能研智庫(kù)、北京能研管理咨詢(xún)有限公司整理2025年4月 5 8 1,電力供應(yīng)可能需要6到10個(gè)小時(shí)才能恢復(fù)?！捌渌麌?guó)家發(fā)生的類(lèi)似事件的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這個(gè)過(guò)程，即完全重建電力供應(yīng)，將需要幾個(gè)小時(shí)，如果一切順利的話(huà)，我們可能需要6到10個(gè)小時(shí)，直到我們?yōu)槊恳晃豢蛻?hù)重建電力供應(yīng)，”西班牙Red隨著官員們努力恢復(fù)受大規(guī)模停電影響的西班牙大部分地區(qū)的在這張圖中，黃線(xiàn)顯示當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午12：30（美國(guó)東部時(shí)間上2西班牙國(guó)家鐵路公司（Renfe）在X上表示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間中午12點(diǎn)30分（美國(guó)東部時(shí)間早上6點(diǎn)30分）,西班牙“整個(gè)國(guó)家電網(wǎng)被切斷”,根據(jù)其網(wǎng)站數(shù)據(jù)，西班牙國(guó)家鐵路公司每天運(yùn)行超過(guò)1000列火西班牙國(guó)家鐵路公司的列車(chē)包括“國(guó)家認(rèn)為必要的”公共鐵路服務(wù)，其旅行車(chē)隊(duì)包括AVE（高速）列車(chē)、Avlo、Alvia、Euromed和法國(guó)西南部巴斯克地區(qū)的部分地區(qū)短暫受到“小規(guī)模停電”的影埃米莉.格蘭迪爾說(shuō)：“這種情況只持續(xù)了幾分鐘，而且很快就恢復(fù)了?！彼a(bǔ)充道：“我們現(xiàn)在正集中精力幫助西班牙恢復(fù)電力。”五、西班牙衛(wèi)生部表示，醫(yī)院擁有備用電力系統(tǒng)況西班牙衛(wèi)生部表示，該國(guó)醫(yī)院配備了備用電力系統(tǒng)以確保電力葡萄牙電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商國(guó)家能源公司（REN）表示，周一上午晚些西班牙電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商RedElectrica表示，正在與能源公司合作恢復(fù)電力，截至下午，北部和南部只恢復(fù)了一些電力。該公司表示：“正在分析原因，所有資源都用于解決問(wèn)題?！眹?yán)重的停電影響了西班牙首都馬德里，以及全國(guó)其他主要城市,包括巴塞羅那、塞維利亞和巴倫西亞。3馬德里市長(zhǎng)何塞.路易斯.馬丁內(nèi)斯.阿爾梅達(dá)在國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表講話(huà)時(shí)，要求人們盡量減少行動(dòng)，只有在極端緊急情況下才能呼叫馬德里地鐵在一份聲明中表示，由于“缺乏電力供應(yīng)”，所有服與此同時(shí)，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，馬德里巴拉哈斯機(jī)場(chǎng)作為首都的主要國(guó)際機(jī)場(chǎng)，據(jù)報(bào)道正在處理一起停電事件，航班跟蹤服務(wù)顯示據(jù)西班牙第二大日?qǐng)?bào)《世界報(bào)》報(bào)道：“巴拉哈斯機(jī)場(chǎng)尚未恢復(fù)電力?！逼咸蜒绹?guó)家電網(wǎng)（REN）證實(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一上午11：33左右,整個(gè)伊比利亞半島發(fā)生停電。4電網(wǎng)表示：“所有階段性恢復(fù)能源供應(yīng)的計(jì)劃都正在啟動(dòng)，與歐洲能源生產(chǎn)商和運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)?！辈⒀a(bǔ)充說(shuō)：“正在評(píng)估這起事件的可能原因?！币帘壤麃啺雿u位于歐洲西南部，REN表示法國(guó)部分地區(qū)也受到/world/live-news/power-outages-blackout-spain-portugal-04-28-5西班牙配電商RedElectrica表示，在周一葡萄牙發(fā)生大規(guī)模且前所未有的停電后，恢復(fù)西班牙大部分地區(qū)的電力供應(yīng)可能需要6~10RedElectrica運(yùn)營(yíng)主管EduardoPrieto向記者表示，這是前所未有據(jù)報(bào)道，內(nèi)閣部長(zhǎng)萊唐.阿馬羅表示：“看起來(lái)是西班牙的配電網(wǎng)出了問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題仍在調(diào)查中?！逼咸蜒澜?jīng)銷(xiāo)商E-Reds表示，停電是由于“歐洲電力系統(tǒng)的問(wèn)題”6,火車(chē)也停止運(yùn)行。葡萄牙國(guó)家緊急情況和民事保護(hù)局表示，備用電力系統(tǒng)正在運(yùn)據(jù)報(bào)道，幾節(jié)里斯本地鐵車(chē)廂被疏散。在葡萄牙，法院停止工作，自動(dòng)取款機(jī)和電子支付系統(tǒng)受到影響。里斯本的交通信號(hào)燈也7原文鏈接：/article/outage-electricity-b0c5fbca49b8422248c4f86月底，在總統(tǒng)大選舉行前一個(gè)月，西班牙政府推出一項(xiàng)能源發(fā)展計(jì)劃，提出“2030年該國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比從74%提高到作為缺乏化石能源的國(guó)家，西班牙近年來(lái)一直在謀求轉(zhuǎn)型，降低化石能源的對(duì)外依賴(lài)度。值得注意的是，西班牙的轉(zhuǎn)型思路正在從一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，西班牙能源結(jié)構(gòu)是以石油、天然氣、核能為主，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物燃料、水能、煤炭等為輔的多元結(jié)近年，西班牙化石能源占比已經(jīng)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，從2010年的75.4%降至2015年的73.07%，再降至2021年的70%；風(fēng)能和太陽(yáng)能的占比則從2010年的3.78%增至2015年的6.25%，至2021年達(dá)到了8.3%。西班牙國(guó)內(nèi)沒(méi)有石油和天然氣生產(chǎn)，油氣幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口。9日的歷史最高點(diǎn)。目前，尼日利亞、美國(guó)和墨西哥是西班牙原油進(jìn)口的三大來(lái)源國(guó)；西班牙的天然氣供應(yīng)同樣嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，長(zhǎng)期以來(lái)，阿爾及利亞是西班牙天然氣進(jìn)口的第一大來(lái)源地。2022年，美國(guó)以微弱優(yōu)勢(shì)“擠掉”阿爾及利亞成為西班牙天然氣的第一進(jìn)口來(lái)源核能曾在西班牙能源結(jié)構(gòu)中起到了極為重要的作用。該國(guó)第一核電裝機(jī)容量為710萬(wàn)千瓦。2020年，西班牙提出有序關(guān)閉核電站的規(guī)劃，計(jì)劃到2030年將核電裝機(jī)容量減至300萬(wàn)千瓦，到2035年關(guān)閉從電力裝機(jī)看，2013～2020年西班牙電力裝機(jī)基本保持1%以下的低增速，2020年的電力裝機(jī)容量約為1.11億千瓦。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃政策的推動(dòng)下，該國(guó)電力裝機(jī)增速加快，到2022年年底，累計(jì)裝西班牙在新能源技術(shù)和應(yīng)用推廣上步伐較快，截至2022年年底,風(fēng)電裝機(jī)成為西班牙最大的發(fā)電裝機(jī)，占比約為25%，水電（含小水電、抽水蓄能）和光伏發(fā)電裝機(jī)占比約為17%，核電裝機(jī)占比已降至6%。在這樣的電力結(jié)構(gòu)支撐下，西班牙可再生能源發(fā)電量在2022年創(chuàng)歷史新高，位居歐洲第三，僅從用電量看，工業(yè)、住宅和服務(wù)業(yè)是西班牙的主要用電方向，各占約三分之一的比例。根據(jù)聯(lián)合國(guó)披露的數(shù)據(jù)，2020年西班牙人均年用電量約為5561千瓦時(shí)，較2015年人均年用電量峰值（6677千最近十年，氣候變化問(wèn)題是西班牙國(guó)家議程上的優(yōu)先事項(xiàng)，能源轉(zhuǎn)型則是落實(shí)氣候目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。為了實(shí)現(xiàn)“2050年碳中和”的目標(biāo)，西班牙大力發(fā)展新能源，特別是太陽(yáng)能和風(fēng)能，同時(shí)采取了2020年1月發(fā)布的《國(guó)家能源和氣候計(jì)劃》是西班牙氣候和能源政策的綱領(lǐng)性文件。該文件提出了2030年前該國(guó)能源轉(zhuǎn)型的一系列目標(biāo)，包括可再生能源在終端能源使用占比達(dá)到42%、能源效率比在具體措施方面，西班牙提出逐步淘汰煤電和核電，并初步落實(shí)目標(biāo)—2022年，煤炭發(fā)電量?jī)H占總發(fā)電量的3.2%左右，核電也將于2027年開(kāi)始關(guān)閉。但上述做法也遭到了一些質(zhì)疑，原因在于，一旦煤電和核電退出，天然氣發(fā)電就要成為平衡新能源波動(dòng)性的唯一“為了讓新能源發(fā)電盡快發(fā)揮替代作用，西班牙除了積極研發(fā)相應(yīng)技術(shù)，還推出相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制。2020年，該國(guó)推出新的可再生能源拍賣(mài)制度，對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行按需競(jìng)標(biāo)。新制度允許混合技術(shù)、擴(kuò)建和改造現(xiàn)有設(shè)施以及部署儲(chǔ)能設(shè)施。同時(shí)，項(xiàng)目中標(biāo)方可獲得20年固定電價(jià)，這將有助于該國(guó)在未來(lái)10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“每年5吉瓦”除了在能源領(lǐng)域大力減碳，西班牙也在加大交通、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域的減排力度。其中，交通領(lǐng)域是該國(guó)二氧化碳排放的“大戶(hù)”,占2022年二氧化碳總排放量的近40%。為降低排放，西班牙正積極推廣生物燃料，并計(jì)劃到2030年推出500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)。為了提高電動(dòng)汽車(chē)的普及程度，西班牙政府將在充電基礎(chǔ)設(shè)施上投入大量資作為可再生能源發(fā)展“排頭兵”，西班牙的能源技術(shù)始終處于國(guó)際領(lǐng)先水平。2000年以來(lái)，中西兩國(guó)能源合作頻繁，并在太陽(yáng)能裝未來(lái)，西班牙仍將是我國(guó)能源電力領(lǐng)域的重要合作伙伴之一，兩國(guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)，氫能、電動(dòng)汽車(chē)等方面從政策支持來(lái)看，除了《國(guó)家能源和氣候計(jì)劃》及其他能源和氣候政策帶來(lái)的能源發(fā)展機(jī)遇，旨在恢復(fù)該國(guó)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇的全國(guó)性計(jì)劃（EspaaPuede計(jì)劃）則之一即為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，并配有數(shù)百億歐元資金支持，這將在短從自身?xiàng)l件來(lái)看，西班牙在發(fā)展新能源方面具有較大潛力。該國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸上風(fēng)電資源主要集中于西北部的加利西亞地區(qū)和南部的安達(dá)盧西亞地區(qū)，海上風(fēng)電集中在東南及東北近海海域；風(fēng)電資源富集區(qū)區(qū)域內(nèi)年均風(fēng)速超過(guò)6.5米/秒，根據(jù)西班牙薩拉戈薩大學(xué)的研究，該國(guó)僅陸上風(fēng)電潛能便可達(dá)到該國(guó)也擁有良好的光照條件，全國(guó)大部分地區(qū)年均太陽(yáng)輻射強(qiáng)度為1600~1950千瓦/平方米，太陽(yáng)能資源主要集中在最南部的安達(dá)盧西亞地區(qū)以及北部的阿斯圖里亞斯、坎塔布里亞和佩斯瓦斯科等名，其中跨境交易排名全球第一，破產(chǎn)處理和易于合同執(zhí)行的排名西班牙勞動(dòng)力成本整體較高，該國(guó)政府每年會(huì)規(guī)定各行業(yè)的最低工資水平，不同職級(jí)的最低工資通常在合同中體現(xiàn)。2021年，該國(guó)最低工資為950歐元/月，每年發(fā)14個(gè)月工資。如按每年發(fā)放12個(gè)原文摘自：《能源評(píng)論》2023年第9期，圖表摘自《“一帶一路”葡萄牙電力行業(yè)作為伊比利亞電力市場(chǎng)重要組成部分，在電力能源領(lǐng)域長(zhǎng)期表現(xiàn)優(yōu)異，尤其是可再生能源發(fā)電領(lǐng)域?yàn)闅W洲其他國(guó)家做出了突出表率。自1995年葡萄牙出臺(tái)電力法以來(lái)，政府逐漸放開(kāi)對(duì)電力行業(yè)管制，葡萄牙電力市場(chǎng)化程度不斷提高。與西班牙電力市場(chǎng)的強(qiáng)強(qiáng)合作，加強(qiáng)了兩國(guó)電網(wǎng)互融、有效整合了兩國(guó)電力資源，極大地促進(jìn)了伊比利亞電力市場(chǎng)的繁榮。與此同時(shí)，葡萄牙可再生能源發(fā)電占全國(guó)總發(fā)電量過(guò)半，已經(jīng)走在歐洲清潔能源發(fā)電前一、電力市場(chǎng)體制：政府管控下運(yùn)營(yíng)模式成熟，部分環(huán)節(jié)充分葡萄牙電力市場(chǎng)在政府管控下運(yùn)營(yíng)模式成熟，各參與主體職責(zé)清晰，共同保障電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。葡萄牙電力市場(chǎng)屬于歐洲伊比利亞電力市場(chǎng)一部分。1995年，葡萄牙根據(jù)對(duì)歐盟第一能源法令的預(yù)期出臺(tái)了電力法，決定放開(kāi)電力行業(yè)管制、引入競(jìng)爭(zhēng)。在西班牙批發(fā)電力市場(chǎng)建立后，葡萄牙借鑒西班牙經(jīng)驗(yàn)，并與西班牙當(dāng)局持續(xù)討論協(xié)商，于2001年簽訂協(xié)議，以葡萄牙加入西班牙電力市場(chǎng)的形式形成伊比利亞電力市場(chǎng)，協(xié)議規(guī)定，兩國(guó)發(fā)電廠所生產(chǎn)的電力均可越過(guò)邊界自由買(mǎi)賣(mài)，并由兩國(guó)聯(lián)合組成電力管理機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，共同制定電力價(jià)格，合并兩國(guó)電力資源，加強(qiáng)兩國(guó)電網(wǎng)間互融等。為了在兩個(gè)國(guó)家之間開(kāi)展電力批發(fā)交易，兩國(guó)決定增加互聯(lián)電網(wǎng)容量，以減少輸電約束。2007年7月伊比利亞電力市場(chǎng)的葡萄牙隸屬的伊比利亞電力市場(chǎng)中，輸電資產(chǎn)與發(fā)、配、供電資產(chǎn)完全分離，除輸電由電網(wǎng)公司壟斷經(jīng)營(yíng)外，其他電力企業(yè)可以同時(shí)擁有發(fā)、配、供電資產(chǎn)并開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)。為鼓勵(lì)可再生資源和熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電，市場(chǎng)中定義了特殊發(fā)電商，并給予電價(jià)或補(bǔ)償政策的特殊規(guī)定。由于管制用戶(hù)的存在，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的保底售電商承擔(dān)電力普遍服務(wù)義務(wù)，負(fù)責(zé)向管制用戶(hù)售電和從特殊發(fā)電商處購(gòu)電。發(fā)、輸、配、供電各環(huán)節(jié)中，發(fā)電側(cè)雙邊交易和供電已實(shí)現(xiàn)完全自由化，用戶(hù)可以自由選擇供電商；發(fā)電側(cè)的特殊發(fā)電商、輸電、配電葡萄牙電力市場(chǎng)由國(guó)家法定部門(mén)獨(dú)立監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)部所轄的能源總局-DGE和葡萄牙電力企業(yè)管理局-ERSE共同作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。DGE負(fù)責(zé)管理輸配電系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行供電重ServicosEnergeticos）是天燃?xì)馀c電力主管部門(mén)，為獨(dú)立法定機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為確保消費(fèi)者在使用天燃?xì)饧半娏Y源時(shí)，在價(jià)格、服務(wù)等方面享受正當(dāng)權(quán)益，實(shí)施國(guó)家電力市場(chǎng)開(kāi)放政策，制定能源產(chǎn)品葡萄牙電力行業(yè)較早實(shí)行電力市場(chǎng)改革，成為伊比利亞電力市場(chǎng)一員，具有較高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其中葡萄牙國(guó)家電力集團(tuán)-EDP和葡萄牙國(guó)家電網(wǎng)公司-REN牢牢把控電力市場(chǎng)。從競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，EDP在葡萄牙壟斷優(yōu)勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)力突出，主要在發(fā)電、配電環(huán)節(jié)具有較高市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)；而葡萄牙國(guó)家電網(wǎng)公司-REN主要業(yè)務(wù)集中在輸電，其輸電網(wǎng)絡(luò)遍布葡萄牙，并延伸至西班牙等其他歐洲國(guó)家。目前，EDP和REN全球化程度較高，且電力產(chǎn)業(yè)鏈皆相對(duì)完備，長(zhǎng)四、發(fā)電環(huán)節(jié)：葡萄牙國(guó)家電力公司高度控制，發(fā)電領(lǐng)域高度2019年，葡萄牙國(guó)內(nèi)電力供需基本維持平衡。年度電力生產(chǎn)量達(dá)53.7TWh，電力消耗量達(dá)50.3TWh，出口冗余3.4TWh。從電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，可再生能源發(fā)電占全國(guó)消費(fèi)量的51其中風(fēng)能占26%。而太陽(yáng)能光伏發(fā)電量增長(zhǎng)較快。公用市場(chǎng)中提供電力的主要有3deElectricidade）歸屬葡萄牙國(guó)家電力公司；TEJO煤炭火力發(fā)電廠，主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤炭火力發(fā)電；TURBOGAS發(fā)電公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為天燃?xì)饣鹆Πl(fā)電；獨(dú)立電力市場(chǎng)則由發(fā)電廠及用電客戶(hù)按市場(chǎng)價(jià)格單獨(dú)簽訂供電協(xié)議，用電客戶(hù)可自由選擇供電公司。其他小型水力或以再生能源為動(dòng)力的發(fā)電站，則由ERSE統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)電力市場(chǎng)供需情況制定電力價(jià)格。葡萄牙國(guó)家電力公司完全控制公用及獨(dú)立葡萄牙輸電市場(chǎng)由葡萄牙國(guó)家電網(wǎng)公司-REN壟斷，REN公司是葡萄牙唯一的國(guó)家級(jí)能源傳輸公司，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，公司擁有150千伏及以上輸電線(xiàn)路8049公里，天然氣高壓管道1296公里,基本覆蓋葡萄牙全境，并擁有葡萄牙輸電網(wǎng)45年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和天然氣高壓輸送網(wǎng)34年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（從2012年起)。電力輸送收入由政府嚴(yán)格監(jiān)管，輸電商的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及科技研發(fā)。2019年REN公司電力輸送總量達(dá)43.0TWh,網(wǎng)絡(luò)傳輸能力再創(chuàng)歷史記錄。葡萄牙配電市場(chǎng)高度集中，壟斷性較強(qiáng)。葡萄牙電力集團(tuán)-EDP是最大的配電商，擁有葡萄牙99%的配電網(wǎng)絡(luò)，2020年EDP在葡萄牙境內(nèi)配電總量達(dá)44TWh，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)6302個(gè)，基本覆蓋葡萄牙全境。與此同時(shí)EDP積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，配電網(wǎng)絡(luò)已延展至歐洲西班牙、南美洲巴西等地，配電實(shí)力與日俱增，已走在歐洲電力公司前列。葡萄牙政府在配電過(guò)程中對(duì)配電商實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)其成本和凈資產(chǎn)補(bǔ)償進(jìn)行監(jiān)督和管控，同時(shí)鼓勵(lì)減少損耗，并給予一定投資七、電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)：NECP計(jì)劃推出，到2030年實(shí)現(xiàn)可再生為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，葡萄牙推出國(guó)家綜合能源與氣候計(jì)劃(NECP計(jì)劃中明確指明到2030年，葡萄牙要實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電力占全國(guó)總發(fā)電量的80%，裝機(jī)容量由2020年15GW提升至2030年的28GW。同時(shí)溫室氣體排放量將進(jìn)一步減少，到2030年降至2