摘要：軍工科研單位不同于一般的生產(chǎn)制造企業(yè)，所從事的國防高科技武器裝備研發(fā)和制造流程長，存貨比重大、價值高、流通性差，導(dǎo)致單位存貨占用資金率高，資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量低，軍工科研單位通過開展存貨管理提升運(yùn)營水平，保障企業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國有資本的保值增值具有十分重要的意義。通過對軍工科研單位存貨管理現(xiàn)狀的分析研究，梳理出了軍工科研單位在存貨管理意識、責(zé)任機(jī)制和存貨管理全過程管控等方面存在的問題，提出了建立和完善存貨管理的責(zé)任機(jī)制、施行存貨全過程管控的存貨管理改進(jìn)實(shí)施思路和具體對策，以其為軍工科研單位提高存貨管理水平，促進(jìn)軍工科研單位高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供有效的解決方案，并對其他行業(yè)企業(yè)的存貨管控也提供一定的借鑒。關(guān)鍵詞：軍工科研單位；存貨管理；成本；過程管控0引言2022年爆發(fā)的俄烏沖突凸顯高科技尖端武器在使用成本上難以維持長期作戰(zhàn)的現(xiàn)象，一個國家必須要具備研發(fā)低成本可持續(xù)發(fā)展的前沿高科技武器裝備的能力是打持久戰(zhàn)的必備條件，才會在未來世界的戰(zhàn)爭中搶得先機(jī)[1]。軍委裝備發(fā)展部接連印發(fā)了相關(guān)文件，明確了裝備高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展的要求，俄烏沖突印證了裝備高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展的迫切性。在這個大的背景下，軍工單位要緊密圍繞強(qiáng)軍首責(zé)，積極促進(jìn)航空武器裝備低成本可持續(xù)發(fā)展，為國防軍事提供打得贏、用得起的優(yōu)勢裝備。近年來，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)的資本保值增值及國有資產(chǎn)良性運(yùn)營日益重視，軍工單位要降低成本，提高利潤水平，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國有資本保值增值。2015年要求中央企業(yè)開展專項(xiàng)清理存貨占用工作，從多個維度對存貨監(jiān)管要求壓降目標(biāo)加以明確，充分表明了壓降存貨的重要性[2]。軍工單位不同于一般的生產(chǎn)制造企業(yè)，其存貨通常具有價格昂貴、市場面窄、流通性差、周期長等特點(diǎn)，使得軍工單位存貨管控工作難度更大，重要性更強(qiáng)[3]。1文獻(xiàn)綜述財政部修訂頒布了《軍工科研事業(yè)單位會計制度》，針對軍工單位的存貨進(jìn)行定義。軍工單位存貨是指在開展科研業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他活動中為研究、制造產(chǎn)品或耗用、銷售而儲存的各種資產(chǎn)，包括材料、在制品及協(xié)作件、外購商品、自制半成品、在研品、產(chǎn)成品、低值易耗品等[4]。存貨管理是存貨產(chǎn)生和流轉(zhuǎn)過程中的重要管理活動，主要涉及存貨計劃管理、存貨采購管理、存貨倉儲管理、存貨生產(chǎn)管理、存貨銷售管理及存貨清理盤活等相關(guān)領(lǐng)域的管理及控制活動[5]。存貨管理經(jīng)過多年的研究與實(shí)踐形成了一些較為經(jīng)典的存貨管理理論和方法，對多數(shù)制造領(lǐng)域存貨管理起到指導(dǎo)作用，但在軍工科研和生產(chǎn)企業(yè)存貨管理這一細(xì)分領(lǐng)域方面的研究起步較晚。王凱[6]在軍工企業(yè)現(xiàn)代化存貨管理系統(tǒng)探究中提出了存貨管理體系的建立及實(shí)施思路。顧景西[7]從流程管理角度出發(fā)，梳理分析了存貨形成的全過程鏈條，提出信息流和實(shí)物流的具體管控措施和要求，加強(qiáng)全過程存貨管控。楊楠[3]通過以A集團(tuán)公司存貨管控為例對軍工集團(tuán)公司存貨管控的實(shí)操方法開展了研究。裴磊磊[8]基于業(yè)財融合提出了加強(qiáng)財務(wù)前置功能、強(qiáng)化過程控制、完善制度建設(shè)、搭建分析模型等進(jìn)行全面精細(xì)化的存貨管理。軍工單位進(jìn)行存貨管理的首要目的在于持續(xù)提升存貨管理水平，實(shí)現(xiàn)存貨規(guī)模、增速及結(jié)構(gòu)與軍工裝備需求和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相適合，切實(shí)平衡好當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加快存貨周轉(zhuǎn)速度，縮短在產(chǎn)品、庫存產(chǎn)成品的等待時間，降低存貨對軍工單位資金的占用水平，盤活存量資產(chǎn)，有效控制軍工單位運(yùn)營成本，提升盈利水平，保障國有資產(chǎn)的保值增值。存貨管理的根本目的是滿足軍工單位在開展科研業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和銷售工作中的實(shí)際需求，保證科研、生產(chǎn)和銷售之間達(dá)到動態(tài)平衡，避免出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分使科研、生產(chǎn)和銷售難以為繼，從而對軍工單位的發(fā)展產(chǎn)生影響。2軍工科研單位存貨管理中存在的問題軍工科研單位主要從事國防高科技武器裝備的研發(fā)和制造，其產(chǎn)品特點(diǎn)是多品種、小批量，研發(fā)制造全流程周期長，存貨管理流程長、滯留時間長，導(dǎo)致存貨資金占流動資金高，資金周轉(zhuǎn)率低。采購物料的種類較多，但是數(shù)量較少，采購的物料科技水平含量高、價格也水漲船高，部分物料有最小起訂量，經(jīng)常造成實(shí)際采購量超過實(shí)際需求量而形成閑置存貨，長期下來形成的存貨數(shù)量也相當(dāng)可觀。軍工產(chǎn)品對選用原料的質(zhì)量和可靠性要求嚴(yán)格，部分原料需要進(jìn)行二次篩選，特別是電子元器件類的物料，部分軍工單位自身并不具備二次篩選的能力，都是采購部門收到采購的物料后送到具有相應(yīng)資質(zhì)的外部單位進(jìn)行篩選，受篩選單位的篩選能力和當(dāng)前篩選工作的飽和程度等因素影響篩選周期不可控，往往周期很長，長則要等待數(shù)月，齊套等待時間隨之增加，進(jìn)而增加了在制品的等待時間，降低了存貨周轉(zhuǎn)速度。軍工科研單位科研生產(chǎn)任務(wù)按時完成是第一位的，對成本效益重視度不夠，缺乏存貨管理意識和有效機(jī)制，存貨管理責(zé)任機(jī)制不明晰，從層級來看，軍工企業(yè)存貨管理的考核一般只涉及單位層面，尚未細(xì)分到部門和責(zé)任人，職能層面和個人層面存貨管控考核機(jī)制不健全，相關(guān)部門和人員缺乏存貨控制的內(nèi)在動力，導(dǎo)致重視任務(wù)時效及產(chǎn)品質(zhì)量而輕視成本效益的現(xiàn)象嚴(yán)重。軍工科研單位缺乏對存貨管理全過程管控，沒有建立從科研設(shè)計、計劃管理、采購倉儲、生產(chǎn)交付到存貨處理盤活等環(huán)節(jié)的存貨全過程管控，沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各個環(huán)節(jié)各自為政，無法做到單位層面的通盤考慮。在科研設(shè)計環(huán)節(jié)，材料選用、采購基本上由設(shè)計開發(fā)人員主導(dǎo)，直接對存貨成本產(chǎn)生重要影響。一方面，由于缺乏信息獲取機(jī)制，設(shè)計人員無法及時掌握滿足需求的現(xiàn)有存貨信息；另一方面，設(shè)計人員缺乏成本控制意識，采購部門對設(shè)計人員提出的材料采購申請也缺乏管控手段，導(dǎo)致花高價購買新材料的同時，符合需求的存貨材料卻處于閑置狀態(tài)，超規(guī)格或重復(fù)購置現(xiàn)象較為普遍?？蒲腥蝿?wù)計劃安排不合理，項(xiàng)目進(jìn)度拖期無法滿足進(jìn)度要求，為滿足研制進(jìn)度要求不得不通過增加各階段樣機(jī)、試驗(yàn)件和工裝夾具等的數(shù)量來彌補(bǔ)研制周期不足的問題，導(dǎo)致各階段樣機(jī)、試驗(yàn)件和工裝夾具等科研樣機(jī)類的存貨產(chǎn)生。在生產(chǎn)交付環(huán)節(jié)，原材料、在產(chǎn)品和產(chǎn)成品的損耗率、廢品率與返修率高，齊套的等待周期長，產(chǎn)成品交付等待時間長等問題，由于缺乏成本控制意識，部分軍工科研單位在研制過程中對材料領(lǐng)用缺乏有效控制，材料節(jié)約意識低，軍工產(chǎn)品多品種小批量，有些情況下所需物料數(shù)量無法達(dá)到最小起訂數(shù)量，采購只能按最小起訂數(shù)量采購，而在領(lǐng)料過程中不按實(shí)際用量領(lǐng)用，而是按實(shí)際采購量下發(fā)；在材料實(shí)際使用過程中缺乏成本控制激勵措施，研制和生產(chǎn)過程中的損耗和消耗量不進(jìn)行管控，員工為預(yù)防使用過程中異常損耗而超過實(shí)際用量領(lǐng)料，結(jié)余的材料和備用材料未及時處置，導(dǎo)致大量的冗余閑置材料成為存貨。積壓存貨認(rèn)定和清理處置涉及到國有資產(chǎn)的處置問題，其處置流程復(fù)雜，其認(rèn)定和清理處置困難，導(dǎo)致積壓存貨處置不及時，造成長期積壓或形成損失。3軍工科研單位存貨管理對策3.1完善存貨管理的責(zé)任機(jī)制建立健全科研生產(chǎn)與經(jīng)營管理中的存貨管理制度與流程，構(gòu)建完善戰(zhàn)略、計劃、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售和財務(wù)等部門存貨管理協(xié)同機(jī)制與分工責(zé)任，優(yōu)化存貨的日常管理。存貨管理的主要責(zé)任人是科研、生產(chǎn)交付和采購部門，應(yīng)堅(jiān)持“以需定產(chǎn)、以產(chǎn)定采”原則，確定安全合理的存貨數(shù)量；財務(wù)、審計法務(wù)部應(yīng)對存貨管理實(shí)施過程監(jiān)督與風(fēng)險預(yù)警提示?？己斯芾聿块T應(yīng)優(yōu)化存貨管理考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)存貨管理考核。根據(jù)軍工科研單位發(fā)展戰(zhàn)略和年度科研、生產(chǎn)經(jīng)營計劃，合理運(yùn)用定性和定量預(yù)測方法，建立存貨需求預(yù)測模型，加強(qiáng)存貨規(guī)劃管理。通過設(shè)置月度預(yù)算治理月度目標(biāo)，責(zé)任細(xì)化到人，跟蹤目標(biāo)達(dá)成常態(tài)化的考核獎懲措施。建立存貨動態(tài)管理機(jī)制，動態(tài)監(jiān)控存貨占用及存貨管理。建立存貨重大、異常變動報告與處置機(jī)制，對存貨驅(qū)動因素和關(guān)鍵指標(biāo)分析，找出非正常存貨的形成原因和影響。構(gòu)建存貨管理信息一體化平臺，精準(zhǔn)掌握供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的存貨狀態(tài)，材料庫存、采購訂單、零件生產(chǎn)訂單、裝配生產(chǎn)、在制品和成品交付等存貨信息，推進(jìn)存貨信息的集成與共享。對標(biāo)存貨管理先進(jìn)企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)存貨管理經(jīng)驗(yàn)的。分析本單位存貨管理全過程存在的不足，確定改進(jìn)的重點(diǎn)方向，制定改進(jìn)方案并形成長效機(jī)制。3.2存貨全過程管控存貨全過程是指從客戶訂單、物料采購、研制生產(chǎn)、產(chǎn)品交付的管理過程，存貨管理的核心是根據(jù)客戶約定的數(shù)量和時間要求組織采購和科研生產(chǎn)活動，只存儲交付產(chǎn)品所必須的合理庫存，加快存貨流轉(zhuǎn)，壓縮存貨周期。為改進(jìn)存貨的管理水平，必須基于“以需定產(chǎn)，以產(chǎn)定采”原則，建立從科研設(shè)計、計劃管理、采購倉儲、生產(chǎn)交付到存貨處理盤活等環(huán)節(jié)的存貨全過程管控。存貨管控過程見圖1。3.2.1科研設(shè)計方面科研設(shè)計對存貨產(chǎn)生有著極其重要的影響，從原料方面來講直接決定了原材料、元器件、零件等選用的種類、型號和數(shù)量，從成品方面來講直接影響著所承擔(dān)研制任務(wù)各階段樣機(jī)、試驗(yàn)件、工裝夾具等的數(shù)量，這些樣機(jī)、試驗(yàn)件等完成科研階段使命后將成為科研樣機(jī)，不再進(jìn)行交付或銷售。因此必須加強(qiáng)科研設(shè)計對存貨影響管控，提高設(shè)計人員的成本控制意識，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性設(shè)計，在項(xiàng)目立項(xiàng)之初開展頂層策劃，對研制過程進(jìn)行充分分析，合理安排各項(xiàng)工作的計劃。對產(chǎn)品軟硬件采用平臺化策略，對應(yīng)用于不同軍事裝備功能相似的產(chǎn)品通過統(tǒng)型設(shè)計減少新增，提升產(chǎn)品設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、通用化水平，減少過度設(shè)計，減少新增原材料、元器件、零件等的種類、型號，優(yōu)先在現(xiàn)有庫存中選用或進(jìn)行替代，或者在有過采購記錄的目錄內(nèi)選用供應(yīng)商和型號，如確需新增必須進(jìn)行充分分析論證、審核。在設(shè)計更改、技術(shù)狀態(tài)變更時要充分分析設(shè)計更改、技術(shù)狀態(tài)變更對存貨的影響，加強(qiáng)在制品的管理。軍工產(chǎn)品研制質(zhì)量要求高、試驗(yàn)驗(yàn)證過程復(fù)雜，主要經(jīng)歷從原理樣機(jī)研制、實(shí)驗(yàn)室聯(lián)試、裝機(jī)試驗(yàn)、鑒定試驗(yàn)等階段，每個階段都需要一定數(shù)量的樣機(jī)或試驗(yàn)件以及工裝夾具，因此要對研制進(jìn)度充分并做出合理的計劃安排，既要滿足科研任務(wù)進(jìn)度要求，又要盡量減少所需的各類的樣機(jī)和試驗(yàn)件數(shù)量，特別各類聯(lián)試、試驗(yàn)的計劃在滿足國軍標(biāo)試驗(yàn)要求的基礎(chǔ)上合理安排試驗(yàn)項(xiàng)目和各個項(xiàng)目間的銜接，合理的減少試驗(yàn)件的數(shù)量。3.2.2計劃管理方面經(jīng)營計劃應(yīng)堅(jiān)持以需定產(chǎn)原則。建立庫存與科研、生產(chǎn)計劃整體協(xié)同平衡機(jī)制，動態(tài)聯(lián)動管控各類計劃，科學(xué)謀劃，合理組織產(chǎn)品交付，以達(dá)到預(yù)期存貨管控目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益。加大戰(zhàn)略儲備管理力度，重點(diǎn)確保關(guān)鍵設(shè)備、元器件、材料等儲備保持在安全管理水平。在確定存貨水平時，可將核心技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略儲備，正常運(yùn)營必須的存貨予以特殊考慮，全力保障單位科研攻關(guān)、生產(chǎn)交付，防范“斷供”風(fēng)險。生產(chǎn)計劃應(yīng)平衡訂單及供應(yīng)鏈能力，制定詳細(xì)的生產(chǎn)作業(yè)計劃和外協(xié)計劃，確保均衡生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。物料需求計劃應(yīng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，提高需求計劃準(zhǔn)確性。根據(jù)科研任務(wù)、生產(chǎn)交付計劃和各種物料消耗定額，合理預(yù)測物料需求。采購計劃應(yīng)按照“以需定采”原則，與物料需求計劃緊密協(xié)同，平衡現(xiàn)有庫存物料，確定采購種類和數(shù)量，避免超過需求采購。3.2.3采購管理方面加強(qiáng)采購頂層規(guī)劃，根據(jù)物資采購難易程度和對收益的影響，對采購的物料進(jìn)行分類，針對物料的不同特點(diǎn)制定采購策略，對關(guān)鍵和重要物料，設(shè)置一定的安全存貨水平；對貴重物料，合理控制存貨總量；對一般物料，積極利用經(jīng)濟(jì)批量優(yōu)化等方法，降低采購成本和管理成本。持續(xù)關(guān)注臨時性需求，有效應(yīng)對緊急缺件情況。嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃，減少提前或過量采購，加強(qiáng)過程管理，減少因設(shè)計更改或訂單取消而造成的存貨積壓。優(yōu)化采購方式、提升定價管理，如有條件可以進(jìn)行集中采購，健全采購定價機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理的確定采購價格，降低存貨對軍工科研單位資金的占用量。對標(biāo)準(zhǔn)化程度高，需求計劃性強(qiáng)，價格相對穩(wěn)定的物料，通過招標(biāo)、競價談判等公開競爭方式確定供應(yīng)商簽訂采購協(xié)議。定期分析成本構(gòu)成與市場供求形勢，建立完善采購價格數(shù)據(jù)庫。需要進(jìn)行二次篩選的電子元器件等物料在采購時可將篩選要求提供給元器件的供應(yīng)商或制造商，委托其按照要求進(jìn)行二次篩選，在其進(jìn)行物料交付時同時提供對應(yīng)的二次篩選證明材料。3.2.4倉儲管理方面加強(qiáng)存貨驗(yàn)收入庫管理，入庫驗(yàn)收應(yīng)制定明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，到貨物料進(jìn)行質(zhì)量檢查與驗(yàn)收，保證存貨符合要求，確保存貨的安全完整。存貨庫存保管過程中，確保庫存物料的賬實(shí)相符，存貨在不同倉庫之間流動應(yīng)辦理交接手續(xù)，存貨的退庫、返修、返廠、退回等情況要明確管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。物料領(lǐng)用與發(fā)放中要保證出庫的及時性、安全性及出庫信息的準(zhǔn)確性，建立超計劃、超額領(lǐng)料的管理機(jī)制。倉儲管理中要及時將存貨變化情況在存貨管理信息一體化平臺上進(jìn)行更新，確保信息管理和流轉(zhuǎn)的透明化，以便于相關(guān)部門及時掌握相關(guān)信息。合理確定各類存貨規(guī)模，重點(diǎn)確保關(guān)鍵設(shè)備、元器件、材料等儲備保持在安全合理水平，在確定存貨水平時，可將核心技術(shù)產(chǎn)品特殊儲備、正常運(yùn)營必須存貨等予以特殊考慮，全力保障單位科研攻關(guān)、重點(diǎn)型號產(chǎn)品交付。3.2.5生產(chǎn)管理方面控制投入產(chǎn)出計劃，定期開展在制品分析，對超過正常生產(chǎn)周期的在制品進(jìn)行預(yù)警管理，提高生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，降低原材料、在制品和產(chǎn)成品的損耗率、廢品率與返修率。減少提前過量的生產(chǎn)安排，逐步實(shí)現(xiàn)從依靠大量零件儲備滿足裝配向準(zhǔn)時制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，達(dá)到均衡生產(chǎn)和交付，加快存貨周轉(zhuǎn)。在工藝管理方面，加強(qiáng)工藝技術(shù)研究、優(yōu)化工藝路線，縮短加工周期，提高產(chǎn)品成品率，促進(jìn)產(chǎn)品高效交付，降低存貨規(guī)模。生產(chǎn)過程中，嚴(yán)控材料投產(chǎn)提前期與數(shù)量，減少齊套等待時間，對所需物料的到貨狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)記，保證各種物料不會因準(zhǔn)備不足而產(chǎn)生等待，優(yōu)化外協(xié)零件的申購流程，縮短關(guān)鍵外協(xié)件的配套時間，生產(chǎn)周期短的零件取消完全庫存，依據(jù)滾動訂單需求量和歷史投入產(chǎn)出率，在必要的時間生產(chǎn)必要數(shù)量的零部件，減少在制品等待時間。對損耗和消耗進(jìn)行管控，材料實(shí)行定額、定量領(lǐng)取，對重大變化要進(jìn)行原因分析、改進(jìn)，結(jié)余的材料和備用材料及時處置，減少冗余閑置存貨。交付計劃及時傳遞到生產(chǎn)部門，達(dá)到交付狀態(tài)及時交付，縮短庫存產(chǎn)成品等待時間。延遲交付的產(chǎn)品，應(yīng)查找原因并及時解決，妥善處理退貨、更換、返修等售后服務(wù)需求。3.2.6存貨清理盤活方面建立存貨清理盤活長效機(jī)制，建立健全內(nèi)部存