國家開放大學《政府經(jīng)濟學》形考任務1-4答案形考任務一討論帖：什么是政府經(jīng)濟?如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為?2、政府經(jīng)濟的客體繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務的物質(zhì)基礎(chǔ)，政3、政府經(jīng)濟的形式行資源配置，履行政府職責，并以收支為基礎(chǔ)開展宏觀管理，即對生產(chǎn)、流通、4、政府經(jīng)濟的依據(jù)與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟相比，政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權(quán)力機關(guān)，掌握著法律等強制手段，對違規(guī)者予以處罰，以維護社會公共利益。5、政府經(jīng)濟的目的政府經(jīng)濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，于企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的有根本區(qū)別。通過對政府經(jīng)活動的描述，我們就可以概括政府經(jīng)濟學的基本含義。即政府經(jīng)濟學是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學科。任何一門學科，必須有其獨立的研究對象，政府經(jīng)濟學也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經(jīng)濟學與其他經(jīng)濟學科產(chǎn)生了明顯的分野。一般認為，1776年亞當·斯密《國富論》以后，政府經(jīng)濟學逐步形成了較為完整的學科體系。當代政府經(jīng)濟學，無論學科體系，還是研究方法，都取得了長足發(fā)展。形考任務二一、小論文題(1)以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。字數(shù)不得少于1000字。財政支出作為財政政策的一個重要部分，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。產(chǎn)值等指標，且經(jīng)濟增長對于地方政府來說，相當量和效率具有重要意義。隨著全球化進程加快及國內(nèi)經(jīng)從理論基礎(chǔ)出發(fā)，探討政府支出績效評價的意義、方法并對其未來發(fā)展提出建議。一、政府支出績效評價的概念與意義政府支出是指各級政府為了實現(xiàn)其職能目標而進行的各種開支活動。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，政府不再僅僅充當“守夜人”的角色，而是積極參與社會經(jīng)濟發(fā)展，通過合理安排和使用財政資金來促進經(jīng)濟增長、改善民生。因此，如何保證這些資金能夠得到最有效的利用就顯得尤為重要。這就要求必須建立起一套行之有效的政府支出績效評價體系，通過對政府支出項目的投入產(chǎn)出比、社會效益等方面進行全面評估，確保每一分錢都花在刀刃上。二、政府支出績效評價的方法論(一)目標設定政府支出績效評價首先要明確評價的目標是什么,這通常涉及到公共政策目標的設定。目標應該具體、可衡量，并且能夠反映公眾對于公共服務(二)指標體系構(gòu)建圍繞既定目標，構(gòu)建相應的指標體系是開展績效評價的基礎(chǔ)。指標體系應涵蓋經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多個維度，確保全面反映政府支出的效果。(三)數(shù)據(jù)收集與處理準確的數(shù)據(jù)是進行有效評價的前提。政府機構(gòu)應建立健全財務報告制度，規(guī)范信息記錄，確保所收集數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。(四)方法選擇常用的評價方法有成本效益分析(CBA)、平衡計分卡(BSC)等。選擇合適的方法取決于所評價對象的特點以及可獲得的信息類型。三、我國政府支出績效評價實踐近年來，中國政府高度重視并積極推動政府支出績效評價工作。一方面，通過制定《預算法》等相關(guān)法律法規(guī)，為績效評價提供了法律依據(jù)；另一方面，也在實踐中探索出了諸如“三公經(jīng)費”公開、“陽光財政”等一系列創(chuàng)新舉措。然而，與發(fā)達國家相比，我國在這方面仍有較大差距，特別是在基層政府層面，存在評價標準不統(tǒng)一、操作流程不規(guī)范等問題。四、面臨的挑戰(zhàn)及對策當前，我國政府支出績效評價面臨的主要挑戰(zhàn)包括：一是缺乏統(tǒng)一的評價標準和方法；二是部分地區(qū)存在重申報輕監(jiān)管現(xiàn)象；三是專業(yè)人才短缺，制約了評價工作的深入開展。針對這些問題，建議采取以下措施：1.加強頂層設計，統(tǒng)一評價標準；2.強化過程控制，實施動態(tài)監(jiān)管；3.培養(yǎng)專業(yè)隊伍，提高評價水平。五、結(jié)語政府支出績效評價不僅是財政體制改革的重要內(nèi)容，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理效能的有效途徑。只有不斷改進和完善現(xiàn)有機制，才能更好地適應新時代的要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。(3)以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文。字數(shù)不得少于1000字。政府采購與政府支出效益的關(guān)系探究政府采購作為政府支出的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。本文旨在探討政府采購與政府支出效益之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過分析政府采購的特點、流程及其對經(jīng)濟活動的影響，提出提升政府采購效率與效益的策略建議。一、引言隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府采購制度在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應用。作為現(xiàn)代國家財政管理的一項重要內(nèi)容，政府采購不僅關(guān)系到政府職能的有效履行，還直接關(guān)聯(lián)著公共資金使用的合理性與經(jīng)濟運行效率。因此，深入研究政府采購如何影響政府支出效益具有重要意義。二、政府采購的概念及其特點政府采購是指各級政府機關(guān)、事業(yè)單位以及其他公共機構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，采購貨物、工程和服務的行為。它具有以下幾方面的特征：(一)規(guī)模龐大：涉及金額巨大，覆蓋面廣，幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域。(二)程序嚴格：遵循公開透明原則，需經(jīng)過嚴格的招標投標流程。(三)目標多重：除了滿足基本的采購需求外，還肩負著支持中小企業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)等社會責任。三、政府采購對政府支出效益的影響(一)經(jīng)濟效益1.降低成本：通過競爭性招標方式確定供應商，有助于壓低價格，節(jié)約財政2.提升質(zhì)量：引入市場競爭機制，促使企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。3.刺激創(chuàng)新：鼓勵高新技術(shù)企業(yè)參與政府采購，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力(二)社會效益1.推動產(chǎn)業(yè)升級：政府優(yōu)先采購環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.增強就業(yè)機會：大型基礎(chǔ)設施建設項目往往能帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。四、優(yōu)化政府采購策略，提升政府支出效益(一)強化預算管理建立健全科學合理的預算編制體系，細化采購計劃，確保每一分錢都花在刀(二)完善法律法規(guī)(三)注重績效考核建立完善的績效評估機制，定期對政府采購項目進行后評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進工作流程。(四)推動技術(shù)創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)手段優(yōu)化采購流程，提高工作效率，降低交易成本。(五)鼓勵公眾參與拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵社會力量參與政府采購監(jiān)督工作，共同維護公平公正的競爭環(huán)境。五、結(jié)論政府采購作為連接政府與市場的橋梁，在推動經(jīng)濟發(fā)展、提升政府支出效益方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，要想充分發(fā)揮其積極作用，就必須堅持依法(4)以“市場經(jīng)濟體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文。字數(shù)不得少于1000字。我國在改革開放后，尤其是20世紀90年代以來，多元化的投資在中國形公共投資運行體制時，既要積極主動地參與社會經(jīng)濟運行，又要創(chuàng)造有效需得少于1000字。2008年底以次貸危機為爆點的全球性經(jīng)濟衰退，對中國的經(jīng)濟發(fā)展形成了研究早已從“政府是否該干預經(jīng)濟”衍生到“政府如何干預經(jīng)濟“,財政支出變經(jīng)濟刺激計劃能夠在一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟的繁榮提供長久形考任務三1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是()2.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生()現(xiàn)象。選項：A.免費搭車3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針是()4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是()5.按照()分類，可將政府收入劃分為中央政府收入、地方政府收入以及中二、不定項選擇題6.政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為()。選項：A.政府收入7.我國預算年度是()。選項：A.從當年1月1日至12月31日8.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以()作為參照標準。9.社會救濟的目標，是維持居民()生活水平需要。10.()是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共11.下列不屬于建立國有資產(chǎn)管理體制基本原則的是()。選項：A.現(xiàn)貨交易選項：B.回購交易13.政府預算具有()的特征。選項：A.年度計劃性14.貨幣政策相較于“相機抉擇”的財政政策()。15.政府外債的類別有()選項：A.外國政府貸款三、判斷題16.公共選擇的決策機制與企業(yè)個人微觀經(jīng)濟決17.全國人民代表大會審查、批準中央預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告。()18.政府采購制度最早形成于18世紀末的西方國家。()19.從靜態(tài)的角度來看，政府收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。()20.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人。()21.根據(jù)國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。()22.間接發(fā)行方法是政府不直接承擔發(fā)行業(yè)務，而委托給專業(yè)的中介機構(gòu)進行公債發(fā)行的方法。()23.從各國編制多年度預算的實踐看，主要為長期預算，編制2—5年的中期預算的國家很少。()24.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。()25.如果兩個或兩個以上的國家對同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔納稅義務的人被稱為跨國納稅人。()26.購買性支出參考作答購買性支出指的是政府在商品和勞務市場上購買所需的商品和勞務時發(fā)生的支出，它是政府為了履行職能，從市場上購買商品27.增值稅參考作答五、簡答題28.簡述社會保險的項目。參考作答社會保險通常包括以下幾個主要項目：1.養(yǎng)老保險：為勞動者因年老退休后提供基本生活保障的保險制度。2.醫(yī)療保險：針對勞動者因疾病、生育等原因?qū)е碌尼t(yī)療費用開支提供保障。3.失業(yè)保險：為失業(yè)者在一定期限內(nèi)提供基本生活補助和再就業(yè)服務。4.工傷保險：保障勞動者在工作期間因工受傷、職業(yè)病或因工死亡時，其本人或遺屬能夠獲得經(jīng)濟補償和醫(yī)療救治。5.生育保險：為女性勞動者因生育而暫時中斷勞動時提供醫(yī)療費用報銷和生育津貼。6.工傷康復與長期護理保險：某些國家和地區(qū)還可能包括針對嚴重工傷后的康復治療和長期護理費用的保障。29.簡述組織政府收入應遵循的主要原則。參考作答組織政府收入，即政府財政收入的籌集，應遵循以下主要原則：1.公平原則：確保稅收負擔的分配公正合理，根據(jù)納稅人的支付能力分擔，避免對低收入群體造成過重負擔。2.效率原則：稅收制度設計應盡可能降低征管成本，減少對經(jīng)濟活動的扭曲效應，鼓勵生產(chǎn)、投資和創(chuàng)新。3.穩(wěn)定原則：政府收入結(jié)構(gòu)應保持相對穩(wěn)定，減少經(jīng)濟波動對政府收入的影響，確保財政的持續(xù)性和可靠性。4.適度原則：政府收入規(guī)模應與經(jīng)濟發(fā)展水平和公眾承受能力相適應，既要滿足政府履行職能的需要，又不能過度抑制私人部門的發(fā)展。5.透明原則：財政收入的來源、結(jié)構(gòu)和使用應公開透明，便于公眾監(jiān)督，增強政府財政的公信力。6.靈活性原則：財政政策應具備一定的靈活性，以便根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化及時調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和規(guī)模，有效應對經(jīng)濟周期波動。形考任務四一、小論文題(1)以“政府預算管理過程”為主題，撰寫一篇小論文。字數(shù)不得少于1200從預算意識問題方面來理解全面預算預算是指用數(shù)字編制未來某一時期的經(jīng)營計劃，未來某一時期一般指一個會計期間，可以是月、季或年度，簡單地說就是把企業(yè)的經(jīng)營計劃通過貨幣化的形式來體現(xiàn)出來。全面預算就是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，把預算的手段納入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，通過圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營管理目標，對各類經(jīng)營管理活動及其資源配置進行預測、控制和管理。但就是這個全面預算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準確的把握，以至于單純的認為預算只是財務行為，應該由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算管理是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內(nèi)容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現(xiàn)為財務預算，但預算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業(yè)務預算提供關(guān)于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預算。企業(yè)推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。有的企業(yè)負責人簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”,甚至定位為“財務部門的預算”,甚至認為預算管理就是財務部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預算最終表現(xiàn)為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關(guān)于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析。從而使預算管理的會面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導致全面預算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認為預算與公司的戰(zhàn)略關(guān)系不大，從而缺乏明確手段對公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標和年“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”度計劃的進展狀況進行細化。有句老話：。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會使有價值的戰(zhàn)略無法充分發(fā)揮應有的作用，從預算意識問題方面來理解全面預算預算是指用數(shù)字編制未來某一時期的好的效果。(3)以“政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標”為主題，撰寫一篇小論文。字數(shù)不得少于1200字。宏觀調(diào)控，即國家對國民經(jīng)濟總量進行的調(diào)節(jié)與控制。是包管社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家治理經(jīng)濟的重要職能表現(xiàn)。在中國，宏觀調(diào)控的主要任務是：保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經(jīng)濟布局優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在我國，政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標有如下方面：一、促進經(jīng)濟增長在經(jīng)濟學界，經(jīng)濟增長有兩種解釋，一種是剔除價格因素以后的國民生產(chǎn)總值的增加，即一國在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務總量的增加，或者是人均國民生產(chǎn)總值的增加。另一種說法是一國生產(chǎn)商品和勞務的能力的增加。和前者相比，后者更具有可持續(xù)發(fā)展的意義。經(jīng)濟增長是政府宏觀經(jīng)濟管理政策追求的一個最重要的目標，追求經(jīng)濟增長并不是謀求經(jīng)濟的高增長，而是經(jīng)濟的適度增長。一般而言，經(jīng)濟的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模的擴張，即一國(P的增長。但是一國的經(jīng)濟增長必須與本國的社會經(jīng)清發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標。促進經(jīng)濟增長是在調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需幫求的關(guān)系中實現(xiàn)的。因此，為了促進經(jīng)濟增長，政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需幫求的關(guān)系，使之達到基本平衡。二、保持市場物價穩(wěn)定在市場經(jīng)濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的，假如物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追幫求數(shù)量擴張，經(jīng)濟效益下降；假如物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)商品和辦事的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟手段對價格進行調(diào)節(jié)，必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐),以保持價格的基本穩(wěn)定，避免價格的大起大落。三、收入公平分配?進社會安定和發(fā)展的一個重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟管理政策的一種重要目標。五、保持國際收支平衡于1200字。一、法律手段二、經(jīng)濟手段經(jīng)濟手段是指那些從某個方面直接或間接影響經(jīng)濟當事人的經(jīng)濟利益的調(diào)控手段，主要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等，其中，財政政策、情況。在實行市場經(jīng)濟體制國家中，經(jīng)濟手段在宏觀調(diào)控這是發(fā)揮著重要作三、行政手段行政手段是指政府以行政命令的方式直接對當事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為資、利率、匯率、稅率、補貼等，其中，財政政策和貨幣政策工具是主要手段。行政手段是指政府以行政命令的方式直接對當事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為進行干預，當事人除了服從命令外，沒有其他余地的選擇，這樣，經(jīng)濟當事人往往成為行政機關(guān)的附屬物。指令性計劃和實物控制是行政手段的典型形式。就調(diào)控的方式而官，法律手段和經(jīng)濟手段屬于間接調(diào)控手段，行政手段屬于直接調(diào)控手段。二者的差別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，問接調(diào)控手段是問接地作用于調(diào)控目標，即在調(diào)控手段與調(diào)控的最終目標之間存在著中間目標。調(diào)控手段首先作用于目標的，再經(jīng)由中間目標作用于最終目標。直接調(diào)控手段是直接作用于目標的，并不存在中間目標。其次，問接調(diào)控手段具有一定的彈性，經(jīng)濟當事人可以獨立地做出自己的經(jīng)濟決策，可以自由地追求自己的經(jīng)濟利益，相反，直接調(diào)控手段缺乏彈性，它直接規(guī)定了當事人的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動，沒有選擇余地。在市場經(jīng)濟條件下，間接調(diào)控手段能更好地發(fā)揮作用。因此，如何利用好間接調(diào)控手段有效地調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，是政府制定宏觀經(jīng)濟政策的根本任(5)以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。字數(shù)不得少于1200字。人民幣可兌換，人民幣經(jīng)常項目可兌換，人民幣資本項目可兌換，人民幣自由兌換等，這些概念讓人們不好理解。但是，你要了解了貨幣兌換，這些概念就容易明白了。貨幣兌換，在我國春秋戰(zhàn)國時代就已經(jīng)有了。周朝分封國家以后，各國都制造自己的硬幣，這些硬幣在不同國家之間流通和使用往往都需要兌換。即使是銅幣等貴金屬貨幣，由于成色和含量不同，在中世紀的歐洲也需要兌換。不同硬幣之間的兌換就是匯兌，匯兌的比率就是現(xiàn)在意義上的匯率。因此，貨幣的匯兌和匯率在中國的歷史上早就存在，而且是貴金屬之間的兌換。當黃金和白銀成為流通貨幣之后，世界各國都認同其作為支付、流通、清償和儲藏手段，匯兌和匯率似乎就消失了，在理論上，人們會把這樣的時代稱之為金本位或銀本位，如果是選擇銅作本位幣，甚至叫銅本