產(chǎn)業(yè)增長與小城市開展互動平臺的實證研究〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

[摘要]本文在相關(guān)文獻回憶的根底上，梳理和總結(jié)了紡織產(chǎn)業(yè)選擇與浙江柯橋城市之間的互動開展關(guān)系，提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)增長與城市開展互動平臺理念?？梢詮恼畬用妗⑸鐣用?、產(chǎn)業(yè)層面、城市層面以及產(chǎn)業(yè)、市場和城市互動層面等進行路徑選擇，以尋求國內(nèi)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和市場優(yōu)勢開展起來的小城市的未來開展之路。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)增長；城市開展；互動平臺

一、文獻回憶

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與城市化的互動開展問題，國內(nèi)外許多學(xué)者從不同的角度進行了分析。庫茲涅茨指出由于各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、所需技術(shù)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等屬性的不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城市化的影響是由產(chǎn)業(yè)的不同屬性引起的。他認(rèn)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)只有在城市中才能獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。而農(nóng)業(yè)需要大規(guī)模使用土地，因此，農(nóng)民的居住地適合在比擬分散的農(nóng)村。隨著經(jīng)濟的開展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)向制造業(yè)和效勞業(yè)為主轉(zhuǎn)變，這種結(jié)構(gòu)變動需要勞動力、資本投資和居住地點向城市轉(zhuǎn)移，由此帶動了城市化進程。然而，庫茲涅茨只是間接提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與城市化間的關(guān)系，并沒有再深入展開分析。錢納里在1975年考察工業(yè)化進程中開展的“標(biāo)準(zhǔn)型式〞時，對經(jīng)濟開展各個時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和城市化開展的軌跡進行了實證分析，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與城市化相互關(guān)聯(lián)的問題。他在?工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比擬研究?一書中指出，由于工業(yè)化過程中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動，會引起生產(chǎn)要素從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，從而促成城市化現(xiàn)象。他著重分析了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動對城市化的影響，同時，還考察了預(yù)期的收入與就業(yè)、政府支出的分配、其他社會因素等對城市化的影響，但并沒有詳細(xì)論證。

繼庫茲涅茨和錢納里之后，存在兩種不同的研究范式：一是研究內(nèi)生力量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與城市化關(guān)系的影響。以聚集經(jīng)濟、人力資本狀況、技術(shù)進步等方面的探討為代表。DavisandHenderson(2003)從聚集經(jīng)濟的角度考察了城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的關(guān)系，認(rèn)為在一個國家的經(jīng)濟開展過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)時，勞動力也隨之從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和效勞業(yè)。1988年Lueas首次提出了人力資本的積累對于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長作用巨大的觀點，認(rèn)為由于人力資本的影響、區(qū)域信息和知識外溢等因素，促進了聚集在城市中的經(jīng)濟活動，也使城市成為了經(jīng)濟增長的發(fā)動機。同時，不同產(chǎn)業(yè)的開展會帶來不同專業(yè)化的人力資本，不同類型專業(yè)化的人力資本在城市中聚集，使得區(qū)域知識外溢的外部性得到發(fā)揮，這種外部性被經(jīng)濟主體內(nèi)部化后，促進了人口、經(jīng)濟資源向城市的聚集，成為推動城市開展的力量。尤其是金融、商業(yè)、教育等現(xiàn)代效勞業(yè)的開展對人力資本專業(yè)化要求較高，使得這些城市在規(guī)模上也明顯大于傳統(tǒng)制造業(yè)興旺的城市。在此根底上，BlackandHenderson在1999年提出人力資本通過影響城市聚集經(jīng)濟的發(fā)揮，成為連接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和城市化的橋梁。隨后，Murata(2002)、DavisandHenderson(2003)提出技術(shù)在城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動之間的作用，認(rèn)為城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在互動開展中，技術(shù)進步對兩者之間的關(guān)系也會產(chǎn)生影響。他們認(rèn)為，在工業(yè)化進程中，技術(shù)進步使作為中間投入品的化學(xué)肥料、機械等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門釋放出大量的勞動力，正是這局部勞動力轉(zhuǎn)移到城市中的工業(yè)和效勞業(yè)，使城市化得以快速開展。二是以DavisandHenderson為代表的學(xué)者認(rèn)為局部經(jīng)濟政策，作為外生的因素也會對兩者關(guān)系產(chǎn)生影響。DavisandHenderson于2003年發(fā)表在?城市經(jīng)濟學(xué)雜志?的一篇文章中，考察了政治和政策因素對城市化進程的影響。他們指出政府實施的一些經(jīng)濟政策，如根底設(shè)施投資政策、價格控制政策、貿(mào)易保護政策等會對城市化產(chǎn)生影響，但這種影響是先影響到各產(chǎn)業(yè)部門組成的份額，進而間接影響到城市化的。至于具體如何影響，那么沒有展開分析。

此外，中國社會科學(xué)院“工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)開展研究〞課題組(2002)還從總體上分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城市化的影響，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動并非直接影響城市化，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動首先作用于就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化進而再影響到城市化的開展水平。

二、紡織產(chǎn)業(yè)與柯橋城市開展的互動關(guān)系

1，產(chǎn)業(yè)與城市互促共進?；貞浛聵蚣徔棶a(chǎn)業(yè)的開展歷程，產(chǎn)業(yè)與市場并進的特征十清楚顯，產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)致市場誕生，專業(yè)交易市場的出現(xiàn)和開展又為紡織產(chǎn)業(yè)的開展添上了雙翼，使柯橋成為全國紡織工業(yè)基地，集聚效應(yīng)的發(fā)揮吸引了全國乃至世界各地的紡織品采購商，促進了城市的開展與壯大。柯橋城市、產(chǎn)業(yè)、市場三者相輔相成，良性循環(huán)。

2，城市化提高促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著柯橋城市的開展，城市化率不斷提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)逐漸降低，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)不斷上升，上升的速度雖然緩慢，但總趨勢星現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市化共進的態(tài)勢。

三、紡織產(chǎn)業(yè)與柯橋城市互動開展中存在的制約問題

1，產(chǎn)業(yè)與城市共進中受到投資制肘。隨著柯橋企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)濟實力的不斷增強，對外投資成為企業(yè)資本擴張的一種自然選擇。加之紡織行業(yè)進入門檻低、競爭劇烈，獲取的利潤呈現(xiàn)下降趨勢。在這樣的態(tài)勢下，輕紡企業(yè)經(jīng)營者的興奮點卻有所轉(zhuǎn)移，他們紛紛走出“縣門〞和跳出“本行〞，尋找新的利潤增長點。由于前兩年涉足對外投資的企業(yè)回報豐厚，不僅促使這些企業(yè)加大對外投資力度，而且吸引了更多有實力的企業(yè)涉足對外投資。自2005年以來，柯橋輕紡企業(yè)涉足主業(yè)以外的對外投資額累計達(dá)174.04億元，對外投資的工業(yè)工程59個，總投資額累計到達(dá)232.5億元，相當(dāng)于柯橋近3年工業(yè)性技改全部投入的127.4％。雖然如此現(xiàn)象有其合理性，但如不加以正確引導(dǎo)和采取積極應(yīng)對措施，資金外流的趨勢將有增無減，勢必影響輕紡主業(yè)開展，導(dǎo)致財政收入與就業(yè)崗位的減少，影響柯橋城市建設(shè)的快速開展。

2，產(chǎn)業(yè)與城市共進中受到要素制約?？聵蚴芤刂萍s矛盾日益突出。2021年以前的全部可用工業(yè)用地指標(biāo)只有1萬余畝；電力供給剛剛夠用，頂峰用電負(fù)荷尚有缺口10萬千瓦左右；環(huán)境容量也日益縮小，COD與SO2排放量指標(biāo)必須逐年減少10％，而實際排放量卻是省定指標(biāo)的2倍和6倍；城市開展面臨一批紡織企業(yè)“退二進三〞和一批“村改居〞的拆遷。這一系列制約要素的破解關(guān)系柯橋城市建設(shè)的成敗。

3，市場提升需要城市效勞功能拓展。中國輕紡城作為柯橋經(jīng)濟的核心，面臨著市場與城市開展不匹配的問題：市場交易、停車場、聯(lián)托運、餐飲等各項功能配置的無序性和盲目性，造成了市場區(qū)塊現(xiàn)狀用地中各項功能布局混亂，關(guān)系不順，影響了城市用地的布局開展；市場內(nèi)通行道路狹窄，過境車輛、運貨車輛、人力平板車混雜共行，不僅造成市場內(nèi)交通擁堵而且成為城市的堵車路段；倉儲效勞、經(jīng)營效勞和生活效勞等市場配套功能不完善，工商、稅務(wù)管理、金融、保險、法律、咨詢等機構(gòu)在各市場內(nèi)配備分散，未能形成明確的效勞網(wǎng)絡(luò)，市場區(qū)的軟環(huán)境難以保障市場經(jīng)營；市場衍生功能布局空間缺乏，市場配套設(shè)施包括面向經(jīng)營者和采購商的個性化效勞場所、海關(guān)商檢機構(gòu)、信息咨詢機構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)以及會展中心等嚴(yán)重缺乏，其建設(shè)需要大量城市用地，用地與開展之間的矛盾將導(dǎo)致現(xiàn)狀市場區(qū)的衍生功能難以完善。這一系列開展中問題的解決需要柯橋城市效勞功能的進一步拓展。

四、產(chǎn)業(yè)增長與柯橋城市開展互動平臺的推進路徑設(shè)計

通過對柯橋城市情況的實證調(diào)查和分析，本文認(rèn)為，在推進構(gòu)建產(chǎn)業(yè)增長與柯橋城市開展互動平臺過程中，應(yīng)把握“以城市為載體、以產(chǎn)業(yè)為抓手、以科技創(chuàng)新機制為手段〞的三原那么，積極引導(dǎo)城市與紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。

1，路徑之一：(政府層面)以政府為主導(dǎo)。構(gòu)建城市和紡織產(chǎn)業(yè)的銜接點。結(jié)合柯橋?qū)嶋H，在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，柯橋政府對平臺的構(gòu)建始終起著主導(dǎo)和關(guān)鍵性作用，無論是城市、市場、產(chǎn)業(yè)，或是行業(yè)協(xié)會、技術(shù)創(chuàng)新，只有政府參與，制定一系列政策和確定制度導(dǎo)向，通過制度技術(shù)創(chuàng)新，提供后盾和根底。作為一個新興的后起城市，柯橋政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，通過對產(chǎn)業(yè)政策，城市開展政策(根底設(shè)施、人力資源、市場環(huán)境)，互動政策等三大主要政策方向進行政策制定和制度導(dǎo)向，對平臺構(gòu)建起作用。通過柯橋政府投資，行政控制攤位、物流倉儲本錢，將柯橋新市場打造成超低商務(wù)本錢、超高性價比的市場特區(qū)，以此壓低柯橋新老市場攤位本錢，對相關(guān)功能區(qū)塊進行有機組合，實施板塊化運作，實現(xiàn)聯(lián)動開展，順利啟動柯北新城?？聵蛘鲗?dǎo)作用的發(fā)揮，還應(yīng)注重在制度導(dǎo)向和政策引導(dǎo)，通過制定一系列針對性強、具有可行性和超前性的政策和制度，以在環(huán)境和實質(zhì)上推動平臺的構(gòu)建。同時，柯橋城市和紡織產(chǎn)業(yè)之間，建立起規(guī)劃協(xié)調(diào)機構(gòu)和兩者之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機制，是目前城市政府發(fā)揮作用的一個重要方面。

2，路徑之二：(社會層面)多元參與和投入，強化紡織行業(yè)協(xié)會職能。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)增長與柯橋城市開展互動平臺是一項政府主導(dǎo)、多元參與和投入、滾動開展的浩大工程。柯橋在平臺構(gòu)建過程中要加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。同時，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的管理、效勞功能，逐步形成“政府——行業(yè)協(xié)會——企業(yè)〞的紡織業(yè)管理新框架’。紡織行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極起到政府和企業(yè)之間的橋梁作用，為政府分擔(dān)局部職責(zé)，承當(dāng)那些不應(yīng)該、不適宜政府行使的諸如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、同業(yè)競爭標(biāo)準(zhǔn)、技能素質(zhì)考核、國際商務(wù)爭端協(xié)調(diào)等職能；為企業(yè)提供信息、技術(shù)支持，制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)本行業(yè)的技術(shù)、價格、出口、培訓(xùn)等行為，制止惡性競爭行為；推進產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作和參與制定國際性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，塑造地方產(chǎn)業(yè)形象；積極參與國際交流，介入國際商務(wù)爭端、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、反傾銷反補貼等國際貿(mào)易糾紛，幫助企業(yè)應(yīng)訴，維護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

3，路徑之三：(產(chǎn)業(yè)層面)加快柯橋紡織產(chǎn)業(yè)與城市的協(xié)同開展。通過對柯橋城市的實證分析得出，一方面，在平臺構(gòu)建進程中，注重通過高強度技改投入提高紡織產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強創(chuàng)新能力。重點加強紡織共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，建立技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，著力培育和扶持共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，通過建立產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐平臺，引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)品與工藝創(chuàng)新投入力度，增強區(qū)域整體創(chuàng)新能力。另一方面，紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主體，應(yīng)加大自身的科技投入和技術(shù)引進，同時加強自身素質(zhì)的提高，創(chuàng)新管理方式，具備超前意識，高度重視輕紡城虛擬經(jīng)營工作，并與實體經(jīng)營有機結(jié)合，以虛擬經(jīng)營理念指導(dǎo)市場升級工作。另外，要通過信息化戰(zhàn)略，加強網(wǎng)上輕紡城建設(shè)，實現(xiàn)功能創(chuàng)新的根底，進一步挖掘市場的價值發(fā)現(xiàn)功能，打造全球紡織品“柯橋價格〞。明確大學(xué)、科研機構(gòu)和科技人員向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的責(zé)任及相應(yīng)的鼓勵機制，促進科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

4，路徑之四：(城市層面)以提升柯橋城市品位為依據(jù)，實現(xiàn)資源整合。柯橋作為一個新興城市，一方面其開展依賴于紡織產(chǎn)業(yè)的開展，要實現(xiàn)柯橋城市化必須以中國輕紡城市場的改造升級為依托，推進現(xiàn)代物流等配套設(shè)施建設(shè)，健全涉外效勞體系，促進中國輕紡城市場的國際化?？聵驊?yīng)加快改造提升傳統(tǒng)交易區(qū)，建設(shè)以世貿(mào)中心為龍頭的現(xiàn)代交易區(qū)，構(gòu)筑國際紡織品貿(mào)易城市的商務(wù)平臺。同時，為滿足中國輕紡城市場國際化要求，大力培育和引進涉外律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、仲裁、信息咨詢中心等效勞機構(gòu)，吸引外資金融機構(gòu)設(shè)點，盡快建立國際化的紡織品檢測中心，加快涉外中介效勞體系建設(shè)。另一方面，制定相應(yīng)的多方面政策，加強城市規(guī)制建設(shè)，樹立城市整體形象和信譽，改善城市投資環(huán)境，合理開展城市公共產(chǎn)業(yè)，強化城市財政職能，促進城市資產(chǎn)保值和增值，有效提供城市效勞，減少企業(yè)經(jīng)營本錢，促進生產(chǎn)要素向城市集聚，建立和完善城市治理體系，提高政府管理的效率等等，對柯橋城市與紡織產(chǎn)業(yè)開展都具有互動效益。

5，路徑之五：城市、市場、產(chǎn)業(yè)互動開展，以城市和市場功能創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級。隨著后配額時代的來臨，國際化戰(zhàn)略是柯橋城市和以輕紡城為中心的紡織產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速開展的唯一選擇，柯橋作為一個新興的城市，其城市功能創(chuàng)新是市場開展的動力，要樹立新的