(fā)展的教育，是促進(jìn)人全面而有個(gè)性發(fā)展的教育。同時(shí)，構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系也為政府部門提供決策參考。李宜江教授主持的課題擬采取文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、案例研究、政策分析等多種研究方法，研究思路清晰，研究?jī)?nèi)容、研究對(duì)象和研究問題明確，研究的預(yù)期目標(biāo)和最終成果較為合理，研究團(tuán)隊(duì)擁有豐富的課題研究經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)積累較為厚實(shí)，前期的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)較好，團(tuán)體成員分工明確，為政府部門在構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系方面提供了決策參考。二、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、重要觀點(diǎn)研究目標(biāo)：本研究旨在構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系，明確提出了階段性目標(biāo)。到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立。這意味著在義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件方面，校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等將達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件，加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)，同時(shí)大力推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校園三網(wǎng)融合和高速校園網(wǎng)絡(luò)覆蓋。師資隊(duì)伍方面，依據(jù)國家課程方案配齊配足教師，特別是加強(qiáng)思政課、體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育、特殊教育教師配備，使義務(wù)教育學(xué)校師資隊(duì)伍更加專業(yè)化和多元化。經(jīng)費(fèi)投入上，始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，依法保障教師工資待遇，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。治理水平上，實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、辦學(xué)條件薄弱學(xué)校流動(dòng)，提高學(xué)校治理水平。到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將使義務(wù)教育在各個(gè)方面達(dá)到更高水平，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)。研究?jī)?nèi)容：圍繞“如何基于省域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的新格局，構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系”這一總體問題，本研究分成三個(gè)子課題展開。首先，聚焦現(xiàn)實(shí)問題深入研究城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、隨遷子女教育等問題。通過對(duì)湖南省義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距問題的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育和諧發(fā)展的因素主要有城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約、義務(wù)教育投資管理體制不完善以及現(xiàn)行的教師管理體制不健全等。例如，農(nóng)村義務(wù)教育作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的子系統(tǒng)之一，其發(fā)展受環(huán)境和發(fā)展水平制約，且目前中央和省級(jí)政府推卸了部分農(nóng)村義務(wù)教育的出資責(zé)任，城市家庭要承擔(dān)高額的教育附加費(fèi)，廣大農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育主要依靠鄉(xiāng)、村來辦，經(jīng)費(fèi)很難得到保證。同時(shí)，在教師嚴(yán)重缺編的邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，不能形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，人才流失嚴(yán)重。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。其次，統(tǒng)籌考慮學(xué)前教育、高中教育的發(fā)展。山東省在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案中，提出整體提升公共教育服務(wù)能力，提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展水平，鼓勵(lì)有條件的地方利用幼兒園開展2—3歲幼兒托育服務(wù)；提高縣域高中辦學(xué)水平，加大高中階段學(xué)校學(xué)位供給，實(shí)施辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng)，堅(jiān)持特色多樣發(fā)展，支持每個(gè)縣（市）至少辦好一所公辦普通高中，到2027年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)）和城區(qū)學(xué)校到薄弱市、縣（市、區(qū)）及縣域普通高中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。最后，加強(qiáng)府際關(guān)系研究，加強(qiáng)調(diào)查研究和省域之間比較?；竟卜?wù)視域下的府際關(guān)系分析指出，由于中央與地方政府基本公共服務(wù)的柔性約束、分工不明確和不規(guī)范等問題的存在，應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)中央地方關(guān)系從“以提高經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向”向“以基本公共教育服務(wù)為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。明確中央與地方政府在基本公共服務(wù)中的職能分工，建立有效的稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重要觀點(diǎn)：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系需要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理水平均等化。具體而言，實(shí)施基本公共教育服務(wù)優(yōu)先發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、差距縮小、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，健全保障機(jī)制。實(shí)施基本公共教育服務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)，加大財(cái)政投入力度。實(shí)施基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，以標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)基本公共教育服務(wù)體系的建設(shè)。明確義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)具體標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入、治理水平等方面的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè)。實(shí)施基本公共教育服務(wù)差距縮小戰(zhàn)略，加快縮小省與省之間、市與市之間、縣與縣之間義務(wù)教育公共服務(wù)的差距，以及縣域內(nèi)學(xué)校之間的公共服務(wù)差距。繼續(xù)加大對(duì)中西部困難地區(qū)支持力度，省級(jí)政府聚焦促進(jìn)省域內(nèi)不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學(xué)條件和水平差距，市級(jí)政府資源配置重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)傾斜。實(shí)施基本公共教育服務(wù)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村學(xué)校都有城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口幫扶。健全保障機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市級(jí)政府作用，落實(shí)以縣為主的管理責(zé)任，建立部門協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)部門責(zé)任；健全學(xué)位供給機(jī)制，堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制；強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，建設(shè)全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)字化管理水平和管理效能；強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，國家和省級(jí)層面建立經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件跟蹤評(píng)估和定期調(diào)度機(jī)制，督促地方政府加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，完善學(xué)校管理和義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，積極開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建和督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處研究思路：本研究以構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系為目標(biāo)，首先明確研究問題，即如何在省域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建基本公共教育服務(wù)體系。接著，通過文獻(xiàn)研究法，收集國內(nèi)外關(guān)于基本公共教育服務(wù)體系的研究成果，了解研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；運(yùn)用調(diào)查研究法，深入實(shí)地了解省域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理水平等情況，以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、隨遷子女教育等問題；采用案例研究法，分析國內(nèi)外成功的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；結(jié)合政策分析法，研究國家和地方政府在基本公共教育服務(wù)方面的政策法規(guī)，為體系構(gòu)建提供政策支持。在收集資料的基礎(chǔ)上，分析省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀和問題。針對(duì)現(xiàn)狀，找出存在的優(yōu)勢(shì)和不足；針對(duì)問題，深入剖析其產(chǎn)生的原因。提出構(gòu)建策略和建議，包括實(shí)施基本公共教育服務(wù)優(yōu)先發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、差距縮小、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，健全保障機(jī)制等方面。最后，進(jìn)行總結(jié)和展望，總結(jié)研究成果，指出研究的不足之處，并對(duì)未來省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建提出展望。研究方法：文獻(xiàn)研究法：通過查閱全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的信息、相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)以及道客巴巴上的《基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究》《教育公共服務(wù)體系構(gòu)建研究.docx》等資料，了解基本公共教育服務(wù)體系的概念、現(xiàn)狀與問題、服務(wù)供給機(jī)制和方式、基本公共教育服務(wù)均等化等方面的內(nèi)容，為研究提供理論支持。調(diào)查研究法：深入省域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、高中學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理水平等情況，以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、隨遷子女教育等問題。同時(shí)，發(fā)放調(diào)查問卷，收集學(xué)生、家長(zhǎng)、教師對(duì)基本公共教育服務(wù)體系的意見和建議。案例研究法：分析山東省、陜西省、浙江省、江蘇省、寧夏等地在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系方面的成功案例。例如，山東省提出整體提升公共教育服務(wù)能力，提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展水平，加大高中階段學(xué)校學(xué)位供給；陜西省強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、保障措施、內(nèi)涵發(fā)展，探索多種途徑擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；浙江省全省域推動(dòng)城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；江蘇省加大基礎(chǔ)教育投入、提升師資隊(duì)伍質(zhì)量、縮小優(yōu)質(zhì)教育資源配置差距；寧夏通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源全域共享、智能教學(xué)應(yīng)用全面普及等。總結(jié)這些案例的經(jīng)驗(yàn)和做法，為省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建提供借鑒。政策分析法：研究國家和地方政府在基本公共教育服務(wù)方面的政策法規(guī)，如《中國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》“十二五規(guī)劃”等，以及各地出臺(tái)的中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法、關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見等，為體系構(gòu)建提供政策支持。創(chuàng)新之處：在研究視角上，從省域?qū)用嫣接憙?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建，區(qū)別于以往主要集中在全國層面或市縣層面的研究。以全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的李宜江教授主持的課題為例，該課題聚焦省域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的新格局，為省域?qū)用娴难芯刻峁┝朔独?。在研究?jī)?nèi)容上，統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育的發(fā)展以及府際關(guān)系。以往的研究多集中在義務(wù)教育領(lǐng)域，本研究不僅關(guān)注義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，還將學(xué)前教育和高中教育納入研究范圍，同時(shí)加強(qiáng)府際關(guān)系研究，明確中央與地方政府在基本公共教育服務(wù)中的職能分工，建立有效的稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在研究方法上，綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行深入研究。本研究采用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、案例研究法、政策分析法等多種方法，從不同角度對(duì)省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建進(jìn)行研究，提高研究的科學(xué)性和有效性。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟研究基礎(chǔ)：課題負(fù)責(zé)人李宜江教授及其團(tuán)隊(duì)在教育領(lǐng)域擁有豐富的課題研究經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)積累較為厚實(shí)。他們前期在基本公共教育服務(wù)體系相關(guān)方面已取得了較好的研究成果，為本次課題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，李宜江教授主持的2022年度國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建研究”開題時(shí)，評(píng)議專家組就肯定了研究團(tuán)隊(duì)的豐富經(jīng)驗(yàn)、厚實(shí)積累以及前期成果。全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的信息也顯示了該課題的重要性和研究?jī)r(jià)值。從參考的寫作素材來看，目前國內(nèi)外對(duì)基本公共教育服務(wù)體系的研究成果豐富，如道客巴巴上的《基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究》《教育公共服務(wù)體系構(gòu)建研究.docx》等，這些研究為課題提供了理論和方法上的借鑒。條件保障：學(xué)校高度重視科研工作，為課題研究提供科研經(jīng)費(fèi)支持。有了充足的經(jīng)費(fèi)保障，課題組成員能夠開展文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究等工作，收集和分析數(shù)據(jù)，購買必要的研究設(shè)備和資料。學(xué)校為課題研究提供良好的研究環(huán)境，包括提供研究場(chǎng)地、組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等。這樣的環(huán)境有利于課題組成員之間的交流與合作，促進(jìn)研究的順利進(jìn)行。課題組成員分工明確，各自承擔(dān)相應(yīng)的研究任務(wù)。成員們具備相應(yīng)的研究能力，在教育領(lǐng)域有不同的專業(yè)背景和研究經(jīng)驗(yàn)，能夠從不同角度對(duì)省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系進(jìn)行深入研究。同時(shí)，成員們也有足夠的時(shí)間保障，能夠全身心地投入到課題研究中。研究步驟：第一階段，進(jìn)行文獻(xiàn)研究和現(xiàn)狀調(diào)查，明確研究問題。文獻(xiàn)研究方面，課題組成員將查閱全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的信息、相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)以及道客巴巴上的各類研究資料，了解基本公共教育服務(wù)體系的概念、現(xiàn)狀與問題、服務(wù)供給機(jī)制和方式、基本公共教育服務(wù)均等化等方面的內(nèi)容，為研究提供理論支持。現(xiàn)狀調(diào)查方面，深入省域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、高中學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理水平等情況，以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、隨遷子女教育等問題。同時(shí)，發(fā)放調(diào)查問卷，收集學(xué)生、家長(zhǎng)、教師對(duì)基本公共教育服務(wù)體系的意見和建議。通過文獻(xiàn)研究和現(xiàn)狀調(diào)查，明確省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問題和研究方向。第二階段，開展子課題研究，收集和分析數(shù)據(jù)。聚焦現(xiàn)實(shí)問題深入研究城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、隨遷子女教育等問題。參考湖南省義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距問題的研究，分析影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育和諧發(fā)展的因素，如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約、義務(wù)教育投資管理體制不完善以及現(xiàn)行的教師管理體制不健全等。同時(shí)，借鑒四川省的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化布局調(diào)整，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條件保障，推進(jìn)“全面改薄”等教育重大建設(shè)項(xiàng)目，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間的差距。統(tǒng)籌考慮學(xué)前教育、高中教育的發(fā)展。學(xué)習(xí)山東省在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案中的做法，整體提升公共教育服務(wù)能力，提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展水平，鼓勵(lì)有條件的地方利用幼兒園開展2—3歲幼兒托育服務(wù)；提高縣域高中辦學(xué)水平，加大高中階段學(xué)校學(xué)位供給，實(shí)施辦學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng)。加強(qiáng)府際關(guān)系研究，加強(qiáng)調(diào)查研究和省域之間比較。明確中央與地方政府在基本公共教育服務(wù)中的職能分工，建立有效的稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。參考基本公共服務(wù)視域下的府際關(guān)系分析，實(shí)現(xiàn)中央地方關(guān)系從“以提高經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向”向“以基本公共教育服務(wù)為導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。在子課題研究過程中，收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為構(gòu)建策略和建議提供依據(jù)。第三階段，提出構(gòu)建策略和建議，撰寫研究報(bào)告。根據(jù)前兩個(gè)階段的研究成果，提出構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系的策略和建議。包括實(shí)施基本公共教育服務(wù)優(yōu)先發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、差距縮小、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，健全保障機(jī)制等方面。撰寫研究報(bào)告，詳細(xì)闡述研究問題、研究方法、研究結(jié)果和構(gòu)建策略，為政府部門提供決策參考。第四階段，進(jìn)行課題總結(jié)和成果推廣。對(duì)課題研究進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估研究成果的有效性和實(shí)用性?？偨Y(jié)研究過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后的研究提供借鑒。積極推廣研究成果，通過學(xué)術(shù)會(huì)議、論文發(fā)表、政策建議等方式，讓更多的人了解和關(guān)注省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建問題，為推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（全文共7216字）教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重點(diǎn)課題申報(bào)書、課題設(shè)計(jì)論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來。省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建研究課題設(shè)計(jì)論證一、研究現(xiàn)狀、選題意義、研究?jī)r(jià)值研究現(xiàn)狀：目前國內(nèi)外對(duì)于省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建研究取得了一定進(jìn)展。從現(xiàn)有研究來看，主題主要集中在基本公共教育服務(wù)的概念、現(xiàn)狀與問題、服務(wù)供給的機(jī)制和方式、基本公共教育服務(wù)均等化等問題。學(xué)界對(duì)公共服務(wù)、教育服務(wù)和基本公共教育服務(wù)尚無明確或比較完整的定義，大多借助或套用公共服務(wù)和基本公共服務(wù)的概念。將公共教育服務(wù)、基本公共教育服務(wù)理解為政府的重要教育職能和政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，已經(jīng)成為一種共識(shí)。國內(nèi)部分省份也在積極推進(jìn)相關(guān)工作。如四川省印發(fā)《基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整工作方案》，指導(dǎo)各地適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整和教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高集約化水平和辦學(xué)效益。學(xué)校布局調(diào)整按照“幼兒園就近就便、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心城鎮(zhèn)或片區(qū)集中、高中向縣城集中、資源向寄宿制學(xué)校集中”思路，堅(jiān)持“先建后撤”原則，為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。山西省教育廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)山西省基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。明確到2025年，優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給進(jìn)一步擴(kuò)大；到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系初步建立；到2035年，全省所有縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升。海南省省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確到2025年，基礎(chǔ)教育短板基本補(bǔ)齊；到2027年，基本形成與海南自貿(mào)港建設(shè)需要相匹配的優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系；到2035年，全省縣（市、區(qū)）全部通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定，適齡學(xué)生享有更高質(zhì)量、更加公平的基本公共教育服務(wù)。選題意義：在當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化背景下，構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。有助于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體基本公共教育服務(wù)水平差距，提供更加公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，辦好人民滿意的教育。研究?jī)r(jià)值：提高基本公共教育服務(wù)質(zhì)量，建立健康有效的基本公共教育服務(wù)體系是各國教育理論研究與改革實(shí)踐的重要內(nèi)容。構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系，有利于促進(jìn)全體人民共同富裕，建設(shè)教育強(qiáng)國。同時(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。二、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、重要觀點(diǎn)研究目標(biāo)：明確了到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。研究?jī)?nèi)容：推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，縮小區(qū)域教育差距：繼續(xù)加大對(duì)中西部困難地區(qū)支持力度，省級(jí)政府聚焦促進(jìn)省域內(nèi)不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學(xué)條件和水平差距，市級(jí)政府充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心作用，資源配置重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)傾斜。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)具體標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，加大力度并統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等項(xiàng)目，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、學(xué)校班額、教師配備等辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件，加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，大力推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)高速校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)班班通。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距：適應(yīng)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，切實(shí)解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問題。建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。將學(xué)生上學(xué)路徑和校園周邊交通環(huán)境改造作為城市規(guī)劃建設(shè)重要任務(wù)，抓緊改造到位。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育鞏固情況年度監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升九年義務(wù)教育鞏固水平；科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村學(xué)校都有城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口幫扶；加強(qiáng)國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的數(shù)字教育資源平臺(tái)體系，提供系列化精品化、覆蓋德智體美勞全面育人的教育教學(xué)資源，創(chuàng)新數(shù)字教育資源呈現(xiàn)形式，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，服務(wù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)提高教育質(zhì)量。推進(jìn)師資配置均衡化，縮小校際教育差距：完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡，為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，辦好群眾“家門口”的學(xué)校。依據(jù)國家課程方案配齊配足義務(wù)教育專任教師，有針對(duì)性地加強(qiáng)思政課、體育、美育、勞動(dòng)教育、科學(xué)、信息科技、心理健康及特殊教育等教師配備。落實(shí)“縣管校聘”管理機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育教師鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期制度，推動(dòng)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師均衡配置，到2027年城市與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例之比降至1.03以下。全面落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求，鞏固提升鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)水平。推進(jìn)教育關(guān)愛制度化，縮小群體教育差距：全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。完善靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者居住證申領(lǐng)政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)保障政策，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍。健全完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準(zhǔn)摸排、關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，防止發(fā)生失學(xué)輟學(xué)問題，保障其基本學(xué)習(xí)、生活需求。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生成長(zhǎng)檔案，健全個(gè)性化幫扶機(jī)制，保障學(xué)生完成學(xué)業(yè)。完善特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，確保殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上。加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。積極發(fā)展學(xué)前和高中階段特殊教育，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)融合教育資源建設(shè)，推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)。建立完善專門教育工作機(jī)制，加快推進(jìn)各市專門學(xué)校建設(shè)，滿足具有嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治需求。統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務(wù)：包括加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生體系和能力建設(shè)以及豐富公共文化體育服務(wù)等。重要觀點(diǎn)：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系必須堅(jiān)持政府主責(zé)，實(shí)施基本公共教育服務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略、差距縮小戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，健全保障機(jī)制。具體來說，要堅(jiān)持優(yōu)先保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，以標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)基本公共教育服務(wù)體系的建設(shè)；通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加快縮小省與省之間、市與市之間、縣與縣之間義務(wù)教育公共服務(wù)的差距，縣（市、區(qū)）政府要加快縮小縣域內(nèi)學(xué)校之間的公共教育服務(wù)差距；以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距；明確責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市級(jí)政府作用，落實(shí)以縣為主的管理責(zé)任，建立部門協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)部門責(zé)任，健全學(xué)位供給機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，完善學(xué)校管理和義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處研究思路：首先，正如前面所述，對(duì)省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了全面梳理，明確了選題意義和研究?jī)r(jià)值。在此基礎(chǔ)上，確定了本研究的目標(biāo)和內(nèi)容，為后續(xù)的深入分析奠定了基礎(chǔ)。接著，通過多種研究方法，對(duì)省域基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀、問題及原因進(jìn)行深入剖析。文獻(xiàn)研究法收集國內(nèi)外相關(guān)研究成果，了解研究現(xiàn)狀，為研究提供理論支持；調(diào)查研究法通過問卷調(diào)查、訪談等方式，深入了解省域基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀和問題，使研究更具針對(duì)性和實(shí)效性；案例研究法選取典型地區(qū)進(jìn)行案例分析，如天津市薊州區(qū)、河北省邢臺(tái)市威縣、山西省呂梁市孝義市、吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣、江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)、江蘇省常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江省溫州市瑞安市、浙江省寧波市北侖區(qū)、福建省福州市晉安區(qū)、山東省、陜西省等地的實(shí)踐案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為省域基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建提供借鑒；政策分析法分析國家和地方相關(guān)政策，為構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系提供政策支持。最后，根據(jù)研究結(jié)果，提出構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系的策略和建議。從推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、推進(jìn)師資配置均衡化、推進(jìn)教育關(guān)愛制度化以及統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務(wù)等方面入手，綜合考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體等多個(gè)維度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系。研究方法：文獻(xiàn)研究法：廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)研究成果，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等，了解基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建的研究現(xiàn)狀。通過對(duì)這些文獻(xiàn)的分析，梳理出已有研究的成果和不足，為本研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。調(diào)查研究法：采用問卷調(diào)查、訪談等方式，對(duì)省域內(nèi)不同地區(qū)的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。了解學(xué)校建設(shè)、師資配置、教育關(guān)愛等方面的現(xiàn)狀和問題，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和意見建議。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系提供實(shí)證依據(jù)。案例研究法：選取典型地區(qū)進(jìn)行深入案例分析，總結(jié)其在基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，江蘇省常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過繪好“三張圖”，奮力書寫義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“經(jīng)開答卷”，2023年10月通過國家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)驗(yàn)收，成為全國首批高標(biāo)準(zhǔn)通過國家級(jí)創(chuàng)建的縣市區(qū)。這些案例為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。政策分析法：對(duì)國家和地方相關(guān)政策進(jìn)行深入分析，了解政策導(dǎo)向和支持力度。如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，為省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建提供了政策指導(dǎo)。同時(shí)，分析各地出臺(tái)的實(shí)施方案，如《山東省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》《陜西省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》等，為研究提供實(shí)踐參考。創(chuàng)新之處：本研究從省域?qū)用娉霭l(fā)，突破了以往研究多局限于局部地區(qū)或單一維度的不足。綜合考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體等多個(gè)維度，全面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系。例如，在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，不僅關(guān)注中西部困難地區(qū)，還注重省級(jí)政府對(duì)不同地市、縣區(qū)之間辦學(xué)條件和水平差距的縮小，以及市級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的資源傾斜。采用多種研究方法，深入分析問題。文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、案例研究法、政策分析法的綜合運(yùn)用，使研究更加全面、深入。通過對(duì)不同地區(qū)實(shí)踐案例的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為構(gòu)建省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系提供了具體的策略和建議。提出具有針對(duì)性和可操作性的策略和建議。針對(duì)省域基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建中的問題，從學(xué)校建設(shè)、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置、教育關(guān)愛等方面提出具體的措施。例如，在推進(jìn)師資配置均衡化方面，完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。同時(shí)，落實(shí)“縣管校聘”管理機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育教師鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期制度，推動(dòng)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師均衡配置。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟研究基礎(chǔ)：已有相關(guān)研究成果為本次研究提供了理論支持。全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的2022年度國家重點(diǎn)課題開題報(bào)告之9中，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院李宜江教授主持的“省域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系構(gòu)建研究”課題，其研究團(tuán)隊(duì)擁有豐富的課題研究經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)積累較為厚實(shí)，前期的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)較好。此外，還有眾多關(guān)于教育公共服務(wù)體系構(gòu)建、基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等方面的研究，為本次研究提供了豐富的理論參考。研究團(tuán)隊(duì)擁有豐富的課題研究經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)積累較為厚實(shí)，前期的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)較好。團(tuán)隊(duì)成員分工明確，能夠?yàn)檠芯刻峁┤肆ΡＵ稀l件保障：政府重視，出臺(tái)了相關(guān)政策措施，為研究提供了政策支持。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，各地區(qū)也紛紛出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施方案，如《山東省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》等。這些政策文件明確了構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為研究