環(huán)境標準《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2024）1.適用范圍3.設計及施工與驗收要求4.填埋廢物的入場要求2.選址要求5.運行要求7.污染物排放控制要求6.封場與后期維護要求8.環(huán)境監(jiān)測要求1.適用范圍本標準規(guī)定了生活垃圾填埋場的選址、設計及施工與驗收、入場、運行、封場及后期維護與管理、污染物排放控制、監(jiān)測、實施與監(jiān)督等生態(tài)環(huán)境保護要求。適用于新建生活垃圾填埋場的建設、運行和封場及后期維護與管理過程中的污染控制和監(jiān)督管理，以及排污許可證核發(fā)。適用于現有生活垃圾填埋場的運行和封場及后期維護與管理過程中的污染控制和監(jiān)督管理2.選址要求生活垃圾填埋場的選址要求如下：

法規(guī)規(guī)劃符合度填埋場場址應遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求。區(qū)域限制不應選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域、泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內。選址標高應位于重現期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。擬建有可靠防洪設施的山谷型填埋場，并經過環(huán)境影響評價證明洪水對填埋場的環(huán)境風險在可接受范圍內，前款規(guī)定的選址標準可以適當降低。2.選址要求避開不利區(qū)域應避開破壞性地震帶及活動構造區(qū)；活動中的坍塌、滑坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰?guī)r溶洞發(fā)育帶；地下水污染防治重點區(qū)；廢棄礦區(qū)的活動塌陷區(qū)；活動沙丘區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；泥炭以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。確實無法避開在石灰?guī)r溶洞發(fā)育帶選址的，應通過選址調查選擇地質條件較為穩(wěn)定的場地，并采取有效的工程措施提高場地的穩(wěn)定性。與敏感對象的關系填埋場的位置與常住居民居住場所、地表水域、高速公路、交通主干道（國道或省道）、鐵路、飛機場、軍事基地等敏感對象之間合理的位置關系以及防護距離應依據環(huán)境影響評價文件及審批意見確定。3.設計及施工與驗收要求3.1一般規(guī)定3.2防滲系統設計3.3滲濾液收集和導排及處理系統設計3.4填埋氣體導排及處理系統設計3.5施工與驗收要求填埋場組成部分：計量設施、垃圾壩、防滲襯層系統、滲濾液收集和導排系統、滲濾液處理設施、雨污分流系統、地下水導排系統、地下水監(jiān)測設施、填埋氣體導排系統、覆蓋和封場系統、環(huán)境監(jiān)測設施、應急設施及其他公用工程和配套設備設施。3.設計及施工與驗收要求3.1一般規(guī)定設施設置填埋場應根據當地自然條件和填埋廢物特性合理設置計量設施、垃圾壩、防滲系統、滲濾液收集和導排系統、滲濾液處理系統、防洪系統、雨污分流系統、地下水導排系統、填埋氣體導排及處理系統、覆蓋和封場系統、環(huán)境監(jiān)測設施、應急設施及其他公用工程和配套設備設施。雨污分流填埋場應實行雨污分流并設置雨水集排水系統，以收集、排出匯水區(qū)內可能流向填埋區(qū)的雨水以及未填埋區(qū)域內未與生活垃圾接觸的雨水。雨水集排水系統收集的雨水不應與滲濾液混合。3.設計及施工與驗收要求地下水距離填埋庫區(qū)基礎層底部應與地下水年最高水位保持3m及以上的距離。當填埋區(qū)基礎層底部與地下水年最高水位距離不足3m時，應建設地下水導排系統。地下水導排系統的設計應符合GB50869的相關規(guī)定。隔離防護設施填埋場應建設圍墻或柵欄等隔離設施，并在填埋區(qū)邊界或其他必要的位置設置防飛散設施、安全防護設施、防火隔離帶。填埋場防滲構造

天然粘土防滲襯層

單層人工合成材料防滲襯層

雙層人工合成材料防滲襯層3.設計及施工與驗收要求3.設計及施工與驗收要求天然粘土防滲襯層3.設計及施工與驗收要求單層人工合成材料防滲襯層垃圾基礎層集排水管道粘土襯層HDPE襯層排水層3.設計及施工與驗收要求雙層人工合成材料防滲襯層垃圾基礎層主集排水管道粘土襯層上HDPE襯層主排水層輔助集排水層下HDPE襯層輔助集排水管道填埋場應根據填埋區(qū)天然基礎層的地質情況以及環(huán)境影響評價的結論，選擇單人工復合襯層或雙人工復合襯層作為填埋區(qū)防滲襯層。填埋場滲漏監(jiān)測系統

地下水水質檢測

電法滲漏檢測儀

輔助排水系統的滲濾液監(jiān)測3.設計及施工與驗收要求

填埋場雨水集排水系統

收集、排出場區(qū)和匯水區(qū)雨水

防止進入填埋區(qū)

不與滲濾液混合填埋場地下水導排系統填埋庫區(qū)基礎層底部應與地下水年最高水位保持3m及以上的距離。當填埋區(qū)基礎層底部與地下水年最高水位距離不足3m時，應建設地下水導排系統。地下水導排系統的設計應符合GB50869的相關規(guī)定。

后期維護

填埋場填埋氣導排系統

順暢導出處理、利用設計填埋量不小于250萬噸且生活垃圾填埋厚度超過20m的填埋場，應建設填埋氣利用或火炬燃燒設施，優(yōu)先選擇效率高的利用方式。

其他填埋場，減排或燃燒填埋氣施工方案內容填埋場施工方案中應包括施工質量保證和施工質量控制措施，明確施工過程的污染控制措施及相關方責任。施工技術規(guī)定粘土防滲襯層的施工應滿足CJJ176中相關技術規(guī)定。高密度聚乙烯膜鋪設焊接過程應符合CJJ113中相關技術規(guī)定。填埋區(qū)施工完畢后，需按照CJJ/T214中相關技術規(guī)定對高密度聚乙烯膜進行完整性檢測。未填埋部分防護填埋場人工合成材料襯層鋪設完成后，未填埋的部分應采取有效的工程措施防止人工合成材料襯層和土工布在日光下直接暴露。驗收內容填埋場竣工環(huán)境保護驗收中，應對已建成填埋場的防滲襯層完整性、滲濾液收集和導排系統、滲濾液處理系統、地下水導排系統、填埋氣體導排及處理系統的建設和調試運行效果進行驗收。4.1可直接填埋的廢物生活垃圾：由環(huán)境衛(wèi)生機構收集或者自行收集的生活垃圾。焚燒爐渣：生活垃圾焚燒爐渣（不包括焚燒飛灰）。堆肥殘余物：生活垃圾堆肥處理產生的固態(tài)殘余物。一般工業(yè)固廢：與生活垃圾性質相近的一般工業(yè)固體廢物。其他固廢除焚燒爐渣和堆肥處理產生的固態(tài)殘余物以外的其他生活垃圾處理設施產生的固體廢物。裝修垃圾和拆除垃圾回收利用后產生的固體廢物。4.填埋廢物的入場要求4.填埋廢物的入場要求4.2需滿足條件填埋的廢物醫(yī)療廢物滿足國家危險廢物名錄有關處置環(huán)節(jié)豁免管理規(guī)定的醫(yī)療廢物，經消毒、破碎毀形處理后，可以進入填埋場進行填埋處置。焚燒飛灰和醫(yī)療殘渣生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣（包括飛灰、底渣），僅可進入填埋場的獨立填埋分區(qū)進行填埋處置，且應滿足下列條件：二噁英類含量低于3μgTEQ/kg。按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于表1規(guī)定的限值（包括總汞、總銅、總鋅、總鉛、總鎘等多種污染物的濃度限值）。4.填埋廢物的入場要求4.2需滿足條件填埋的廢物其他一般工業(yè)固廢除與生活垃圾性質相近的一般工業(yè)固體廢物外，其他一般工業(yè)固體廢物經處理后，按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于表1規(guī)定的限值，僅可進入填埋場的獨立填埋分區(qū)進行填埋處置。生物處理殘余物等厭氧產沼等生物處理后的固態(tài)殘余物、糞便經處理后的固態(tài)殘余物和經處理后含水率小于60%的生活污水處理廠污泥，可進入填埋場進行填埋處置。生活污水處理廠污泥進行混合填埋時還應符合GB/T23485中關于混合填埋的規(guī)定。4.填埋廢物的入場要求4.3禁止填埋的廢物危險廢物：除符合上述醫(yī)療廢物和焚燒飛灰等填埋條件以及國家危險廢物名錄豁免管理規(guī)定以外的危險廢物。餐廚垃圾：未經處理的餐廚垃圾。糞便：未經處理的糞便。禽畜養(yǎng)殖廢物：禽畜養(yǎng)殖廢物。電子廢物：電子廢物及其處理處置殘余物。液態(tài)廢物：除本填埋場產生的滲濾液之外的任何液態(tài)廢物和廢水。5.運行要求生活垃圾填埋場的運行要求如下：應急預案制定填埋場投入運行前，應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。突發(fā)環(huán)境事件應急預案應說明填埋庫區(qū)和調節(jié)池泄漏、地下水污染等環(huán)境事件以及其他次生環(huán)境事件的應急處置措施。運輸管理生活垃圾場內運輸時應防止?jié)B濾液沿途遺灑，運輸車輛離場前應進行沖洗。填埋作業(yè)規(guī)范填埋作業(yè)應分區(qū)、分單元進行，作業(yè)面以外的堆體應及時覆蓋。每天填埋作業(yè)結束后，應對作業(yè)面進行覆蓋。填埋作業(yè)應采取控制作業(yè)面積、及時噴灑除臭藥劑、及時覆蓋、膜下負壓抽氣等措施減少惡臭氣體影響。靜風等不利氣象條件下應加強作業(yè)面覆蓋、加大除臭藥劑噴灑頻次、加大抽氣量。5.運行要求滲濾液處置要求填埋生活垃圾產生的滲濾液采用回灌方式進行處置時，不應對填埋場的穩(wěn)定性造成不利影響。當滲濾液導排不暢導致無法滿足穩(wěn)定性要求時，應立刻停止?jié)B濾液回灌。滲濾液回灌時應采取措施減少惡臭氣體影響。不應采用表面噴灑等表面回灌方式；采用豎井回灌或水平管回灌時，應采取措施防止回灌井（管）的惡臭散逸。填埋場運行期內，應定期檢測滲濾液導排系統的有效性，保證正常運行。穩(wěn)定性監(jiān)測與維護填埋場運行期內，應根據CJJ176中關于穩(wěn)定性的要求對填埋場進行邊坡穩(wěn)定驗算。填埋場運行、封場及后期維護與管理期內，還應根據CJJ176中關于填埋場穩(wěn)定控制措施的要求監(jiān)測填埋場水位，當垃圾堆體主水位接近或超過警戒水位時，應采取措施降低滲濾液水位、提高邊坡穩(wěn)定性。5.運行要求防滲檢測與風險評估填埋場運行、封場及后期維護與管理期內，應每三年開展一次防滲襯層完整性檢測，并根據防滲襯層完整性檢測結果以及地下水水質等信息，定期評估填埋場環(huán)境風險。當環(huán)境風險較大時，應采取相關應急處置措施。填埋場運行、封場及后期維護與管理期內，當發(fā)現地下水有被污染的跡象時，應及時查找原因，發(fā)現滲漏位置并盡快啟動應急處置措施和污染防治措施。應急處置措施和污染防治措施可采用地下水抽提處理、堆體內滲濾液抽排處理、防滲襯層修補、垂直防滲工程管控等方式。運行記錄制度填埋場運行、封場及后期維護與管理期間，應建立運行情況記錄制度，如實記載有關運行管理情況，主要包括進場垃圾運輸車牌號、車輛數量、生活垃圾量、材料消耗、填埋作業(yè)記錄、滲濾液收集處理記錄、填埋氣體收集處理記錄、封場及后期維護與管理情況、環(huán)境監(jiān)測數據等，以及進入填埋場處置的非生活垃圾等固體廢物的來源、種類、數量、填埋位置。6.封場與后期維護要求生活垃圾填埋場封場及后期維護要求如下：一、封場覆蓋及時封場填埋場作業(yè)達到設計標高后，應根據GB51220的規(guī)定及時進行封場覆蓋和環(huán)境現狀調查。覆蓋系統結構填埋場封場覆蓋系統應包括氣體導排層、防滲層、排水層、覆土層和植被層。氣體導排層應與導氣豎管相連。導氣豎管應按照CJJ133中關于導氣井的規(guī)定進行設置。設置要求封場覆蓋系統應按照GB51220中關于坡度的要求進行設置，以保證填埋堆體穩(wěn)定，防止雨水侵蝕。封場覆蓋系統的建設應與生態(tài)恢復相結合，并防止發(fā)達的植物根系對防滲層和排水層的損害。防滲層檢測封場覆蓋系統防滲層施工完畢后應對其完整性進行檢測。6.封場與后期維護要求二、后期維護系統運行維護封場后進入后期維護與管理階段的填埋場，應繼續(xù)運行維護滲濾液收集和導排系統；繼續(xù)處理填埋場產生的滲濾液和填埋氣體，定期進行監(jiān)測，直到填埋場產生的滲濾液中水污染物濃度連續(xù)兩年低于表2、表3中的限值。土地開發(fā)利用填埋場土地開發(fā)利用時，應按照HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3等相關標準進行環(huán)境調查和風險評估。穩(wěn)定化場地利用還應滿足GB/T25179中穩(wěn)定化利用的判定要求。檔案管理填埋場應建立有關填埋場的全部檔案，包括場址選擇、勘察、征地、設計、施工、驗收、運行管理、封場及后期維護與管理、監(jiān)測以及應急處置等資料，必須按國家檔案管理等法律法規(guī)進行整理、歸檔與保存。7.污染物排放控制要求一、水污染物直接排放控制要求一般排放限值現有和新建填埋場直接排放的水污染物，執(zhí)行表2規(guī)定的排放限值。包括色度、化學需氧量（CODc）、生化需氧量（BODz）、懸浮物、總氮、氨氮、總磷、糞大腸菌群數、總銅、總鋅、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物項目的排放限值，且規(guī)定了污染物排放監(jiān)測位置為滲濾液處理設施排放口。特別排放限值7.污染物排放控制要求一、水污染物直接排放控制要求特別排放限值在國土開發(fā)密度已經較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，如地下水污染防治重點區(qū)等，應嚴格控制填埋場的污染物排放行為，在上述地區(qū)的填埋場直接排放的水污染物執(zhí)行表3規(guī)定的水污染物特別排放限值。執(zhí)行水污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府規(guī)定。包括色度、化學需氧量（CODe）、生化需氧量（BOD.）、懸浮物、總氮、氨氮、總磷、糞大腸菌群數、總銅、總鋅、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物項目的排放限值及相應監(jiān)測位置。7.污染物排放控制要求二、水污染物間接排放控制要求合同簽訂填埋場的水污染物排入污水集中處理設施的，應與污水集中處理設施運營單位就排入污水集中處理設施的水質水量、排入方式、監(jiān)測監(jiān)控、信息共享、應急響應、違約賠償、爭議解決等內容協商一致，簽訂具備法律效力的書面合同。污水集中處理設施包括城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)污水處理廠。排放要求填埋場處理后的滲濾液應均勻排入污水集中處理設施，不應影響污水集中處理設施正常運行和處理效果。7.污染物排放控制要求二、水污染物間接排放控制要求填埋場的滲濾液排入污水集中處理設施，應滿足以下要求：滲濾液應通過污水干管排入城鎮(zhèn)污水處理廠；不能直接排至污水干管的，需通過單獨排水管道排至污水干管；不具備排入污水干管條件，并無法鋪設單獨排水管道的，從國家有關規(guī)定。滲濾液應通過單獨排水管道排入工業(yè)污水處理廠；無法鋪設單獨排水管道的，從國家有關規(guī)定。水污染物應執(zhí)行表4規(guī)定的排放限值，包括色度、化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、懸浮物、總氮、氨氮、總磷、總銅、總鋅、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物項目及相應監(jiān)測位置。7.污染物排放控制要求三、氣體排放控制要求甲烷氣體含量填埋場上方甲烷氣體含量應小于5%，填埋場建（構）筑物內甲烷氣體含量應應小于1.25%。大氣污染物排放填埋場大氣污染物（含惡臭污染物）排放應符合GB16297和GB14534的規(guī)定。8.環(huán)境監(jiān)測要求監(jiān)測要求如下：8.1一般要求監(jiān)測制度建立填埋場應按照有關法律、《排污許可管理條例》《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》和HJ819等規(guī)定，建立自行監(jiān)測制度，制定自行監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物自行監(jiān)測結果。自動監(jiān)控設備要求填埋場安裝、運維污染物排放自動監(jiān)控設備的要求，應按照相關法律、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和排污許可證的規(guī)定執(zhí)行。采樣設施建設填埋場應按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求，設計、建設、維護永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。監(jiān)測方法適用本標準發(fā)布實施后國家發(fā)布的監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應控制項目的測定。8.環(huán)境監(jiān)測要求8.2水污染物排放監(jiān)測要求采樣點與方法采樣點的設置與采樣方法，按HJ91.1的規(guī)定執(zhí)行。在線監(jiān)測與手工監(jiān)測填埋場應對滲濾液處理設施排放口實施在線監(jiān)測。對于沒有在線監(jiān)測技術規(guī)范的污染物應進行手工監(jiān)測，監(jiān)測頻率不少于每月1次。填埋場監(jiān)測數據應及時共享至生態(tài)環(huán)境主管部門和污水集中處理設施運營單位。8.環(huán)境監(jiān)測要求8.3地下水監(jiān)測要求監(jiān)測井布設地下水監(jiān)測井的布設應滿足HJ164中地下水環(huán)境監(jiān)測點布設的要求，同時還應符合以下要求：在填埋場上游應設置1眼監(jiān)測井作為本底井，在填埋場下游至少設置2眼監(jiān)測井作為污染監(jiān)視井，在填埋場兩側各設置不少于1眼的監(jiān)測井作為污染擴散井。設置地下水導排系統的，應在導排管出口處設置1眼污染監(jiān)測井，無地下水導排系統時無需設置。監(jiān)測井的建設與管理應符合HJ164的相關規(guī)定。大型填埋場宜在上述要求基礎上適當增加監(jiān)測井的數量。特殊區(qū)域監(jiān)測井確定對于地下水含水層埋藏較深或地下水監(jiān)測井較難布設的區(qū)域，可根據水文地質條件及環(huán)境風險確定地下水監(jiān)測井的數量。8.環(huán)境監(jiān)測要求監(jiān)測時間與頻率在填埋場投入使用之前應監(jiān)測地下水環(huán)境背景水平，填埋場投入使用之時即對地下水進行持續(xù)監(jiān)測。地下水監(jiān)測指標為pH值、總硬度、溶解性總固體、耗氧量（COD法）、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、總鉻、六價鉻、鉛、氟化物、鎘、鐵、錳、銅、鋅、鎳、鈹、總大腸菌群。填埋場運行期間，對地下水導排系統的導排管出口處污染監(jiān)測井的水質監(jiān)測頻率應不少于每周1次，對污染擴散井和污染監(jiān)視井