食品安全應(yīng)急責(zé)任追究預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u29021第一章應(yīng)急預(yù)案總則 441031.1編制目的 415161.1.1本預(yù)案旨在建立健全我國(guó)食品安全應(yīng)急體系，規(guī)范食品安全的應(yīng)對(duì)工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 4193331.1.2通過制定本預(yù)案，明確食品安全應(yīng)急責(zé)任追究機(jī)制，保證食品安全發(fā)生時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作。 4281771.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，以及其他相關(guān)政策和規(guī)定。 4125061.1.4本預(yù)案參照國(guó)內(nèi)外食品安全應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)行編制。 471441.1.5本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全應(yīng)急管理工作。 4267371.1.6本預(yù)案適用于食品安全的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)和責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)。 486811.1.7本預(yù)案適用于各級(jí)有關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民在食品安全應(yīng)急工作中的職責(zé)和法律責(zé)任。 4326961.1.8本預(yù)案應(yīng)根據(jù)食品安全應(yīng)急工作的實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善。 5208231.1.9各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注食品安全發(fā)展趨勢(shì)，定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，適時(shí)進(jìn)行修訂。 5159421.1.10修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)部門備案，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。 5105651.1.11應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新應(yīng)遵循科學(xué)、合理、實(shí)用的原則，保證應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。 53412第二章食品安全分類與分級(jí) 56901.1.12概述 5194331.1.13分類標(biāo)準(zhǔn) 526921.1.14概述 5320961.1.15分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 5246911.1.16分級(jí)評(píng)估 6279601.1.17分級(jí)響應(yīng) 610778第三章應(yīng)急組織體系 6313111.1.18組織架構(gòu) 691651.1.19主要職責(zé) 733121.1.20組織架構(gòu) 7176351.1.21主要職責(zé) 757281.1.22總指揮職責(zé) 7316421.1.23副總指揮職責(zé) 7117261.1.24應(yīng)急小組成員職責(zé) 825784第四章食品安全報(bào)告 8158321.1.25發(fā)覺食品安全或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部報(bào)告程序，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 8178131.1.26單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。 838291.1.27縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，對(duì)級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。 88311.1.28上級(jí)食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織開展調(diào)查，并根據(jù)級(jí)別和影響范圍，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家食品安全監(jiān)管部門。 878221.1.29食品安全監(jiān)管部門在報(bào)告食品安全時(shí)，應(yīng)按照級(jí)別和報(bào)告程序，向本級(jí)上級(jí)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門報(bào)告。 8265691.1.30各相關(guān)部門在接到食品安全報(bào)告后，應(yīng)按照各自職責(zé)，立即采取相應(yīng)措施，共同應(yīng)對(duì)食品安全。 8285601.1.31報(bào)告食品安全時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 8202311.1.32報(bào)告食品安全時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，包括但不限于： 8104131.1.33食品安全發(fā)生單位應(yīng)在發(fā)覺或潛在風(fēng)險(xiǎn)后1小時(shí)內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 9241371.1.34單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。 9137521.1.35縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。 9181321.1.36上級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在接到報(bào)告后迅速組織開展調(diào)查，并根據(jù)級(jí)別和影響范圍，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家食品安全監(jiān)管部門。 932541.1.37各相關(guān)部門在接到食品安全報(bào)告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，共同應(yīng)對(duì)食品安全。 920770第五章應(yīng)急響應(yīng) 9318961.1.38響應(yīng)級(jí)別劃分 979911.1.39響應(yīng)級(jí)別確定 9232361.1.40組織指揮 10180621.1.41信息報(bào)告與發(fā)布 10199191.1.42應(yīng)急處理 1098261.1.43醫(yī)療救治 10100041.1.44社會(huì)穩(wěn)定與輿論引導(dǎo) 10177701.1.45響應(yīng)終止條件 1025811.1.46響應(yīng)終止程序 106715第六章食品安全調(diào)查 11224681.1.47啟動(dòng)調(diào)查 11317221.1.48調(diào)查準(zhǔn)備 11176981.1.49現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 1193911.1.50調(diào)查取證 11327311.1.51分析評(píng)估 11160121.1.52調(diào)查結(jié)論 1163481.1.53原因調(diào)查 11292571.1.54影響調(diào)查 12275301.1.55責(zé)任調(diào)查 12295141.1.56處理建議 12131671.1.57報(bào)告撰寫 1258911.1.58報(bào)告審批 12168181.1.59報(bào)告發(fā)布 12156361.1.60報(bào)告歸檔 129617第七章食品安全處理 12136601.1.61發(fā)覺與報(bào)告 12242291.1.62初步評(píng)估 13316131.1.63應(yīng)急響應(yīng) 13129981.1.64調(diào)查 1370821.1.65信息發(fā)布 13195051.1.66處理結(jié)束 13293651.1.67緊急處置 13107061.1.68醫(yī)療救治 13193781.1.69責(zé)任追究 13314511.1.70善后處理 13122151.1.71原因及責(zé)任認(rèn)定 1420621.1.72處理結(jié)果 148310第八章食品安全責(zé)任追究 1482961.1.73依法原則。食品安全責(zé)任追究應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，保證處理結(jié)果的合法性和合規(guī)性。 14319391.1.74公正原則。責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持公平、公正，保證處理的客觀性和公正性。 14276611.1.75及時(shí)原則。對(duì)食品安全責(zé)任追究應(yīng)迅速啟動(dòng)，及時(shí)處理，避免久拖不決。 1416141.1.76責(zé)任與處罰相適應(yīng)原則。根據(jù)的性質(zhì)、情節(jié)和影響，合理確定責(zé)任追究的處罰措施。 14244821.1.77直接責(zé)任人。包括發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任人員。 14312471.1.78間接責(zé)任人。包括發(fā)生單位的上級(jí)單位、監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人員。 1470381.1.79相關(guān)單位。包括食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和相關(guān)責(zé)任人員。 14310341.1.80調(diào)查。成立調(diào)查組，對(duì)原因、性質(zhì)、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查。 1475121.1.81責(zé)任認(rèn)定。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確直接責(zé)任人和間接責(zé)任人的責(zé)任。 14119621.1.82處罰決定。依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任人作出相應(yīng)的處罰決定。 1482761.1.83執(zhí)行處罰。對(duì)責(zé)任人的處罰決定予以執(zhí)行，保證責(zé)任追究的落實(shí)。 15157351.1.84公開透明。將責(zé)任追究的結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 1598951.1.85對(duì)直接責(zé)任人的處理措施： 1597291.1.86對(duì)間接責(zé)任人的處理措施： 15166771.1.87對(duì)相關(guān)單位的處理措施： 1516161.1.88其他處理措施： 153192第九章預(yù)案演練與培訓(xùn) 15278291.1.89目的 15227361.1.90演練頻次 15325671.1.91演練組織 16226021.1.92演練時(shí)間 167481.1.93演練范圍 16208351.1.94演練對(duì)象 16274121.1.95信息報(bào)告 16323061.1.96應(yīng)急響應(yīng) 1656241.1.97現(xiàn)場(chǎng)處置 16179801.1.98后期恢復(fù) 16199331.1.99培訓(xùn)內(nèi)容 16123191.1.100培訓(xùn)方式 1757811.1.101培訓(xùn)對(duì)象 1744621.1.102宣傳教育 1721607第十章預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督 17303071.1.103組織架構(gòu) 17326141.1.104應(yīng)急響應(yīng) 17185341.1.105應(yīng)急處理 17282841.1.106修訂依據(jù) 18126551.1.107修訂程序 18244831.1.108修訂周期 18275981.1.109監(jiān)督內(nèi)容 18202691.1.110監(jiān)督方式 18268461.1.111責(zé)任追究 18322681.1.112處罰措施 19、第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的1.1.1本預(yù)案旨在建立健全我國(guó)食品安全應(yīng)急體系，規(guī)范食品安全的應(yīng)對(duì)工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.2通過制定本預(yù)案，明確食品安全應(yīng)急責(zé)任追究機(jī)制，保證食品安全發(fā)生時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作。第二節(jié)編制依據(jù)1.1.3本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，以及其他相關(guān)政策和規(guī)定。1.1.4本預(yù)案參照國(guó)內(nèi)外食品安全應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)行編制。第三節(jié)適用范圍1.1.5本預(yù)案適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全應(yīng)急管理工作。1.1.6本預(yù)案適用于食品安全的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)和責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)。1.1.7本預(yù)案適用于各級(jí)有關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民在食品安全應(yīng)急工作中的職責(zé)和法律責(zé)任。第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新1.1.8本預(yù)案應(yīng)根據(jù)食品安全應(yīng)急工作的實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善。1.1.9各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注食品安全發(fā)展趨勢(shì)，定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，適時(shí)進(jìn)行修訂。1.1.10修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)部門備案，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。1.1.11應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新應(yīng)遵循科學(xué)、合理、實(shí)用的原則，保證應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。標(biāo)：食品安全應(yīng)急責(zé)任追究預(yù)案第二章食品安全分類與分級(jí)第一節(jié)食品安全分類1.1.12概述食品安全是指因食品生產(chǎn)、流通、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中的不當(dāng)行為或疏漏，導(dǎo)致食品質(zhì)量不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)消費(fèi)者健康產(chǎn)生危害或可能產(chǎn)生危害的事件。食品安全的分類有助于明確的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，為應(yīng)急響應(yīng)和責(zé)任追究提供依據(jù)。1.1.13分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品安全的性質(zhì)、來源和影響范圍，將其分為以下四類：（1）食品污染：指食品受到化學(xué)、生物、物理等因素污染，導(dǎo)致食品質(zhì)量不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。（2）食品中毒：指消費(fèi)者食用了有毒有害食品，引起身體不適或中毒的。（3）食品摻假：指食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)中，故意添加非食品原料、摻雜使假等行為導(dǎo)致食品質(zhì)量不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。（4）食品質(zhì)量：指食品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)中，因食品質(zhì)量不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者健康受損或可能受損的。第二節(jié)食品安全分級(jí)1.1.14概述食品安全分級(jí)是對(duì)嚴(yán)重程度的量化評(píng)估，根據(jù)的影響范圍、危害程度和緊急程度，對(duì)進(jìn)行分級(jí)，為應(yīng)急響應(yīng)和責(zé)任追究提供依據(jù)。1.1.15分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品安全的影響范圍、危害程度和緊急程度，將其分為以下四個(gè)級(jí)別：（1）特別重大食品安全（I級(jí)）：指影響范圍廣泛，危害程度嚴(yán)重，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成重大威脅的。（2）重大食品安全（II級(jí)）：指影響范圍較大，危害程度較重，可能引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成較大威脅的。（3）較大食品安全（III級(jí)）：指影響范圍有限，危害程度一般，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成一定威脅的。（4）一般食品安全（IV級(jí)）：指影響范圍較小，危害程度較輕，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成較小威脅的。1.1.16分級(jí)評(píng)估食品安全的分級(jí)評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：（1）發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、涉及食品種類和數(shù)量。（2）的影響范圍、危害程度和緊急程度。（3）涉及的消費(fèi)者數(shù)量、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失。（4）的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能引發(fā)的次生災(zāi)害。1.1.17分級(jí)響應(yīng)根據(jù)食品安全的分級(jí)，采取以下響應(yīng)措施：（1）特別重大食品安全（I級(jí)）：?jiǎn)?dòng)國(guó)家食品安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立國(guó)家食品安全應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）重大食品安全（II級(jí)）：?jiǎn)?dòng)省級(jí)食品安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立省級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）較大食品安全（III級(jí)）：?jiǎn)?dòng)市級(jí)食品安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立市級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（4）一般食品安全（IV級(jí)）：?jiǎn)?dòng)縣級(jí)食品安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立縣級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。、第三章應(yīng)急組織體系第一節(jié)應(yīng)急指揮部1.1.18組織架構(gòu)應(yīng)急指揮部是食品安全應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，由部門、相關(guān)企事業(yè)單位和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮，副總指揮，以及若干成員。1.1.19主要職責(zé)（1）制定食品安全應(yīng)急總體方案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和措施。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全應(yīng)急工作。（3）組織開展食品安全的應(yīng)急處置和救援工作。（4）及時(shí)向報(bào)告情況，提出應(yīng)急處理建議。（5）指導(dǎo)和督促各級(jí)應(yīng)急小組開展工作。第二節(jié)應(yīng)急小組1.1.20組織架構(gòu)應(yīng)急小組是食品安全應(yīng)急指揮部下設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急小組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，以及若干成員。1.1.21主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)食品安全的日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告工作。（2）制定食品安全應(yīng)急響應(yīng)方案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。（3）組織實(shí)施食品安全的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估和處理工作。（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障應(yīng)急物資和設(shè)備的需求。（5）開展食品安全的科普宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作。第三節(jié)應(yīng)急工作職責(zé)1.1.22總指揮職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部全面工作，決定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和措施。（2）組織召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究解決應(yīng)急工作中的重大問題。（3）指揮和協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急小組開展應(yīng)急工作。（4）向報(bào)告情況，提出應(yīng)急處理建議。1.1.23副總指揮職責(zé)（1）協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮部工作。（2）負(fù)責(zé)具體應(yīng)急響應(yīng)工作的組織實(shí)施。（3）指導(dǎo)和督促各級(jí)應(yīng)急小組開展工作。（4）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)。1.1.24應(yīng)急小組成員職責(zé)（1）嚴(yán)格遵守應(yīng)急指揮部和應(yīng)急小組的工作紀(jì)律，服從指揮。（2）負(fù)責(zé)所承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，保證應(yīng)急響應(yīng)措施的有效實(shí)施。（3）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。（4）參與食品安全的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估和處理工作。（5）配合相關(guān)部門和單位開展科普宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作。第四章食品安全報(bào)告第一節(jié)報(bào)告程序1.1.25發(fā)覺食品安全或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部報(bào)告程序，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。1.1.26單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。1.1.27縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，對(duì)級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。1.1.28上級(jí)食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織開展調(diào)查，并根據(jù)級(jí)別和影響范圍，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家食品安全監(jiān)管部門。1.1.29食品安全監(jiān)管部門在報(bào)告食品安全時(shí)，應(yīng)按照級(jí)別和報(bào)告程序，向本級(jí)上級(jí)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門報(bào)告。1.1.30各相關(guān)部門在接到食品安全報(bào)告后，應(yīng)按照各自職責(zé)，立即采取相應(yīng)措施，共同應(yīng)對(duì)食品安全。第二節(jié)報(bào)告內(nèi)容1.1.31報(bào)告食品安全時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生單位名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；（3）涉及食品的品種、數(shù)量、批次等信息；（4）原因、危害程度、已采取措施及效果；（5）可能造成的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)；（6）報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間。1.1.32報(bào)告食品安全時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，包括但不限于：（1）發(fā)生單位的資質(zhì)證明；（2）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；（3）調(diào)查報(bào)告；（4）相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。第三節(jié)報(bào)告時(shí)限1.1.33食品安全發(fā)生單位應(yīng)在發(fā)覺或潛在風(fēng)險(xiǎn)后1小時(shí)內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。1.1.34單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。1.1.35縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。1.1.36上級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在接到報(bào)告后迅速組織開展調(diào)查，并根據(jù)級(jí)別和影響范圍，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家食品安全監(jiān)管部門。1.1.37各相關(guān)部門在接到食品安全報(bào)告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，共同應(yīng)對(duì)食品安全。第五章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.38響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)食品安全的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.1.39響應(yīng)級(jí)別確定（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大食品安全，造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大食品安全，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全產(chǎn)生較大影響。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大食品安全，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全產(chǎn)生一定影響。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般食品安全，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全產(chǎn)生較小影響。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)措施1.1.40組織指揮（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速成立，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。（2）指揮部成員由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家組成，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。1.1.41信息報(bào)告與發(fā)布（1）各級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告信息，同時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)。（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公開的原則，通過新聞媒體、網(wǎng)站等渠道向公眾發(fā)布。1.1.42應(yīng)急處理（1）立即啟動(dòng)調(diào)查，查明原因，采取有效措施控制發(fā)展。（2）對(duì)涉及的產(chǎn)品進(jìn)行封存、扣押、召回，防止流入市場(chǎng)。（3）對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，依法進(jìn)行處理。1.1.43醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)全力救治受傷人員，保障醫(yī)療資源合理分配。（2）對(duì)涉及的人員進(jìn)行健康檢查，保證及時(shí)發(fā)覺、治療潛在病患。1.1.44社會(huì)穩(wěn)定與輿論引導(dǎo)（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)的社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。（2）做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止負(fù)面輿論擴(kuò)散。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)終止1.1.45響應(yīng)終止條件（1）原因已經(jīng)查明，得到有效控制。（2）受影響地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。（3）受影響人員得到妥善安置。1.1.46響應(yīng)終止程序（1）各級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)終止條件，提出響應(yīng)終止建議。（2）上級(jí)指揮部對(duì)響應(yīng)終止建議進(jìn)行審批，同意后發(fā)布響應(yīng)終止命令。（3）各級(jí)指揮部按照響應(yīng)終止命令，有序組織應(yīng)急響應(yīng)終止工作。（4）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，為今后的食品安全應(yīng)急工作提供借鑒。第六章食品安全調(diào)查第一節(jié)調(diào)查程序1.1.47啟動(dòng)調(diào)查（1）食品安全發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)食品安全調(diào)查程序。（2）指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級(jí)，成立相應(yīng)的調(diào)查組，明確調(diào)查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員。1.1.48調(diào)查準(zhǔn)備（1）調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)信息，包括報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等資料。（2）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)性質(zhì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與調(diào)查。1.1.49現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（1）調(diào)查組應(yīng)在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)調(diào)查原因、發(fā)生經(jīng)過、涉及人員、食品來源、生產(chǎn)加工過程、銷售環(huán)節(jié)等。（3）調(diào)查組應(yīng)采集相關(guān)樣品，送檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。1.1.50調(diào)查取證（1）調(diào)查組應(yīng)對(duì)當(dāng)事人、見證人、知情人進(jìn)行調(diào)查取證。（2）調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括文字、圖片、視頻等。1.1.51分析評(píng)估（1）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證情況，分析原因、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。（2）調(diào)查組應(yīng)撰寫調(diào)查分析報(bào)告，提交指揮部。1.1.52調(diào)查結(jié)論（1）指揮部應(yīng)根據(jù)調(diào)查組提交的調(diào)查分析報(bào)告，形成調(diào)查結(jié)論。（2）調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括原因、責(zé)任劃分、處理建議等。第二節(jié)調(diào)查內(nèi)容1.1.53原因調(diào)查（1）調(diào)查組應(yīng)查明發(fā)生的直接原因和間接原因。（2）調(diào)查組應(yīng)分析原因與食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性。1.1.54影響調(diào)查（1）調(diào)查組應(yīng)評(píng)估對(duì)消費(fèi)者、食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等產(chǎn)生的影響。（2）調(diào)查組應(yīng)分析對(duì)社會(huì)公共安全、公共衛(wèi)生等的影響。1.1.55責(zé)任調(diào)查（1）調(diào)查組應(yīng)查明責(zé)任單位及責(zé)任人。（2）調(diào)查組應(yīng)分析責(zé)任人與原因、影響的關(guān)系。1.1.56處理建議（1）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)原因、影響范圍、責(zé)任劃分等，提出處理建議。（2）處理建議應(yīng)包括整改措施、責(zé)任追究、賠償建議等。第三節(jié)調(diào)查報(bào)告1.1.57報(bào)告撰寫（1）調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)撰寫調(diào)查報(bào)告。（2）報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查過程、原因分析、責(zé)任劃分、處理建議等內(nèi)容。1.1.58報(bào)告審批（1）調(diào)查報(bào)告應(yīng)提交指揮部審批。（2）指揮部應(yīng)在收到調(diào)查報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。1.1.59報(bào)告發(fā)布（1）審批通過的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門、單位和社會(huì)公布。（2）公布的報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查結(jié)論、處理措施等。1.1.60報(bào)告歸檔（1）調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)歸檔，以備后續(xù)查詢和追溯。（2）歸檔的報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查報(bào)告正文、附件、相關(guān)證據(jù)等。第七章食品安全處理第一節(jié)處理程序1.1.61發(fā)覺與報(bào)告（1）食品安全發(fā)生后，發(fā)覺單位或個(gè)人應(yīng)立即向所在地食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制。（2）食品安全監(jiān)管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)情況。1.1.62初步評(píng)估（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)進(jìn)行初步評(píng)估，確定級(jí)別和影響范圍。（2）根據(jù)級(jí)別和影響范圍，成立相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)處理工作。1.1.63應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)食品安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理工作。（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)制定處理方案，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)和任務(wù)。1.1.64調(diào)查（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)原因進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查過程中，應(yīng)采取必要措施，防止擴(kuò)大。1.1.65信息發(fā)布（1）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、公開的原則。1.1.66處理結(jié)束（1）處理結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織總結(jié)評(píng)估，形成處理報(bào)告。（2）報(bào)告應(yīng)包括原因、處理過程、處理結(jié)果等內(nèi)容。第二節(jié)處理措施1.1.67緊急處置（1）對(duì)涉及的食品，立即采取封存、扣押等措施，防止擴(kuò)大。（2）對(duì)涉及的單位，依法采取臨時(shí)控制措施，防止再次發(fā)生。1.1.68醫(yī)療救治（1）對(duì)受害者，立即組織醫(yī)療救治，保證傷者得到及時(shí)治療。（2）對(duì)可能受到影響的人員，進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。1.1.69責(zé)任追究（1）對(duì)責(zé)任人，依法進(jìn)行責(zé)任追究，包括行政處分、刑事處罰等。（2）對(duì)涉及的單位，依法進(jìn)行處罰，包括罰款、吊銷許可證等。1.1.70善后處理（1）對(duì)受害者，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）對(duì)涉及的單位，協(xié)助恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第三節(jié)處理結(jié)果1.1.71原因及責(zé)任認(rèn)定（1）原因：經(jīng)調(diào)查，原因主要包括以下幾個(gè)方面：（2）責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)原因，認(rèn)定以下單位及個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.1.72處理結(jié)果（1）對(duì)責(zé)任人，依法給予以下處罰：（2）對(duì)涉及的單位，依法給予以下處罰：（3）對(duì)受害者，給予以下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：第八章食品安全責(zé)任追究第一節(jié)追究原則1.1.73依法原則。食品安全責(zé)任追究應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，保證處理結(jié)果的合法性和合規(guī)性。1.1.74公正原則。責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持公平、公正，保證處理的客觀性和公正性。1.1.75及時(shí)原則。對(duì)食品安全責(zé)任追究應(yīng)迅速啟動(dòng)，及時(shí)處理，避免久拖不決。1.1.76責(zé)任與處罰相適應(yīng)原則。根據(jù)的性質(zhì)、情節(jié)和影響，合理確定責(zé)任追究的處罰措施。第二節(jié)追究對(duì)象1.1.77直接責(zé)任人。包括發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任人員。1.1.78間接責(zé)任人。包括發(fā)生單位的上級(jí)單位、監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人員。1.1.79相關(guān)單位。包括食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和相關(guān)責(zé)任人員。第三節(jié)追究程序1.1.80調(diào)查。成立調(diào)查組，對(duì)原因、性質(zhì)、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查。1.1.81責(zé)任認(rèn)定。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確直接責(zé)任人和間接責(zé)任人的責(zé)任。1.1.82處罰決定。依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任人作出相應(yīng)的處罰決定。1.1.83執(zhí)行處罰。對(duì)責(zé)任人的處罰決定予以執(zhí)行，保證責(zé)任追究的落實(shí)。1.1.84公開透明。將責(zé)任追究的結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第四節(jié)處理措施1.1.85對(duì)直接責(zé)任人的處理措施：（1）吊銷或者撤銷相關(guān)許可證、資格證。（2）罰款、沒收違法所得。（3）限制從業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（4）追究刑事責(zé)任。1.1.86對(duì)間接責(zé)任人的處理措施：（1）給予警告、記過、降級(jí)、撤職等行政處分。（2）追究刑事責(zé)任。1.1.87對(duì)相關(guān)單位的處理措施：（1）吊銷或者撤銷相關(guān)許可證、資格證。（2）罰款、沒收違法所得。（3）責(zé)令改正、限制從業(yè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（4）追究刑事責(zé)任。1.1.88其他處理措施：（1）對(duì)發(fā)生單位的上級(jí)單位進(jìn)行責(zé)任追究。（2）對(duì)發(fā)生地的監(jiān)管部門進(jìn)行責(zé)任追究。（3）對(duì)發(fā)生地的及相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。（4）對(duì)調(diào)查組的組成人員進(jìn)行責(zé)任追究。第九章預(yù)案演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃1.1.89目的為保證食品安全應(yīng)急處理工作的有效開展，提高食品安全應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處理能力，特制定本演練計(jì)劃。1.1.90演練頻次演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況每年至少組織一次，并根據(jù)食品安全發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)程度適時(shí)調(diào)整。1.1.91演練組織（1）演練由食品安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)同配合。（2）演練前應(yīng)成立演練籌備組，負(fù)責(zé)演練的具體組織與實(shí)施。1.1.92演練時(shí)間演練時(shí)間應(yīng)選擇在非高峰期，不影響正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的時(shí)間段進(jìn)行。1.1.93演練范圍演練范圍應(yīng)涵蓋食品安全應(yīng)急處理的所有環(huán)節(jié)，包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等。1.1.94演練對(duì)象（1）食品安全應(yīng)急指揮部成員及工作人員。（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、監(jiān)管部門等相關(guān)單位人員。第二節(jié)演練內(nèi)容1.1.95信息報(bào)告（1）模擬食品安全發(fā)生，檢驗(yàn)信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2）檢驗(yàn)食品安全應(yīng)急指揮部對(duì)信息的接收、處理和傳遞能力。1.1.96應(yīng)急響應(yīng)（1）模擬啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的速度和效率。（2）檢驗(yàn)應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急資源的調(diào)配和指揮協(xié)調(diào)能力。1.1.97現(xiàn)場(chǎng)處置（1）模擬食品安全現(xiàn)場(chǎng)處置，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。（2）檢驗(yàn)各部門之間的協(xié)同配合和溝通協(xié)調(diào)能力。1.1.98后期恢復(fù)（1）模擬后續(xù)處理和恢復(fù)工作，檢驗(yàn)后期恢復(fù)計(jì)劃的實(shí)施效果。（2）檢驗(yàn)食品安全應(yīng)急指揮部對(duì)的總結(jié)和改進(jìn)能力。第三節(jié)培訓(xùn)與宣傳教育1.1.99培訓(xùn)內(nèi)容（1）食品安全應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施。（2）食品安全應(yīng)急處理流程及職責(zé)分工。（3）食品安全法律法規(guī)及政策解讀。（4）食品安全應(yīng)急隊(duì)伍的組建、管理和培訓(xùn)。1.1.100培訓(xùn)方式（1）邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座、研討和案例分析。（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)際操作演練。（3）利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等手段開展線上培訓(xùn)。1.1.101培訓(xùn)對(duì)象（1）食品安全應(yīng)急指揮部成員及工作人員。（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、監(jiān)管部門等相關(guān)單位人員。1.1.102宣傳教育（1）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)