【正本】

投標(biāo)文件

標(biāo)段：第二標(biāo)段

技術(shù)部分

項目名稱：201goi7年度設(shè)計、造價、監(jiān)理服務(wù)項目

項目編號：SHYW-^0160201

供應(yīng)商名稱（蓋公章）：

二。一六年三月一日

目錄

一、對本項目服務(wù)總體要求的理解..........................2

二、服務(wù)方案..............................................2

三、服務(wù)說明............................................48

四、服務(wù)響應(yīng)表..........................................82

五、項目服務(wù)人員一覽表.................................83

一、對本項目服務(wù)總體要求的理解：

1項目概況

項目名稱：2016-2017年度設(shè)計、造價、監(jiān)理服務(wù)項目。

招標(biāo)單位：

投標(biāo)內(nèi)容：年度配套或零星工程造價服務(wù)。

二、服務(wù)方案：

為提高建設(shè)單位的投資效益，有效的控制造價，確保工程造

價全過程控制工作的順利進(jìn)行，同時保證審核工期和質(zhì)量，根據(jù)

我公司多年來從事項目工程造價全過程控制咨詢服務(wù)的經(jīng)驗結(jié)

合本項目的特點，特制定了本項目的工程造價全過程控制工作服

務(wù)方案。

1咨詢服務(wù)方案

我公司制定以下總咨詢服務(wù)方案，同時根據(jù)全過程造價控制

實施過程中具體情況的變化，不斷優(yōu)化方案，最終確保很好完成

接受委托的業(yè)務(wù)。

L1項目目標(biāo)的分析

LL1工程名稱：2016-2017年度設(shè)計、造價、監(jiān)理服務(wù)項

目。

L12服務(wù)總體目標(biāo)

承擔(dān)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心的16-17

年度造價服務(wù)項目。

我公司將配備齊全的專業(yè)技術(shù)人員。按照青島海洋科學(xué)與技

術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心的要求，根據(jù)工程特點和專業(yè)需要配

備公路、市政、綠化、土建、安裝、裝飾及其他相關(guān)專業(yè)且取得

注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。

我公司將選派勝任工作的專業(yè)人員。在開展項目業(yè)務(wù)時能夠

合理運用國家相關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程造價管理政策、基本建

設(shè)財務(wù)會計制度及相關(guān)專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗業(yè)務(wù)，保持職業(yè)應(yīng)

有的謹(jǐn)慎，恪守客觀公正、合規(guī)合法、實事求是的原則。實行回

避制度，遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

我公司將保證專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)相對固定。按投標(biāo)時確定的項

目負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員為青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室管

理服務(wù)中心進(jìn)行工程全過程造價咨詢服務(wù)，中途不隨意更換。如

因特殊原因確需更換項目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員的，提前以書面形式

向青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心提出申請并取

得同意，否則不得更換。

我公司將做好充分細(xì)致的工作準(zhǔn)備。按照青島海洋科學(xué)與技

術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心委托要求，在自接受委托起3日內(nèi)成

立項目小組，制定恰當(dāng)?shù)挠媱澓头桨?，并報委托方備案。充分?/p>

解項目和項目單位的基本情況，收集項目所涉及主要材料、設(shè)備

的市場價格信息。

我公司將在規(guī)定時間內(nèi)按照委托要求向青島海洋科學(xué)與技

術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心出具結(jié)果報告。接受委托后約定時間

內(nèi)獨立完成工作，出具結(jié)果報告，并對結(jié)論的真實性、完整性負(fù)

責(zé)。如果確因項目復(fù)雜、情況特殊、工作量大等原因在固定時間

內(nèi)不能完成任務(wù)應(yīng)及時向財政局提報書面說明，經(jīng)青島海洋科學(xué)

與技術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心同意后，在延長期限內(nèi)出具報

告。

我公司將按委托方要求認(rèn)真編制和保存工作底稿，建立業(yè)務(wù)

檔案。工作底稿在出具結(jié)果報告的同時應(yīng)一并提交給財政局接受

復(fù)核。業(yè)務(wù)檔案派專人管理，并在青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗

室管理服務(wù)中心要求的年限內(nèi)妥善保管，中途不修改損毀。若因

企業(yè)注銷等原因造成業(yè)務(wù)檔案無法繼續(xù)保管時，提前一并上青島

海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心。

我公司將提前制定應(yīng)對突發(fā)事件的能力。有處理緊急事件的

機制，制定相關(guān)預(yù)案。對于財政局委托的緊急事項，能夠在要求

的時限內(nèi)完成。

我公司將嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合地方法律、法

規(guī)及政策，恪守職業(yè)道德，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，依法獨立、客觀、公

正開展工作。在接受委托工作過程中，對本單位派出的工作人員

出現(xiàn)的違法、違規(guī)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或泄露國家

機密、商業(yè)秘密等行為負(fù)全部責(zé)任。與青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家

實驗室管理服務(wù)中心簽定服務(wù)合同后，在服務(wù)過程中接受青島海

洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心的管理監(jiān)督，政策的解釋

權(quán)歸屬青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室管理服務(wù)中心。

我公司結(jié)果報告的編制將嚴(yán)格做到符合以下要求：規(guī)范、全

面、詳細(xì)、如實反映項目建設(shè)的實際情況，結(jié)論內(nèi)容客觀、完整。

如因我公司過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的結(jié)果報告，造

成相應(yīng)后果，引起訴訟和糾紛的，我公司將完全承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟、

法律責(zé)任。

我公司在項目實施過程中不向除委托方之外的其他各方以

任何形式收取不合理費用。

LL3內(nèi)容：承擔(dān)2016-2017年度造價服務(wù)項目

LL4審查工作標(biāo)準(zhǔn)與要求：《中華人民共和國建筑法》、《中

華人民共和國合同法》、《山東省建筑工程消耗量定額》、《山東省

安裝工程消耗量定額》等定額及其青島市價目表、《青島市工程

結(jié)算資料匯編》、施工合同等相關(guān)資料。

12工程準(zhǔn)備階段：

121簽訂咨詢合同

簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、

期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約

責(zé)任等。

122制訂咨詢實施方案

由項目負(fù)責(zé)人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內(nèi)容：

咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、

咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)

及操作人員配置等。該咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后

實施。

123配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員

組織確定項目審核人員，組成工程造價審核項目組；為咨詢

業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項目負(fù)責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價

工程師及造價專業(yè)人員。

124咨詢資料的收集整理

L25根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容開列由委托人提供的資料清

單。提供的資料應(yīng)符合下述要求：

L251資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可

靠性負(fù)責(zé)；

L252資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提供的項目

資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充

分；

1253委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托

人確認(rèn)其真實可靠。

L26咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整

理開展咨詢工作所必需的其它資料。

L3工程審核實施階段

L31勘察現(xiàn)場：項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織所有參加項目審核的人

員到工程現(xiàn)場勘察實物，與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)

計單位工程技術(shù)人員交流情況，了解項目基本情況；

L32確定審核涉及的具體內(nèi)容；

L33按專業(yè)劃分安排審核人員，各審核人員明確分工，各

負(fù)其責(zé)，在規(guī)定的時間內(nèi)分專業(yè)對項目結(jié)算中量、價、費進(jìn)行審

核；

134每個審核人員將審核出的問題歸類整理，提出書面的

初審意見交給項目負(fù)責(zé)人；

135項目負(fù)責(zé)人將審核人員審核出的問題進(jìn)行匯總，提出

下一步工作安排意見；

136安排三方定案，對各項問題逐項落實得出初步審核結(jié)

論；

137咨詢成果文件的校審，根據(jù)三方定案出具的咨詢成果

由項目校核人員進(jìn)行校審，校審的主要內(nèi)容包括如下：

L31.1編制咨詢成果文件所需依據(jù)的完備性，成果結(jié)論的

真實性和科學(xué)性；

L3Z2項目竣工結(jié)快）算應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)

行，對工程量計算與計價、相關(guān)費用的核定、設(shè)計變更、工程簽

證的手續(xù)齊全性及實際竣工項目狀況的一致性進(jìn)行審核，確保計

算無誤計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊

全；

L37.3項目工程財務(wù)決算及后評估報告應(yīng)按竣工項目實際

情況實事求是地進(jìn)行匯總、分析，確保咨詢成果的嚴(yán)肅性、真實

性和可靠性。

L37.4咨詢成果文件應(yīng)符合并達(dá)到國家及相關(guān)政府主管部

門的現(xiàn)行規(guī)定與要求。審核后的咨詢成果文件由技術(shù)總負(fù)責(zé)人或

項目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。

138經(jīng)項目負(fù)責(zé)人復(fù)核后形成審核初稿。對于三方定案結(jié)

果，與初審意見不一致的要說明原因；

L39與被審計單位交換意見，確定最終審核結(jié)論，各方在

審核定案表上簽字或蓋章；

1310對于重要項目，要編寫技術(shù)報告書。如果認(rèn)為必要，

編寫管理建議書；

1311出具審核報告，并保證審核報告的真實性、合法性。

14咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序

為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)

經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應(yīng)在審核前

實施校核程序。設(shè)立專門的校核和審核人員，對校核人員和審核

人員的職責(zé)分工如下：

141校核人員

1411熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果

進(jìn)行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

L412校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合

理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；

L413校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、

軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正:

確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使

用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；

L1.L5校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨

詢成果原編制人員修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提

交審核。

L42審核人員

L421審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂

咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容

的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

1422審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要

求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使

用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；

1423重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采

用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是

否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是

否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相

互關(guān)系；

L424審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨

詢成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

143每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同

人員擔(dān)任。

144咨詢成果文件的簽發(fā)

凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價

工程師簽發(fā)。

2人員配備

根據(jù)項目的具體情況我們將對本項目實行項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制。

21項目總監(jiān)

項目總監(jiān)為本項目的技術(shù)管理部門和技術(shù)總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對

咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手

段等進(jìn)行管理。

22咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員

參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員分為項目負(fù)責(zé)人造價工程師擔(dān)

任）、專業(yè)造價工程師、工程造價專業(yè)人員三個層次。

3工程造價全過程控制咨詢服務(wù)的目的及范圍

31加強工程項目財務(wù)核算，規(guī)范工程結(jié)（決）算管理，降

低工程造價。確定項目投資的合法性、公允性、合理性。工程造

價控制是工程建設(shè)管理的核心，全過程造價控制由于貫穿整個項

目建設(shè)周期，可以較好地實現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的

有機統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個重要手段和方式。以最

經(jīng)濟合理的投資獲得項目最佳預(yù)期效果是造價咨詢目的，項目投

資控制的好與壞，直接關(guān)系到項目的質(zhì)量、進(jìn)度，項目的成功與

否。工程項目的投資主要是由項目的決策階段和設(shè)計階段所決

定，施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是

項目形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻

發(fā)的階段。

32工程造價全過程控制咨詢服務(wù)的范圍

從項目立項到竣工結(jié)算的全過程審計和財務(wù)竣工決算審計。

全過程造價控制工程造價咨詢按建設(shè)工程項目的進(jìn)程可分為項

目前期咨詢、項目實施階段咨詢和項目后期咨詢。

321項目前期咨詢包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議

書與可行性研究報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價，

編制和審核項目擴初設(shè)計概算和施工圖預(yù)算等；

322項目實施階段咨詢包括工程招投標(biāo)策劃，編制和審核

工程招標(biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、施工合同，工程項目專項

管理咨詢和工程變更及合同價款調(diào)整與索賠費用的計算等；

323項目后期咨詢包括編制與審核工程竣工結(jié)算，建設(shè)項

目后評估，工程造價的信息咨詢及工程造價鑒證等其他相關(guān)的咨

詢服務(wù)。

4工程造價全過程咨詢服務(wù)策略

41做好建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告（含建設(shè)

項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)）評價，應(yīng)做好資料的收集、項目

資金籌措方案、投資估算、編制項目經(jīng)濟評價報告等工作。

411收集和熟悉下列有關(guān)咨詢依據(jù)：

4LL1國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政

策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

4112項目建議書和咨詢合同委托的要求；

4113有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參

數(shù)、指標(biāo)等；

4114有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等，以

及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

4115國家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參

數(shù)和指標(biāo)。

4L2根據(jù)投資總額或投資估算，協(xié)同委托人和相關(guān)人員編

制項目資金籌措方案，提出建設(shè)項目投資估算資金限額。工程造

價咨詢?nèi)藛T編制項目資金籌措方案的步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

4L21了解和熟悉建設(shè)項目的概況和實施方案，根據(jù)項目

的規(guī)模、功能、特點等，提出項目建設(shè)資金限額的意見和建議；

4L22根據(jù)建設(shè)項目的資金（固定資金、流動資金），籌劃

好資金來源的渠道，計算出建設(shè)期貸款利息，制訂貸款償還方式、

計算貸款資金償還年限。

413構(gòu)建全過程造價控制體系

首先，與業(yè)主簽訂全過程造價控制委托協(xié)議書，明確雙方各

自的職責(zé)、服務(wù)范圍和內(nèi)容。其次，針對工程建設(shè)過程中需嚴(yán)格

把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，制定項目配套管理辦法，如工程建設(shè)招標(biāo)制、

工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)備材料采購制、投資控制全程制、結(jié)算審計

聽證制、廉政建設(shè)責(zé)任制及實施細(xì)則。再次，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容及工

程特點，組織相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)精通以及熟悉建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)

的人員成立該項目的全過程造價控制小組。

42合理確定工程造價全過程控制目標(biāo)

根據(jù)該項目的實際情況，按照分解、匯總、再分解的方式確

定建設(shè)項目的計劃總投資。首先，按照單位工程劃分，在參照以

往類似單位工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定各單位工程的合理

投資控制目標(biāo)；其次，將整個項目建設(shè)費用劃分；最后，按照專

業(yè)將各項費用進(jìn)行逐項分解并提留基本預(yù)備費用。

43參與工程招標(biāo)及采購的全過程管理

參與工程招標(biāo)的全過程管理，從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定

招標(biāo)文件到開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)每一環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦

理，堅持陽光操作，競價擇優(yōu)選擇承包單位。同時，對部分暫不

能準(zhǔn)確確定價格的項目以及按規(guī)定需進(jìn)行政府采購的材料及設(shè)

備，積極開展市場調(diào)研和詢價工作，提供分析比較數(shù)據(jù)供業(yè)主參

考。

44把好施工合同簽訂關(guān)

建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)、承包雙方合法利益的法律

性文件，是工程造價管理與控制最主要的依據(jù)。在簽訂施工合同

時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，并結(jié)

合招標(biāo)文件和工程實際情況，審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，

詳細(xì)約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價款的確定及其調(diào)整方法、雙方

的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任、爭議的解決方式以及

其他補充條款，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算

時發(fā)生不必要的爭議或糾紛。

45把好工程款支付關(guān)

工程款是否及時、準(zhǔn)確的支付直接影響工程能否順利實施。

控制要點主要有：

451根據(jù)工程設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購等合同以及工程

進(jìn)度計劃，編制項目全過程及年度資金使用計劃書，并根據(jù)工程

實際進(jìn)度以及工程中出現(xiàn)的各類情況，及時分析進(jìn)度和投資偏

差，適時予以調(diào)整；

452嚴(yán)格按照施工合同、工程進(jìn)度和資金使用計劃協(xié)助建

設(shè)單位支付工程款，對施工單位及材料和設(shè)備供應(yīng)商提出的付款

申請逐項審核把關(guān)，不符合規(guī)定的堅決予以駁回；

453建立付款檔案和公示制度，每次付款情況均在檔案中

予以記載并進(jìn)行公示，接受建設(shè)各方監(jiān)督，確保資金合理支付，

防止超前付款或無故拖欠付款現(xiàn)象的發(fā)生。

46抓好工程變更管理

首先，要加強工程變更的預(yù)控。工程實施前發(fā)生變更，只需

更改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，如果在實施過程中實施后發(fā)生變

更，不僅增加變更工程的有關(guān)費用，還會浪費已施工的人工、材

料、機械等費用并增加拆除費用，因此，在工程實施前應(yīng)會同施

工、設(shè)計、監(jiān)理等單位認(rèn)真消化圖紙，對設(shè)計不合理以及各專業(yè)

施工可能發(fā)生沖突的地方盡早提出，盡量把設(shè)計變更控制在實施

前。其次，要注重工程變更價款的分析比較和確認(rèn)。對擬變更項

目，及時進(jìn)行造價比較和分析，提出審核意見：對變更的隱蔽項

目，還應(yīng)提請相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查，就工程變更的原因、變更手續(xù)

是否齊全、變更的工程量是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行核查和確認(rèn)，避免

進(jìn)行破壞性檢驗。再次，要嚴(yán)格履行工程變更程序。所有工程的

變更必須填報工程簽證單，經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主工地代表簽字確

認(rèn)；設(shè)計變更必須由相關(guān)設(shè)計人員簽字并加蓋單位公章：因業(yè)主

要求發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位簽字并經(jīng)設(shè)計單位認(rèn)可。

47收集、整理及報送有關(guān)資料

通過及時收集和整理項目建設(shè)資料，一方面可以為開展工程

造價

的動態(tài)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，另一方面可以使業(yè)主方掌握建設(shè)

項目資金需求和使用狀況為其科學(xué)決策提供有力的技術(shù)支持和

依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：

47.1工程設(shè)計、監(jiān)理、施工及材料采購等合同的整理歸檔;

4Z2根據(jù)施工進(jìn)度及時編制并報送建設(shè)資金的需求和使用

計劃；

47.3參加每周工程例會，了解工程進(jìn)度和工程實施情況，

掌握第一手資料；

47.4及時報送工程項目的變更申報單：

4Z5及時報送工程項目中的暫定項目和甲供材料清單，提

請業(yè)主及時考察和采購，確保工程進(jìn)度；

47.6匯總整理甲方供材的簽收手續(xù)：

4Z7按時報送有關(guān)工程造價控制的其它資料。

48工程造價全過程控制咨詢服務(wù)的效果

工程建設(shè)項目預(yù)算控制價確定以后，通過工程設(shè)計、監(jiān)理和

施工單位的招投標(biāo)，材料和設(shè)備的政府采購，造價控制的全過程

管理，使項目投資控制預(yù)算控制價以內(nèi)，有效地避免工程項目竣

工結(jié)算時因施工合同變更、工程設(shè)計變更等，造成工程費用增加,

提高項目資金的運轉(zhuǎn)效率和使用效果，使該項目取得明顯的社會

效益和經(jīng)濟效益。

49在工程造價全過程控制咨詢服務(wù)過程中注意審核方式和

技巧

491尊重對方與審核權(quán)威相結(jié)合，堅持原則為業(yè)主服務(wù)。

4a2審核設(shè)計變更及簽證費用：先定性審核，后定量審核。

如發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更及簽證等費用，已直接間接）地包含在合同或有

關(guān)定額規(guī)定直接費或綜合費率）的費用中，則不必再定量審核。

9.3審核工程結(jié)算費用：先審核設(shè)計變更及核定單簽證）等費用，

后審核工程圖紙部分費用?？煞乐乖O(shè)計變更及簽證等費用重復(fù)計

取。

5工程造價全過程控制咨詢服務(wù)工作機制

做好工程的造價控制，是能否獲得良好效益的重要手段。

51在思想意識上加強經(jīng)濟意識

增強項目造價管理人員的經(jīng)濟意識，節(jié)省不必要的經(jīng)濟支

出，從事專業(yè)技術(shù)管理人員必要時參加造價方面培訓(xùn)、教育，從

而提升簽證、聯(lián)系單、經(jīng)濟索賠、技術(shù)決策水平。

52加強合同管理

在簽訂施工合同時，應(yīng)全面考慮可能發(fā)生的分歧和經(jīng)濟糾紛

問題，對合同條款要透徹理解。

53組織配備造價管理人員

配備有責(zé)任心、有經(jīng)驗的專職預(yù)決算人員全過程參與簽訂合

同、過程管理、為項目出謀劃策，辦理經(jīng)濟簽證、工程聯(lián)系單，

并整理歸類、即時計量計價便于決算，做好全過程成本分析，參

加決算負(fù)責(zé)把關(guān)。

54加強施工過程控制

認(rèn)真分析編制合同、工程量投標(biāo)清單等有關(guān)文件，組織造價

技術(shù)人員針對該施工項目的投資進(jìn)行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可

行、經(jīng)濟上合理的施工方案?，F(xiàn)場管理人員要全面的掌握施工現(xiàn)

場的情況，對施工、技術(shù)、經(jīng)濟要全面了解，并且要加強如下兒

個方面的管理：

541協(xié)助建設(shè)、監(jiān)理單位加強工程進(jìn)度管理。制定科學(xué)合

理的資金使用計劃，使經(jīng)濟控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；

542協(xié)助建設(shè)、監(jiān)理單位加強質(zhì)量安全管理，實施現(xiàn)場責(zé)

任制，搞好各單項工程、單位工程、分部分項工程的檢查監(jiān)督和

質(zhì)量驗收，做到及時發(fā)現(xiàn)和處理問題、不留隱患；

543協(xié)助建設(shè)、監(jiān)理單位做好現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單、費

用索賠，在現(xiàn)場常常會發(fā)生各種變化，如：自然條件變化、設(shè)計

變更、工程量增減、材料的代換、停電停水等等，施工現(xiàn)場的管

理人員要認(rèn)真如實地作好現(xiàn)場第一手資料記錄并辦理妥當(dāng)相關(guān)

手續(xù)；

544協(xié)助建設(shè)、監(jiān)理單位加強施工材料和機械的合理利用

和管理。把機械設(shè)備和材料的消耗降到最低；

545協(xié)助建設(shè)、監(jiān)理單位加強人員管理，從一開始就要選

擇素質(zhì)良好、責(zé)任心強的管理人員技術(shù)管理人員參與全程管理，

決算辦理人員對現(xiàn)場了解，決算嚴(yán)格把關(guān)。

55項目工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

各項目部的各個職能部門的人員，在自己的意識中都知道項

目工作的基本流程，但作為公司的主營業(yè)務(wù)，建議應(yīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化

的業(yè)務(wù)流程，并將其內(nèi)容制度化，為以后的具體項目工作提供指

導(dǎo)。

56項目成本核算與財務(wù)分析

無論是從一個獨立項目的角度，還是從公司整體的角度，將

項目的成本計劃與跟蹤工作細(xì)化，將人力資源成本、費用、分包、

材料設(shè)備等成本要素分解到項目各個工作環(huán)節(jié)。這樣才能為公司

的成本核算與財務(wù)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

57便捷安全的文檔管理

施工中管理好各種資料，如圖紙、施工日記、來往信函、會

議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為工程交付、變更提供詳盡

完整的證明材料。

58項目相關(guān)部門、人員之間的溝通

由于每個項目部都要涉及到工程部、設(shè)計部、銷售部、質(zhì)管

部、采購部、財務(wù)等相關(guān)部門，每個部門及相關(guān)人員從不同的角

度都需要了解項目各個方面的的計劃與實際進(jìn)度情況，提供一個

有效的項目數(shù)據(jù)平臺是解決各個部門之間溝通協(xié)調(diào)的捷徑。

59項目的跟蹤報告機制

隨著項目工作的展開，項目時間進(jìn)度、合同執(zhí)行情況、資金

使用情況、人力資源調(diào)配情況是各級領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)理都非常關(guān)心

的問題，只有各個相關(guān)部門都及時報送相關(guān)的項目數(shù)據(jù)，才能保

障各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解項目的進(jìn)展情況，進(jìn)一步進(jìn)行動態(tài)地分析控

制。

6工程造價全工程控制咨詢服務(wù)過程中的組織協(xié)調(diào)

61組織協(xié)調(diào)：設(shè)計階段是由多家單位和眾多人員共同參與

的，為了使這個過程能緊密結(jié)合、順利運作，必須進(jìn)行有效的組

織與協(xié)調(diào)。主要工作內(nèi)容為：

611協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)與設(shè)計單位之間的關(guān)系，并處理有關(guān)問

題，使設(shè)計工作順利進(jìn)行；

612協(xié)助業(yè)主處理設(shè)計與有關(guān)政府主管部門和市政部門的

聯(lián)系，了解有關(guān)設(shè)計參數(shù)和要求；

613協(xié)助業(yè)主做好方案設(shè)計與擴初設(shè)計審批準(zhǔn)備工作，處

理和解L4決方案設(shè)計與擴初設(shè)計審批有關(guān)規(guī)定;

6L5協(xié)助業(yè)主處理設(shè)計階段各種糾紛事宜；

6L6協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計與招投標(biāo)、施工之間的關(guān)系；

617協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府部門和市政部門對設(shè)計文件審

批事宜。

7工程造價全過程咨詢服務(wù)工作計劃

簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、范圍、目的及相關(guān)事項——

接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況一知」定

咨詢實施方案，成立項目組，確定項目負(fù)責(zé)人T艮據(jù)咨詢實施

方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作一^成

咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見一召開咨詢成果的審定會

議或簽批確定咨詢成果文件一咨詢成果交付與資料交接一M

詢資料的整理歸檔一咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)一咨詢成果的數(shù)據(jù)

分析與信息化處理

7.1準(zhǔn)備階段

7.1.1針對該項目的特殊性，對項目組人員進(jìn)行職業(yè)道德、

專業(yè)知識和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高分析和處理具體問題的能力。

了解最新的造價控制理論、法規(guī)和政策，提高個人素養(yǎng)和專業(yè)水

平。

7.L2熟悉工程圖紙。對工程圖紙進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，

找出設(shè)計不完善或錯誤的地方，作好相應(yīng)的記錄，在施工圖會審

的時候提交業(yè)主進(jìn)行討論、研究和修改，并提出合理化建議。

7.L3認(rèn)真的分析該工程的招標(biāo)文件和施工單位的投標(biāo)文

件，吃透招標(biāo)文件的精神，詳細(xì)閱讀施工單位投標(biāo)文件的內(nèi)容，

分析在施工過程中的造價控制的著重點，作好過程造價控制的各

項準(zhǔn)備工作。

7.14認(rèn)真閱讀和研究該合同，結(jié)合招標(biāo)文件和施工單位的

投標(biāo)文件分析各條款的含義，并在以后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

7.L5對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，做好詳細(xì)記錄，對影響工

程造價的因素進(jìn)行分析，制定行之有效的措施，以利于在施工階

段對工程的造價進(jìn)行有效的控制。

Z16熟悉施工階段過程造價控制表格，明白表格的填制方

法和傳遞路徑。

1.2投資控制：采用的基本工作原理是動態(tài)控制原理，即采

用計算機輔助的手段，在項目設(shè)計的各階段，分析和審核投資計

劃值，并將不同階段的投資計劃值和實際值進(jìn)行動態(tài)跟蹤比較，

當(dāng)其發(fā)生偏差時，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏的措施，使項

目設(shè)計在確保項目質(zhì)量的前提下，充分考慮項目的經(jīng)濟性，使項

目總投資控制在計劃總投資范圍以內(nèi)。

Z21主要任務(wù)是：

Z211審核方案設(shè)計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；

Z212審核設(shè)計概算，并提出審核報告和意見；

Z2L3在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，確定項目總投資目標(biāo)值;

Z2L4對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面

進(jìn)行必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，并提出咨詢報告，供

業(yè)主參考；

7.215審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計劃，在充分考慮滿

足項目功能的條件下提出進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的可能性；

7.216在施工圖設(shè)計過程中，逐一進(jìn)行投資計劃值和實際

值的跟蹤比較，并提交投資控制報告和建議；

7.217嚴(yán)格審查設(shè)計變更，從經(jīng)濟性分析是否滿足業(yè)主的

要求。

Z3進(jìn)度控制：設(shè)計進(jìn)度如果控制不住，將直接影響到項目

建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。為了縮短建設(shè)周期，項目管理人員應(yīng)協(xié)

助設(shè)計單位進(jìn)行合理的安排，使設(shè)計進(jìn)度計劃為施工招標(biāo)服務(wù)，

并盡量使設(shè)計滿足業(yè)主對開工日期的要求、同時兼顧采購周期較

長的材料、設(shè)備供應(yīng)時間的要求，同時應(yīng)充分考慮到有關(guān)政府和

市政部門對設(shè)計文件審批的時間要求。此外，對于由業(yè)主自身因

素（如業(yè)主能否向設(shè)計方及時明確設(shè)計要求并提供設(shè)計所需的參

數(shù)和條件、能否及時對設(shè)計文件進(jìn)行決策和認(rèn)可、能否盡量減少

設(shè)計意圖的改變和反復(fù)）造成對設(shè)計進(jìn)度的影響，項目管理人員

應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡早發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案。

Z31主要任務(wù)是：

協(xié)助建設(shè)單位審核設(shè)計方提出的詳細(xì)的設(shè)計進(jìn)度計劃和出

圖計劃，并控制其執(zhí)行，盡可能避免發(fā)生因設(shè)計推遲而影響項目

總進(jìn)度計劃及造成施工單位要求工期賠償；

Z32協(xié)助起草主要甲供材料和設(shè)備的采購計劃，編制甲供

進(jìn)口材料設(shè)備清單，以便業(yè)主向有關(guān)部門辦理進(jìn)口手續(xù)；

Z33協(xié)助研究分析分包合同及招投標(biāo)、施工進(jìn)度，與設(shè)計

方協(xié)商，使設(shè)計進(jìn)度為招投標(biāo)及施工服務(wù)，并作為進(jìn)度目標(biāo)值；

7.34協(xié)助業(yè)主對設(shè)計文件盡快做出審定和決策，以免影響

設(shè)計進(jìn)度計劃；

7.35在設(shè)計過程中進(jìn)行進(jìn)度計劃值和實際值的比較，并提

交進(jìn)度控制報告和建議；

7.36協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計進(jìn)度,使其能滿足施工進(jìn)度要求。

Z4合同管理：合同管理是項目管理工作中初三大目標(biāo)控制

外的另一項重要的工作，因為業(yè)主簽訂的任何合同，都與項目投

資、進(jìn)度和質(zhì)量有關(guān)，因此，應(yīng)充分重視合同管理的重要性。主

要任務(wù)是：

7.41協(xié)助業(yè)主選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文件，起草設(shè)計合同及特殊條

款；

7.42從投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制角度分析設(shè)計合同

條款，分析合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險和問題；

7.43參與設(shè)計合同談判；

7.44進(jìn)行設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，包括合同執(zhí)行情

況的檢查，簽訂補充協(xié)議等事宜；

Z45分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性的對策，減少

業(yè)主背索賠時間的發(fā)生；

Z46協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)實際合同的索賠事宜，并處理合同

糾紛事宜。

Z5信息管理：信息市規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)和決策的依據(jù)，在

整個項目建設(shè)過程中扮演非常重要的角色，必須進(jìn)行良好的信息

管理。信息管理的基本原則是通過對信息進(jìn)行合理的分類及編

碼，制定信息管理制度，以便迅速準(zhǔn)確的傳遞信息全面有效的管

理信息。在此基礎(chǔ)上建立完整的文檔系統(tǒng)，客觀的記錄并反映項

目建設(shè)的整個過程。主要任務(wù)是：

Z51建立設(shè)計階段工程信息的編碼體系；

7.52建立設(shè)計階段信息管理制度，并控制其執(zhí)行；

Z53進(jìn)行設(shè)計階段各類工程信息的收集、分類、整理和存

檔；

Z54運用計算機進(jìn)行本項目的信息管理，隨時向業(yè)主提供

有關(guān)項目管理的各類信息，并提供各種報表和報告；

7.55協(xié)助業(yè)主建立有關(guān)會議制度，整理各類會議記要；

7.56將所有設(shè)計文檔（包括圖紙、說明文件、來往函件、

會議紀(jì)要、政府批文等）裝訂成冊，在項目結(jié)束后遞交業(yè)主。

7.6甲供機電設(shè)備和材料招標(biāo)工作：

Z61協(xié)助業(yè)主進(jìn)行甲供材料設(shè)備的合同結(jié)構(gòu)設(shè)計；

7.a2協(xié)助業(yè)主進(jìn)行機電設(shè)備系統(tǒng)和材料的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，

包括機電設(shè)備和材料的型號、性能詢價、資格預(yù)審等。重點考察

其生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量及使用工程的實際效果；

7.63協(xié)助業(yè)主編制甲供材料和機電設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)文件；

7.64協(xié)助業(yè)主起草甲供材料和機電設(shè)備供貨及安裝合同；

7.65編制甲供材料、機電設(shè)備標(biāo)底；

za6協(xié)助業(yè)主分析投標(biāo)文件，參與甲供材料、機電設(shè)備系

統(tǒng)評標(biāo)、議標(biāo)和合同談判及起草、制定合同書；

7.67協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)索賠事宜，制定防范性對策、減少

向業(yè)主索賠的發(fā)生；

7.68協(xié)助業(yè)主監(jiān)督訂貨合同執(zhí)行情況，控制供貨進(jìn)度及產(chǎn)

品質(zhì)量（包括開箱、檢驗等），確保不影響施工進(jìn)度和安裝質(zhì)量,

防止造成索賠條件。

7.7做好工程預(yù)算

應(yīng)先熟悉圖紙，做好預(yù)算工作，通過預(yù)算可對工程的投資控

制做到心中有數(shù)。并且通過預(yù)算工作，可以詳細(xì)了解圖紙，發(fā)現(xiàn)

一些審圖時發(fā)現(xiàn)不了的問題，可以提前解決，這樣可以更準(zhǔn)確的

掌握投資額，才能發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的問題，以便在圖紙會審

中加以更正，做到早發(fā)現(xiàn)、早改進(jìn)。

7.8合理地安排工期

工程的開工和竣工的時間工程施工時應(yīng)盡可能避開冬、雨

季，以節(jié)約成本的目的。工程如果在冬雨季施工就要提高成本的

%左右，有效的控制成本，選擇最佳季節(jié)施工。一般來說，合

理安排好開、竣工時間可有效的使投資成本降低10%左右。

7.9嚴(yán)格控制工程變更

在施工過程中，嚴(yán)格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨

著施工的不斷進(jìn)行，由于客觀上遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境等造

成的工程變更，監(jiān)理工程師要及時處理并確認(rèn)變更的合理性。在

施工圖會審時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成

的浪費。對業(yè)主提出的變更，使變更后投資加大，需要從實際出

發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化,

針對設(shè)計中不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投

資。其次，對于因施工技術(shù)的要求或由施工單位提出的變更要求,

監(jiān)理工程師應(yīng)考慮是否科學(xué)、合理。監(jiān)理工程師審查后認(rèn)為工期

滯后是由施工方原因造成，雖然采用趕工技術(shù)措施，但由此產(chǎn)生

費用增加應(yīng)由施工方承擔(dān)。變更是對工程造價影響較大的一部

分，必須對工程變更進(jìn)行有效地控制。

7.10控制工程量計量

對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，

不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價款報告后應(yīng)及時予

以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程

量，監(jiān)理工程師堅決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的拔付，通過監(jiān)理

工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象。

7.11嚴(yán)把材料關(guān)

材料在工程中是很重要的一部分，一般占到整個建安工程費

的60%?73，把好材料關(guān)可以說是控制造價最有效的方法。材

料的控制比較瑣碎，種類多，價格變化較大，使造價在一定程度

上變的有彈性，要求做好認(rèn)價工作，給日后結(jié)算工作打好基礎(chǔ)。

7.12合理處理工程索賠

索賠主要發(fā)生在施工階段。作為咨詢管理人員必須注意資料

的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理

索賠時有據(jù)可依、有案可查。在實際工程中發(fā)包人向承包人的索

賠應(yīng)遵循以下原則：

7.121工程索賠的處理必須有依據(jù)合同、施工方與業(yè)主雙方

的來往信件、各種會談紀(jì)要、各種報告及原始憑證作為索賠的依

據(jù)，是處理索賠案中的關(guān)鍵，必須全力做好，切實維護(hù)各自的權(quán)

o

7.122發(fā)生索賠事件必須及時合理的處理，處理索賠事件還

必須堅持合理性，又要考慮施工過程中發(fā)生的實際情況。

7.123加強合同管理盡量避免工程索賠在施工過程中，加強

控制，作好管理工作，把一切可避免的索賠事件全部避免。不可

避免的也盡量讓時間最短或費用最低，達(dá)到節(jié)約工程投資，有效

控制造價的目的。

Z13做好工程竣工結(jié)算工作

竣工結(jié)算是工程建設(shè)的全過程所收集的資料，對工程投資情況的

匯總，涉及設(shè)備費、建安費、財務(wù)費、管理費、其它費用等為工

程投入的一切費用，全面反映項目實際造價和投資效果的文件，

是在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。通過竣工結(jié)算才能對項目

全過程進(jìn)行總結(jié)，對比投資一一概算一一施工圖預(yù)算一一招標(biāo)合

同價一一結(jié)算價一一財務(wù)結(jié)算的差異及可控程度，分析投資控制

偏差或失控的原因?？⒐そY(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠

報告、認(rèn)價通知書等為依據(jù)，逐項審查。對于套用定額的結(jié)算要

核對數(shù)量，要核對項目情況，看看項目是否有重復(fù)或套用的定額

是否合理；對于采用清單結(jié)算要完全履行合同，按照合同規(guī)定的

計算，審核工程量的增減，項目的變更。審查決算的過程要求造

價人員有高度的責(zé)任心，有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證工程造價的合

理性。

8工程全過程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量保證措施

81及時掌握有關(guān)工程造價的政策、法規(guī)和建筑材料的市場

行情。建筑材料是工程造價的主要組成部分，加強對材料價格的

控制，是施工階段對工程造價最有效的控制手段。我們必須對暫

定價格材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，動用精干的專業(yè)人員，利用盡可能多

的資訊渠道，采取高效實用的方法，推薦最優(yōu)的供貨單位，并對

材料價格作好時段記錄，形成工程竣工結(jié)算材料價格的基礎(chǔ)資

料，有效控制材料結(jié)算價格。

82嚴(yán)格履行和控制建設(shè)項目實施階段的設(shè)計變更、技術(shù)核

定等書面簽證審批制度。重點監(jiān)管建設(shè)項目實施過程中的變更內(nèi)

容，認(rèn)真查實由變更或技術(shù)核定造成與原項目規(guī)模的增減數(shù)量關(guān)

系，及時量化它們對建設(shè)項目造價的影響作用，以利于建設(shè)項目

的造價在實施中受到有效控制。

a3建立有效的質(zhì)量控制體系

a31以總工程師為三級復(fù)核職能機構(gòu)。

a32項目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)控人員為二級復(fù)核控制職能機

構(gòu)。

833項目組造價師或造價審核人為初級復(fù)核自檢職能機

構(gòu)。

84實施三級復(fù)核制度

a41初級復(fù)核由項目組造價師或造價審核人實施，在審核

實施過程中，對每一張審核工作底稿及其所涉及的資料進(jìn)行自檢

復(fù)核，使其自我糾錯完善工作遺漏。

&42二級復(fù)核由項目負(fù)責(zé)人實施，在審核結(jié)果形成過程中，

進(jìn)行有較全面的重點復(fù)核：進(jìn)行分層次的復(fù)核；對合同及中標(biāo)價、

工程量變更、材料清單單價、涉及工程造價的所有簽證和影響審

核結(jié)論的審計工作底稿進(jìn)行全面控制復(fù)核。

a43由總工程程師、總會計師、總經(jīng)濟師為一級復(fù)核職能

機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織質(zhì)量監(jiān)控人員和項目負(fù)責(zé)人實施，對重要的審核

工作底稿組成審核造價的重要資料進(jìn)行復(fù)核驗證和抽查的基礎(chǔ)

上，復(fù)核審計報告草稿等結(jié)論性工作底稿，確定審核結(jié)論。

85工程造價全過程審核質(zhì)量控制圖見附表1

a6在工作中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題

861注意工作思路和方法

8611工作思路清晰：順序合理、層次分明；主次劃分、

先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。

86L2工作方法靈活一：既有堅定的原則性，又需適度的靈活性。

根據(jù)市場形成價格的導(dǎo)向，結(jié)合市場價格幅度差的情況，原則性

與靈活性有機結(jié)合。

87質(zhì)量控制：設(shè)計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量

雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標(biāo)實質(zhì)設(shè)計文件（包括圖紙和說明書）

應(yīng)盡量滿足的質(zhì)量要求，其中最關(guān)鍵的是設(shè)計是否符合國內(nèi)有關(guān)

設(shè)計規(guī)范、是否滿足業(yè)主的要求、各階段設(shè)計是否達(dá)到國家有關(guān)

部門規(guī)定的設(shè)計深度，以及設(shè)計是否具有施工和安裝的可建造

性。間接效用質(zhì)量目標(biāo)是指設(shè)計文件所體現(xiàn)的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)

量，該項目的間接效用質(zhì)量是指通過設(shè)計和施工的共同努力使項

目建設(shè)成為造型新穎、功能齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)可靠、環(huán)境協(xié)

調(diào)的具有國際一流水平的項目。為了有效的進(jìn)行設(shè)計階段質(zhì)量控

制，項目管理人員應(yīng)在透徹了解業(yè)主給項要求的基礎(chǔ)上，詳細(xì)的

閱讀，分析圖紙，一邊發(fā)現(xiàn)并提出問題。對重要的細(xì)節(jié)問題和關(guān)

鍵問題，如有必要建議組織中外專家論證。主要任務(wù)是：

8Z1仔細(xì)分析設(shè)計圖紙及時向設(shè)計單位提出圖紙中存在的

問題。對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，并按照規(guī)定的程序辦理設(shè)

計變更手續(xù)。凡對投資及進(jìn)度帶來影響的設(shè)計變更，需會同業(yè)主

核簽；

aT2審核各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙與說明是否符合國家有關(guān)

設(shè)計規(guī)范、設(shè)計質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)需要提出修改意見；

87.3在設(shè)計進(jìn)展過程中，協(xié)助審核設(shè)計是否符合業(yè)主對設(shè)

計質(zhì)量的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見；

&T4若有必要，建議組織有關(guān)專家對方案進(jìn)行分析和論證,

以確定施工可行性、可靠性，以降低成本、提高效率；

&T5進(jìn)行大樓智能化總體方案設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析；

S7.6對常規(guī)設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意

見；

8Z7審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計與有關(guān)市政工程規(guī)范

條件是否相符合以獲得有關(guān)政府部門的審批；

S7.8審核施工設(shè)計是否有足夠的深度，是否滿足共性的要

求，確保施工進(jìn)度計劃的順利進(jìn)行；

aZ9對項目所采用的主要設(shè)備、材料充分了解其性能，并

進(jìn)行市場調(diào)查分析；對設(shè)備、材料的選用提出咨詢報告，在滿足

功能要求的條件下，盡可能降低工程成本。

9工程全過程造價咨詢服務(wù)方案思路

91工程造價咨詢主要包括編制項目建議書及可行性研究報

告、建設(shè)項目投資估算、編制工程招標(biāo)文件、工程量清單、預(yù)算

控制價、編制或?qū)徍斯こ谈潘?、預(yù)算、竣工結(jié)（決）算；

92建設(shè)項目各階段工程造價的確定與控制、工程造價的信

息咨詢及其他相關(guān)的咨詢服務(wù)，不斷提高我公司工程造價咨詢業(yè)

務(wù)質(zhì)量管理水平。

a3根據(jù)《山東省工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》，結(jié)合我

公司的具體情況，制訂了詳細(xì)的工程造價咨詢業(yè)務(wù)工作程序。

94對于工程咨詢服務(wù)的工作流程、工作內(nèi)容、工作辦法、

工作評定以及工作中出現(xiàn)問題的糾正措施等，在以下各方面的陳

述中均能得到很好的體現(xiàn)。

941委托和受理階段

在接受委托前，應(yīng)向委托人出示《工程造價咨詢單位資質(zhì)

證》，以便于委托人驗證我公司是否具備委托事項的相應(yīng)資質(zhì)；

a42簽訂咨詢合同

項目承接后，應(yīng)按《山東省工程造價咨詢合同》統(tǒng)一文本簽

訂咨詢合同，明確合同服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、

資料提供、協(xié)作事項、收費標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等。填寫時要求承辦

人員字體工整、內(nèi)容完整、嚴(yán)禁筆誤。一般情況下咨詢合同要求

一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

a43制訂咨詢實施方案

9431咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作

簽訂工程造價咨詢合同后，根據(jù)項目的規(guī)模、特征、審核范

圍、復(fù)雜程度等由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人確定項目負(fù)責(zé)人及咨詢組成

員；對于大型或有特殊要求的工程項目，由部門經(jīng)理提請公司經(jīng)

理會同有關(guān)人員共同研究確定項目負(fù)責(zé)人及咨詢組成員。咨詢組

成員必須具備相應(yīng)的編制工程預(yù)算、結(jié)算、工程量清單、控制價

的資質(zhì)和能力。

9432由項目負(fù)責(zé)人主持編制咨詢業(yè)務(wù)實施方案，內(nèi)容包

括：咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢

方式、咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配備等。

項目小組原則上必須由兩人以上組成。

該咨詢業(yè)務(wù)實施方案經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后實施。

944咨詢資料的收集整理

項目負(fù)責(zé)人根據(jù)咨詢的內(nèi)容，開具由委托方提供的資料清

單；提供的資料應(yīng)符合以下要求，并進(jìn)行復(fù)核。

9441資料的真實性：委托人對所提供資料的真實性、可

靠性負(fù)責(zé)；

9442資料的充分性：委托方按咨詢機構(gòu)要求提供的項目

資料應(yīng)滿足工程造價咨詢業(yè)務(wù)計量、確定和控制的需要，資料要

完整和充分；

9443委托方提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托

方確認(rèn)其真實可靠。

a45項目建議書、可研報告及概預(yù)算編制

9451項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員收集和熟悉咨詢依據(jù)

945L1國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，國民經(jīng)濟建設(shè)的方針

政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

945L2有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟

參數(shù)、指標(biāo)等；

945L3有關(guān)工程技術(shù)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、施工圖

紙等以及國家、省正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

945L4國家、省或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的

基本參數(shù)和指標(biāo)；

945L5咨詢合同中委托的其他要求。

9452項目各專業(yè)人員對其自身完成的咨詢成果進(jìn)行校

核，并對其結(jié)果的真實性、科學(xué)性、正確性負(fù)責(zé)。

9453項目負(fù)責(zé)人對各專業(yè)人員的咨詢成果進(jìn)行匯總，并

根據(jù)不同咨詢項目與委托方溝通，編寫總報告，交與技術(shù)負(fù)責(zé)人

審核后方可出具正式報告書。

946招標(biāo)文件、工程量清單及標(biāo)底的編制

9461項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員收集和熟悉資料

946L1有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序等內(nèi)容;

946L2項目的實施要求，包括工程招標(biāo)的方式、范圍；

a46L3編制招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底所需的基礎(chǔ)資

料及相關(guān)的設(shè)計文件等；

9461.4與建設(shè)項目招標(biāo)工作相關(guān)的其他資料。

9462項目負(fù)責(zé)人組織項目組人員按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文

件、工程量清單和預(yù)算控制價。

a47咨詢服務(wù)回訪、總結(jié)及檔案移交

94Z1回訪總結(jié)

咨詢項目完成后由項目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行咨詢服務(wù)

回訪并進(jìn)行工作總結(jié)，全面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教

訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施及方

法，作好《造價咨詢項目征詢意見回訪記錄表》，報技術(shù)負(fù)責(zé)人

審閱留存歸檔。

94Z2檔案移交

項目負(fù)責(zé)人在咨詢業(yè)務(wù)完成20日內(nèi)，應(yīng)將咨詢業(yè)務(wù)存檔所

需的資料收集完備，按《山東省工程造價咨詢檔案管理辦法》的

要求進(jìn)行立卷，由檔案管理人員審驗合格后歸檔。

a5咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)與要求

遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，恪守執(zhí)業(yè)道德，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，

依法獨立、客觀、公正開展工程咨詢工作。

96進(jìn)度保證

961工程咨詢實施前，完成項目部的人員組織，機構(gòu)建立,

根據(jù)制定的工作計劃進(jìn)行咨詢資料準(zhǔn)備，做到計劃在先，開展順

利，正常作業(yè)。

962加強對工程造價咨詢進(jìn)度計劃的編制和落實，計劃的

編制要科學(xué)合理并充分考慮制約進(jìn)度的關(guān)鍵問題，計劃的落實要

每日安排，部署要分清輕重緩急，保持項目實施的連續(xù)性、均衡

性。

963加強項目參與人員的投入，提高項目參與人員素質(zhì)，

確保工程咨詢按期完成，在工程咨詢緊急情況下，我公司完全有

能力投入足夠的人員保證咨詢服務(wù)。

964實行工期目標(biāo)管理，將計劃目標(biāo)層層分解，分解到各

階段各部分，具體落實到人，利用經(jīng)濟措施，獎罰兌現(xiàn)，提高項

目參與人員的積極性和主動性。

97有效地進(jìn)行工程造價控制，最大限度地提高投資效益。

a7.1工程造價的作用

9ZL1工程造價是項目決策的依據(jù)

建設(shè)工程投資額大、使用周期長決定了項目決策的重要性。

工程造價決定著項目的一次費用，工程造價咨詢是項目決策階段

進(jìn)行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。

a7.12工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年

分月加以指定的，有效的依據(jù)定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價。

a7.L3工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，為籌集資金提供了

比較準(zhǔn)確的依據(jù)。

97.2工程造價在工程項目管理全過程中的實施與控制的方

法與措施全過程控制分為三個階段：即事前控制事中控制和事后

控制。三個階段以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，以

起到事半功倍作用。包括對人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組

織和時間等控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階

段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以

內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)實現(xiàn)，合理使用人力、

物力、財力。

9Z21工程建設(shè)造價管理與控制方法

著重從預(yù)算控制價編制、評標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工

程設(shè)計變更、竣工決算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強工程造價管理的

方法進(jìn)行探討。

9Z2L1準(zhǔn)確編制預(yù)算控制價，嚴(yán)格公正:評定標(biāo)，嚴(yán)格編

制預(yù)算，管理作到工程編制預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價科學(xué)合理。為達(dá)

到合同造價的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編制中應(yīng)把住以下幾個關(guān)口。

9Z2LL1制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。

9Z2LL2編制人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，

分工明確責(zé)任到人，土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互

溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。

預(yù)算控制價編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖

紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位，公

正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo)，防止施工和決算過程中，甲乙方

相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

aZ2113堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。審查標(biāo)底時

要重點做到四審達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分

項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套;

審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度，通過修

訂標(biāo)底造價，確定招標(biāo)合同價。

9Z2L2抓好甲供設(shè)備、材料投資管理

甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在

工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場

自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機關(guān)、工程指揮部

共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)

備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方

責(zé)任義務(wù)，設(shè)備材料進(jìn)場后如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工代表及施工

單位有權(quán)拒收，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。

aZ213嚴(yán)格辦理設(shè)計變更簽證

az21ai工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計劃外開工項目。有些對原設(shè)計影響很小的修改

項目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對某些有可能引起造價較

大的變

更，如設(shè)計不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)

準(zhǔn)有大的變動，需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計方和監(jiān)理方等幾

家參加的聯(lián)席會議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一

致意見并形成文字紀(jì)要備案。

a72L32嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序。一般性變更由甲

方現(xiàn)場代表起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項的

變更，應(yīng)先做概算報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。同時要注重變更的合

理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守

設(shè)計，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造

價。

aZ2133加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對

于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場抽項實測實

量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

9Z2L34制定統(tǒng)一的設(shè)計變更管理辦法，要求變更單編

號連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時變更要準(zhǔn)確及時。

9Z2L4竣工決算時嚴(yán)格設(shè)計變更單的審查

除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計變更簽證關(guān)外，在竣工決算時，決

算人員須從專業(yè)角度對設(shè)計變更進(jìn)行審查，主要包括以下幾個方

面。

9Z2L41審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。查設(shè)計變更

內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項，即設(shè)計變更增加的經(jīng)費是否已

包含在合同造價中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補充修改,

使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。

9Z2L42審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計變更都應(yīng)有建

設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設(shè)計變

更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予

計算。

9Z2L43審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計變更都應(yīng)資料齊全，

內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量,

以及特殊情況的技術(shù)處理意見。設(shè)計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要

求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具體內(nèi)容情況，

補充設(shè)計變更簽證。

9Z2L44審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)

容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項

目，施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，及施工單位現(xiàn)場用工等。

a7.2L5抓好項目實施及竣工決算中審計制度的落實

目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最

大限度利潤為目的。因此，要把好開標(biāo)前審計，開標(biāo)、評標(biāo)審計,

定標(biāo)、合同審計，及決算審計關(guān)。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同審計,

主要是審查其合法性、合理性，公正性及可操作性，而竣工決算

審計是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強化管理意識、

完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)

濟性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)

把關(guān)；工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場了解工程變更內(nèi)容的具體做

法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時

要建立嚴(yán)格的審計制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評功評獎等掛

鉤，只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅

性。嚴(yán)格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價必將發(fā)揮

巨大作用。

9Z22工程造價控制的措施

有效地進(jìn)行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是項

目管理的首要問題。

9Z221工程造價控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段忽

視建設(shè)工程前期工作階段的造價控制，把控制工程造價的主要精

力放在施工階段，這只能是被動控制。有效的控制工程造價，必

須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計

階段，在設(shè)計階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價控制。

9Z22L1實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選

設(shè)計招標(biāo)有利于競爭和設(shè)計方案的選擇，通過招標(biāo)選擇設(shè)計

方案的范圍擴大，從而保證設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，設(shè)

計招標(biāo)還有利于控制項目建設(shè)投資，縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費,

通過設(shè)計招標(biāo)評定出技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全適用,

滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求，經(jīng)濟實用，造型美觀的設(shè)計方案。

9Z22L2推行限額設(shè)計

促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，真正做

到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個項目按設(shè)施部位或功能

的不同，分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選

與設(shè)計。限額設(shè)計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設(shè)計

達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)

濟的設(shè)計師，其設(shè)計的成果必須是實用、先進(jìn)，而且造價合理。

9Z22L3價值工程的應(yīng)用

運用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對方案實行科學(xué)決

策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。價值工程的主要

特點是：

從使用的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進(jìn)行功能分析，

使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降

低成本。

9Z222工程招投標(biāo)是有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下，招標(biāo)方的目的就

是選擇投標(biāo)報價低且合理的投標(biāo)人，工程項目招標(biāo)文件的編制，

應(yīng)該做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理符合

有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招

標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要

求，對工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。要編制好預(yù)算控

制價，工程預(yù)算控制價要保證質(zhì)量把工程標(biāo)底控制在合理造價的

下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。

中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同

是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確

建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、

交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。要對合同全部內(nèi)容仔

細(xì)閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證

合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方的有關(guān)義務(wù)的條款和

支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不

清日后扯皮的現(xiàn)象。

9Z223工程實施階段是控制造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段的工程造價確定與控制是實施建設(shè)工程全過程造

價控制的重要組成部分，在工程管理中采取有效措施加強施工階

段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。

9Z2231對施工單位的施工組織設(shè)計進(jìn)行審核，選擇技

術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)結(jié)合工程項目的

性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情

況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建

單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，

最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。

9Z2232加強圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把

簽證變更提前出具，防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客

觀、準(zhǔn)確、及時，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量對主要

材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可，基建管理人員深入了解市場，掌握

資料。

9Z224竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段

竣工決算是建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)

確地對竣工決算審核，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)

范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合

現(xiàn)場

簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工

程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價

計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，掌握它們的編制原理,

內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。此外還要堅持深入現(xiàn)場,

掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，確保工程

結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制第一審為內(nèi)審，

第二審為外審，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟

合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

9Z23四個階段的工程成本控制

必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、

經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益

和社會效益。下面是針對影響工程造價比較大的設(shè)計階段、招標(biāo)

投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制。

9Z231設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)

工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1但

對工程造價的影響可達(dá)7陟以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直

接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力

和財力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價13但在

工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項

目成本的有效控制。

aZ2311推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位積極推行建

筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配

套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有

關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計

方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程

造價上下功夫。

aZ23L2開展限額設(shè)計，有效控制造價積極推行限額設(shè)

計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定

額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控

制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。

因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策

略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一

體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投

資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)

計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。當(dāng)前普遍存在

著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。

由于設(shè)計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)投資

估算的要求，必須有效地確定設(shè)計限額（造價、三材消耗指標(biāo)等）,

并建立獎懲考核激勵機制對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標(biāo)，

必須分析原因，用設(shè)計修改的辦法加以解決。克服那種只顧畫圖、

不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑

工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。

9Z23L3采用合同措施，有效控制造價

針對目前設(shè)計人經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。應(yīng)在設(shè)

計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款采

取一定的約束力對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等

各方面控制。

9Z232招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

9Z2321項目招標(biāo)過程中的成本控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個

方面，通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃

至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控

制，應(yīng)注意與加強以下幾點：

招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，

應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，避免“特級企

業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項

目成本控制非常不利。

做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩

選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各

種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。以利

于日后的造價控制。合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計

價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中

標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。

9Z2322做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、

價款的結(jié)算方式、違