學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度

學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度1

為規(guī)范我校財(cái)務(wù)管理，建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)的約束機(jī)制，

提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，

特制定重大貨幣資金支付團(tuán)體決策和審批制度：

第一條：學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法

律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)

發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，國(guó)家、

團(tuán)體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第二條：學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，

并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置黨校資源，努力節(jié)

儉支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)

務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理行監(jiān)督。

第三條：學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體學(xué)

校的財(cái)務(wù)工作，實(shí)行校長(zhǎng)職責(zé)制。

第四條：學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。財(cái)務(wù)主管協(xié)助校

長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，并按校內(nèi)管理設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

和財(cái)務(wù)人員等經(jīng)濟(jì)職責(zé)制。

第五條：貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)

計(jì)制度》、以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情景和管理

要求，制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及校內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

第六條：遵照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)

發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行

過(guò)程進(jìn)行控制與管理。

第七條：建立健全會(huì)計(jì)工作制度和內(nèi)部控制制度，對(duì)全校經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第八條：依法組織學(xué)校收入，進(jìn)取為學(xué)校事業(yè)發(fā)展組織資金，

統(tǒng)籌安排調(diào)度學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力提高資金使用效益。

第九條：認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地確認(rèn)、

歸集、記錄和反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中的會(huì)計(jì)信息，編制和報(bào)送

會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十條：對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)議

匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情景，為領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)工作上的科學(xué)決策供給；參考

依據(jù)，當(dāng)好參謀。

第十一條：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”以及事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)

一的‘原則，根據(jù)管理層次分為校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管、有關(guān)職能部門(mén)負(fù)

責(zé)人和會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)職責(zé)制。要分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)，一向抓

到基層，確保各級(jí)負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)工作中切實(shí)履行職責(zé)義務(wù)。

第十二條：學(xué)校全部財(cái)經(jīng)工作由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)

目由校長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，按照統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)學(xué)

校制度規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體研究決定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，實(shí)行主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)

“一支筆”審批，校長(zhǎng)加簽制度。

第十三條：據(jù)財(cái)政部“關(guān)于加強(qiáng)貨幣資金內(nèi)部控制的若定”

的要求，對(duì)重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，實(shí)行團(tuán)體決審批制度。未

經(jīng)團(tuán)體研究決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)決定劃轉(zhuǎn)貨幣資金，并建立職責(zé)

追究制度，防范貪污、侵占、挪幣資金等行為。學(xué)校財(cái)務(wù)管理制

度2

第一章、總則

第1條為規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使

用效益，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省市地方有關(guān)法

規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

第2條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市地

方有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確

處理學(xué)校的發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的

關(guān)系。

第3條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；依

法多渠道籌集辦學(xué)資金；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資

產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)閑置、流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；對(duì)學(xué)校

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)反映學(xué)

案應(yīng)根據(jù)“以收定支，適當(dāng)結(jié)余”的原則編制。學(xué)年度預(yù)算應(yīng)在

每學(xué)年開(kāi)始的暑期編制完成，并上報(bào)學(xué)校董事會(huì)。校董事會(huì)根據(jù)

上學(xué)年度的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況，批準(zhǔn)下學(xué)年度的預(yù)算。

第二章、財(cái)務(wù)管理體制

1、審核學(xué)校的會(huì)計(jì)原始憑證是否符合會(huì)計(jì)工作規(guī)范的要求,

是否符合國(guó)家的稅務(wù)、會(huì)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不合理、不合法、不

合規(guī)的原始憑證應(yīng)予拒絕受理，并且退回給經(jīng)辦人。

2、確保按時(shí)按質(zhì)按量向校長(zhǎng)及董事會(huì)提供反映學(xué)校經(jīng)營(yíng)情況

的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。負(fù)責(zé)學(xué)校年度預(yù)決算的編制工作，并就預(yù)算執(zhí)

行情況進(jìn)行差異分析，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校董事會(huì)，按時(shí)做好月度財(cái)

務(wù)核算，并就月預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。

3、審核記賬憑證，審核或編制內(nèi)部管理財(cái)務(wù)報(bào)表，編寫(xiě)財(cái)務(wù)

分析報(bào)告，按時(shí)上交校領(lǐng)導(dǎo)及校董事會(huì)。

4、嚴(yán)格審核學(xué)校的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，審核學(xué)校收繳費(fèi)是否符合

物價(jià)管理規(guī)定，組織好學(xué)費(fèi)的收繳、入庫(kù)、上繳工作，親自或督

促班主任及時(shí)催繳學(xué)費(fèi)。

5、協(xié)助總務(wù)處及組織財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)（包括現(xiàn)金、固

定資產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資料、其它財(cái)產(chǎn)物資）進(jìn)行定期和不定

期盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬是否相符。

6、在堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下，協(xié)調(diào)好與各個(gè)部門(mén)的關(guān)系,

做好服務(wù)工作，積極配合好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好家，理好財(cái)。

7、做好資金的安全保障工作，配合好總務(wù)處，做好學(xué)校資產(chǎn)

的安全保障措施，確保分布在學(xué)校各部門(mén)的財(cái)產(chǎn)安全與完整。

8、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、物價(jià)部門(mén)、銀行等學(xué)校外部的往來(lái)關(guān)系。

9、參與經(jīng)濟(jì)合同的評(píng)審工作，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做好學(xué)校對(duì)外

簽訂合同的預(yù)審、備案、保管、整理工作。

10、安排指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員各個(gè)崗位的工作，并組織學(xué)校財(cái)務(wù)部

門(mén)每月的工作小結(jié)會(huì)，總結(jié)學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題與不足，

提高財(cái)務(wù)工作水平。根據(jù)招生收費(fèi)工作需要，安排好節(jié)假日人員

的值班工作。

11、按時(shí)完成校董事會(huì)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交付的其它臨時(shí)性工作，

同時(shí)以身作則組織并帶好財(cái)務(wù)隊(duì)伍，將財(cái)務(wù)工作做得更好。

第三章、財(cái)務(wù)主任的崗位職責(zé)

在學(xué)校董事會(huì)及校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)制

度，隨時(shí)檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度在學(xué)校的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家

財(cái)稅法規(guī)及本制度的行為，應(yīng)予抵制，并及時(shí)書(shū)面報(bào)校董事會(huì)及

校領(lǐng)導(dǎo)。

第四章、財(cái)務(wù)副主任崗位職責(zé)

1、財(cái)務(wù)副主任由集團(tuán)公司指派，不駐校，不坐班；

2、每月15日前向財(cái)務(wù)主任收集上月的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析

及預(yù)算執(zhí)行情況、稅務(wù)申報(bào)資料、銀行對(duì)賬單等資料;

3、可不定期進(jìn)行賬務(wù)與報(bào)表等資料的對(duì)照復(fù)核，必要時(shí)向財(cái)

務(wù)主任進(jìn)行相關(guān)情況的咨詢；

4、了解學(xué)校預(yù)算編制與執(zhí)行情況，協(xié)助財(cái)務(wù)主任嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)

校年度預(yù)算；

5、協(xié)助財(cái)務(wù)主任作好學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)建議；

6、做好學(xué)校董事會(huì)安排的其它工作事項(xiàng)。

第五章、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)高位職責(zé)

1、按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度及學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定,

編制記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿（不包括現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬）的

登記與結(jié)賬、對(duì)賬，做到賬務(wù)處理手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清

楚。

2、銀行劃款繳交學(xué)費(fèi)發(fā)票的開(kāi)具，并做好學(xué)生繳費(fèi)與發(fā)票相

對(duì)應(yīng)的備查工作。

3、按要求預(yù)編內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表，編制對(duì)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)

稅務(wù)申報(bào)，完成教育、物價(jià)、稅務(wù)等政府管理部門(mén)規(guī)定的具體工

作。

4、做好收款收據(jù)、發(fā)票、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其它財(cái)

務(wù)資料的歸檔、整理、裝訂、保管、備份工作。

5、學(xué)校供應(yīng)商貨款結(jié)算的預(yù)審工作。

6、財(cái)務(wù)主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作。

第六章、出納崗位職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于現(xiàn)金管理的制度，做好現(xiàn)金、支票收

支存的日常工作，每日登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，并與會(huì)計(jì)賬

核對(duì)，以保證賬賬相符。

2、嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，超過(guò)部分必須送存銀行,

不坐支學(xué)費(fèi)，不白條抵現(xiàn)，堅(jiān)持學(xué)費(fèi)款與費(fèi)用款分管的原則，堅(jiān)

持收支兩條線。

3、對(duì)個(gè)人借款、個(gè)人費(fèi)用、分期付款、先付貨款（定金）做

好備查登記工作，確保學(xué)校資金的安全。

4、每日編制現(xiàn)金流量表，月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對(duì)

未達(dá)賬項(xiàng)要及時(shí)查詢，并督促相關(guān)人員及時(shí)處理。

5、不得將出納工作隨意交他人代管，如確有必要離崗時(shí)，必

須由財(cái)務(wù)主任指派他人代管，而且必須做好交接工作。

6、做好現(xiàn)金的日清月結(jié)工作，保證賬實(shí)相符，遇有情況，必

須及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)主任。

7、做好員工膳食收費(fèi)系統(tǒng)的日常工作。

8、招生收費(fèi)的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、檢查與對(duì)賬工作，完成財(cái)務(wù)主任

交付的其它工作。學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度3

第一章總則

第一條為規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資

金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度，

結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，制定本制度。

第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、

法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；王確處理事業(yè)發(fā)展

需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集

體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有

效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)

狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)

制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)

資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用

資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，

防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二章財(cái)務(wù)管理體制

第四條學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體

制。

第五條學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分管財(cái)務(wù)的副校級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)協(xié)助校長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作、承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

校長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)本校的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人

員和其他人員執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和

完整，保障會(huì)計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯。

第六條學(xué)校單獨(dú)設(shè)立計(jì)劃財(cái)務(wù)處。計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校唯一的

一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行學(xué)

校財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處的工作職責(zé)：合理編制學(xué)校預(yù)算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)

狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制

度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防

止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處與其他職能部門(mén)的關(guān)系：計(jì)劃財(cái)務(wù)處是學(xué)校管理

職能部門(mén)之一，財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性的管理工作，與各個(gè)職能

部門(mén)有著密切的聯(lián)系。各個(gè)職能部門(mén)所發(fā)生的與價(jià)值有關(guān)的經(jīng)濟(jì)

業(yè)務(wù)需要通過(guò)會(huì)計(jì)核算來(lái)反映和監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算上的部份原始資

料要通過(guò)各個(gè)職能部門(mén)提供，而且計(jì)劃財(cái)務(wù)處和各個(gè)職能部門(mén)均

肩負(fù)著互相及時(shí)反饋信息的職責(zé)，因此計(jì)劃財(cái)務(wù)處與學(xué)校其他職

能部門(mén)之間相互影響、相互制約、相互促進(jìn)。

會(huì)計(jì)核算的組織形式：學(xué)校的會(huì)計(jì)工作集中在計(jì)劃財(cái)務(wù)處。

學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只負(fù)責(zé)取得或填制原始憑

證，并對(duì)原始憑證根據(jù)需要作必要的匯總，定期將原始憑證和原

始憑證匯總表送交學(xué)校財(cái)會(huì)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，并據(jù)以

編制記帳憑證，然后根據(jù)原始憑證和記帳憑證登記總帳和明細(xì)帳,

再定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

第七條學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專職財(cái)

會(huì)人員并在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人

民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律的規(guī)定。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其工

作崗位相適應(yīng)的資格和能力。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)

職務(wù)評(píng)聘、任免或者撤換，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)

辦理。

第八條學(xué)校直屬二級(jí)獨(dú)立核算單位必須執(zhí)行《中華人民共和

國(guó)會(huì)計(jì)法》和所屬行業(yè)的會(huì)計(jì)制度、規(guī)則準(zhǔn)則，參照國(guó)家、省市、

行業(yè)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定和相應(yīng)辦法建立健全本單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)施

細(xì)則和有關(guān)規(guī)章制度。

學(xué)校其他非獨(dú)立法人單位或部門(mén)不得設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)

務(wù)確需開(kāi)展單獨(dú)核算的，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處委派會(huì)計(jì)人員。委派人員

的編制、考核歸計(jì)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，委派人員的工資、績(jī)效和

福利由學(xué)校承擔(dān)，委派人員的相關(guān)經(jīng)費(fèi)在受派單位的成本費(fèi)用、

收益分配中考核并體現(xiàn)。

第三章預(yù)算管理

第九條學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的

年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任

務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是學(xué)校日常組織收入和控制支出的依據(jù)。

學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合平衡、分級(jí)編制、責(zé)權(quán)結(jié)

合”的預(yù)算管理體制，執(zhí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支

不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

第十一條學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的

原則，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算編制堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，支出預(yù)

算編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。

第十二條學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校審議通

過(guò)后報(bào)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算方案

再報(bào)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)

家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶核撥資金的預(yù)算一般不予調(diào)整；上

級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者

減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審

核后報(bào)財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶核撥資金以

外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部

門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。收入預(yù)算調(diào)整后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整支出預(yù)算。

第十四條決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。

第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地編制年度決算，報(bào)

財(cái)政部門(mén)審批。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范決算管理工作、加強(qiáng)決算審核和分析,

保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四章收入管理

第十七條學(xué)校收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法

取得的非償還性資金，包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政

撥款。包括：

1.財(cái)政教育撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政教

育撥款。

2.財(cái)政科研撥款，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政科

研撥款。

3.財(cái)政其他撥款，期學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的本條上述撥

款范圍以外的財(cái)政撥款。

（二）事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的

收入。包括：

1.教育事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收

入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收取的學(xué)

費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)

收入。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)

入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳

國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。

2.科研事業(yè)收入，指學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收

入，包括：通過(guò)承接科研項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)

行科技咨詢等取得的收入。科研事業(yè)收入不包括按照部門(mén)預(yù)算隸

屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)我得的財(cái)政撥款。

（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非

財(cái)政補(bǔ)助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)

規(guī)定上繳的收入。

（五）經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)

展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括

投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

第十八條學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收

入；各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用

符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)

一管理，統(tǒng)一核算。

第十九條學(xué)校對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)

按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、

截留、挪用和坐支。

第五章支出管理

第二十條學(xué)校支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科班及其他活動(dòng)發(fā)生

的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失，包括：

（一）事業(yè)支出，即學(xué)校開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生

的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、

完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指

學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所

發(fā)生的支出。

（二）經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)

展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

學(xué)校在開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)王確歸集實(shí)際發(fā)生

的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂８?/p>

項(xiàng)經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營(yíng)收入相配比。

（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收

入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級(jí)支出，即學(xué)校按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定

上繳上級(jí)單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括

利息支出、捐贈(zèng)支出等。

第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健

全支出管理制度。

第二十二條學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度

規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)

定的，由學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況規(guī)定、報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

第二十三條學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目

和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專款專用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)

政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)

報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或

者主管部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。

第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采

購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的

有效性。

第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源

合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第二十七條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的

余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，

下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。

結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)

年剩余的資金。學(xué)校收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第二十八條學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)

財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼

續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基

金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度收支差額；國(guó)

家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平的原貝L

統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第七章專用基金管理

第三十一條專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有

專門(mén)用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、

專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。

第三十二條專用基金包括：

（一）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取

以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于學(xué)校職工的集體福利設(shè)施、集

體福利待遇等的資金。

（二）學(xué)生獎(jiǎng)助基金，即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的

一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)生學(xué)費(fèi)減

免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等

的資金。

（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的其他專

用資金。

第三十三條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)

定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校主管部門(mén)會(huì)

同同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。

第八章資產(chǎn)管理

第三十四條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的

經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第三十五條學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、

無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三十六條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的

資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付

款項(xiàng)、存貨等。

前款所稱存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗

用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)

當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的'內(nèi)部管理制度。對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)

應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；對(duì)無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款

項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對(duì)存貨

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤(pán)盈、

盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十七條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在

1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使

用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)

管理。

學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；

通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植

物。

第三十八條學(xué)校友固定資產(chǎn)采用年限平均法計(jì)提折舊。計(jì)提

固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使

用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。

文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。

固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入學(xué)校支出。

第三十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清

查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、

物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定學(xué)校固

定資產(chǎn)管理辦法。

第四十條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付

使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程

竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)交付使用和財(cái)務(wù)決算。

第四十一條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提

供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、

非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

學(xué)校通過(guò)外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)

合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資

產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)

而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限

平均法進(jìn)行攤銷。對(duì)于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)

行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

無(wú)形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入學(xué)校支出。

第四十三條對(duì)外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)

形資產(chǎn)等方式向其他單位進(jìn)行的投資。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)校王常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)

展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)

審批程序。

學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股

票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

第四十四條學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、

擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審

核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第四十五條學(xué)校友外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借

取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管

理。

第四十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理

制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展

需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)

使用效率。

第九章負(fù)債管理

第四十七條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資

產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

第四十八條學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)

繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。

借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。

應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬

款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。

應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金、

應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。

第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理

并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第五十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)

借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提

供擔(dān)保。具體審批辦法由學(xué)校主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定。

第十章成本費(fèi)用管理

第五十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用

管理。

第五十二條成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)

學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。

第五十三條費(fèi)用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)

生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。

第五十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年

度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年

度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷

等形式分期計(jì)入費(fèi)用。

第五十五條費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科

研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。

教育費(fèi)用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)

中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

科研費(fèi)用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)

用。

管理費(fèi)用是指學(xué)校為完成行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

主要包括：校級(jí)行政管理部門(mén)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的

工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。

離退休費(fèi)用是指學(xué)校負(fù)擔(dān)的離退休人員社會(huì)保障和福利待遇

方面的各項(xiàng)費(fèi)用。

其他費(fèi)用是指學(xué)校無(wú)法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)

用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐

贈(zèng)支出等。

第五十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直

接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/p>

第五十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開(kāi)

展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作?？蒲?/p>

活動(dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。

學(xué)校實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理后，應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用與相關(guān)支

出的核對(duì)機(jī)制，以及成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。

第十一章財(cái)務(wù)清算

第五十八條經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合

并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

第五十九條學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)

督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)

產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理

辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處

理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。

第六十條學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)財(cái)政部門(mén)批

準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）學(xué)校因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的，全部資產(chǎn)無(wú)償移

交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

（二）學(xué)校撤銷的，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。

（三）學(xué)校合并的，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,

合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。

（四）學(xué)校分立的，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)校，并

相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

第十二章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第六十一條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)

成果的總結(jié)性書(shū)面文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)主管部門(mén)和財(cái)政

部門(mén)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第六十二條學(xué)校報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入

支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，

有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。

第六十三條財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明學(xué)校收入及其支出、

結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、

資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效評(píng)價(jià)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)

務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第六十四條財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校

應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置

財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作。

財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要包括反映學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、

支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)（財(cái)務(wù)分析指標(biāo)見(jiàn)附表）。

第十三章財(cái)務(wù)監(jiān)督

第六十五條學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性；預(yù)算

執(zhí)行的有效性、均衡性；

（二）各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性；

（三）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；

（四）資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；

（五）負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；

（六）對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正。

第六十六條學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事

后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第六十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、

財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。

第六十八條學(xué)校依法接受主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第十四章附則

第六十九條學(xué)校基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度。國(guó)家

另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定相

應(yīng)財(cái)務(wù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第七十一條本制度自公布起施行。學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度4

一、總則

為規(guī)范我校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國(guó)家學(xué)校

財(cái)務(wù)管理制度》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校特點(diǎn)，制定本制度。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)

和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任

務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)

資產(chǎn)管理，防止國(guó)家資產(chǎn)損失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；對(duì)學(xué)校

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)反映學(xué)

校財(cái)務(wù)狀況。

二、財(cái)務(wù)收支管理

（一）、收入管理

1、收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)及其他活動(dòng)依法取得非償還性

資金。包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位

上繳收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入。

2、學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入；各項(xiàng)收費(fèi)

必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定

的合法票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一

核算。

3、學(xué)校要自覺(jué)執(zhí)行“收支兩條線管理”的原則，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必

須及時(shí)足額上繳中心學(xué)校，做到票款同步。

（二）、支出管理

1、支出是指學(xué)校為開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金

耗費(fèi)和損失。包括：事業(yè)支出、建設(shè)性支出、經(jīng)營(yíng)性支出、對(duì)附屬

單位補(bǔ)助支出。

2、學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)

支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，使各項(xiàng)支出發(fā)揮出最

大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)支出的管理，各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,

不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替，中小學(xué)校支出須使

用合法票據(jù)。

（三）、財(cái)會(huì)人員職責(zé)

1、會(huì)計(jì)人員具體負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,

實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、

及時(shí)記帳、按時(shí)結(jié)帳、如期報(bào)帳、經(jīng)常分析、如實(shí)反映情況。做好

學(xué)校的收費(fèi)管理，制止孔收費(fèi)。

2、出納人員應(yīng)熟悉、掌握財(cái)務(wù)制度和收支標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān),

嚴(yán)格審查原始憑證，以合法、完整的原始憑證為收入和支付的依

據(jù)，對(duì)不符合制度和規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不予辦理和報(bào)銷或要求退

還補(bǔ)正。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，控制庫(kù)存現(xiàn)金限額。及時(shí)辦理

現(xiàn)金、銀行收支業(yè)務(wù)，及時(shí)登記現(xiàn)金及銀行日記帳，做到日清月

結(jié)。妥善保管現(xiàn)金、有價(jià)證券及應(yīng)收票據(jù)，嚴(yán)珞掌握庫(kù)存現(xiàn)金限

額和現(xiàn)金使用范圍，不得以白條子抵充現(xiàn)金，也不得坐支現(xiàn)金。

嚴(yán)格空白支票和票據(jù)管理，銀行印鑒分人保管，確保資金安全。

出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目

的登記工作。

3、財(cái)會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算工作。記帳憑證每月應(yīng)連續(xù)

編號(hào)、認(rèn)真復(fù)核、及時(shí)打印、妥然粘貼，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)及時(shí)更正，確保

會(huì)計(jì)核算資料的準(zhǔn)確性。

4、報(bào)表是進(jìn)行會(huì)計(jì)信息綜合的‘重要手段，是反映學(xué)校一定

時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件。會(huì)計(jì)報(bào)表必須

實(shí)行全市統(tǒng)一格式，不得隨意修改報(bào)表格式和確定報(bào)表文件名稱,

并按規(guī)定要求報(bào)送。做到內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)。

三、收費(fèi)管理

嚴(yán)格收費(fèi)管理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，

提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈，嚴(yán)格要求，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，樹(shù)立教育

的良好形象和聲譽(yù)。

健全收費(fèi)許可證制度。各學(xué)校必須在收費(fèi)前依據(jù)有關(guān)文件及

時(shí)向物價(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》的申領(lǐng)和變更手續(xù)；實(shí)行收費(fèi)

公示制度，嚴(yán)格按規(guī)定亮證收費(fèi)，公開(kāi)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，

自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁自制或代用其他

票據(jù)，票據(jù)的結(jié)報(bào)實(shí)行“向誰(shuí)購(gòu)領(lǐng)向誰(shuí)結(jié)報(bào)”的辦法。

加強(qiáng)代管費(fèi)的管理，代管費(fèi)要按規(guī)定統(tǒng)一收繳，集中管理，

單獨(dú)核算，專款專用，按規(guī)定項(xiàng)目列支，每學(xué)期結(jié)束前必須按實(shí)

結(jié)清，列明細(xì)向?qū)W生公布，余額退還。

實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)工作透明度。公開(kāi)

學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支的項(xiàng)目和內(nèi)容，加強(qiáng)群眾性的財(cái)務(wù)監(jiān)督。學(xué)校年度

收支預(yù)、決算應(yīng)向教工代表大會(huì)報(bào)告，接受審議。學(xué)校財(cái)務(wù)管理

制度5

一、總則

第一條為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家

教委和省財(cái)政廳頒布的有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合我校的實(shí)際情

況，特制定本制度。

第二條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。

各校領(lǐng)導(dǎo)分管系統(tǒng)限額、專項(xiàng)審批，大額借支實(shí)行聯(lián)簽制。

第三條學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由主管財(cái)務(wù)工作的副

校長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作。

第四條學(xué)校設(shè)置負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的專職機(jī)構(gòu)一一管理科,

下設(shè)財(cái)務(wù)組，統(tǒng)一管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)。同時(shí)，學(xué)校

財(cái)務(wù)工作接受上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督。

第五條學(xué)校管理科財(cái)務(wù)組配置一名財(cái)務(wù)主管、一名會(huì)計(jì)、一

名出納，具體管理財(cái)務(wù)工作。

第六條學(xué)校財(cái)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)、決算管理，按上級(jí)指示精神和有

關(guān)的財(cái)務(wù)制度、規(guī)定，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，編制年度預(yù)算收

支計(jì)劃和決算，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)并予公

布。

第七條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形

成學(xué)校內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)每年至少進(jìn)行一次。

二、各項(xiàng)收入管理制度

第八條學(xué)校的各項(xiàng)收入，包括財(cái)政部門(mén)的撥款收入、學(xué)雜費(fèi)

收入、培訓(xùn)費(fèi)收入、出租收入、承包收入及其他收入。

1、財(cái)政撥款收入（含各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款、離退休人員經(jīng)費(fèi)、□大

額基建撥款），應(yīng)按預(yù)算收入計(jì)劃組織收入，對(duì)基建撥款應(yīng)專戶儲(chǔ)

存。

2、學(xué)雜費(fèi)收入：按省物價(jià)局和高教廳等部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收取的學(xué)雜費(fèi)是學(xué)校的重要收入，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在有關(guān)科室的

協(xié)同下，積極收納，做到安全、快捷、準(zhǔn)確。

⑴學(xué)生的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)分清年級(jí)、專業(yè)、項(xiàng)目；應(yīng)交學(xué)

費(fèi)的學(xué)生人數(shù)，應(yīng)分清班級(jí)、專業(yè)，做到數(shù)字精確、姓名確實(shí)，這

兩項(xiàng)收費(fèi)依據(jù)（含聯(lián)合辦學(xué)部分），應(yīng)加蓋學(xué)校公章，于五月份前

確定并交管理科財(cái)務(wù)組；當(dāng)年新生名單、專業(yè)應(yīng)在招生結(jié)束后一

周內(nèi)交管理科財(cái)務(wù)組；中途離校的學(xué)生名單應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)組。

⑵學(xué)生的學(xué)雜賽一旦入庫(kù)，除計(jì)算、收款等技術(shù)性錯(cuò)誤的款

項(xiàng)以外，一律不予退款。

⑶享受學(xué)校減免學(xué)費(fèi)的學(xué)生，均為財(cái)校正式教職工子女及財(cái)

廳干部職工的子女，減免數(shù)只能為學(xué)費(fèi)總額的50%,其他雜費(fèi)不減

免。

⑷學(xué)費(fèi)一年收繳一次，在秋季入學(xué)時(shí)進(jìn)行，新、老生一次交

清，不得拖欠，確有實(shí)際困難，經(jīng)主管財(cái)務(wù)副友長(zhǎng)批準(zhǔn)可延期交

納。否則，視同故意不交學(xué)費(fèi)，學(xué)校將責(zé)成限時(shí)交納，超期不交

者，應(yīng)予勸退。

⑸聯(lián)合辦學(xué)學(xué)費(fèi)收入，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定及時(shí)、足

額地收納入庫(kù)，并定期到聯(lián)辦單位核對(duì)收費(fèi)情況；屬聯(lián)辦單位的

收入也應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地劃歸對(duì)方。

⑹對(duì)學(xué)雜費(fèi)收入，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)自收費(fèi)之日起，30天內(nèi)做好清

算、核對(duì)、結(jié)帳，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告收費(fèi)情況。

3、培訓(xùn)費(fèi)收入：指學(xué)校培訓(xùn)中心舉辦各種形式的培訓(xùn)班收取

的各項(xiàng)收入。

4、出租收入：主要是指學(xué)校所屬房屋出租租金收入。應(yīng)按合

同規(guī)定，由出納人員按時(shí)、足額地收納入帳，如發(fā)生合同糾紛引

起房租減收或滯納，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，以便妥善處理。

5、承包收入：主要是指學(xué)校小賣部、飯?zhí)贸邪杖搿?yīng)按合

同規(guī)定，由出納人員按時(shí)、足額地收納入帳，不得拖欠、滯納，否

則，應(yīng)按合同規(guī)定對(duì)承包人予以處罰。

6、其他收入：主要是指一些零星收入，如飯?zhí)谩⑿≠u部交納

的折舊費(fèi)、各種考務(wù)費(fèi)、學(xué)校財(cái)產(chǎn)變價(jià)收入、贊助費(fèi)、罰款收入、

采購(gòu)物品返還費(fèi)用等應(yīng)屬學(xué)校的收入。

第九條學(xué)校任何科室和個(gè)人，不得擅自截留學(xué)校的收入，私

設(shè)“小錢(qián)柜”；為學(xué)校或科室采購(gòu)物品、繳納款項(xiàng)等，不論對(duì)方

以什么形式或借口返回的現(xiàn)金、禮金及物品，都要繳交管理科，

并辦理登記手續(xù)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按違反財(cái)務(wù)制度處理。

第十條學(xué)校財(cái)務(wù)人員因工作失職，引起學(xué)校收入減少或流失,

應(yīng)視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、借款管理制度

第十三條借款是指學(xué)校各科室因辦公、教學(xué)、后勤等工作需

要購(gòu)置設(shè)備、辦公物品、公務(wù)出差以及行政維修等，請(qǐng)求學(xué)校財(cái)

務(wù)組給予的借款或預(yù)付款。

第十四條借款手續(xù)規(guī)定

借款包括現(xiàn)金借款和支票借款兩種，借款經(jīng)手人須按如下規(guī)

定辦理借款等手續(xù)。

1、凡借款額或預(yù)付款額超過(guò)500元以上者，一般以支票支付。

特殊情況需大額現(xiàn)金（1000元以上），須經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超過(guò)3000

元者，還需提前2天到財(cái)務(wù)預(yù)約，否則不予借出。

2、借款時(shí)，須填制管理科財(cái)務(wù)統(tǒng)一印制的“借款單”，先由

各科室負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，再報(bào)有關(guān)審批人簽批，乂后憑“借款單”

到財(cái)務(wù)組借款。

第十五條借款、預(yù)付款批準(zhǔn)權(quán)限。

1、校長(zhǎng)簽批50000元以下。

2、分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)審批30000元以下。

3、財(cái)務(wù)主管應(yīng)對(duì)各部門(mén)借款進(jìn)行審核，凡—元以上借款、預(yù)

付款，須事先報(bào)財(cái)務(wù)主管審核，并簽署意見(jiàn)，再提交校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

對(duì)不合乎制度規(guī)定的借款及預(yù)付款，財(cái)務(wù)人員應(yīng)予拒付。

4、凡一次性50,000元以上金額的各項(xiàng)借款及預(yù)付款，由各

分管校領(lǐng)導(dǎo)提出，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)；超過(guò)200,000元以上金額的借款，

由校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，各分管校領(lǐng)導(dǎo)簽名，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽批。

5、借款后，借款經(jīng)手人須在預(yù)定的還款日期內(nèi)還款或憑正式

發(fā)票到財(cái)務(wù)報(bào)銷，借款一般不能跨月使用，月底結(jié)帳前須辦理完

報(bào)銷手續(xù)，特殊情況暫不能報(bào)銷者，須經(jīng)財(cái)務(wù)主管同意。

6、一般情況下，第一次借款未報(bào)銷之前不給予第二次借款。

7、根據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，維修、改造、采購(gòu)大宗物品等所需

借款或預(yù)付款，憑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的'用款批示及用款科室的有關(guān)資料說(shuō)

明（如合同、購(gòu)物用途說(shuō)明），經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核無(wú)誤后方可付款。

8、學(xué)校舉辦臨時(shí)性的大規(guī)模活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)、慶祝

活動(dòng)等，主辦單位須提前列報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)

方可付款。

9、各種借款、預(yù)付款的歸還及報(bào)銷，實(shí)行誰(shuí)審批借款誰(shuí)負(fù)責(zé)

審批報(bào)銷的原則，不能交叉審批。

10、學(xué)期結(jié)束前一個(gè)星期，借款經(jīng)手人應(yīng)辦理借款報(bào)銷手續(xù)。

如放假時(shí)仍未到財(cái)務(wù)報(bào)銷者，視同占用公款處理，并從借款人工

資收入中扣回。特殊情況需續(xù)借須經(jīng)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)批準(zhǔn)。

四、財(cái)務(wù)報(bào)銷與審批制度

第十六條學(xué)校的各項(xiàng)支出，除工資、福利經(jīng)常性支出及節(jié)假

日支出外，應(yīng)分清支出類別，在取得發(fā)票等報(bào)銷憑證后，辦理審

批報(bào)銷手續(xù)，以便財(cái)務(wù)及時(shí)入帳。

第十七條報(bào)銷支出審批權(quán)限：

1、校長(zhǎng)簽批50,000元以內(nèi)。

2、分管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)簽批30,000元以內(nèi)。

3、凡每筆支出超出2,000元以上者，口應(yīng)先報(bào)財(cái)務(wù)主管審

核后再報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、凡一次性50,000元金額以上的各項(xiàng)支出，由分管校領(lǐng)導(dǎo)

提出，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)；超過(guò)200,000元以上支出，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議

決定，各分管校領(lǐng)導(dǎo)簽名，最后由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽批。

5、報(bào)銷憑證應(yīng)以正式發(fā)票為準(zhǔn)，并有單位名稱、開(kāi)具發(fā)票單

位印章、單價(jià)、數(shù)量，批量采購(gòu)應(yīng)附貨物清單、規(guī)格、型號(hào)、金額

等內(nèi)容，發(fā)票背面應(yīng)有經(jīng)辦人簽字、科室負(fù)責(zé)人簽字證明；采購(gòu)

物品還須有倉(cāng)管員驗(yàn)收簽字。對(duì)于不符合填寫(xiě)要求的發(fā)票，財(cái)務(wù)

人員不給予報(bào)銷。

6、下列情況的支出，經(jīng)科室審核后，報(bào)主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)或校

長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可報(bào)銷。

⑴“白頭”單報(bào)銷，每單數(shù)額應(yīng)在50元限額以內(nèi)，并有商店

等單位印章、購(gòu)買數(shù)量、單價(jià)、支出用途。用款經(jīng)辦人應(yīng)盡可能

索取正式發(fā)票。

⑵特殊支出無(wú)發(fā)票及其他報(bào)銷憑證者，應(yīng)有經(jīng)辦人和科室負(fù)

責(zé)人2人以上簽字證明。

第十八條專項(xiàng)審批權(quán)限：

1、教職工因公差、學(xué)習(xí)需乘坐飛機(jī)、火車軟臥，須先報(bào)校長(zhǎng)

審批。

2、教職工外出參觀、學(xué)習(xí)、參加各種會(huì)議、公務(wù)辦事，所需

時(shí)間2天以上，或超過(guò)廣州市范圍的事項(xiàng)，應(yīng)在各分管校領(lǐng)導(dǎo)審

核后統(tǒng)一報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。

3、各種餐費(fèi)，主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)每次審批一元以下；超過(guò)限額

報(bào)校長(zhǎng)審批。

4、學(xué)校預(yù)購(gòu)學(xué)生教學(xué)用書(shū)支出，由主管教學(xué)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。

5、各教研室確需購(gòu)買少量的教學(xué)用參考書(shū)、資料，由教研室

主任簽署意見(jiàn)后報(bào)主管校長(zhǎng)審批。

6、大批量印刷各種教學(xué)用書(shū)、資料（包括?？┲С觯煞?/p>

管教學(xué)副校長(zhǎng)提出意見(jiàn)報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。

7、圖書(shū)館藏書(shū)、全校報(bào)刊雜志采購(gòu)支出，由校長(zhǎng)審批。

第十九條各項(xiàng)支出審批報(bào)銷的分類

根據(jù)支出審批權(quán)限，對(duì)各項(xiàng)支出作分類。

1、基建支出：是指學(xué)校因事業(yè)發(fā)展和保證正常的教學(xué)、行政

和后勤工作的需要，新建、改建、擴(kuò)建校舍或教學(xué)設(shè)施等項(xiàng)目，

包括學(xué)校的房屋、建筑物、裝修、添置大型的教學(xué)設(shè)施等方面的

支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，保證學(xué)校資金能辦實(shí)事、辦好

事。

具體執(zhí)行辦法按《廣東省財(cái)政學(xué)校基建財(cái)務(wù)制度》辦理。

2、修繕費(fèi)支出：是指學(xué)校小型、簡(jiǎn)單的修繕、安裝等項(xiàng)目的

支出。根據(jù)有關(guān)科室列報(bào)的用款計(jì)劃，應(yīng)事先簽定協(xié)議，報(bào)主管

財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)審核簽字。

⑴修繕費(fèi)支出，應(yīng)按報(bào)銷審批權(quán)限簽批。

⑵修繕支出計(jì)劃、合同應(yīng)送財(cái)務(wù)組存查，10,000元以上修繕

項(xiàng)目的驗(yàn)收必須有財(cái)務(wù)人員參加。

⑶經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，可憑正式發(fā)票、驗(yàn)收人簽名及校領(lǐng)導(dǎo)

批示到財(cái)務(wù)辦理付款手續(xù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度6

為了加強(qiáng)我校的財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的

優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特制訂《財(cái)務(wù)管理制度》，以規(guī)

范我校的財(cái)務(wù)收支行為。

一、預(yù)算制度

1、每年10月份，學(xué)校制訂出第二年財(cái)務(wù)開(kāi)支預(yù)算，每學(xué)期

開(kāi)學(xué)再視其收入，具體修訂預(yù)算表。

2、除常規(guī)開(kāi)支以外的額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，應(yīng)寫(xiě)少書(shū)面報(bào)告交學(xué)校校

長(zhǎng)，在校長(zhǎng)辦公會(huì)上研究同意后，才能納入預(yù)算內(nèi)開(kāi)支。

3、每年的開(kāi)支，不得超出當(dāng)年的收入。

4、不得私自開(kāi)支經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外的開(kāi)支，未經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，

不予以報(bào)銷。

二、統(tǒng)一審批制度

1、實(shí)行校長(zhǎng)“一只筆”審批制度，先由經(jīng)辦人簽字再由總務(wù)

處主任審核簽字，最后由校長(zhǎng)簽字報(bào)銷。

2、對(duì)不合理的.開(kāi)支和未經(jīng)審批的開(kāi)支，報(bào)帳員不得付款，

會(huì)計(jì)不能入賬，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)映。教職工不得無(wú)理糾纏報(bào)帳

員或會(huì)計(jì)員。

三、各類費(fèi)用報(bào)銷制度

1、會(huì)議費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)及招待費(fèi)的管理

(1)學(xué)校舉行型活動(dòng)確需經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)擬出報(bào)告，經(jīng)校

長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意并決定其總金額方能開(kāi)支。

(2)對(duì)外活動(dòng)的接待費(fèi)，按學(xué)校有關(guān)制度規(guī)定由校長(zhǎng)同意，并

確定出接待標(biāo)準(zhǔn)(視其接待規(guī)格而定)、參陪人員、就餐地點(diǎn)后，

方能就餐。就餐結(jié)束由經(jīng)辦人當(dāng)面結(jié)賬，并簽字報(bào)銷時(shí)附件附后。

先斬后奏者，一紀(jì)不予以報(bào)銷，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。

(3)上級(jí)的各項(xiàng)收費(fèi)，報(bào)銷發(fā)票時(shí)，要出具上級(jí)征收費(fèi)的文件

或通知。

2、差旅費(fèi)的管理

(1)按校代會(huì)制度執(zhí)行

3、辦公用品添費(fèi)的管理

(1)添辦公用具、設(shè)備，由各部門(mén)、處室負(fù)責(zé)人向總務(wù)處申報(bào)

(填寫(xiě)申請(qǐng)購(gòu)表)，總務(wù)處根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)計(jì)劃?rùn)?quán)衡后，報(bào)審批權(quán)限

相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批，再由總務(wù)處實(shí)施。先斬后奏者不予以報(bào)銷。

(2)辦公用品，一律由總務(wù)處統(tǒng)一購(gòu)買。不得私自購(gòu)，否則不

予以報(bào)銷。購(gòu)買的物品一稈到物品保管記造冊(cè)(實(shí)驗(yàn)儀器在實(shí)驗(yàn)保

管員處、電教器材在電教員處)，再由有關(guān)部門(mén)、處室或有關(guān)人員

領(lǐng)走。

四、固定資產(chǎn)管理制度

1、建立電腦管理固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期清查，處終必須盤(pán)點(diǎn)，

做到帳物相符。對(duì)丟失、毀損的要查明原因，屬于人為損壞者，

由當(dāng)

事人照價(jià)賠償。

2、對(duì)所有固定資產(chǎn)都落實(shí)責(zé)任承包制（使用者為責(zé)任承包人）,

人員變動(dòng)時(shí)（學(xué)生使用部分每學(xué)期清理一次）進(jìn)行清理，丟失、損

壞照價(jià)賠償。

3、固定資產(chǎn)的報(bào)變買，原價(jià)值在100元以為的由后勤主任把

關(guān)處理，超過(guò)100元者，必須報(bào)學(xué)校研究同意方能報(bào)廢或變買。

4、不得私自將公物借給其他單位和個(gè)人使用。需借用者應(yīng)征

得學(xué)校的同意，持借條到保管員處借取，借物單位或個(gè)人不按時(shí)

歸還，聯(lián)系人和保管員有責(zé)任追回。

5、學(xué)校樓舍等維修，由學(xué)校研究后實(shí)施。

五、理財(cái)制度

1、學(xué)校財(cái)務(wù)管理必須實(shí)行管理的原則，成立以教職工代表為

主，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由教職工產(chǎn)生，并由學(xué)

校派。

2、管理小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)的實(shí)施情況，有權(quán)對(duì)資金的使用情

況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算編制情況進(jìn)行檢查，有權(quán)檢查現(xiàn)金、存

款、固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬目。

3、管理小組參與學(xué)校重開(kāi)支的討論和決定。

六、會(huì)計(jì)報(bào)表制度

1、年初向?qū)W校報(bào)送收支預(yù)算表，年終要保送收支決算總表,

并寫(xiě)出預(yù)決算說(shuō)明書(shū)。

2、每月向?qū)W校報(bào)送預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的收支報(bào)表。

七、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

1、定期審計(jì)。學(xué)校的財(cái)務(wù)，由學(xué)校管理小組在年中或年未進(jìn)

行定期審計(jì)，做到查漏補(bǔ)缺，糾正錯(cuò)誤。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題要嚴(yán)肅

處理。每次審計(jì)結(jié)束后要及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，向?qū)W校匯報(bào)情況，

并將審計(jì)情況上墻公布，接受隊(duì)員工監(jiān)督。

2、專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)教職工映的問(wèn)題，由管理小組對(duì)有關(guān)項(xiàng)目和

有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)落實(shí)事實(shí)。

3、離任審計(jì)。學(xué)校財(cái)會(huì)人員在離任進(jìn)行工作交換時(shí)，在學(xué)校

領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，向新任財(cái)會(huì)人員辦理移交手續(xù)，確保財(cái)力關(guān)系的

連續(xù)性質(zhì)。

八、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

為也增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)開(kāi)支的透明度，學(xué)校財(cái)務(wù)人員必須每月向

教職工公布（在校務(wù)公開(kāi)欄中公布）財(cái)務(wù)收支情況。學(xué)校財(cái)務(wù)管理

制度7

學(xué)校實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)制度并專門(mén)開(kāi)設(shè)銀行帳戶進(jìn)行獨(dú)立核算，

開(kāi)戶行是南京銀行健康路支行，帳號(hào)是為了進(jìn)一步規(guī)

范我校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我校

事業(yè)發(fā)展，根據(jù)我校具體情況制定本制度。

一、財(cái)務(wù)管理的基本原則、任務(wù)：

1、財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、法律和

財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和

資金供給的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

2、財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算過(guò)

程進(jìn)行控制和管理；合理配置學(xué)校資源，努力節(jié)約開(kāi)支，加強(qiáng)核

算，提高資金使用效益，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建

立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度；如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)

活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。

二、財(cái)務(wù)管理體制

1、學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理“，財(cái)務(wù)工

作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2、學(xué)?？倓?wù)處為學(xué)校的單一的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)

一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，不得在學(xué)校之外設(shè)置同級(jí)機(jī)構(gòu)。

3、學(xué)?？倓?wù)處應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，制定會(huì)計(jì)人員崗位職

責(zé)。財(cái)會(huì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)學(xué)校行政同意，不得任意調(diào)動(dòng)

和撤換。

三、預(yù)算及收入管理

1、學(xué)校預(yù)算的依據(jù)是事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收

入計(jì)劃。學(xué)校會(huì)計(jì)室應(yīng)在每年的十二月前按有關(guān)規(guī)定編制好下一

年度的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2、編制預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則。收入

預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤

儉節(jié)約的原則。

3、學(xué)校收費(fèi)實(shí)行一費(fèi)制。

四、支出管理

1、支出是根據(jù)學(xué)校為開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)

耗費(fèi)和損失。

2、學(xué)校支出包括：

⑴事業(yè)支出。事業(yè)支出的主要內(nèi)容包括：基本工資、補(bǔ)助工

資、其它工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)

費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。

⑵專項(xiàng)資金支出。學(xué)校從有關(guān)部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途

的專項(xiàng)資金，必須按項(xiàng)目使用，不得挪作他用。項(xiàng)目完成后并接

受有關(guān)部門(mén)的檢查和驗(yàn)收。

3、學(xué)校支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)

支標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的由辦公室結(jié)合學(xué)校情況制定有關(guān)規(guī)

定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)學(xué)校行政組審批。

五、資產(chǎn)管理

1、資產(chǎn)是學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包

括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

2、流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括

現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。存貨是指學(xué)校

在開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)過(guò)程中耗用而存儲(chǔ)的資產(chǎn)，包括各

類材料、消耗性物資、氏值易耗品等。

3、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備

單位價(jià)值在800元以上并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的

'資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大

批同類物質(zhì)，作為固定資產(chǎn)管理。

4、固定資產(chǎn)分類：學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑

物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。

5、學(xué)校總務(wù)處應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)，結(jié)合學(xué)校具體情況，制定存

貨、固定資產(chǎn)管理制度。

六、財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查

1、財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)

經(jīng)紀(jì)律的保證。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的支出財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕，同時(shí)

報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。

總務(wù)處對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同的監(jiān)督形式。

3、學(xué)校總務(wù)處有權(quán)對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)。

4、學(xué)?？倓?wù)處應(yīng)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。

七、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

1、財(cái)務(wù)報(bào)告是指反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果

的總結(jié)性書(shū)面文件。會(huì)計(jì)室應(yīng)定期向有關(guān)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提供財(cái)

務(wù)報(bào)告。

2、會(huì)計(jì)室要定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包

括學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出及財(cái)務(wù)

管理情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。

八、總務(wù)處應(yīng)根據(jù)上述管理制度進(jìn)一步細(xì)化，制定出有關(guān)配

套的規(guī)章制度。學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度8

第一章總則

第一條為規(guī)范市直中小學(xué)校（包括幼兒園和直屬事業(yè)單位，

下同）財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育

事業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)

規(guī)則》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中

小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（教財(cái)〔20—年度預(yù)算進(jìn)行管理，實(shí)行

主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的體制。學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)和國(guó)有資產(chǎn)、

校辦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)活動(dòng)等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)

部門(mén)統(tǒng)一管理。

第六條學(xué)校一般設(shè)立會(huì)計(jì)、出納兩個(gè)財(cái)務(wù)專業(yè)崗位。必須選

擇原則性強(qiáng)，廉潔奉公，熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策，有一定

專業(yè)知識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，并持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的人員擔(dān)任學(xué)

校財(cái)務(wù)；為保證財(cái)務(wù)專業(yè)人員素質(zhì)，各單位財(cái)務(wù)專業(yè)人員的配備、

更換必須按規(guī)定上報(bào)市教育局計(jì)財(cái)處審核，主管局長(zhǎng)審批，學(xué)校

不得擅自任免財(cái)務(wù)專業(yè)人員。

第七條學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從事學(xué)校財(cái)

務(wù)管理的記賬人員、審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管

人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)

督。要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，財(cái)會(huì)人員要提高責(zé)任心，正

確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，對(duì)違反法律規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)拒絕辦理

或者按照職權(quán)予以糾正，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，

確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性和完整性。

第八條建立健全財(cái)會(huì)人員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照考核辦法，每年

組織一次財(cái)會(huì)人員的考核，對(duì)考核優(yōu)秀的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考

核不合格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。市教育局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的財(cái)

務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第三章預(yù)算管理

第九條中小學(xué)預(yù)算是根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支

計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)

籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”和真實(shí)性的原則。

第十條中小學(xué)預(yù)算編制方法：收入預(yù)算，艱據(jù)市財(cái)政局和市

教育局布置口徑，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度收入增減因

素測(cè)算編制；支出預(yù)算，根據(jù)學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)等活動(dòng)及發(fā)

展需要和財(cái)力可能測(cè)算編制。

第十一條中小學(xué)校的年度預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批核定后，學(xué)校

財(cái)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

第十二條中小學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如果發(fā)生相關(guān)政策重

大調(diào)整，可報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。

第四章收入支出管理

第十三條收入是指中小學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)依法取得的非

償還性資金。中小學(xué)校收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入（教育經(jīng)費(fèi)撥款、

其他經(jīng)費(fèi)撥款、撥入專款、教育費(fèi)附加），上級(jí)補(bǔ)助收入，事業(yè)收

入和其他收入。

第十四條中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織

收入；各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)

必須使用由市財(cái)政（稅務(wù)）部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的專用票據(jù)；除財(cái)

政補(bǔ)助收入和上級(jí)補(bǔ)助收入外的其他所有收入必須全額上繳市財(cái)

政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；各項(xiàng)收入（特別是各項(xiàng)手續(xù)

費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、回扣、折扣等）必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算管

理，嚴(yán)禁公款私存、設(shè)立賬外賬、坐收坐支等私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)

象。

社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的捐資助學(xué)款，應(yīng)統(tǒng)一全額繳入麗水市人民

教育基金會(huì)，按照基金會(huì)章程統(tǒng)一用于改善辦學(xué)條件、幫困扶貧、

獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)等，嚴(yán)禁學(xué)校擅自收取和使用。

第十五條支出是指中小學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生

的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。中小學(xué)校支出主要包括：事業(yè)支出、其

他支出、專項(xiàng)支出、教育費(fèi)附加等支出。

第十六條中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制

度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，

不得虛列虛報(bào)，不得以白條及其他不規(guī)范票據(jù)作為報(bào)銷憑證，不

得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替支出。

第十七條學(xué)校所有支出實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要明確一位校級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作，劃定審批權(quán)限。對(duì)于招待賽、單項(xiàng)在5000元以

上的大額資金的使用，須由校領(lǐng)導(dǎo)二人以上簽字。要定期向全體

教職工公布學(xué)校收支及管理情況。

第十八條中小學(xué)校支出中七項(xiàng)具體規(guī)定：

1.招待費(fèi)支出。學(xué)校公務(wù)接待遵循熱情、節(jié)儉、文明的原則，

嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，不準(zhǔn)學(xué)校間以任何形式輪流作東相互吃請(qǐng),

不準(zhǔn)學(xué)校內(nèi)部搞招待活動(dòng)。招待費(fèi)用按校務(wù)公開(kāi)要求，定期（至

少每季度一次）向教職工通報(bào)和公示，接受群眾監(jiān)督，招待費(fèi)支出

額度原則上控制在日常公用經(jīng)費(fèi)的10%以內(nèi)。

2.考察費(fèi)支出。學(xué)校嚴(yán)格控制考察費(fèi)用支出，團(tuán)體考察活動(dòng)

實(shí)行報(bào)批制度。每項(xiàng)考察活動(dòng)實(shí)施前，須將活動(dòng)主題、參與對(duì)象、

人數(shù)姓名、考察地點(diǎn)、費(fèi)用金額和委托辦理單位等內(nèi)容以書(shū)面形

式向市教育局申報(bào)（具體報(bào)市教育局辦公室），經(jīng)市教育局批復(fù)同

意后才能實(shí)施，批復(fù)單作為考察費(fèi)用報(bào)銷入賬支出的附件。

3.績(jī)效工資支出。學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行《麗水市義務(wù)教育學(xué)校

績(jī)效工資實(shí)施辦法》，嚴(yán)禁利用公用經(jīng)費(fèi)和其他收入自行發(fā)放津貼

補(bǔ)貼，嚴(yán)禁在平臺(tái)外發(fā)放任何現(xiàn)金、實(shí)物或有價(jià)證券，嚴(yán)禁違反

規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。

4.大額支出。學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，須經(jīng)學(xué)校黨政班子集體討

論，在意見(jiàn)一致的基礎(chǔ)上形成科學(xué)決策；大額支出報(bào)銷必須轉(zhuǎn)賬，

嚴(yán)禁現(xiàn)金報(bào)銷；報(bào)銷的原始憑證除了具備經(jīng)辦人、證明人和審批

人簽字手續(xù)之外，還必須附注簡(jiǎn)要的情況說(shuō)明。

5.專項(xiàng)支出。學(xué)校取得的各類專項(xiàng)資金，不論來(lái)自于何種渠

道，都必須按照“專款專用”的原則管好用好；專款業(yè)務(wù)核算須

設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)賬戶，做到清晰、準(zhǔn)確、效用。

6.基建、維修項(xiàng)目支出。學(xué)?；ā⒕S修資金3萬(wàn)元（含3

萬(wàn)元）以上項(xiàng)目，必須先向教育局辦理報(bào)批立項(xiàng)手續(xù)；教育基建

工程項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，符合規(guī)定數(shù)額的小型建設(shè)

工程項(xiàng)目，不管資金來(lái)源渠道都必須辦理公開(kāi)招標(biāo)或政府采購(gòu)手

續(xù)；5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，須報(bào)送教

育局，工程審計(jì)報(bào)告是結(jié)算工程款的合法依據(jù)；支付工程款時(shí)，

承建單位必須提供稅務(wù)部門(mén)印制的建筑專用發(fā)票，且發(fā)票上的單

位名稱和承建單位及中標(biāo)采購(gòu)單位必須一致。

7.公用經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫

行辦法的通知》（浙財(cái)教字（20_年至少一次對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行

定期盤(pán)點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧，在查清原因的基礎(chǔ)上按

規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)批及賬務(wù)處理，以此保證單位固定資產(chǎn)賬賬、賬

實(shí)和賬表一致。

第八章負(fù)債管理

第二十九條各學(xué)校要嚴(yán)格控制負(fù)債。為控制債務(wù)和規(guī)范程序,

學(xué)校因事業(yè)發(fā)展確需借債的，必須事前向市教育局提出申請(qǐng)，經(jīng)

批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十條定期清理負(fù)債。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分

別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期

限內(nèi)結(jié)清和歸還。

第九章財(cái)務(wù)清算

第三十一條經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，中小學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí),

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

第三十二條中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)，在

教育主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制

財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)處置和債權(quán)、債務(wù)處理辦

法。

第三十三條中小學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)教育主管部門(mén)審核

批準(zhǔn)，分別按照合并、撤銷兩種情況處理。

第十章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映中小學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事

業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書(shū)面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告包括學(xué)?；厩闆r表、

資產(chǎn)負(fù)債表、事業(yè)支出明細(xì)表、收入支出總表、專用基金收支情

況表、有關(guān)附表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告等。

第三十五條中小學(xué)校應(yīng)每月定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)

間內(nèi)及時(shí)上報(bào)市教育局。

第三十六條中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，校長(zhǎng)

對(duì)本單位的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)主管責(zé)任，校長(zhǎng)任職屆中或調(diào)動(dòng)、

離任前必須接受教育主管部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第三十七條財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度、

維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。各學(xué)校要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完

善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；中小

學(xué)校財(cái)務(wù)必須接受教育主管部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)及上級(jí)財(cái)稅、審

計(jì)部門(mén)的.監(jiān)督。

第十一章財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

第三十八條中小學(xué)校要根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)

計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合本校內(nèi)部管理的需要.建立健全

相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)會(huì)管理控制制度。

第三十九條建立財(cái)會(huì)崗位職責(zé)制度。要明確會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置、

會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立會(huì)計(jì)崗位的工作考核制度。

第四十條建立內(nèi)部牽制制度和財(cái)務(wù)處理程序制度。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)

內(nèi)部分工要做到錢(qián)賬分管，分工明確，責(zé)任清楚；出納人員不得

兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記

工作；銀行留存印鑒由出納、會(huì)計(jì)分別保管；會(huì)計(jì)主管人員要定

期或不定期地抽查出納、會(huì)計(jì)的庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款。

第四十一條建立收費(fèi)票據(jù)管理制度。必須使用由浙江省財(cái)政

部門(mén)統(tǒng)一印制并監(jiān)制套印的各類票據(jù)；學(xué)校憑《票據(jù)購(gòu)用證》指

定專人到財(cái)政部門(mén)登記領(lǐng)用，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，中小學(xué)校財(cái)

會(huì)機(jī)構(gòu)不得使用；收費(fèi)票據(jù)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，學(xué)校內(nèi)部

應(yīng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，并指定專人購(gòu)領(lǐng)、保管、繳驗(yàn)、

發(fā)放票據(jù)；收費(fèi)票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、買賣和用于自立項(xiàng)

目的收費(fèi)，不得利用收費(fèi)票據(jù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法違紀(jì)活動(dòng)；票

據(jù)存根要按照會(huì)計(jì)檔案管理的要求進(jìn)行保管，市教育局對(duì)學(xué)校收

費(fèi)票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四十二條建立會(huì)計(jì)檔案制度。中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政

部、檔案局印發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，落實(shí)專人，保管好會(huì)計(jì)

檔案。

第十二章責(zé)任追究

第四十三條市教育局協(xié)同市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，

定期對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。及時(shí)糾正和處理擠

占、截留、挪用中小學(xué)經(jīng)費(fèi)，違規(guī)向?qū)W生亂收費(fèi)，違反有關(guān)管理

規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)，私設(shè)“小金庫(kù)”，公款私存，

亂發(fā)錢(qián)物或其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)制度等問(wèn)題。

第四十四條市教育局及有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理按照

“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的原則，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)法規(guī)制度

等行為的單位與個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。

第十三章附則

第四十五條各中小學(xué)校根據(jù)本制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定具

體的財(cái)務(wù)管理辦法和細(xì)則，并報(bào)市教育局計(jì)財(cái)處備案。