《廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源2023年12月5日，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理服務(wù)規(guī)范等第三批地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕303號(hào)），將《廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)指南》列為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)2023-T-165，由山東省能源局提出并歸口。（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位山東科技大學(xué)、貴州大學(xué)、山東能源集團(tuán)有限公司、山家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心）、青島理工大學(xué)、中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司。2.主要起草人文志杰、宋振騏、李剛、李利平、王曉東、姜鵬飛、徐常龍、李佳文、景所林、文金浩、韓希偉。3.任務(wù)分工本文件在編制過(guò)程中，編制組各成員分工如下：項(xiàng)目編制組由文志杰擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，全面統(tǒng)籌本標(biāo)準(zhǔn)草案編制工作，負(fù)責(zé)資源配置協(xié)調(diào)、組織專家論證會(huì)及重大事項(xiàng)決策，審定標(biāo)準(zhǔn)框架與最終報(bào)批文件，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵技術(shù)爭(zhēng)議，并負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案制定；宋振騏作為技術(shù)總顧問(wèn)，指導(dǎo)核心章節(jié)邏輯架構(gòu)搭建；李剛負(fù)責(zé)組建編制團(tuán)隊(duì)、制定進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行、組織跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，主筆標(biāo)準(zhǔn)草案中涉及工程勘查部分的章節(jié)內(nèi)容，并完成相關(guān)技術(shù)條款修訂；李利平負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計(jì)，牽頭編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容，同時(shí)管理技術(shù)文檔版本迭代；王曉東組織多場(chǎng)國(guó)內(nèi)實(shí)地調(diào)研并編制國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析報(bào)告，提出本土化適配建議；姜鵬飛負(fù)責(zé)廣泛收集篩選涵蓋文獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)清洗與交叉驗(yàn)證，確保技術(shù)條款的實(shí)證支撐；徐常龍負(fù)責(zé)系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)，確保本標(biāo)準(zhǔn)草案與上位法有效銜接；李佳文負(fù)責(zé)各章節(jié)技術(shù)條款的細(xì)化與修改工作，參與組織與協(xié)調(diào)技術(shù)研討會(huì)，編制會(huì)議紀(jì)要并管理意見(jiàn)反饋臺(tái)賬；景所林負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的編輯與校對(duì)，確保文本符合GB/T1.1格式規(guī)范，統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)表述，完成多輪文本校對(duì)，形成標(biāo)準(zhǔn)文本的最終審核與定稿；文金浩組織統(tǒng)籌，定期召開(kāi)編制工作組內(nèi)部研討會(huì)并協(xié)調(diào)外部專家論證，同時(shí)負(fù)責(zé)內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)與溝通與外部專家意見(jiàn)的整理與反饋；韓希偉負(fù)責(zé)通過(guò)線上平臺(tái)與專題會(huì)議收集外部專家意見(jiàn)收集外部專家論證意見(jiàn)，形成意見(jiàn)匯總表并標(biāo)注優(yōu)先級(jí)，同時(shí)跟蹤落實(shí)意見(jiàn)采納情況。（三）起草過(guò)程1.標(biāo)準(zhǔn)編制組成立及標(biāo)準(zhǔn)起草階段自山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)《居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理服務(wù)規(guī)范等第三批地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕303號(hào)）以來(lái)，山東科技大學(xué)高度重視標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為確保標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、普適性和嚴(yán)謹(jǐn)性，2023年12月，根據(jù)山東省能源局相關(guān)工作要求，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組，負(fù)責(zé)整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草工作。源局、山東省能源局相關(guān)政策文件，查閱了大量相關(guān)資料和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前廢棄礦井抽水蓄能電站情況及技術(shù)要求進(jìn)行了系列性的梳理、歸納，明確了標(biāo)準(zhǔn)大綱，并針對(duì)大綱進(jìn)行了工作分工。2024年1月-3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)分工工作進(jìn)行了匯總及初步完善，并召開(kāi)了2次線上會(huì)議，進(jìn)一步明確了當(dāng)前工作進(jìn)展及標(biāo)準(zhǔn)范圍、架構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)各部分內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)修改和完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年4月，通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)、白皮書(shū)、“十四五”規(guī)劃等相關(guān)材料，標(biāo)準(zhǔn)編制組針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的建設(shè)要求、建設(shè)規(guī)劃召開(kāi)了討論會(huì)，重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)中的建設(shè)要求與建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了深入研討，明確建設(shè)要求與規(guī)劃的內(nèi)容，為廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)提供指導(dǎo)及思路。2.征求意見(jiàn)階段2024年5月-7月，標(biāo)準(zhǔn)編制組通過(guò)多種渠道向31家單位或?qū)＜野l(fā)送征求意見(jiàn)稿，共收到22份反饋意見(jiàn)，其中有建議或意見(jiàn)的單位共21個(gè)，共124條意見(jiàn)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組逐一斟酌和認(rèn)真研究后，共采納110條意見(jiàn)，不采納14條。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善后，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。3.審查階段井抽水蓄能電站建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查會(huì)。會(huì)后，根據(jù)專家技術(shù)審查會(huì)意見(jiàn)，編制組進(jìn)一步修改完善了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成了《廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)指南》（報(bào)批稿），并準(zhǔn)備報(bào)批材料報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出“中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出“構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置”。當(dāng)前我國(guó)正積極構(gòu)建以風(fēng)、光、水等新能源為主體的電力系統(tǒng)，并推動(dòng)能源系統(tǒng)從高碳向低碳、從以化石能源為主轉(zhuǎn)向以清潔能源為主的發(fā)展方向。2021年7月16日，山東省能源局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)全省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目和多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，到2025年風(fēng)）光儲(chǔ)一體化基地在建在運(yùn)裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦左右?！笆奈濉逼陂g，新增分布式光伏裝機(jī)量1500萬(wàn)千瓦以上，其中鄉(xiāng)村分布式新增城鎮(zhèn)分布式光伏裝機(jī)500萬(wàn)千瓦左右。2021年8月，山東省人民政府發(fā)布《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，山東省電力裝機(jī)總量達(dá)到1.9億千瓦左右，力爭(zhēng)達(dá)到2.1億千瓦左右。然而，風(fēng)、光等可再生能源具有隨機(jī)性、波動(dòng)性及間歇性等問(wèn)題，迫切需要建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施以保障電力系統(tǒng)供給穩(wěn)定。在諸多儲(chǔ)能方式中，抽水蓄能電站是促進(jìn)新能源大規(guī)模利用、實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、打造安全可靠與經(jīng)濟(jì)靈活電力系統(tǒng)的最可靠方法。國(guó)家能源局2021年9月17日印發(fā)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，要求“因地制宜開(kāi)展中小型抽水蓄能建設(shè)”?！蛾P(guān)于印發(fā)山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》也指出，要加快布局建設(shè)抽水蓄能電站，全面提升儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應(yīng)用水平。到2030年，山東省新型儲(chǔ)能設(shè)施、抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到750萬(wàn)千瓦左右。傳統(tǒng)抽水蓄能電站建設(shè)受地形、土地占用、工程成本與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多因素制約，尤其是在華北平原資源型城市，難以找到適合地表抽水蓄能電站的天然高落差地形條件。廢棄礦井抽水蓄能電站工作原理與常規(guī)抽水蓄能原理一致，其不同之處在于水庫(kù)建設(shè)采用礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成的大小、形態(tài)不一的巷道、硐室及采空區(qū)等地下空間作為蓄水空間，且具有天然高差與充足的水資源，為關(guān)閉/廢棄礦井改建成抽水蓄能電站提供了良好的勢(shì)能條件、地理?xiàng)l件，在減少土地占用和景觀破壞的同時(shí)可降低電站建設(shè)投資與建設(shè)周期，有望破解礦井關(guān)停引發(fā)的人員安置、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等綜合性社會(huì)問(wèn)題，具有廣闊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。于印發(fā)<“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（發(fā)改能源〔2022〕209號(hào)）要求開(kāi)展不同技術(shù)路線分類試點(diǎn)示范，利用廢棄礦坑儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，要求加快重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地先行先試，通過(guò)示范應(yīng)用帶動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)正積極開(kāi)展廢棄露天礦坑建設(shè)抽水蓄能工程，如河北灤平利用小營(yíng)鄉(xiāng)哈叭沁村西溝磁鐵礦的采空區(qū)做下位水庫(kù)建設(shè)抽水蓄能電站；遼寧省阜新市利用海州廢棄露天煤礦做下位水庫(kù)改建抽水蓄能電站。國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)利用關(guān)閉/廢棄礦井建設(shè)抽水蓄能電站先行先試，然而，由于廢棄礦井的特殊性，現(xiàn)有的抽水蓄能電站規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)難以適用于廢棄礦井，亟需建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢棄礦井建設(shè)抽水蓄能電站進(jìn)行指導(dǎo)，明確廢棄礦井選址要求、水庫(kù)庫(kù)容計(jì)算方法、地下空間改造要求等內(nèi)容，推動(dòng)抽水蓄能電站的高質(zhì)量建設(shè)。經(jīng)對(duì)現(xiàn)行廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢，以“廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)”為關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行搜索，未發(fā)現(xiàn)與本草案相同或相似的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，本草案可作為現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的必要補(bǔ)充。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件按照GB/T1.1—2020的規(guī)定起草,符合標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)、起草原則和表述規(guī)則、編排格式。2）科學(xué)性原則歸納、總結(jié)、提煉廢棄礦井改建抽水蓄能電站的要求與特點(diǎn)，明確了總則、建設(shè)規(guī)劃、工程勘察、建設(shè)流程、運(yùn)維管理及驗(yàn)收等內(nèi)容，給出具體的要素及要求，明確指引方向，突出本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性、可操作性與嚴(yán)謹(jǐn)性。3）需求主導(dǎo)原則在制定建設(shè)指南要素時(shí)，充分考慮了廢棄礦井抽水蓄能電站的實(shí)際應(yīng)用需求，以滿足電站建設(shè)的基本需求。（二）主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)提供了利用廢棄礦井建設(shè)抽水蓄能電站的總則、建設(shè)規(guī)劃、工程勘察、建設(shè)流程、運(yùn)維管理以及監(jiān)測(cè)等方面的指導(dǎo)，適用于指導(dǎo)利用廢棄礦井建設(shè)抽水蓄能電站?！稄U棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)指南》分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、建設(shè)規(guī)劃、工程勘察、建設(shè)流程、運(yùn)維管理、驗(yàn)收及參考文獻(xiàn)等10章。其中：1）總則。本章給出了廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)的總則，包括統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、適度規(guī)模、生態(tài)保護(hù)及協(xié)調(diào)一致。2）建設(shè)規(guī)劃。本章給出了廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)劃布局，包括電力發(fā)展規(guī)劃、電站規(guī)劃、特征水位規(guī)劃。3）工程勘察。本章給出了廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)工程勘察建議，其主要分為工程地質(zhì)勘察、水文調(diào)查兩個(gè)方4）建設(shè)流程。本章給出了廢棄礦井抽水蓄能電站建設(shè)流程，其主要包括站點(diǎn)普查、站點(diǎn)選擇、電站設(shè)計(jì)、電站施工，本標(biāo)準(zhǔn)給出了各建設(shè)流程的關(guān)鍵點(diǎn)及主要內(nèi)容。5）運(yùn)維管理。本章給出了廢棄礦井抽水蓄能電站試運(yùn)行時(shí)運(yùn)維管理指南，明確了運(yùn)行管理、維護(hù)管理的相關(guān)內(nèi)容，并給出了試運(yùn)行期間的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。6）驗(yàn)收。本章提供了廢棄礦井抽水蓄能電站驗(yàn)收時(shí)的指導(dǎo)，從法律法規(guī)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面明確了驗(yàn)收的建議內(nèi)容。（三）確定依據(jù)1.主要技術(shù)指標(biāo)確定依據(jù)表1主要技術(shù)指標(biāo)確定依據(jù)指標(biāo)名稱指標(biāo)值確定依據(jù)（數(shù)據(jù)來(lái)源）電站水頭高度200~800m但存在因水頭高度引起的電站發(fā)電效率與經(jīng)濟(jì)效益的下降；水蓄能電站效率與效益均較需發(fā)電機(jī)組及設(shè)備難度提升，但其發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)效益會(huì)增800m時(shí)，現(xiàn)有的高水頭水泵水輪機(jī)不能滿足廢棄礦井抽水2.主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)2020年，國(guó)家能源局在《關(guān)于加快出臺(tái)廢棄礦井能源資源開(kāi)發(fā)利用激勵(lì)政策的建議》答復(fù)中提出，將加強(qiáng)廢棄礦井能源資源開(kāi)發(fā)利用科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)；2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》提出了開(kāi)展廢棄礦井改造儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究示范；2023年2月，民盟中央《關(guān)于加快出臺(tái)廢棄礦井利用政策法規(guī)的提案》建議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，簡(jiǎn)化審批流程，為關(guān)閉/廢棄礦井改建抽水蓄能電站規(guī)范化提供保障。相關(guān)國(guó)家政策方針為該地方標(biāo)準(zhǔn)制定提供了政策上的可行性保障。山東省擁有豐富的廢棄礦井資源，為廢棄礦井抽水蓄能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落地后提供了市場(chǎng)應(yīng)用的可行性，將為山東省的能源轉(zhuǎn)型提供有力支持。建設(shè)廢棄礦井抽水蓄能電站，可豐富電網(wǎng)調(diào)峰手段，改善電源布局與負(fù)荷分布不協(xié)調(diào)問(wèn)題，也是有效利用廢棄礦井資源的一種創(chuàng)新。2022年12月，主要起草人完成了中國(guó)華能集團(tuán)《東山煤礦抽水蓄能電站可行性研究》咨詢項(xiàng)目并開(kāi)展可行性研究，使得本標(biāo)準(zhǔn)具備充分的應(yīng)用基礎(chǔ)，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化調(diào)整。待標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，也能夠在可行性論證中進(jìn)行應(yīng)用。此外，主要起草人長(zhǎng)期從事關(guān)閉/廢棄礦井改建抽水蓄能電站針對(duì)抽水蓄能電站相關(guān)技術(shù)研究，先后在《煤炭學(xué)報(bào)》（國(guó)內(nèi)行業(yè)頂刊）、《Geomec