附件2

油氣儲存企業(yè)安全風險評估指南（試行）

應(yīng)急管理部2021年5月

1總則

1.1為強化油氣儲存企業(yè)安全風險辨識和管控，提高安全生產(chǎn)保障能力，防范遏制

生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)范，制定本指南。

1.2本指南適用于油氣儲存企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括石油庫（含化學品罐區(qū)）、

石油儲備庫、液化烴儲存、LNG儲存等類型企業(yè)。不適用危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的油氣

儲存罐區(qū)和城鎮(zhèn)燃氣的LNG儲存設(shè)施。

1.3本指南在《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》的基礎(chǔ)上，對石油庫

（含化學品罐區(qū)）、石油儲備庫、液化烴儲存、LNG儲存等高危設(shè)施的重點安全風險、

關(guān)鍵控制措施及重要管理要素進行了細化要求，用于指導企業(yè)開展安全風險評估工作。

2制定依據(jù)

本指南依據(jù)檢查表中所列出的現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范進行編制，當相關(guān)法律、

法規(guī)、標準、規(guī)范更新時，所引用的相應(yīng)條款也跟隨更新。所有由于新舊規(guī)范導致企業(yè)

存在的不合規(guī)條款，除非有明確說明否則均不強制執(zhí)行，具體由本指南相關(guān)最新解釋為

準。

3風險量化和整治分類

風險評估總分值設(shè)定為1000分，依據(jù)檢查表中各評估項的扣分說明對評估中發(fā)現(xiàn)

的隱患扣除相應(yīng)分值（注：每個評估項目只扣除一次分值，不累計扣分），按最終得分

確定企業(yè)整體風險等級及整治要求。

表3.1-1安全風險等級及整治要求

序號風險等級得分整治要求

1高風險企業(yè)存在否決項，或得分≤700分全面停產(chǎn)整改

2較高風險企業(yè)不存在否決項，且700分＜得分≤850分局部停產(chǎn)整改

3中風險企業(yè)不存在否決項，且850分＜得分≤900分限期整改

4低風險企業(yè)不存在否決項，且得分＞900分企業(yè)自行制定計劃，落實整改

3

4重點評估內(nèi)容及檢查表

4.1企業(yè)選址及總平面布置安全風險評估

4.1.1重點評估內(nèi)容

1）企業(yè)總圖布置、豎向設(shè)計、重要設(shè)施的平面布置、防火間距、安全防護距離等

合規(guī)性情況。

2）依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》

（GB/T37243-2019），評估構(gòu)成重大危險源的油氣儲存企業(yè)外部安全防護距離，對不能

滿足外部安全防護距離要求的企業(yè)提出整改方案。

3）采用火災(zāi)和爆炸分析評估油氣儲存企業(yè)現(xiàn)場人員密集場所是否需要抗爆設(shè)計或

搬遷。

4）對于規(guī)范更新所造成的油氣儲存企業(yè)內(nèi)部防火間距、防火堤容量等不能滿足新

規(guī)范要求的相關(guān)問題應(yīng)基于火災(zāi)、爆炸等風險評估確定是否需要整改或增加風險管控措

施。

5）評估不同類型儲罐同區(qū)布置、儲罐罐容和數(shù)量、防火堤容量和結(jié)構(gòu)、雨水污水

管網(wǎng)設(shè)置等相關(guān)要求的符合性。

4.1.2企業(yè)選址及總平面布置安全風險評估檢查表

對于企業(yè)選址及總平面布置風險評估可參考表4.1-1中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容開展。

表4.1-1企業(yè)選址及總平面布置安全風險評估檢查表

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

1.私自改動平

面布置，且未依

規(guī)辦理變更手

石油庫、石

《危險化學品建設(shè)項目續(xù)，改動造成相

油儲備庫、

企業(yè)現(xiàn)場實際平面布置是否與查總平面安全監(jiān)督管理辦法》關(guān)設(shè)施間距不

1液化烴儲

批復文件一致竣工圖紙（原國家安全監(jiān)管總局滿足安全規(guī)范

存、LNG

令第45號）要求的為否決

儲存

項；

2.其他不符合

情況扣10分

在規(guī)劃設(shè)計工廠的選址、設(shè)備布《危險化學品生產(chǎn)裝置石油庫、石1.外部防護距

置時，應(yīng)按照GB/T37243要求開和儲存設(shè)施外部安全防油儲備庫、離不滿足標準

2查資料

展外部安全防護距離評估核算。護距離確定方法》液化烴儲要求且無法整

外部安全防護距離應(yīng)滿足根據(jù)（GB/T37243-2019），存、LNG改為否決項；

4

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

GB36894確定的個人風險基準《危險化學品生產(chǎn)裝置儲存2.外部防護距

的要求和儲存設(shè)施風險基準》離不符合要求，

（GB36894-2018）經(jīng)評估具備就

地整改條件未

按規(guī)定整改的

扣150分

除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為

車輛補充燃料的場所、設(shè)施外，1.不符合且無

油氣儲存企業(yè)及設(shè)施禁止設(shè)置石油庫、石法整改的為否

在下列范圍內(nèi)：《公路安全保護條例》油儲備庫、決項；

31.公路用地（專用公路除外）外查現(xiàn)場（國務(wù)院令第593號）液化烴儲2.不符合，但

緣起向外100米；第十八條存、LNG具備整改條件

2.公路渡口和中型以上公路橋梁儲存未整改的扣150

周圍200米；分

3.公路隧道上方和洞口外100米

現(xiàn)場存在人員

密集場所未開

油氣儲存企業(yè)現(xiàn)場人員密集場液化烴儲展爆炸分析或

《危險化學品安全專項

4所應(yīng)根據(jù)火災(zāi)和爆炸分析評估查資料存、LNG人員密集場所

整治三年行動實施方案》

確定是否進行抗爆設(shè)計或搬遷儲存不滿足抗爆要

求未整改的扣

50分

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

（GB50074-2014）第

管道穿越防火堤處或隔堤應(yīng)采石油庫、石

5查現(xiàn)場6.5.6條，《石油儲備庫扣5分

用不燃燒材料嚴密填實油儲備庫

設(shè)計規(guī)范》（GB

50737-2011）第5.3.8條

《石油化工企業(yè)設(shè)計防

火標準（2018版）》石油庫、石

（GB50160-2008）第油儲備庫、

防火堤及隔堤應(yīng)為不燃燒實體

查現(xiàn)場，6.3.6條，《石油庫設(shè)計液化烴儲

防護結(jié)構(gòu)且具有相應(yīng)的耐火極

6查防火堤規(guī)范》（GB50074-2014）存（液化烴扣5分

限，能承受所容納液體靜壓力及

設(shè)計資料第6.5.4條、第6.5.5條，全冷凍式

溫度變化的影響，且不滲漏

《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》單防罐罐

（GB50737-2011）第組）

5.3.6條、第5.3.7條

沸溢性液體的儲罐不應(yīng)與非沸

溢性液體儲罐同組布置；常壓油《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)

品儲罐不應(yīng)與液化石油氣、液化范》（GB50351-2014）石油庫、石

天然氣、天然氣凝液儲罐布置在第3.2.1條，《石油庫設(shè)油儲備庫、

7查現(xiàn)場扣10分

同一防火堤內(nèi)；儲存Ⅰ、Ⅱ級毒性計規(guī)范》液化烴儲

液體的儲罐不應(yīng)與其他易燃和（GB50074-2014）第6.1.10存

可燃液體儲罐布置在同一個罐條

組內(nèi)

8在防火堤或防護墻的不同方位查現(xiàn)場《石油天然氣工程設(shè)計石油庫、石扣5分

5

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

上應(yīng)設(shè)置不少于兩處的人行踏防火規(guī)范》油儲備庫

步或臺階（GB50183-2004）第6.6.7條

工藝管道不得穿越或跨越與其

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

無關(guān)的易燃和可燃液體的儲罐石油庫、石

9查現(xiàn)場（GB50074-2014）第扣10分

組、裝卸設(shè)施及泵站等建（構(gòu)）油儲備庫

9.1.17條

筑物

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

（GB50074-2014）第

一個罐組油罐總?cè)萘坎粦?yīng)大于查資料，5.1.6條，《石油儲備庫石油庫、石

10扣50分

600000m3查現(xiàn)場設(shè)計規(guī)范》油儲備庫

（GB50737-2011）第

5.1.4條

公路裝卸區(qū)應(yīng)布置在石油庫臨

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

近庫外道路的一側(cè)，且公路裝卸石油庫、石

11查現(xiàn)場（GB50074-2014）第扣5分

區(qū)應(yīng)設(shè)直接通往庫外道路的車油儲備庫

5.1.11條、第5.2.11條

輛出入口

1.由于規(guī)范更

新導致的間距

不符合問題，經(jīng)

過風險評估，且

采取了相應(yīng)措

施的不扣分；

2.其他外部安

全距離不符合

石油庫企業(yè)選址及與相鄰工廠項，依據(jù)《化工

查資料，《石油庫設(shè)計規(guī)范》

12或設(shè)施的安全距離應(yīng)滿足石油庫和危險化學品

查現(xiàn)場（GB50074-2014）

GB50074的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全

事故隱患判定

標準（試行）》

第三條判定為

重大隱患的扣

150分，不屬于

重大隱患的扣

50分

石油庫的庫址應(yīng)具備良好的地

質(zhì)條件，不得選擇在有土崩、斷《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

13層、滑坡、沼澤、流沙及泥石流（GB50074-2014）第石油庫否決項

查現(xiàn)場

的地區(qū)和地下礦藏開采后有可4.0.3條

能塌陷的地區(qū)

一、二、三級石油庫的庫址，不《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

14得選在抗震設(shè)防烈度為9度及以（GB50074-2014）第石油庫否決項

查現(xiàn)場

上的地區(qū)4.0.4條

15石油庫的儲罐區(qū)、水運裝卸碼頭查資料，《石油庫設(shè)計規(guī)范》石油庫依據(jù)《化工和危

6

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

與架空通信線路（或通信發(fā)射塔）查現(xiàn)場（GB50074-2014）第險化學品生產(chǎn)

架空電力線路的安全距離，不應(yīng)4.0.11條經(jīng)營單位重大

小于1.5倍桿（塔）高。石油庫生產(chǎn)安全事故

的鐵路罐車和汽車罐車裝卸設(shè)隱患判定標準

施、其他易燃可燃液體設(shè)施與架（試行）》第九

空通信線路（或通信發(fā)射塔）架條判定為重大

空電力線路的安全距離，不應(yīng)小隱患的扣150

于1.0倍桿（塔）高。以上各設(shè)分，不屬于重大

施與電壓不小于3kV的架空電隱患的扣50分

力線路的安全距離不應(yīng)小于

30m

石油庫的圍墻與爆破作業(yè)場地《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

16（如采石場）的安全距離，不應(yīng)（GB50074-2014）第石油庫扣50分

查現(xiàn)場

小于300m4.0.12條

相鄰兩個石油庫之間的安全距

離應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.當兩個石油庫的相鄰儲罐中較

大罐直徑大于53m時，兩個石油

庫的相鄰儲罐之間的安全距離

不應(yīng)小于相鄰儲罐中較大罐直

徑，且不應(yīng)小于；

80m《石油庫設(shè)計規(guī)范》

2.當兩個石油庫的相鄰儲罐直徑查資料，

17（GB50074-2014）第石油庫扣10分

小于或等于53m時，兩個石油庫查現(xiàn)場

4.0.15條

的任意兩個儲罐之間的安全距

離不應(yīng)小于其中較大罐直徑的

1.5倍，對覆土罐且不應(yīng)小于60m，

對儲存I、Ⅱ級毒性液體的儲罐且

不應(yīng)小于50m，對儲存其他易燃

和可燃液體的儲罐且不應(yīng)小于

30m

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

石油庫企業(yè)內(nèi)部總平面布置應(yīng)查資料，

18（GB50074-2014）第石油庫扣10分

滿足GB50074的要求查現(xiàn)場

5.1條

特級石油庫中，原油儲罐與非原《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

19油儲罐應(yīng)分別設(shè)置在不同的儲（GB50074-2014）第石油庫扣10分

查現(xiàn)場

罐區(qū)內(nèi)5.1.6條

1.GB50074-201

4實施之前建設(shè)

完成的石油庫，

若存在此類問

地上油品儲罐組應(yīng)設(shè)防火堤。防《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，題，其防火堤容

20火堤內(nèi)的有效容量，不應(yīng)小于罐（GB50074-2014）第石油庫

查現(xiàn)場積和事故水收

組內(nèi)一個最大儲罐的容量條

6.5.1集容積可滿足

最大事故時收

集要求的不扣

分；

7

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

2.其他情況扣

50分

相鄰儲罐區(qū)儲罐之間的防火距

離，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.地上儲罐區(qū)與覆土立式油罐相

鄰儲罐之間的防火距離不應(yīng)小

于60m；

2.儲存Ⅰ、Ⅱ級毒性液體的儲罐與

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

其他儲罐區(qū)相鄰儲罐之間的防查資料，

21（GB50074-2014）第石油庫扣10分

火距離，不應(yīng)小于相鄰儲罐中較查現(xiàn)場

5.1.7條

大罐直徑的1.5倍，且不應(yīng)小于

50m；

3.其他易燃、可燃液體儲罐區(qū)相

鄰儲罐之間的防火距離，不應(yīng)小

于相鄰儲罐中較大罐直徑的1.0

倍，且不應(yīng)小于30m

同一個地上儲罐區(qū)內(nèi)，相鄰罐組

儲罐之間的防火距離，應(yīng)符合下

列規(guī)定：

1.儲存甲B、乙類液體的固定頂

儲罐和浮頂采用易熔材料制作

的內(nèi)浮頂儲罐與其他罐組相鄰《石油庫設(shè)計規(guī)范》

查資料，

22儲罐之間的防火距離，不應(yīng)小于（GB50074-2014）第石油庫扣10分

查現(xiàn)場

相鄰儲罐中較大罐直徑的1.0倍；5.1.8條

2.外浮頂儲罐、采用鋼制浮頂?shù)?/p>

內(nèi)浮頂儲罐、儲存丙類液體的固

定頂儲罐與其他罐組儲罐之間

的防火距離，不應(yīng)小于相鄰儲罐

中較大罐直徑的0.8倍

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

與儲罐區(qū)無關(guān)的管道、埋地輸電

23查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣10分

線不得穿越防火堤

5.1.15條

儲罐總?cè)萘看笥诨虻扔?/p>

120000m3的單個罐組應(yīng)設(shè)環(huán)行

消防車道，至少應(yīng)有2個路口能《石油庫設(shè)計規(guī)范》

24使消防車輛進人環(huán)形消防車道，查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣5分

并宜設(shè)在不同的方位上。消防道5.2.2條

路寬度、高度等應(yīng)滿足GB50074

的要求

1.行政管理區(qū)、

消防泵房、專用

行政管理區(qū)、消防泵房、專用消

《石油庫設(shè)計規(guī)范》消防站、總變電

防站、總變電所宜位于地勢相對

25查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫所布置在低處，

較高的場地處，或有防止事故狀

5.3.2條且沒有有效防

況下流淌火流向該場地的措施

止流淌火措施

的扣50分；

8

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

2.其他如防止

流淌火措施有

輕微缺陷的扣

5分

1.石油庫四周應(yīng)設(shè)高度不低于

2.5m的實體圍墻。企業(yè)附屬石油

庫與本企業(yè)毗鄰一側(cè)的圍墻高

度可不低于1.8m；

2.行政管理區(qū)與儲罐區(qū)、易燃和

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

可燃液體裝卸區(qū)之間應(yīng)設(shè)圍墻。

26查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣5分

當采用非實體圍墻時，圍墻下部

5.3.3條、第5.2.11條

0.5m高度以下范圍內(nèi)應(yīng)為實體

墻；

3.行政管理區(qū)、公路裝卸區(qū)應(yīng)設(shè)

直接通往庫外道路的車輛出入

口

石油庫的含油與不含油污水，應(yīng)

采用分流制排放。含油污水應(yīng)釆

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

用管道排放。未被易燃和可燃液

27查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣5分

體污染的地面雨水和生產(chǎn)廢水

13.2.1條

可采用明溝排放，并宜在石油庫

圍墻處集中設(shè)置排放口

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

地上管道不應(yīng)環(huán)繞罐組布置，且

28查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣5分

不應(yīng)妨礙消防車的通行

9.1.2條

當?shù)厣瞎に嚬艿琅c消防泵房、專

用消防站、變電所和獨立變配電

間、辦公室、控制室以及宿舍、《石油庫設(shè)計規(guī)范》

29食堂等人員集中場所之間的距查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣10分

離小于15m時，朝向工藝管道一9.1.4條

側(cè)的外墻應(yīng)采用無門窗的不燃

燒體實體墻

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

甲、乙、丙A類液體泵站應(yīng)布置

30查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣10分

在地上立式儲罐的防火堤外

5.1.14條

地上儲罐組內(nèi)，單罐容量小于

《石油庫設(shè)計規(guī)范》

1000m3的儲存丙B類液體的儲

31查現(xiàn)場（GB50074-2014）第石油庫扣10分

罐不應(yīng)超過4排；其他儲罐不應(yīng)

6.1.13條

超過2排

1.由于規(guī)范更

石油儲備庫企業(yè)選址及與相鄰新導致的間距

查資料，《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》石油儲備

32工廠或設(shè)施的防火間距應(yīng)滿足不符合問題，經(jīng)

查現(xiàn)場（GB50737-2011）庫

GB50737的要求過風險評估，且

采取了相應(yīng)措

9

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

施的不扣分；

2.其他外部安

全距離不符合

項，依據(jù)《化工

和危險化學品

生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全

事故隱患判定

標準（試行）》

第三條和第九

條判定為重大

隱患的扣150

分，不屬于重大

隱患的扣50分

石油儲備庫不應(yīng)設(shè)在下列地區(qū)

和區(qū)段內(nèi)：

1.有土崩、活動斷層、滑坡、沼

澤、流沙、泥石流的地區(qū)和地下

《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》

礦藏開采后有可能塌陷的地區(qū)，查資料，石油儲備

33（GB50737-2011）第否決項

以及其他方面不滿足工程地質(zhì)查現(xiàn)場庫

4.0.6條

要求的地區(qū)；

2.抗震設(shè)防烈度為9度及以上的

地區(qū)；

3.蓄（滯）洪區(qū)

《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》

石油儲備庫企業(yè)內(nèi)部總平面布查資料，石油儲備

34（GB50737-2011）第扣10分

置應(yīng)滿足GB50737的要求查現(xiàn)場庫

5.1條

油罐組內(nèi)油罐之間的防火距離

不應(yīng)小于0.4D。兩個油罐組相鄰

油罐之間的防火距離不應(yīng)小于

0.8D。油罐總?cè)萘看笥?/p>

240×104m3的石油儲備庫，應(yīng)將《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》

石油儲備

35儲油區(qū)劃分成多個油罐區(qū)，每個查現(xiàn)場（GB50737-2011）第扣10分

庫

油罐區(qū)油罐總?cè)萘坎粦?yīng)大于5.1.5條

240×104m3。兩個油罐區(qū)相鄰油

罐之間的防火距離不應(yīng)小于

1.0D（D為相鄰油罐中較大油

罐的罐壁直徑）

每個油罐組均應(yīng)設(shè)環(huán)行消防道《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》

石油儲備

36路，且道路寬度、高度等應(yīng)滿足查現(xiàn)場（GB50737-2011）第扣5分

庫

GB50737的要求5.2.1條

1.行政管理區(qū)、

行政管理區(qū)、消防泵房、專用消

《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》消防泵房、專用

防站、總變電所宜位于地勢相對石油儲備

37查現(xiàn)場（GB50737-2011）第消防站、總變電

較高的場地上。若位于低處，應(yīng)庫

5.4.2條所布置在低處，

設(shè)置可靠性防止流淌火的措施

且沒有有效防

10

序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)檢查對象扣分說明

止流淌火措施

的扣50分；

2.其他如防止

流淌火措施有

輕微缺陷的扣

5分

1.GB50737-201

1實施之前建設(shè)

完成的儲備庫，

若存在此類問

題，其防火堤容

油罐組應(yīng)設(shè)防火堤。防火堤內(nèi)的《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》

石油儲備積和事故水收

38有效容積，不應(yīng)小于油罐組內(nèi)一查現(xiàn)場（GB50737-2011）第

庫集容積可滿足

個最大罐的公稱容積條、第條

5.3.15.3.2最大事故時收

集要求的不扣

分；

2.其他情況扣

50分

石油儲備庫應(yīng)設(shè)高度不低于

2.5m的不燃燒材料的實體圍墻，

圍墻下部0.5m高度范圍內(nèi)不應(yīng)

《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》

留有孔泂。行政管理區(qū)與生產(chǎn)區(qū)石油儲備

39查現(xiàn)場（GB50737-2011）第扣5分

之間應(yīng)設(shè)用不燃燒材料建造的庫

5.4.4條

圍墻，圍墻下部0.5m高度范圍

內(nèi)應(yīng)為無孔洞的實體墻。行政管

理區(qū)應(yīng)設(shè)單獨對外的出入口

消防泵房、專用消防站、變電所

和獨立變配電間、辦公室、控制

室、宿舍、食堂等人員集中場所《石油儲備庫設(shè)計規(guī)范》

石油儲備

40與地上輸油管道之間的距離小查現(xiàn)場（GB50737-2011）第扣10分

庫

于15m時，朝向輸油管道一側(cè)的