全方位夯實(shí)糧食安全根基的內(nèi)涵與戰(zhàn)略路徑演講人：日期:目錄CATALOGUE糧食安全的多維屬性解析新時(shí)代糧食安全的新內(nèi)涵當(dāng)前糧食安全面臨的挑戰(zhàn)全方位夯實(shí)糧食安全的戰(zhàn)略路徑國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)方案糧食安全的多維屬性解析01PART社會(huì)屬性：生存必需品/戰(zhàn)略品/公共物品生存必需品糧食安全是人類生存的基本需求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要基石。戰(zhàn)略品糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，在戰(zhàn)爭(zhēng)和緊急情況下具有重要的戰(zhàn)略意義。公共物品糧食安全具有公共物品的屬性，需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同維護(hù)。自然品糧食生產(chǎn)依賴于自然資源，如土地、水、氣候等，這些資源具有自然屬性。經(jīng)濟(jì)屬性：自然品/私人物品/公共物品私人物品糧食作為商品，具有私人物品的屬性，可以通過(guò)市場(chǎng)交換滿足個(gè)人需求。公共物品糧食安全對(duì)于整個(gè)社會(huì)具有重要影響，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)管。生存安全糧食短缺或價(jià)格波動(dòng)可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)定。政權(quán)穩(wěn)定國(guó)際博弈工具糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，在國(guó)際政治博弈中具有重要的作用。糧食安全直接關(guān)系到人民的生存安全，是政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。政治屬性新時(shí)代糧食安全的新內(nèi)涵02PART三重轉(zhuǎn)變單一向全鏈條轉(zhuǎn)變從以往單一的糧食生產(chǎn)，向糧食全產(chǎn)業(yè)鏈管理轉(zhuǎn)變，涵蓋糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。消極向積極轉(zhuǎn)變數(shù)量向質(zhì)量能力轉(zhuǎn)變從以往被動(dòng)應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題，向主動(dòng)出擊、積極預(yù)防轉(zhuǎn)變，建立完善的糧食安全保障體系。從以往注重糧食產(chǎn)量增加，向注重糧食質(zhì)量提升和糧食生產(chǎn)能力提高轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)發(fā)展。123三個(gè)層次數(shù)量型安全確保全國(guó)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平，滿足人民基本口糧需求，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。質(zhì)量型安全提高糧食質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化、營(yíng)養(yǎng)化、健康化需求，保障人民身體健康。能力型安全增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力和流通能力，提高國(guó)家糧食安全保障水平，確保糧食安全在任何情況下都能得到有效保障。全球視野積極參與全球糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，爭(zhēng)取更多國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)與國(guó)際糧食市場(chǎng)的聯(lián)系和合作，掌握糧食定價(jià)權(quán)，避免在國(guó)際市場(chǎng)上被動(dòng)接受價(jià)格波動(dòng)。定價(jià)權(quán)加強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠，防止因供應(yīng)鏈中斷而導(dǎo)致的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈掌控力當(dāng)前糧食安全面臨的挑戰(zhàn)03PART由于疫情、氣候變化和地區(qū)沖突等因素影響，全球糧食產(chǎn)量出現(xiàn)下滑，導(dǎo)致糧食供應(yīng)緊張。全球危機(jī)全球糧食產(chǎn)量下滑發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的糧食分配不均，導(dǎo)致部分國(guó)家糧食過(guò)剩，而另一部分國(guó)家則面臨嚴(yán)重饑餓。糧食分配不均全球大量糧食被浪費(fèi)在收獲、加工、流通等環(huán)節(jié)，加劇了糧食供需矛盾。糧食浪費(fèi)問(wèn)題消費(fèi)升級(jí)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活水平提高，對(duì)糧食的需求量和品質(zhì)要求不斷提升。國(guó)內(nèi)壓力耕地紅線國(guó)內(nèi)耕地面積有限，且受到城市化、工業(yè)化等占用，保護(hù)耕地紅線面臨巨大壓力。種業(yè)“卡脖子”國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，部分關(guān)鍵品種和核心技術(shù)依賴進(jìn)口，存在被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)氣候變化全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)，對(duì)糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，如干旱、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。國(guó)際供應(yīng)鏈波動(dòng)國(guó)際糧食貿(mào)易形勢(shì)不穩(wěn)定，供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭咔?、政治沖突等多種因素影響，導(dǎo)致糧食進(jìn)口面臨不確定性。能源價(jià)格傳導(dǎo)能源價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，進(jìn)而影響糧食價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅。全方位夯實(shí)糧食安全的戰(zhàn)略路徑04PART高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田黑土地是糧食生產(chǎn)的重要基地，保護(hù)黑土地就是保護(hù)糧食生產(chǎn)的根基。通過(guò)科學(xué)的耕作制度、合理的肥料使用等措施，防止黑土地退化和水土流失。黑土地保護(hù)耕地占補(bǔ)平衡嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。對(duì)于因建設(shè)占用的耕地，要通過(guò)開發(fā)、復(fù)墾等方式補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要舉措。通過(guò)平整土地、改良土壤、建設(shè)水利設(shè)施等措施，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)能。藏糧于地藏糧于技：種業(yè)振興/智能農(nóng)機(jī)/數(shù)字農(nóng)業(yè)種業(yè)振興種業(yè)是糧食生產(chǎn)的源頭，振興種業(yè)是提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的關(guān)鍵。加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，培育高產(chǎn)、抗逆、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種。智能農(nóng)機(jī)數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣智能農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。利用北斗導(dǎo)航、無(wú)人駕駛等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)播種、施肥、收獲等作業(yè)，減少人力投入。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)、作物生長(zhǎng)監(jiān)控和病蟲害預(yù)警等精準(zhǔn)管理。123通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。對(duì)種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)投入，降低生產(chǎn)成本。輔之以利建立糧食安全責(zé)任考核制度，將糧食安全責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和相關(guān)部門。通過(guò)考核評(píng)估，對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。輔之以義機(jī)制保障雙端發(fā)力：生產(chǎn)端提質(zhì)增效/消費(fèi)端減損節(jié)糧消費(fèi)端減損節(jié)糧加強(qiáng)糧食收獲后處理和儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)，減少產(chǎn)后損失。同時(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約糧食的消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者減少浪費(fèi)，形成全社會(huì)共同節(jié)糧的良好氛圍。生產(chǎn)端提質(zhì)增效通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)方案05PART全球農(nóng)業(yè)循環(huán)體系構(gòu)建推動(dòng)全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的全球優(yōu)化配置。030201加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。通過(guò)多元化進(jìn)口來(lái)源，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，提高供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性提升多元化進(jìn)口策略對(duì)關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)供應(yīng)鏈的沖擊。建立緊急儲(chǔ)備機(jī)制加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同與合作，提高供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度和恢復(fù)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同管理加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家之間的農(nóng)業(yè)合作，分享經(jīng)驗(yàn)和資源，共同提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)南南合作積極