湖南省城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目

審批工作指南

一、項目分類和審批流程劃分

城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目一般屬于政府投資建設項目（房

屋建筑及城市基礎設施非線性工程類），審批流程劃分為立項用

地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其

中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批、用地預審與選址

意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設許可階段主要包

括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主

要包括設計審核確認、施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包

括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其

他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等

事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。本指南涵蓋的均

為我省權限內(nèi)的審批事項和審批時限，不包括國家有關部委審批

事項和審批時限。

二、辦理程序

（一）申請受理。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申

請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。申請步驟如

下：

1．申請辦理。申請前，建設單位通過湖南省工程建設項目

—3—

審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“省工改系統(tǒng)”）完成項目賦碼申請，取

得項目賦碼。每個審批階段，建設單位填報申請表單的有關信息

后通過“省工改系統(tǒng)”提交。

各審批階段，申請單位可自行選擇“一次征詢”服務，獲取該

階段需辦理的事項、對應辦理部門以及申報材料。選擇“一次征詢”

服務的，申請單位通過“省工改系統(tǒng)”填報申請表單有關信息后，

點擊“一次征詢”，“省工改系統(tǒng)”自動將申請表單推送項目屬地審

批有關部門進行征詢，被征詢部門于2個工作日內(nèi)明確該項目該階

段需要辦理的申請事項、對應辦理部門以及申報材料清單并反饋

至牽頭單位。未及時反饋征詢意見的或征詢意見存在疑問的，由

牽頭單位負責督促協(xié)調(diào)。牽頭單位統(tǒng)一匯總后，在工作時間即時

“一單告知”申請單位。

建設單位在申請表單上勾選需要辦理的事項，并通過“省工改

系統(tǒng)”上傳申報材料。各地綜合性實體政務大廳統(tǒng)一設置的工程建

設項目審批綜合服務窗口（以下簡稱“綜合服務窗口”）原則上不

收取紙質(zhì)材料，對因特殊原因需收取紙質(zhì)材料存檔的，協(xié)助建設

單位上傳至“省工改系統(tǒng)”后，將紙質(zhì)材料移交相應審批部門存檔。

各相應審批部門應告知需要收取紙質(zhì)材料的具體情形，不能直接

收取建設單位的紙質(zhì)材料。

2．網(wǎng)上受理。建設單位提交申請后，“省工改系統(tǒng)”自動通知

各相關審批部門。各相關審批部門或綜合服務窗口收到事項申請

與申報材料后，對不屬于本部門或窗口辦理的事項，應于1個工作

—4—

日內(nèi)退回該事項申請，并通過“省工改系統(tǒng)”告知申請單位不予受

理具體理由和該事項辦理部門。1個工作日后未予退回的，視為受

理。各相關審批部門或綜合服務窗口受理事項申請后，系統(tǒng)自動

告知建設單位。

如建設單位提交申請表單后，發(fā)現(xiàn)某階段申請表單信息填寫

錯誤或項目有關信息發(fā)生變化的，建設單位須通過”省工改系統(tǒng)”

發(fā)起項目信息變更申請，并更改申報表單有關信息，由該階段牽

頭單位將變更后的申請表單推送至該項目已經(jīng)辦結的審批事項和

正在辦理的審批事項的對應審批部門，有關審批部門于2個工作日

內(nèi)就申報信息變更是否影響已出具的審批結論或正在辦理的審批

事項提出意見，并通過”省工改系統(tǒng)”反饋給牽頭單位。由牽頭單

位所有反饋意見后即時告知建設單位，建設單位根據(jù)反饋意見繼

續(xù)辦理或重新申報有關事項。

3．辦結與出件。對符合法律法規(guī)和受理條件的，各相關審

批部門應于規(guī)定時限內(nèi)辦結。城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目審批時

限自受理之日起計算，行政審批、備案和依法由政府組織、委托

或購買服務的技術審查、中介服務均計入相應審批事項的審批時

限。具備條件的審批部門可在“省工改系統(tǒng)”簽發(fā)生成電子證照（電

子文書或審批成果文件）等或將專業(yè)審批管理系統(tǒng)生成的電子證

照（電子文書或審批成果文件）推送至“省工改系統(tǒng)”；不具備條

件的審批部門應將有關審批成果文件、證照、文書等掃描上傳至

“省工改系統(tǒng)”（系統(tǒng)自動對掃描文件添加水印，作為后續(xù)審批事

—5—

項的依據(jù)），并在“省工改系統(tǒng)”上填寫審批成果文件、證照、文書

中明確的有關審批成果數(shù)據(jù)。同時各相關審批部門需將審批成果

文件的紙質(zhì)原件轉交實體綜合服務窗口統(tǒng)一出件。對于未通過審

批的事項，相關單位應在規(guī)定辦理時限內(nèi)退件，并將審批未通過

的原因通過“省工改系統(tǒng)”一次性告知建設單位。

（二）各部門具體辦理。全省城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目（審

批、核準類），立項前須進行項目用地合規(guī)性檢測，由“省工改系

統(tǒng)”自動推送到省“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺進行實時分析并出具

檢測報告，符合空間規(guī)劃或依法依規(guī)解決規(guī)劃問題后進入項目庫，

并可開始辦理立項用地規(guī)劃許可階段審批事項。檢測不符合國土

空間規(guī)劃的項目，自然資源主管部門針對規(guī)劃檢測結果，依據(jù)相

關法律法規(guī)及政策，提出相應的咨詢處理方案和意見，引導建設

單位解決規(guī)劃問題。未納入項目庫的項目，發(fā)展改革部門不予以

立項，自然資源主管部門不得審批用地。備案類項目自行開展用

地合規(guī)性檢測。

立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收階

段的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及相關事項清單、審

批流程指導圖詳見附件1-6。

各審批階段，城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目審批事項實行告知

承諾制的有關要求詳見附件7。

附件：1．立項用地規(guī)劃許可階段辦事指南、申請表單、申

—6—

報材料清單

2．工程建設許可階段辦事指南、申請表單、申報材

料清單

3．施工許可階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

4．竣工驗收階段辦事指南、申請表單、申報材料清單

5．湖南省城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目審批有關事項

清單

6．湖南省城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目流程指導圖

7．湖南省城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目審批可實行告

知承諾制的審批事項及申報材料清單（第一批）

—7—

附件1

立項用地規(guī)劃許可階段

辦事指南、申請表單、申報材料清單

立項用地規(guī)劃許可階段辦事指南

自然資源主管部門受理聯(lián)合選址，擬定選址方案及組織選址

踏勘論證，發(fā)展改革部門、自然資源主管部門、林業(yè)主管部門、

水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等在參加聯(lián)合選址時，要統(tǒng)

籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地條件、項目可行性、環(huán)境影響、排污口設

置、防洪影響、水土保持、地址災害、林地使用、濕地占用、壓

覆礦產(chǎn)資源、自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、征地拆遷等因素，

對達到核心管控目標的審批事項，審批部門及時同步出具同意選

址意見，對建設單位暫時無法提供的審批要件實行告知承諾制。

以下事項在立項用地規(guī)劃許可階段實行并聯(lián)辦理，相關權限

內(nèi)的審批部門在材料齊全后，于規(guī)定時限內(nèi)同步出具審批意見，

對建設單位暫時無法提供的審批要件實行告知承諾制（詳見立項

用地規(guī)劃許可階段審查申報材料清單）：

發(fā)展改革部門在材料齊全后，于3個工作日內(nèi)辦理項目建議

書審批（備注：各級政府投資建設項目審批及概算管理辦法中明

確的不再審批項目建議書的投資項目，無需辦理該事項）。

—8—

自然資源主管部門在材料齊全后，對符合空間規(guī)劃的項目，

不再組織技術論證、會議審查，于5個工作日內(nèi)核發(fā)建設項目用

地預審和選址意見書。對未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，

由屬地自然資源主管部門牽頭、有關部門參與，實行一次性踏勘、

論證和審批，并同步依法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

涉及風景名勝區(qū)內(nèi)建設活動審批的，林業(yè)主管部門在材料齊

全后，于5個工作日內(nèi)出具風景名勝區(qū)內(nèi)建設活動審批意見書。

發(fā)展改革部門在材料齊全后，于5個工作日內(nèi)出具可行性研

究報告批復。污水處理設施建設立項權按屬地管理原則下放到市

州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門。對轄區(qū)內(nèi)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設

項目可打包審批備案，可行性研究報告應符合排水與污水處理專

項規(guī)劃要求。

自然資源主管部門在材料齊全后，在3個工作日內(nèi)審理完畢，

經(jīng)有建設用地批準權的人民政府批準后，向建設單位同步核發(fā)建

設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。

涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的，自然資源主管部門在材料齊

全后，于5個工作日內(nèi)出具不準予或準予壓覆的批準文件。已開

展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。經(jīng)

查詢，未壓覆重要礦產(chǎn)資源及省級以上發(fā)證礦業(yè)權的，省自然資

源廳不再出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明。在土地利用總體規(guī)劃確

定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，已統(tǒng)一辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批登

記的，不再辦理單個建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。

—9—

涉及林業(yè)用地（含臨時使用）的，林業(yè)主管部門在材料齊全

后，于5個工作日內(nèi)核發(fā)建設項目使用林地（含臨時使用）及在

森林和野生動物類型自然保護區(qū)或森林公園建設審批（核）意見。

涉及建設工程文物保護和考古許可的，文物主管部門在材料

齊全后，于5個工作日內(nèi)出具審批意見。

涉及洪水影響評價審批的，水行政主管部門在材料齊全后，

于5個工作日內(nèi)核發(fā)審批意見書。已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評

估適用范圍的項目實行告知承諾制。污水處理設施建設項目的洪

水影響評價審批，長江、洞庭湖、湘江、資水、沅江、澧水干流

及其他市州行政區(qū)域的邊界河道由省級以上水行政主管部門審批，

其他河道上的污水處理設施建設項目洪水影響評價審批可以采取

多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包的方式由市州、縣市區(qū)水行政主管部門審批。

涉及建設項目環(huán)境影響評價審批的，生態(tài)環(huán)境主管部門在材

料齊全后，于15個工作日內(nèi)出具環(huán)境影響評價審批報告表。已開

展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)污水處理設施建設項目環(huán)境影響評價可打包編制，采取報告表

形式。涉及江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核的，生態(tài)

環(huán)境主管部門在材料齊全后，與環(huán)境影響評價審批同步出具審核

意見。除涉及長江干流等由國家授權的江河流域機構設置審批之

外，入河排污口跨市州行政區(qū)域的省級水功能區(qū)水域（含渠道、

水庫）的，由省生態(tài)環(huán)境廳審批，其余審批權限由各市州生態(tài)環(huán)

境局根據(jù)實際情況確定。入河排污口涉及自然保護區(qū)、風景名勝

—10—

區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、省級以上濕地公

園、防洪、通航的，除法律法規(guī)、國務院、省政府文件有明確規(guī)

定外，原則上給予審批同意。

涉及生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批的，水行政主管部門在

材料齊全后，于5個工作日內(nèi)核發(fā)審批意見書。已開展區(qū)域評估，

符合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告知承諾制。污水處理設施建

設項目的水土保持方案審批可以采取多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包的方式由縣級

水行政主管部門審批。

涉及節(jié)能審查的，發(fā)展改革部門在材料齊全后，于5個工作

日內(nèi)出具審查意見。已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍的

項目實行告知承諾制。污水處理設施建設項目（年電力消費量不

滿500萬千瓦時）應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進

行節(jié)能審查。

—11—

城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目立項用地規(guī)劃許可階段申請表單

單位名稱

備注：中央在湘單位（企業(yè)）、省屬單位（企業(yè)）、市（州）屬單位（企業(yè)）、縣（市、區(qū)）屬單位（企

單位分類

業(yè)）、其他。任選其一填寫。

備注：政府機關、事業(yè)單位、社會團體、國有及國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體

單位性質(zhì)

工商戶、港澳臺及外資企業(yè)、其他。任選其一填寫。

備注：1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、2.組織機構代碼證（企業(yè)法人）、3.組織機構代碼證（國家機關法人）、4.組織

單位證照類型機構代碼證（事業(yè)單位法人）5.組織機構代碼證（社會團體法人）、6.統(tǒng)一社會信用代碼、7.其他。任選

申報其一填寫。

單位單位證照號碼

信息

（必項目法人單位備注：若項目申報單位與項目法人單位相同，請與項目申報單位名稱填寫一致。

填）備注：1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、2.組織機構代碼證（企業(yè)法人）、3.組織機構代碼證（國家機關法人）、4.組織

項目法人證照類型機構代碼證（事業(yè)單位法人）5.組織機構代碼證（社會團體法人）、6.統(tǒng)一社會信用代碼、7.其他。任選

其一填寫。

項目法人證照號碼

單位聯(lián)系人姓名單位聯(lián)系人手機

單位聯(lián)系人郵箱

項目名稱

項目代碼備注：賦碼前無需填寫

工程代碼備注：項目拆分為多個單項工程申報時，對單項工程的描述，賦碼前無需填寫

土地獲取方式備注：劃撥用地、自有用地、公開出讓用地、協(xié)議出讓用地、租賃、其他。

工程分類備注：城市排水防澇工程。

備注：審批、核準、備案。

立項類型建設性質(zhì)備注：新建、擴建、遷建、改建、其他。任選其一填寫。

任選其一填寫。

備注：政府投資建設項目（房屋建筑及城市基礎設施非線性工程類）、社會投資建設項目（以出讓方式取

項目類型得土地的房屋建筑和城市基礎設施工程類）（工業(yè)投資項目除外）、工業(yè)投資和中小型社會投資建設項目

（以出讓方式取得土地的房屋建筑類）。任選其一填寫。

建設

項目項目擬開工時間（必填，后可調(diào)整）項目擬建成時間（必填，后可調(diào)整）

信息

（必總投資額（萬元）備注：精確到萬元（人民幣）。例如：9000.8899表示9000.8899萬元

填）

項目資金屬性備注：國有控股投資項目、民間固定資產(chǎn)投資項目、其他項目。任選其一填寫。

項目建設規(guī)模和內(nèi)容（必填，后可調(diào)整）

項目申報時間備注：格式為YYYY-MM-DD

建筑面積

用地面積（平方米）

（平方米）

備注：參考《2018年5月中華人民共和國縣以上行政區(qū)劃代碼》。（項目屬地工程建設項目審批綜合服務

行政區(qū)劃代碼

窗口應對該項信息填寫提供指導）

項目建設地點

開發(fā)區(qū)名稱

是否為開發(fā)區(qū)項目（不是開發(fā)區(qū)可不填）

（開發(fā)區(qū)項目）

是否為外資投資項目

—12—

備注：參照“國標行業(yè)”（國民經(jīng)濟行業(yè)分類），至少細分到二級分類。（項目屬地工程建設項目審批綜

國標行業(yè)

合服務窗口應對該項信息填寫提供指導）

境內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目填寫且必填，代碼取自產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，境內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目填寫且必填

產(chǎn)業(yè)結構

。（項目屬地工程建設項目審批綜合服務窗口應對該項信息填寫提供指導）

生產(chǎn)建設項目水

生產(chǎn)建設項目水土保土保持方案編制

持方案編制單位名稱單位聯(lián)系人及聯(lián)

建設

系方式

項目

信息

（必項目涉及市

填）縣

項目擬選址

選址意向

位置

使用權類型□劃撥□出讓

農(nóng)用地（公頃）

總規(guī)模建設用地

未利用地（公頃）

（公頃）（公頃）

永久基本

合計耕地

擬用地規(guī)模農(nóng)田

排污所在行政區(qū)

口設

置

（涉

及江

河、

湖泊

新建

、改

排入水體名稱排入的水功能區(qū)

建或

者擴

大排

污口

審核

的項

目需

填寫

排污口經(jīng)度排污口緯度

）

（準確到"）（準確到"）

—13—

項目經(jīng)度項目緯度（準確

必填必填

（準確到_度_分_秒）到_度_分_秒）

環(huán)評單位名環(huán)評單位

必填選填

名稱聯(lián)系人電話

環(huán)保投資建設項目環(huán)評分必填，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》所列

建設必填

（萬元）類管理名錄類別類別進行選擇（設置下拉選項）

項目

環(huán)境

環(huán)評主持人職業(yè)

影響環(huán)評主持人必填必填

評價資格證書編號

（涉

及環(huán)項目類別必填，備注：常規(guī)、變更申請事項類別必填，備注：報告書、報告表

境影

響評

價的立項審批部門選填批準文號選填

項目

需填

評價經(jīng)費（萬

寫）綠化面積（平方米）選填選填

元）

企業(yè)成立時間（YYYY-

選填

MM-DDhh:mm:ss）

代理人/經(jīng)辦人證件類代理人/經(jīng)辦人

選填選填

型證件號碼

單位申請事項勾選備注

政府采取直接投資方式、資本金注

入方式投資的項目，對于各級政府

投資項目審批及概算管理辦法中明

政府投資項目建議書審批（□）

確的不再審批項目建議書的政府投

資項目，無需項目建議書審批環(huán)節(jié)

。

政府采取直接投資方式、資本金注

入方式投資的項目。含工程建設項

政府投資項目可行性研究報告審批（□）目招標方式、招標組織形式和招標

范圍核準。該事項可對申報材料實

發(fā)展改革部門

行告知承諾制。

除年綜合能源消費量不滿1000噸標

申請準煤，且年電力消費量不滿500萬千

事項瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國

及部家秘密的固定資產(chǎn)投資項目，以及

門節(jié)能審查（□）《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄

》外的固定資產(chǎn)投資項目。已開展

區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適用范圍

的項目實行告知承諾制。該事項可

實行告知承諾制。

在風景名勝區(qū)內(nèi)除下列禁止活動以

外的建設項目：開山、采石、開礦

、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植

被和地形地貌的活動；修建存儲爆

炸性、易燃性、放射性、毒害性、

腐蝕性物品的設施；違反風景名勝

林業(yè)主管部門風景名勝區(qū)內(nèi)建設活動審批（□）

區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類

開發(fā)區(qū)；在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、

招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與

風景名勝資源保護無關的其他建筑

物。與選址意見書核發(fā)和建設項目

用地預審并聯(lián)辦理。

—14—

占用或者征用防護林林地或者特種

用途林林地面積10公頃以下的，用

材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采

建設項目使用林地（含臨時使用）及在森林

伐跡地面積35公頃以下的，其他林

林業(yè)主管部門和野生動物類型自然保護區(qū)或森林公園建設（□）

地面積70公頃以下的；在自然保護

審批（核)

區(qū)建設審批；在森林公園建設審批

（核）。該事項可對申報材料實行

告知承諾制。

《建設項目環(huán)境影響評價分類管理

名錄》規(guī)定應當編制環(huán)境影響報告

書、環(huán)境影響報告表的建設項目。

含江河、湖泊新建、改建或者擴大

生態(tài)環(huán)境主管部門建設項目環(huán)境影響評價審批（□）

排污口審核。已開展區(qū)域評估，符

合區(qū)域評估適用范圍的項目實行告

知承諾制。該事項可可對申報材料

實行告知承諾制。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土

申請保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失

事項的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失

及部生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批（□）的生產(chǎn)建設項目。已開展區(qū)域評

門估，符合區(qū)域評估適用范圍的項目

實行告知承諾制。該事項可實行告

知承諾制。

在江河湖泊上新建、擴建以及改建

并調(diào)整原有功能的水工程（原水工

程建設規(guī)劃同意書審核）；建設跨

河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼

水行政主管部門頭、道路、渡口、管道、纜線、取

水、排水等工程設施（原河道管理

范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審

批）；在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設

非防洪建設項目（原非防洪建設項

洪水影響評價審批（□）

目洪水影響評價報告審批）；在國

家基本水文測站上下游建設影響水

文監(jiān)測的工程（原國家基本水文測

站上下游建設影響水文監(jiān)測工程的

審批）。

已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適

用范圍的項目實行告知承諾制。

該事項可對申報材料實行告知承諾

制。

①在文物保護單位保護范圍內(nèi)建設

其他工程，或者涉及爆破、鉆探、

挖掘等作業(yè)的建設項目（原文物保

護單位保護范圍內(nèi)其他建設工程或

者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審

批）；②文物保護單位建設控制地

帶內(nèi)的建設項目（原文物保護單位

建設控制地帶內(nèi)建設工程設計方案

文物主管部門建設工程文物保護和考古許可（□）

審批）；③大型基本建設工程（原

進行大型基本建設工程前在工程范

圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考

古調(diào)查、勘探的許可）；④經(jīng)考古

調(diào)查、勘探，在工程建設范圍內(nèi)有

地下文物遺存的（原配合建設工程

進行考古發(fā)掘的許可）。該事項可

可對申報材料實行告知承諾制。

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以劃撥方式取得國有土地使用權或

者需要新增建設用地，在立項用地

規(guī)劃許可階段，應當取得建設項目

用地預審與選址意見書，不再單獨

出具用地預審意見、選址意見書。

建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)（□）需審批、核準的建設項目，在項目

可行性研究報告或申請報告批準、

核準前，辦理建設項目用地預審與

選址意見書；備案的建設項目，在

辦理備案手續(xù)后，辦理建設項目用

地預審與選址意見書。

建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸

油管道、輸電線路和各種大型建筑

物或者建筑群項目壓覆重要礦產(chǎn)資

源的。

已開展區(qū)域評估，符合區(qū)域評估適

建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批（□）用范圍的項目實行告知承諾制。

（備注：在土地利用總體規(guī)劃確定

自然資源主管部門的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，已統(tǒng)一辦

理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批登記的，

不需要再辦理單個建設項目壓覆重

要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。）

以劃撥方式取得國有土地使用權

的，建設單位向項目所在地城市、

縣自然資源主管部門提出建設用地

規(guī)劃許可申請，自然資源主管部門

在3個工作日內(nèi)審理完畢，經(jīng)有建設

用地批準權的人民政府批準后，市

、縣自然資源主管部門向建設單位

建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)（□）同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國

有土地劃撥決定書。以出讓方式取

得國有土地使用權的，建設單位在

簽訂國有建設用地使用權出讓合同

后，市、縣自然資源主管部門在1

個工作日內(nèi)向建設單位核發(fā)建設用

地規(guī)劃許可證。該事項可可對申報

材料實行告知承諾制。

申請單位承諾：

1、本表填寫的內(nèi)容及提交的所有材料的原件或復印件及其內(nèi)容是真實、完整、準確的，通過系統(tǒng)上傳的申報材料和原件一致。否

則因此引致的法律責任，概由申請單位承擔，與審批機關無關。

2、所提交的設計圖紙等技術資料符合國家、省、市（州）法律法規(guī)、有關技術規(guī)范及規(guī)定等要求。

申請單位（蓋章）：法定代表人（簽章）：

年月日

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相關主管部門需審查的申報材料清單

[城鄉(xiāng)污水處理設施建設項目立項用地規(guī)劃許可階段]

辦理實施

事項名稱申報材料備注

階段部門

項目建議書

項目建議發(fā)改部

書審批門同級財政部門資金安排意見或資金來源審查意見（發(fā)改部門全

額安排中央、省預算內(nèi)資金項目除外）、根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)

定應該提供的其他材料。

申請報告（格式參考原建設項目用地預審申請報告模板，另在

報告中說明是否涉及生態(tài)保護紅線，是否占用自然保護區(qū)等情

況）；

項目建設依據(jù)文件（項目服務聯(lián)系單、項目列入相關規(guī)劃文件

或者相關產(chǎn)業(yè)政策文件等）

擬建項目用地范圍的標準地形圖（2000國家大地坐標系3度分

帶高斯投影坐標系），項目用地邊界拐點坐標TXT文件；

建設項目所在地縣級以上自然資源主管部門出具的初審意見

（格式參考原建設項目用地預審初審意見模板，另在意見中說

符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃

明是否涉及生態(tài)保護紅線、是否占用自然保護區(qū)情況，是否符

合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的符合性說明）；

立項

在土地利用規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關專項規(guī)劃圖上的用地范

用地

圍圖（僅不需編制用地預審與選址論證報告的建設項目提供）

規(guī)劃

。

許可

階段建設項目用地預審與規(guī)劃選址論證報告

用地預審自然資

與選址意源部門具體內(nèi)容包括：

見書核發(fā)1．項目概況。建設項目的基本情況，選址、用地的相關行業(yè)標

準要求。

2．項目各擬選址方案的基本情況。

3．各擬選址方案與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)

劃符合性分析，以及與歷史文化保護區(qū)、國家公園、風景名勝

區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水源保護

區(qū)等資源保護區(qū)、地質(zhì)災害危險性區(qū)域的關系。不再單獨編制評估評價

4．建設項目用地涉及修改土地利用總體規(guī)劃的，提出規(guī)劃修改報告，相關內(nèi)容并入可

方案；涉及占用永久基本農(nóng)田的，出具永久基本農(nóng)田補劃方行性研究報告。

案；

5．用地定額標準符合性分析，國家和省尚未制定用地定額標準

或者超出用地定額標準的，作節(jié)地評價；

6．建設項目涉及穿越生態(tài)保護紅線的，作項目避讓生態(tài)保護紅

線專題論證；

7．推薦選址的地質(zhì)災害評估、環(huán)境影響評價、安全。評價等工

作開展情況。

8．結論與建議：對推薦選址方案的合理性、可行性提出研究結

論，提出按推薦選址方案進行建設的條件及建議。

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辦理實施

事項名稱申報材料備注

階段部門

自然資源部門核發(fā)的建設項目用地預審與選址意見書（涉及劃該項材料實行告知承諾

撥土地的需提供）制。

政府投資

財政部門資金安排意見或資金來源審查意見

項目可行發(fā)改

性研究報部門

告審批項目可行性研究報告書

根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定應該提供的其他材料

項目節(jié)能評審意見（含綠色建筑等級要求）

不再單獨編制評估評價

項目節(jié)能報告