7.2全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則第七課

治國(guó)理政的基本方式從材料可以看出，我國(guó)使用過“法制”和“法治”兩個(gè)概念?！胺ㄖ啤焙汀胺ㄖ巍边@兩個(gè)概念有什么區(qū)別？法治&法制法治法治是法律統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱,是相對(duì)于“人治”而言的,強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家處于依法治理的一種狀態(tài)，重在治理。法制法律制度的簡(jiǎn)稱,屬于制度的范疇,強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家的法及其法律制度。重在制度。從實(shí)踐看，歷史上任何國(guó)家都有法律制度，但不一定都實(shí)行法治法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿知識(shí)運(yùn)用：“法制”和“法治”“社會(huì)主義法制建設(shè)”與“社會(huì)主義法治建設(shè)”一字之差，含義卻有了很大的差別。下列對(duì)“法制”和“法治”的區(qū)別表述正確的是（）①法制是法律制度的簡(jiǎn)稱

②法制是相對(duì)于“人治”而言的③法制是一種治國(guó)原則和方法

④法治是法律統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱A.①②B.②③C.③④D.①④D本節(jié)課知識(shí)提綱01全面推進(jìn)依法治國(guó)的原因？02全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是什么？03如何全面推進(jìn)依法治國(guó)（原則）？議題一PARTONE全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)課堂探究民法典實(shí)施助力全面依法治國(guó)探究：民法典的頒布實(shí)施，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)有何意義？1.堅(jiān)持依法治國(guó)的原因

P80末段原因①法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。②要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。重要性必要性③全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面依法治國(guó)總目標(biāo)建設(shè)社義法治國(guó)家建設(shè)中特法治體系法治監(jiān)督法律規(guī)范法治實(shí)施法治保障黨內(nèi)法規(guī)依法行政依法治國(guó)依法執(zhí)政法治社會(huì)法治國(guó)家法治政府嚴(yán)格執(zhí)法科學(xué)立法公正司法全民守法促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持社會(huì)義制度、貫徹習(xí)近平法治思想2、全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和具體內(nèi)涵在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下（一個(gè)前提）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度（一個(gè)制度）貫徹習(xí)近平法治思想（一個(gè)思想）形成完備的法律規(guī)范體系（有法可依）、

高效的法治實(shí)施體系、

嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、

有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。（五個(gè)體系）堅(jiān)持依法治國(guó)（全體參與）

依法執(zhí)政（中國(guó)共產(chǎn)黨）

依法行政共同推進(jìn)（政府）堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、

法治社會(huì)一體建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、

嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（目標(biāo)）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家35331（3個(gè)一、5個(gè)體系、3個(gè)依法、3個(gè)法治、1個(gè)目標(biāo)）關(guān)鍵詞巧記3個(gè)一堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路5個(gè)體系1個(gè)目標(biāo)3個(gè)法治3個(gè)依法總目標(biāo)：有法可依立法工作及時(shí)、系統(tǒng)、針對(duì)、有效科學(xué)、民主、依法立法有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究重點(diǎn)和難點(diǎn)黨內(nèi)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督民主監(jiān)督司法監(jiān)督群眾監(jiān)督輿論監(jiān)督規(guī)范約束公權(quán)力政治保障組織保障法治隊(duì)伍物質(zhì)經(jīng)費(fèi)制度保障中央：黨章、準(zhǔn)則、條例各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度重要依據(jù)有力保障習(xí)近平法治思想知識(shí)延伸解讀內(nèi)涵：習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題。意義：習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。法治思想

3.全面依法治國(guó)的要求

全黨和全國(guó)人民必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。議題二PARTONE全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則全面依法治國(guó)原則1堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)2堅(jiān)持人民的主體地位3堅(jiān)持法律面前人人平等4堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合5堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)瀏覽P81～P83，自主學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)的原則有哪些？具體對(duì)應(yīng)的原因和要求是什么？從流氓罪出臺(tái)到被廢除，體現(xiàn)了我國(guó)依法治國(guó)要堅(jiān)持的什么原則？為什么緊急避險(xiǎn)不能犧牲別人的生命為代價(jià)？又體現(xiàn)了什么原則？70年代末期，我國(guó)待業(yè)青年超過2000萬。其中少數(shù)人閑來無事，組成各式各樣的犯罪團(tuán)伙，調(diào)戲婦女、毆打群眾、欺行霸市等等，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生活秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1979年《刑法》正式出臺(tái)“流氓罪”。1983年《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》規(guī)定了6種提高量刑幅度的犯罪，流氓罪列于首位。隨著改開深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)充分、法治建設(shè)完善，1997年，新修訂的《刑法》中，流氓罪被廢除從流氓罪出臺(tái)到被廢除，體現(xiàn)了我國(guó)依法治國(guó)要堅(jiān)持的什么原則？70年代末期，我國(guó)待業(yè)青年超過2000萬。其中少數(shù)人閑來無事，組成各式各樣的犯罪團(tuán)伙，調(diào)戲婦女、毆打群眾、欺行霸市等等，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生活秩序，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1979年《刑法》正式出臺(tái)“流氓罪”。1983年《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》規(guī)定了6種提高量刑幅度的犯罪，流氓罪列于首位。隨著改開深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)充分、法治建設(shè)完善，1997年，新修訂的《刑法》中，流氓罪被廢除流氓罪出臺(tái)到被廢除是根據(jù)時(shí)代的需要，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，符合我國(guó)基本國(guó)情及其變化。這表明依法治國(guó)要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。流氓罪量刑模糊，成了名副其實(shí)的口袋罪，容易制造冤假錯(cuò)案，違背公平正義，侵犯公民權(quán)利和自由……廢除流氓罪，表明依法治國(guó)要堅(jiān)持人民主體地位。如果法律認(rèn)同緊急避險(xiǎn)以別人生命為代價(jià)，那么就會(huì)道德崩潰，社會(huì)就會(huì)失序。所以法律必須尊重道德，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。為什么緊急避險(xiǎn)不能犧牲別人的生命為代價(jià)？又體現(xiàn)了什么原則？生命無價(jià)，無論是誰的生命都是無價(jià)的，不因?yàn)橹橇Α⑸矸莶煌煌?。故法律不能以人的智力、身份而有不同，法律面前人人平等。全?guó)依法治國(guó)的原則02治國(guó)建設(shè)為了、依靠、造福、保護(hù)人民，保障人民根本利益人民主體地位04一手抓法治，一手抓德治，既重視法律規(guī)范，又重視道德教化依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合01領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)03平等是社會(huì)主義法律的基本屬性法律面前人人平等05從國(guó)情出發(fā)，同改開不斷深化相適應(yīng)從中國(guó)實(shí)際出發(fā)1．堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)P81末段必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。（2）要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。（1）原因要使全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。帶頭守法要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督支持司法要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政，在法治的軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。保證執(zhí)法把黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)立法3421知識(shí)拓展:黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法2．堅(jiān)持人民主體地位P82二段

人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。（1）原因①必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，②保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。（2）要求3．堅(jiān)持法律面前人人平等P82末段任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。（2）要求平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。（1）原因討論：法律面前人人平等，是否意味著法律對(duì)每個(gè)人都一模一樣，沒有差別？熊孩子打賞？退錢！課堂探究探討：對(duì)未成年人的保護(hù)是否違背了法律面前人人平等？你是如何理解“平等”的？民法典第十九條：八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，如果實(shí)施與其年齡、智力不相適應(yīng)的民事法律行為需要法定代理人的代理或者經(jīng)法定代理人同意、追認(rèn)。正確理解法律面前人人平等

P82探究與分享堅(jiān)持法律面前人人平等，就要反對(duì)特權(quán)和歧視。沒有正當(dāng)理由給予優(yōu)待，即為特權(quán)；沒有正當(dāng)理由加以限制或增加負(fù)擔(dān)，即為歧視。平等允許合理的差別。針對(duì)特定群體，應(yīng)給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)，如法律對(duì)老年人、未成年人、殘疾人給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)。特殊的保護(hù)注意：平等同等、均等、一樣21平等：反對(duì)特權(quán)和歧視平等：允許合理的差別“彭宇案”引發(fā)的社會(huì)問題2006年彭宇案:

一位老人在街上摔倒并受傷后，彭宇沖上前去將她送到醫(yī)院，并給予200元作為幫助。但老人最后在法庭上狀告是彭宇將其撞倒。法庭最終判決為老人應(yīng)得4萬元補(bǔ)償費(fèi)用。法官認(rèn)為，彭宇給老人的錢就是其將人撞倒的證據(jù)。

多年來，由南京“彭宇案”糾纏而成的心結(jié)，宛如病灶，一直存在于社會(huì)，潛伏于人心，順勢(shì)應(yīng)景不時(shí)發(fā)作，既是道德滑坡的標(biāo)志，還是諸多缺德行為的遮羞布和擋箭牌，他們之所以冷漠，實(shí)在是對(duì)事實(shí)人情做權(quán)衡之后的無奈抉擇。思考：這對(duì)我國(guó)法治建設(shè)有什么啟示？老人摔倒扶不扶？我國(guó)民法典規(guī)定:“因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償!”“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

不能讓做好事的人吃虧！你認(rèn)為法治和德治有什么樣的關(guān)系？4．堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合P83一段必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用；以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。（2）要求國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。（1）原因比較依法治國(guó)與以德治國(guó)依法治國(guó)以德治國(guó)區(qū)別實(shí)施方向不同以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的后盾主要靠社會(huì)輿論、內(nèi)心的道德信念和修養(yǎng)等力量來獲得實(shí)施與維護(hù)發(fā)揮的作用不同側(cè)重點(diǎn)是保證各項(xiàng)工作都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化側(cè)重點(diǎn)是通過社會(huì)輿論與內(nèi)心信念促使人們自覺養(yǎng)成良好習(xí)慣和規(guī)范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣聯(lián)系依法治國(guó)和以德治國(guó)相互滲透、相互補(bǔ)充、相輔相成。以德治國(guó)是依法治國(guó)的前提，德治對(duì)法治的實(shí)施具有指導(dǎo)和保障作用，以德治國(guó)將更好地推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程;法治為德治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一定的法律保障，是德治的發(fā)展與延伸，法治對(duì)德治理念的弘揚(yáng)也有一定的促進(jìn)作用。5．堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)P83二段

必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)。要求總結(jié)：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則依法治國(guó)總目標(biāo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家依法治國(guó)五大原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持法律面前