《學(xué)校最小應(yīng)急單元建設(shè)工作指引》一、建設(shè)目標(biāo)通過組建學(xué)校最小應(yīng)急單元，整合校內(nèi)安保、教師、后勤等人員力量，配備必要的應(yīng)急裝備器材，制定完善的工作機(jī)制與流程，構(gòu)建快速響應(yīng)、高效處置的校園應(yīng)急防控體系，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園正常教育教學(xué)秩序。二、組織架構(gòu)與人員構(gòu)成（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立學(xué)校最小應(yīng)急單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)長(zhǎng)等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)最小應(yīng)急單元建設(shè)工作，制定相關(guān)制度和預(yù)案，組織培訓(xùn)演練，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況等。（二）應(yīng)急單元成員核心成員：安保人員：從學(xué)校安保隊(duì)伍中選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好的人員作為骨干力量，他們應(yīng)熟悉安保技能、應(yīng)急處置流程和校園環(huán)境，承擔(dān)日常安全巡邏、門崗值守以及突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要職責(zé)。教師志愿者：招募熱心校園安全工作、具有一定組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急知識(shí)的教師參與。教師志愿者在正常教學(xué)工作之余，參與應(yīng)急單元的值班備勤、協(xié)助安保人員維護(hù)校園秩序以及在突發(fā)事件中對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)疏散等工作。后勤保障人員：包括學(xué)校醫(yī)務(wù)室工作人員、維修人員等。醫(yī)務(wù)室工作人員負(fù)責(zé)在突發(fā)事件中對(duì)受傷人員進(jìn)行初步醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；維修人員負(fù)責(zé)對(duì)校園設(shè)施設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急搶修，保障校園基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)急狀態(tài)下的正常運(yùn)行。擴(kuò)充成員：根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和突發(fā)事件類型，可將學(xué)校食堂工作人員、宿舍管理員等納入最小應(yīng)急單元擴(kuò)充成員范疇。在特定突發(fā)事件（如食品安全事故、宿舍火災(zāi)等）發(fā)生時(shí)，他們能夠在各自崗位上發(fā)揮作用，配合核心成員開展應(yīng)急處置工作。三、裝備配備（一）防護(hù)裝備為每位應(yīng)急單元成員配備頭盔、防刺背心、防割手套等個(gè)人防護(hù)裝備，確保在應(yīng)急處置過程中成員的人身安全。購(gòu)置一定數(shù)量的盾牌，用于在面對(duì)暴力襲擊等危險(xiǎn)情況時(shí)進(jìn)行自我防護(hù)和人群隔離。（二）通訊設(shè)備配備對(duì)講機(jī)若干，確保應(yīng)急單元成員之間、與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門之間能夠保持及時(shí)、暢通的通訊聯(lián)絡(luò)。對(duì)講機(jī)應(yīng)設(shè)置專門頻道，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保證其性能良好。在校園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域（如校門口、教學(xué)樓、操場(chǎng)等）安裝緊急呼叫按鈕或設(shè)置固定電話，方便師生在緊急情況下快速報(bào)警或向應(yīng)急單元求助。（三）應(yīng)急處置器材配備警棍、強(qiáng)光手電筒等常規(guī)安保器材，用于應(yīng)對(duì)一般治安事件和夜間應(yīng)急處置。根據(jù)校園特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備適量的消防器材（如滅火器、消防水帶、滅火毯等）、急救藥品及器材（如急救箱、擔(dān)架、心臟除顫儀等）、防汛物資（如沙袋、抽水泵等）等專業(yè)應(yīng)急處置器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保器材處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入使用。四、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)：包括消防安全知識(shí)、治安防范知識(shí)、食品安全知識(shí)、自然災(zāi)害防范知識(shí)、醫(yī)療急救知識(shí)等，使應(yīng)急單元成員全面了解各類突發(fā)事件的特點(diǎn)、危害及應(yīng)對(duì)方法。應(yīng)急技能培訓(xùn)：安保技能培訓(xùn)：教授成員警械使用方法、徒手防衛(wèi)與控制技巧、人群疏散引導(dǎo)方法等，提高其應(yīng)對(duì)暴力襲擊、治安事件等的處置能力。消防技能培訓(xùn)：開展滅火器、消防栓等消防器材的使用操作培訓(xùn)，組織成員進(jìn)行火災(zāi)撲救演練，使其熟練掌握火災(zāi)初期撲救技能。醫(yī)療急救技能培訓(xùn)：由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員對(duì)成員進(jìn)行心肺復(fù)蘇術(shù)、止血包扎、骨折固定、傷員搬運(yùn)等急救技能培訓(xùn)，確保成員在突發(fā)事件中能夠?qū)κ軅藛T進(jìn)行及時(shí)有效的救治。（二）培訓(xùn)方式邀請(qǐng)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)部門的專家到學(xué)校進(jìn)行集中授課培訓(xùn)，通過理論講解、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，使應(yīng)急單元成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)和技能。組織觀看應(yīng)急教育視頻資料，利用多媒體教學(xué)手段，直觀展示各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過程和方法，加深成員的理解和記憶。開展線上學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，利用學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或手機(jī)應(yīng)用程序，推送應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)資料、在線課程等，方便成員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，并設(shè)置在線答疑、討論交流等環(huán)節(jié)，促進(jìn)成員之間的學(xué)習(xí)互動(dòng)。（三）演練安排制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和不同季節(jié)特點(diǎn)，確定演練的主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及參與人員范圍等。演練主題可涵蓋火災(zāi)事故、地震災(zāi)害、暴力恐怖襲擊、食品安全事故等各類突發(fā)事件。演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，組織應(yīng)急單元成員進(jìn)行討論分析，制定應(yīng)對(duì)方案和流程，檢驗(yàn)成員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)能力；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場(chǎng)景下進(jìn)行，模擬突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展過程，組織成員進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)急處置操作，如火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治等，檢驗(yàn)和提高成員的應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。組織參演人員進(jìn)行討論交流，分析演練過程中存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)措施和建議，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。同時(shí)，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式收集師生對(duì)演練的反饋意見，了解師生對(duì)應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握程度以及對(duì)演練組織實(shí)施的滿意度，為今后的演練工作提供參考依據(jù)。五、工作機(jī)制與流程（一）日常值守機(jī)制制定應(yīng)急單元值班表，明確值班人員、值班時(shí)間和值班地點(diǎn)。值班人員應(yīng)包括安保人員、教師志愿者等核心成員，確保每天24小時(shí)有人值守。值班人員在值班期間應(yīng)堅(jiān)守崗位，著裝整齊，佩戴好相應(yīng)的裝備器材，按時(shí)進(jìn)行校園巡邏，重點(diǎn)巡查校園出入口、教學(xué)樓、辦公樓、宿舍區(qū)、食堂、操場(chǎng)等區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和異常情況。建立值班記錄制度，值班人員應(yīng)詳細(xì)記錄值班期間的巡查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等信息，做到記錄詳實(shí)、準(zhǔn)確、完整。值班記錄應(yīng)定期進(jìn)行整理歸檔，以備查閱。（二）信息報(bào)告機(jī)制明確信息報(bào)告的責(zé)任主體和流程。在突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向?qū)W校最小應(yīng)急單元值班人員報(bào)告，值班人員在初步核實(shí)情況后，按照規(guī)定的時(shí)間和程序向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)教育主管部門以及相關(guān)政府職能部門（如公安、消防、衛(wèi)生健康等）報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。報(bào)告信息應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。建立信息續(xù)報(bào)制度，在突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)急單元應(yīng)及時(shí)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握最新情況，并按照要求向上級(jí)部門進(jìn)行續(xù)報(bào)，確保信息的連續(xù)性和完整性。（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和措施。在接到突發(fā)事件報(bào)告后，學(xué)校最小應(yīng)急單元領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急單元成員按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)流程如下：一級(jí)響應(yīng)（重大突發(fā)事件）：如發(fā)生暴力恐怖襲擊、重大火災(zāi)事故、地震災(zāi)害等嚴(yán)重威脅師生生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急單元成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在公安、消防等專業(yè)救援力量到達(dá)之前，采取必要的措施進(jìn)行先期處置，如控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)、組織人員疏散、開展傷員救治等，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，配合專業(yè)救援力量做好后續(xù)救援工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援工作的順利進(jìn)行。二級(jí)響應(yīng)（較大突發(fā)事件）：對(duì)于一般治安事件、食品安全事故、小型火災(zāi)等較大突發(fā)事件，應(yīng)急單元應(yīng)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，迅速組織人員進(jìn)行處置。安保人員負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；教師志愿者協(xié)助進(jìn)行人員疏散和安撫工作；后勤保障人員負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的物資保障和醫(yī)療救援服務(wù)。及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，按照上級(jí)指示要求進(jìn)一步開展工作。三級(jí)響應(yīng)（一般突發(fā)事件）：對(duì)于校園內(nèi)發(fā)生的一些輕微突發(fā)事件，如學(xué)生突發(fā)疾病、小型設(shè)施設(shè)備故障等，應(yīng)急單元成員應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行處理。及時(shí)通知學(xué)校醫(yī)務(wù)室或相關(guān)維修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治或搶修，確保學(xué)生得到及時(shí)有效的治療和校園設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制加強(qiáng)學(xué)校與周邊單位、社區(qū)以及公安、消防、衛(wèi)生健康等政府職能部門的溝通聯(lián)系，建立良好的聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系。簽訂合作協(xié)議，明確各方在校園突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，定期開展交流活動(dòng)，共同探討校園安全工作中存在的問題及解決方案。建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校最小應(yīng)急單元應(yīng)能夠迅速與周邊單位、社區(qū)以及專業(yè)救援力量取得聯(lián)系，請(qǐng)求支援和協(xié)助。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。與家長(zhǎng)建立信息溝通機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)通過電話、短信、微信等方式向家長(zhǎng)通報(bào)事件情況，告知學(xué)校采取的措施和學(xué)生的安全狀況，避免家長(zhǎng)恐慌和誤解。同時(shí)，聽取家長(zhǎng)的意見和建議，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校應(yīng)急處置工作的理解和支持。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查學(xué)校最小應(yīng)急單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急單元的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括人員配備情況、裝備器材配備及維護(hù)情況、培訓(xùn)演練開展情況、工作機(jī)制與流程執(zhí)行情況等。建立檢查臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄，并下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保問題得到及時(shí)有效解決。對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)于整改不力或拒不整改的，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）評(píng)估考核制定學(xué)校最小應(yīng)急單元建設(shè)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，從組織架構(gòu)、人員素質(zhì)、裝備配備、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置能力