化工過程安全管理導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了化工過程安全管理中各個管理要素的管理要求。

本文件適用于化工生產(chǎn)和危險化學(xué)品儲存企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB/T21109過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全

GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范

GB36894危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)

GB/T37243危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法

GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB50058爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范

GB50116火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB/T50493石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50770石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB50779石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范

GB/T7826系統(tǒng)可靠性分析技術(shù)失效模式和影響分析（FMFA）程序

AQ/T3046化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則

AQ/T3054保護(hù)層分析（LOPA）方法應(yīng)用導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

化工過程安全管理chemicalprocesssafelymanagement

通過工程和管理措施，對化工過程整個生命周期中各個環(huán)節(jié)，從根本上管控風(fēng)險、消除

隱患，防控泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

3.2

事故accident

由物質(zhì)或能量樣放導(dǎo)致的人身傷害、環(huán)境破壞或財產(chǎn)損失等不良后果的級別達(dá)到了一定

程度的危險情形。

3.3

事件event

不良后果未達(dá)到事故級別的危險情形。

3.4

首次開車firststart-up

新建裝置基建完工后，設(shè)備設(shè)施第一次投入生產(chǎn)運行，打通工藝流程，產(chǎn)出合格目標(biāo)產(chǎn)

品的過程。

3.5

開車前安全審查pre-startupsafetyreview

在生產(chǎn)裝置投入生產(chǎn)前對影響裝置開車、投用的工藝流程、設(shè)備、儀表、安全設(shè)施、資

源等各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全條件確認(rèn)。

3.6

三查四定punchlist

查設(shè)計漏項（包括不合理設(shè)計）、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量，對檢查出的問題

定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時間。

3.7

變更change

是指企業(yè)內(nèi)任何與化工過程相關(guān)的改造、停用、拆除或非同類替換的改變，以及對經(jīng)過

評審的管理方式和人員情況等進(jìn)行的調(diào)整。包括企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、

備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員、組織機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行的改變。

3.8

殘余風(fēng)險residualrisk

采取風(fēng)險削減措施后剩余的風(fēng)險。

3.9

隱患Non-confonnity

對安全風(fēng)險所采取的管控措施存在缺陷或缺失，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為

和管理上的缺陷等方面。

3.10

安全領(lǐng)導(dǎo)力safetyleadership

安全領(lǐng)導(dǎo)力是企業(yè)各層級領(lǐng)導(dǎo)者在管轄的范圍內(nèi)充分利用人力、財力、物力等資源，帶

領(lǐng)整個團(tuán)隊實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的能力。

3.11

安全文化safetyculture

企業(yè)員工共享的安全價值觀、理念、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

4基本要求

4.1安全領(lǐng)導(dǎo)力

4.1.1企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力主要指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各層級負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，

核心是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力。要素應(yīng)用示例見附錄A.

4.1.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)貫徹落實“以人為本、安全第一”的安全發(fā)展理念，建立

包括安全愿景目標(biāo)、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全XX精神等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)核心價值觀，構(gòu)建符

合企業(yè)安全生產(chǎn)特點的優(yōu)秀安全文化。

4.1.3企業(yè)主要負(fù)貢人應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國

家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，

4.1.4企業(yè)主要負(fù)競?cè)藨?yīng)具備基本的安全素質(zhì)和素養(yǎng)，包括法律意識、風(fēng)險意識、安全管理

知識和技能。

2

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為化工過程安全管理的實施提供相應(yīng)的人力資源，選擇精通工藝、設(shè)備、

管理的復(fù)合型人才擔(dān)任安全管理部門負(fù)責(zé)人，建立懂安全的專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊。

4.1.6企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立基于化工過程安全管理為核心的安全生產(chǎn)管理體系，

按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，明確各級管理人員的安全管理職責(zé)，落實屬地安全管理

職責(zé)，落實專業(yè)安全管理職責(zé)，為體系的有效運行提供必需的財力保障。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)深入基層，宣傳安全生產(chǎn)理念、了解基層安全生產(chǎn)狀況、傾聽員工建議,

以個人良好的安全行為帶動企業(yè)形成良好的安全文化氛圍。通過率先垂范，展示領(lǐng)導(dǎo)的示范

力、行動力和影響力；通過制定和落實個人月度安全行動計劃，帶動全員參與安全管理，確

保安全領(lǐng)導(dǎo)力貫穿到基層員工。

4.1.8企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)重視重大危險源和重大風(fēng)險的管控，及時消除重大隱患，加大風(fēng)險

管控措施投入，完善監(jiān)管機(jī)制，落實管理責(zé)任。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)重視安全生產(chǎn)事故事件管理，在分析所有生產(chǎn)安全事故事件技術(shù)原因的

基礎(chǔ)上，重點查清管理上的缺陷和不足。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織開展化工過程安全管理要素考核、化工過程安全管理體系評審、

安全生產(chǎn)績效考核、外部安全審計等活動，實現(xiàn)安全管理量化評估考核。

企業(yè)應(yīng)按照主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)力要求建立工作機(jī)制，明確企業(yè)其他負(fù)責(zé)人和各層級負(fù)責(zé)人

的工作要求，不斷提高安全領(lǐng)導(dǎo)力。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時獎勵安全績效突出的員工，優(yōu)先任命和提拔安全領(lǐng)導(dǎo)力突出的員工。

4.2安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任是企業(yè)安全管理的核心，建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)實現(xiàn)安全生

產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。

4.2.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.2.3企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對?企業(yè)主體責(zé)任的要求，結(jié)合每個崗位的崗位職責(zé)，

明確所有層級、各類崗位（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“一崗一

主”

貝。

4.2.4企業(yè)安全生產(chǎn)貢任制的貢任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)簡明扼要、清晰明確、便于操作、

實時更新。

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定、批準(zhǔn)后，以正式文件方式發(fā)布實施。

4.2.6企業(yè)應(yīng)組織開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)I，將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作

納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃。

4.2.7企業(yè)應(yīng)每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制的適用性和有效性進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行修訂。有下列

情形之一的，應(yīng)及時修訂：

a）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

b）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

c）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的；

d）企業(yè)發(fā)生安全事故或事件后，暴露出的安全責(zé)任方面存在問題的；

e）企業(yè)認(rèn)為需要修訂的其他情況。

4.2.8企業(yè)應(yīng)建立安全生聲責(zé)任制考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核。

4.3安全生產(chǎn)合規(guī)性管理

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)合規(guī)性管理制度，明確合規(guī)性管理的主管部門，確定合規(guī)性管理程序

和要求。

4.3.2企業(yè)應(yīng)組織各部門對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單中的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他法定要求進(jìn)行

3

獲取、識別、公布及執(zhí)行。

4.3.3企業(yè)應(yīng)建立定期獲取和識別相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他法定要求的渠道和程序，

并進(jìn)行適用性評估，及時更新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單，并將新要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度或

規(guī)程。識別范圍包括但不限于：

a）國家有關(guān)法律法規(guī)和地方性法規(guī)；

b）相關(guān)部委部門規(guī)章；

c）國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)；

d）各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門發(fā)布的政策性文件等；

e）上級公司的有關(guān)規(guī)章制度。

4.3.4企業(yè)應(yīng)及時將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中的新規(guī)定、新要求對員工進(jìn)行培訓(xùn)。

4.3.5企業(yè)應(yīng)將適用的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他法定要求應(yīng)用到企業(yè)的全生命周期安

全管理。

企業(yè)應(yīng)成立合規(guī)性審核小組，對執(zhí)行中的制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)行為等每年至少開展

一次安全生產(chǎn)合規(guī)性審核，當(dāng)企業(yè)發(fā)生事故、重大安全事件以及法律法規(guī)等發(fā)生重大調(diào)整時

應(yīng)及時組織開展合規(guī)性審核。對審核中提出的不符合項，應(yīng)及時組織各部門整改，并跟蹤整

改情況。

企業(yè)應(yīng)將收集到的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他法定要求、相關(guān)審核及整改情況記錄及時歸

檔。

4.4安全生產(chǎn)信息管理

4.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息管理制度，明確責(zé)任部門，對裝置規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)

過程中的相關(guān)信息及時收集獲取，明確收集獲取的時間間隔、途徑、識別、應(yīng)用等管理程序,

保證安全生產(chǎn)信息及時、準(zhǔn)確、完整。

4.4.2安全生產(chǎn)信息包括化學(xué)品危險性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息和其他信息。主

要包括：

a）相關(guān)化學(xué)品（包括廢棄物）信息；

b）規(guī)劃及工藝技術(shù)信息；

c）工程建設(shè)及安裝調(diào)試有關(guān)信息；

d）設(shè)備設(shè)施信息；

e）自控及安全儀表信息；

f）相關(guān)公用工程系統(tǒng)信息；

g）同行業(yè)事故事件信息；

h）同行業(yè)企業(yè)良好安全管理實踐：

i）企業(yè)需要收集的其他相關(guān)安全生產(chǎn)信息。

4.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)信息的來源可包括：

a）制造商或供應(yīng)商的化學(xué)品安全技術(shù)說明書；

b）項目工藝技術(shù)提供商、設(shè)計單位或工程項H承包商提供的工藝信息和詳細(xì)設(shè)計信息

等；

c）設(shè)備供應(yīng)商提供的設(shè)備設(shè)施信息；

d）相關(guān)承包商提供的設(shè)備和管道完工試驗報告、單機(jī)和系統(tǒng)調(diào)試報告、監(jiān)理報告、特

種設(shè)備及附件檢驗檢測報告、消防驗收報告、安全驗收報告、安全評價報告、職業(yè)衛(wèi)生評價

報告、設(shè)備檢驗檢測報告等資料?：

e）同行業(yè)、同類企業(yè)或同類化工過程的事故調(diào)查報告等資料。

4.4.4企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息目錄清單，并及時收集新的信息，對安全生產(chǎn)信息的獲取、

4

識別、使用、更新、歸檔等進(jìn)行管理。

4.4.5企業(yè)應(yīng)根據(jù)所獲取的化學(xué)品信息，建立化學(xué)品與化學(xué)品相容性矩陣、化學(xué)品與材質(zhì)相

容性矩陣。

4.4.6企業(yè)應(yīng)保證相關(guān)人員（包括承包商人員）及時獲取最新的安全生產(chǎn)信息，使其與崗位

控制風(fēng)險需求相匹配。

4.4.7企業(yè)合規(guī)性管理所需的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)信息的獲取、識別、更新和歸檔可合并

管理。

4.5安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)

企業(yè)應(yīng)對員工實施相關(guān)法律和風(fēng)險教育，增強(qiáng)員工安全意識、法律意識、風(fēng)險意識；通過

強(qiáng)化知識和技能培訓(xùn)，提高員工的安全履職能力。

4.5.2企業(yè)應(yīng)確定培訓(xùn)需求，編制培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)資源建設(shè)與管理、課程設(shè)置、培訓(xùn)活動

及人員管理、培訓(xùn)效果評估進(jìn)行規(guī)范管理。

企業(yè)應(yīng)制定崗位能力要求標(biāo)準(zhǔn)和安全教育、培訓(xùn)管理制度，通過招聘符合崗位任職基本條

件的人員，以及開展教育、培訓(xùn)，確保上崗員工符合崗位能力要求：

a）建立崗位能力標(biāo)準(zhǔn)?；趰徫宦氊?zé)編制崗位說明書，從教育程度、專業(yè)知識和技能

（含上崗資格）、工作經(jīng)驗和綜合素質(zhì)等方面，明確崗位人員應(yīng)具備的任職資格；

b）確定培訓(xùn)課程體系。依據(jù)各個崗位所需的能力要求，將崗位能力標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)要

求，并依據(jù)培訓(xùn)要求和培訓(xùn)載體，確定各個崗位的具體培訓(xùn)內(nèi)容。

4.5.4企業(yè)應(yīng)對新入職員工開展廠級、車間級、班組級三級安全教育，并根據(jù)崗位技能要求

標(biāo)準(zhǔn)，開展崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

4.5.5企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和培訓(xùn)內(nèi)容制訂全員持續(xù)安全教育和培訓(xùn)計劃，并組織實施：

a）各級領(lǐng)導(dǎo)層以提升守法合規(guī)意識、風(fēng)險意識、安全領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

知識為重點；

b）專業(yè)技術(shù)人員以增強(qiáng)專業(yè)知識和管理能力，尤其是風(fēng)險評估與管控、隱患排查治理、

應(yīng)急處置和事故事件調(diào)查分析能力為重點；

c）操作人員以提升安全操作、隱患排有、初期應(yīng)急處置和自救互救能力為重點。

4.5.6企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運營的不同階段和風(fēng)險特點，開展針對性培訓(xùn)：

a）新建裝置試車前，企業(yè)應(yīng)對全體管理人員和操作人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合

格后方可參加裝置試車工作；

b）當(dāng)安全生產(chǎn)信息變更或風(fēng)險變化時，企業(yè)應(yīng)及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，對相關(guān)人員（包括

承包商人員）進(jìn)行培訓(xùn)；

c）企業(yè)應(yīng)對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備設(shè)施的崗位操作人員進(jìn)行相

應(yīng)的安全技能培訓(xùn)；

d）同行業(yè)或本企業(yè)發(fā)生事故事件后，企業(yè)應(yīng)及時組織教育培訓(xùn)，分享事故經(jīng)驗教訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)定期對在崗人員工作能力、工作績效等進(jìn)行崗位履職能力評估，對不能勝任的崗位

履職者開展再培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格者及時調(diào)整崗位。

企業(yè)應(yīng)XX勞務(wù)派遣單位，開展勞務(wù)派遣人員的安全教育和培訓(xùn)管理工作。

企業(yè)應(yīng)定期對教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并作為改進(jìn)和優(yōu)化的依據(jù)。

4.5.10企業(yè)可通過導(dǎo)師帶徒、在職教育、線上線下教育、實訓(xùn)基地培訓(xùn)等方式，拓展培訓(xùn)

渠道，提升培訓(xùn)效果。

企業(yè)應(yīng)建立教育培訓(xùn)檔案，保存員工的教育培訓(xùn)記錄。

4.6風(fēng)險管理

5

4.6.1企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險管理的職責(zé)、范圍、方法及風(fēng)險管控要求等，將

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制融入風(fēng)險管理工作，通過危害辨識、風(fēng)險評

估、風(fēng)險控制及風(fēng)險監(jiān)控，保證風(fēng)險處于受控狀態(tài)。

4.6.2企業(yè)應(yīng)在滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制定本

企業(yè)風(fēng)險分級管理標(biāo)準(zhǔn)，對辨識出的所有危害進(jìn)行風(fēng)險評估和分級。

4.6.3企業(yè)的風(fēng)險管理應(yīng)貫穿于裝置的工藝開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、首次開車、生產(chǎn)運行、檢維修、

裝置廢棄等全生命周期各個階段以及作業(yè)過程、實施變更時，針對危害特點選擇適用的危害

辨識和風(fēng)險評估方法，開展風(fēng)險管理活動。

4.6.4危害辨識應(yīng)涵蓋但不限于以下內(nèi)容：

a）工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性；

b）廠區(qū)選址和平面布局不合理導(dǎo)致的危害；

c）企業(yè)潛在的風(fēng)險市內(nèi)部員工安全的影響；

d）工藝系統(tǒng)可能存在的危害；

e）操作過程可能存在的危害；

f）設(shè)備設(shè)施失效可能存在的危需；

g）作業(yè)過程可能存在的危害；

h）變更所引入的危害；

i）建構(gòu)筑物潛在的危害；

j）自然災(zāi)害對企業(yè)帶來的危害：

k）企業(yè)潛在的風(fēng)險對廠外相關(guān)方的影響；

1）外部環(huán)境對企業(yè)安全的影響。

4.6.5企業(yè)應(yīng)選用合適的風(fēng)險評估方法對所辨識出的危害實施風(fēng)險評估，確定殘余風(fēng)險是否

可以達(dá)到政府、企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.6.6企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果建立風(fēng)險管控清單，包括可接受風(fēng)險的管控措施清單和不

可接受風(fēng)險的管控措施清單。

4.6.7企業(yè)應(yīng)針對不可接受風(fēng)險的管控清單，逐項提出相應(yīng)的管控要求和削減措施，并明確

貢任部門、貢任人和完成時間，跟蹤落實情況，確保風(fēng)險削減措施按要求完成。

4.6.8企業(yè)應(yīng)制定隱患排查制度，通過定期隱患排查的方式實施風(fēng)險監(jiān)控。

4.6.9企業(yè)應(yīng)依據(jù)可接受風(fēng)險管控措施清單（參見“A.7.4可接受風(fēng)險的管控措施清單”），

明確每項風(fēng)險管控措施的責(zé)任人、檢查頻次、檢查具體內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)問題后的處置要求等，將

已有的風(fēng)險管控措施的檢杳和驗證納入口常檢查內(nèi)容，確保風(fēng)險控制措施的有效性。企業(yè)應(yīng)

通過隱患排查工作及時、全面辨識新的危害并納入風(fēng)險管理程序。

4.6.10企業(yè)應(yīng)建立高后果風(fēng)險清單，實施高后果風(fēng)險的殘余風(fēng)險管理。

4.6.11企業(yè)應(yīng)隨時關(guān)注外部環(huán)境和國家法規(guī)的變化情況，及時對高后果風(fēng)險的殘余風(fēng)險進(jìn)

行評估，確保其風(fēng)險可接受。

4.6.12企業(yè)應(yīng)針對不同類型的風(fēng)險編制風(fēng)險管理報告或建立管理檔案，并歸檔保存。

4.6.13風(fēng)險管理報告或檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括風(fēng)險分析的分析依據(jù)、分析范圍、分析時間、

參加人員、分析方法、分析內(nèi)容、分析結(jié)論、不可接受風(fēng)險削減措施的落實和跟蹤情況等。

4.7裝置安全規(guī)劃與設(shè)計

1安全規(guī)劃

4.7.1.1在建設(shè)項目前期論證或可行性研究階段，設(shè)計單位應(yīng)開展危害辨以，分析擬建項目

存在的工藝危害，當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件、自然災(zāi)害和周邊設(shè)施對擬建項目的影響，以及擬建項

目可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故對周邊安全的影響。

6

4.7.1.2在工廠選址、平面布局、設(shè)備布置時，應(yīng)符合有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)要求，進(jìn)行定量風(fēng)險評估（QRA）,開展外部安全防護(hù)距離計算，滿足個人與社會可容

許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)。項目規(guī)劃單位應(yīng)提供項目的危害辨識報告和定量風(fēng)險評估報告。

4.7.1.3新建化工項目應(yīng)進(jìn)入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)。

4.7.2安全設(shè)計

4.7.2.1企業(yè)應(yīng)委托具備國家資質(zhì)要求的設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項目工程設(shè)計。涉及“兩重點一

重大”的大型建設(shè)項目，其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)

藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。

4.7.2.2涉及精細(xì)化工的建設(shè)項目，設(shè)計前應(yīng)按國家相關(guān)要求進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險評估。

4.7.2.3在建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計階段應(yīng)開展危險和可操作性分析（HAZOP）,涉及“兩重點

一重大”建設(shè)項目的工藝包設(shè)計文件應(yīng)包括工藝危險性分析報告，設(shè)計單位應(yīng)提供裝置的主

要風(fēng)險清單。

4.7.2.4新建化工裝置應(yīng)設(shè)計裝備自動化控制系統(tǒng)，并滿足相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.7.2.5企業(yè)應(yīng)根據(jù)工藝過程危害辨識和風(fēng)險評估結(jié)果、儀表安全完整性等級（SIL）評估

結(jié)果，確定安全儀表系統(tǒng)的裝備。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的大、中型新建項目應(yīng)按照

GB/T21109和GB50770等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全儀表系統(tǒng)設(shè)計。對涉及毒性氣體、液化氣體、

劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應(yīng)設(shè)置獨立安全儀表系統(tǒng)。

4.7.2.6化工裝置供配電系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB50052的要求，爆炸性危險環(huán)境的電氣儀表設(shè)

備的設(shè)計應(yīng)符合GB50058的要求。

4.7.2.7氣體檢測報警系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)滿足GB/T50493的要求，報警值、報警點位的設(shè)置應(yīng)

符合可能泄漏的介質(zhì)要求，若氣體檢測報警器需接入SIS系統(tǒng)，應(yīng)符合GB/T21109、GB/T

50770的相關(guān)要求。

4.7.2.8火災(zāi)自動報警設(shè)施的設(shè)置應(yīng)滿足GB50116的要求，依據(jù)裝置類型、裝置規(guī)模、火

災(zāi)類別、火災(zāi)場所，有針對性地設(shè)置滅火設(shè)施。

4.7,2.9涉及爆炸危險性化學(xué)品的牛.產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)；涉及甲

乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不宜布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照

GB50779進(jìn)行抗爆設(shè)計。具有甲乙類火災(zāi)危P僉性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含

裝置或車間）和倉庫內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。

4.7.2.10建設(shè)項目安全設(shè)計文件經(jīng)相關(guān)主管部門批復(fù)后，如有重大安全設(shè)計方案變更，應(yīng)

履行必要的變更手續(xù)。

4.8裝置首次開車安全

4.8.1生產(chǎn)準(zhǔn)備

4.8.1.1企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項目開工建設(shè)后，及時組織開展生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，主要包括：

a）組織準(zhǔn)備。建立建設(shè)項目試生產(chǎn)階段的組織管理機(jī)構(gòu)，明確試生產(chǎn)階段的負(fù)責(zé)人、

部門和有關(guān)人員及其工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全試生產(chǎn)階段各項安全管理規(guī)章制度；界

定建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)；

h）人員準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)根據(jù)裝置定編和崗位需求配備人員，在生產(chǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場配合試

車前，完成對所有參加試車人員的培訓(xùn)；

c）技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括審查單機(jī)試車方案、編制聯(lián)動試車和化工投料試車方案及其它

試車方案；編制管道儀表流程圖、物料平衡圖、操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案等生產(chǎn)技術(shù)資料；

d）物資準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)落實試生產(chǎn)階段所需的原料?、燃料、三劑（催化劑、溶劑、添加

劑）、化學(xué)藥品、標(biāo)準(zhǔn)樣氣、備品備件、潤滑油（脂）等；安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、氣防、

救護(hù)、通訊等器材，應(yīng)配備到崗位或個人；

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e）外部條件。落實安全、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、抗震、防雷、特種設(shè)備登記和檢測

檢驗等各項措施，以及消防、醫(yī)療救護(hù)等社會應(yīng)急救援力量及公共服務(wù)設(shè)施。企業(yè)應(yīng)調(diào)查裝

置周邊環(huán)境的安全條件，確保試生產(chǎn)階段周邊環(huán)境的安全；周邊環(huán)境可能對裝置試車安全產(chǎn)

生嚴(yán)重影響的，企業(yè)應(yīng)報當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門，及時整改消除。

企業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)配合工程管理和施工單位做好工程建設(shè)質(zhì)量管控，深度參與設(shè)備設(shè)施

的調(diào)試工作。

4.8.2吹掃、清洗、氣密安全

進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗時，應(yīng)編制清洗、吹掃、氣密方案，落實責(zé)任人員，按照方

案組織實施，落實安全措施：

a）吹掃清洗前，應(yīng)確認(rèn)吹掃清洗流程、介質(zhì)及壓力，并在排放II設(shè)置警戒區(qū)；

b）選擇水、空氣、蒸汽對系統(tǒng)進(jìn)行清洗、吹掃；使用介質(zhì)、流量、流速、壓力等參數(shù)

及檢驗方法，應(yīng)符合設(shè)計和規(guī)范的要求；不宜選擇氮氣作為吹掃介質(zhì)，若必須使用氮氣時，

應(yīng)明確防止氮氣窒息的措施；

c）蒸汽吹掃時，應(yīng)落實防止人員燙傷的防護(hù)措施；

d）化學(xué)清洗時，應(yīng)落實防止化學(xué)品傷害的安全防護(hù)措施，配備必要的勞動防護(hù)用品；

清洗廢液應(yīng)經(jīng)處理后安全排放；

e）氣密試驗前應(yīng)用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，明確系統(tǒng)氣密的最高壓力等

級，嚴(yán)禁超壓；需對氣密性試驗中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理時，應(yīng)先泄壓，再進(jìn)行處理。

單機(jī)試車安全

4.8.3.1企業(yè)應(yīng)成立單機(jī)試車小組，檢查單機(jī)試車方案安全措施落實情況，主要包括：

a）單機(jī)安裝工作全部完成；

b）轉(zhuǎn)動設(shè)備保護(hù)正確安裝；

c）動力系統(tǒng)檢查確認(rèn)具備使用條件；

d）劃定試車區(qū)域，無關(guān)人員禁止進(jìn)入。

單機(jī)試車時應(yīng)按照點動試車、無負(fù)荷試車、帶負(fù)荷試車的順序進(jìn)行。

中間交接

4.8.4.1企業(yè)應(yīng)組織有經(jīng)檢的專業(yè)和操作人員開展“三置四定”工作，落實整改措施，重點

檢查安全措施的缺項、設(shè)計缺陷等。

“三杳四定”結(jié)束后進(jìn)行中間交接，安全綜合協(xié)調(diào)責(zé)任主體由施工單位轉(zhuǎn)交至建設(shè)單位。

4.8.5聯(lián)動試車安全

聯(lián)動試車時應(yīng)符合：

a）單機(jī)試車全部完成；

b）安全衛(wèi)生、消防設(shè)施和氣防器材、有毒有害可燃?xì)怏w報警、電視監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施狀

態(tài)完好；

c）儀表系統(tǒng)調(diào)校完畢，準(zhǔn)確可靠；儀表報警和聯(lián)鎖值整定完畢；

d）宜選擇水、空氣作為聯(lián)動試車介質(zhì)；引入燃料或窒息性氣體后，應(yīng)設(shè)置警示區(qū)域，

并指定專人重點巡檢；

e）確認(rèn)流程正確，與其相連的非聯(lián)動試車系統(tǒng)已完全隔離；

f）進(jìn)行試車方案現(xiàn)場交底，參與人員應(yīng)熟悉操作與異常處理方法，以及安全注意事項

等。

4.8.6開車前安全審查

4.8.6.1新建項目建成投料前，應(yīng)進(jìn)行開車前安全審查。開車前安全審查前期準(zhǔn)備工作，包

括：

a）明確審查的范圍;

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b）編制開車前安全審查表，并經(jīng)相應(yīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

c）組建開車前安全審查小組，明確職責(zé)。小組應(yīng)由項目經(jīng)理、工藝、設(shè)備、電氣、儀

表、操作、安全、消防等專業(yè)人員，設(shè)計、技術(shù)專利商、施工、工程監(jiān)理等承包商及其他必

要的人員，及同類裝置有開車經(jīng)驗的專家組成；

d）確定審查日程安排。

4.8.6.2審查小組應(yīng)根據(jù)安全審查清單完成開車前的安全審查，包括：

a）項目“三查四定”發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況；

b）安裝的設(shè)備、管道、儀表及其他輔助設(shè)備設(shè)施符合設(shè)計安裝要求情況；特種設(shè)備和

強(qiáng)檢設(shè)備已按要求辦理登記使用并在檢驗有效期內(nèi)：安全設(shè)施經(jīng)過檢驗、標(biāo)定并達(dá)到使用條

件；

c）風(fēng)險管控措施落實情況；

d）系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗、單機(jī)試車、聯(lián)動試車完成情況；

e）相關(guān)試車資料、操作規(guī)程、管理制度等準(zhǔn)備情況；

f）現(xiàn)場確認(rèn)工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等是否具備投料條件；

g）發(fā)生的變更符合變更管理要求；

h）員工培訓(xùn)考核情況；

i）安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生措施落實情況等。

現(xiàn)場審查完成后，審查小組應(yīng)編制開車前安全審查報告，明確整改項、整改時間和整改責(zé)

任人，并在開車前完成整改。

4.8.7投料試車安全

經(jīng)開車前安全審查，確認(rèn)裝置具備投料試車條件后，方可開始投料試車。

試車過程中企業(yè)負(fù)責(zé)人和各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場指揮，及時協(xié)調(diào)處置發(fā)現(xiàn)的問題。

投料應(yīng)嚴(yán)格按照試車方案進(jìn)行，并做好各項記錄。

引入易燃易爆介質(zhì)前，應(yīng)指定有經(jīng)驗的專業(yè)人員再次確認(rèn)流程正確。

試車過程中出現(xiàn)異常狀況時要及時終止試車進(jìn)程，問題整改后方可恢復(fù)試車。

試車中，企業(yè)應(yīng)控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

試車現(xiàn)場準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資裝備和人員，做好試車的安全監(jiān)護(hù)。

4.9安全操作

4.9.1操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)制定操作規(guī)程管理制度，明確操作規(guī)程編制、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修

訂及廢止的程序和職責(zé)。

企業(yè)應(yīng)按照供應(yīng)商提供的安全技術(shù)規(guī)程和收集的安全生產(chǎn)信息、風(fēng)險分析結(jié)果以及同類裝

置操作經(jīng)驗編制操作規(guī)程，操作人員應(yīng)參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核工作。

操作規(guī)程內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時操作、異常處置、正常停車和緊急停車

的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶皥缶⒙?lián)鎖值設(shè)置.，偏離正常工況的后

果及預(yù)防措施和步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。企業(yè)可根據(jù)操作規(guī)

程中確定的重要控制指標(biāo)，編制工藝卡片。

企業(yè)應(yīng)每年對操作規(guī)程進(jìn)行適用性和有效性審核，至少每3年對操作規(guī)程進(jìn)行1次全面修

訂。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、事件或行業(yè)內(nèi)同類工藝裝置發(fā)生事故時，應(yīng)及時對操作規(guī)程進(jìn)

行審查；工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變更或風(fēng)險分析提出修訂要求時，應(yīng)及時組織對操作規(guī)

程中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修訂，

企業(yè)應(yīng)確保每個操作崗位存放有效的紙質(zhì)版操作規(guī)程和工藝卡片，便于操作人員隨時查用。

企業(yè)應(yīng)定期開展操作規(guī)程培訓(xùn)，并對操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

9

4.9.2正常操作

4.9.2.1正常運行期間，操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和工藝卡片要求。

4.9.2.2企業(yè)裝備的安全儀表系統(tǒng)應(yīng)正常投用，摘除聯(lián)鎖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行許可程序。

4.9.2.3各專業(yè)人員、崗位操作人員應(yīng)按要求對生產(chǎn)裝置進(jìn)行巡檢，涉及“兩重點一重大”

的裝置應(yīng)1小時巡檢一次；涉及有毒氣體的崗位巡檢時，應(yīng)配備便攜式有毒氣體檢測儀。

4.9.2.4物料加料應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的先后順序和數(shù)量進(jìn)行操作。涉及易燃易爆物料的加料過

程應(yīng)有可靠的靜電導(dǎo)除設(shè)施，涉及毒性物料加料應(yīng)有可靠的安全防護(hù)措施。

4.9,2.5企業(yè)應(yīng)制定并有效執(zhí)行交接班管理制度，交接內(nèi)容至少包括：異常工況、現(xiàn)場作業(yè)、

需接續(xù)的工作以及其他需特別提醒事項。

4.9.3裝置開停車安全管理

4.9.3.1裝置停車包括正常停車、臨時停車和緊急停車，開車包括檢修后的開車以及緊急停

車后的開車。

4.9.3.2企業(yè)應(yīng)制定開停車安全管理制度，明確管理內(nèi)容、職責(zé)、工作程序。

4.9.3.3企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員在危害辨識和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上制定開停車方案，經(jīng)審批后

實施。對臨時、緊急停車后恢復(fù)開車時可能的潛在風(fēng)險應(yīng)重點分析。

4.9.3.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同類型的開停車方案編制相應(yīng)開停車安全條件確認(rèn)表，并組織專業(yè)技

術(shù)人員按照安全條件確認(rèn)表（參見附錄A）逐項確認(rèn)，確保安全措施有效落實。

4.9.3.5企業(yè)應(yīng)對變更或維修的設(shè)備、管道、儀表及其他輔助設(shè)施進(jìn)行重點檢查，確保具備

安全使用條件。

4.9.3.6企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開停車方案，建立重要環(huán)節(jié)責(zé)任人簽字確認(rèn)機(jī)制。引進(jìn)物料時應(yīng)指

定有經(jīng)驗的人員進(jìn)行流程確認(rèn)，實時監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況；嚴(yán)

格按方案控制進(jìn)退物料的順序和速率，現(xiàn)場要安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控泄漏等異?，F(xiàn)象。

4.9.3.7停車檢修設(shè)備、管線倒空時，應(yīng)有序排放；設(shè)備、管線倒空置換干凈后進(jìn)行能量隔

離。

4.9.3.8開停車過程中應(yīng)亞?格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，無關(guān)人員應(yīng)及時清退離場。

4.9.4異常工況處置

企業(yè)應(yīng)優(yōu)化報警設(shè)置，對裝置的工藝報警、可燃有毒氣體報警進(jìn)行分級、分類管理。

操作人員應(yīng)及時響應(yīng)、紀(jì)置報警信息，異常報警要有報警原因分析及處置記錄。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況和操作經(jīng)驗不斷完善各類異常工況處置程序，對員工開展異常工況的

處置能力培訓(xùn)和考核，確保有關(guān)崗位人員能夠及時恰當(dāng)處置異常工況。

4.9,4.4企業(yè)應(yīng)設(shè)定報警管理的關(guān)鍵指標(biāo)，借助報警管理系統(tǒng)定期統(tǒng)計分析報警率，優(yōu)化報

警設(shè)置，減少報警數(shù)量。

企業(yè)應(yīng)對異常工況下的應(yīng)急處理進(jìn)行充分授權(quán)，確保在出現(xiàn)異常工況時，有關(guān)崗位人員能

夠立即采取措施進(jìn)行處置，危及人身安全時，及時組織人員緊急撤離。

410設(shè)備完好性管理

4.10.1建立設(shè)備完好性管理制度

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備完好性管理制度，明確設(shè)備完好性管理的范圍、職費和工作程序、標(biāo)準(zhǔn),

規(guī)范設(shè)備管理和技術(shù)改進(jìn)措施，確保設(shè)備全生命周期安全運行。

4.10.2本質(zhì)安全設(shè)計

企業(yè)應(yīng)要求設(shè)計單位做好本質(zhì)安全設(shè)計，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果合理選擇設(shè)備和管道的材

質(zhì)、設(shè)備規(guī)格，關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)留有足夠的安全裕量，為裝置長周期運行提供基礎(chǔ)保障。

4.10.3采購質(zhì)量控制

4.10.3.1企業(yè)應(yīng)明確采購和驗收標(biāo)準(zhǔn)。選擇合格的供應(yīng)商，對于關(guān)鍵設(shè)備或有特殊質(zhì)量要

10

求的設(shè)備，宜派代表現(xiàn)場監(jiān)督制造質(zhì)量；設(shè)備入庫驗收時，應(yīng)確保其符合采購計劃和設(shè)計要

求；特殊設(shè)備材料入庫后儲存條件應(yīng)滿足要求。

企業(yè)應(yīng)依據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和制造商提供的安裝指南正確安裝設(shè)備，并進(jìn)行初始檢查、檢驗和測

試，形成報告并保存。設(shè)備安裝、檢查、檢驗和測試過程及人員資質(zhì)應(yīng)符合法律法規(guī)要求。

4.10.4運行維護(hù)

4.10.4.1企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，按照操作規(guī)程要求正確操作設(shè)備。

4.10.4.2企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施巡回檢查管理制度，明確操作、專業(yè)技術(shù)、管理等人員定期

檢查要求，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常狀況，進(jìn)行分析、處理。

4.10.4.3企業(yè)應(yīng)明確設(shè)備潤滑、盤車、定期切換等設(shè)備日常維護(hù)要求，對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保

養(yǎng)。

企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施實施臺賬管理，對所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行編號，建立設(shè)備和備品備件臺賬、

技術(shù)檔案。

4.10.5檢驗和測試

4.10.5.1企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)備設(shè)施安全運行的要求，制定設(shè)備檢驗

和測試計劃，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗和測試。

4.10.5.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)裝置運行情況和風(fēng)險分析結(jié)果，加強(qiáng)對高風(fēng)險設(shè)備設(shè)施、易失效部位

的檢驗測試，確定檢測部位、檢測方法和頻次，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4.10.5.3大型機(jī)組和美鍵設(shè)備應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)，苑設(shè)備運行狀態(tài)參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)控、

預(yù)警，及時對設(shè)備運行異常進(jìn)行分析、處理。

4.10.5.4企業(yè)應(yīng)對腐蝕嚴(yán)重設(shè)備和管道設(shè)置在線腐蝕監(jiān)測系統(tǒng)和采用離線檢測措施，定期

分析監(jiān)測結(jié)果，對重點部位應(yīng)加大檢測檢查頻次，定期評估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽

命。

4.10.6預(yù)防性維修

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備預(yù)防性維修管理程序，根據(jù)管理程序制定預(yù)防性維修計劃，并按計劃實施。

4.10.6.2企業(yè)應(yīng)及時對設(shè)備設(shè)施檢驗檢測和故障數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、研究，根據(jù)分析研究

結(jié)果調(diào)整設(shè)備設(shè)施預(yù)防性維修方案。

企業(yè)應(yīng)對檢查、測試和設(shè)備預(yù)防性維修效果定期評估，動態(tài)更新設(shè)備檢宣、測試與預(yù)防性

維修計劃，不斷提高設(shè)備預(yù)防性維XX平。

缺陷管理

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施塊陷的辨識、分析、報告、處理的閉環(huán)管理機(jī)制并持續(xù)改進(jìn)，包括:

a）制定缺陷辨識標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對缺陷進(jìn)行辨識，明確缺陷等級；

b）依據(jù)缺陷等級，建立缺陷響應(yīng)程序，及時對缺陷進(jìn)行處理；

c）建立缺陷修復(fù)驗收準(zhǔn)則，對缺陷修復(fù)情況進(jìn)行評估，確認(rèn)缺陷已消除。

4.10.8泄漏管理

企業(yè)應(yīng)制定泄漏管理制度，明確泄漏管理工作目標(biāo)和工作計劃，責(zé)任落實到人，保證資金

投入；不斷完善泄漏檢測、報告、處理、消除的閉環(huán)管理制度，建立設(shè)備泄漏管理臺賬。

4.10.8.2企業(yè)應(yīng)全面辨識可能發(fā)生泄漏的部位，評估泄漏風(fēng)險，建立靜動密封點臺賬，重

點關(guān)注毒性物料（硫化氫、光氣、氯氣等）、液化危法蘭密封、高溫油泵密封、可燃?xì)怏w的

壓力管線、裝卸等泄漏風(fēng)險，并明確具體防范措施。

企業(yè)應(yīng)從源頭采取措施防止泄漏，包括：

a）選用先進(jìn)的工藝路線降低操作壓力、溫度等工藝條件，減少泄漏的可能性；

b）按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備、備件選型，采用合適的設(shè)備材質(zhì)和密封型式，減少設(shè)備密封、

管道連接等易泄漏點；

11

c）屬于重點監(jiān)控范圍的工藝以及重點部位應(yīng)按照國家或行業(yè)中的最新標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，

根據(jù)物料特性選用符合要求的優(yōu)質(zhì)墊片、金屬軟管等配件；合理選擇動設(shè)備的密封配件和密

封介質(zhì)；

d）涉及腐蝕性介質(zhì)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆栏g措施，加強(qiáng)檢測。

4.10.8.4涉及易燃易爆有毒有害介質(zhì)的裝置（設(shè)施），應(yīng)在現(xiàn)場安裝相關(guān)氣體監(jiān)測報警系

統(tǒng)，重點部位應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并定期標(biāo)定各類泄漏檢測報警儀表，確保儀表準(zhǔn)確、有

效。

企業(yè)應(yīng)通過采用泄漏檢測和修復(fù)（LDAR）技術(shù)等措施，不斷查找泄漏源，對無組織排放

實施控制。

4.10.8.6企業(yè)應(yīng)根據(jù)物料危險性和潛在泄漏量對設(shè)備泄漏風(fēng)險進(jìn)行分級管理，對泄漏后可

能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的設(shè)備，如液化燒儲罐等，采取技術(shù)措施第一時間切斷泄漏源，并采取有效

的防護(hù)措施。

4.10.8.7在高風(fēng)險的泄漏部位，配備必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置設(shè)施和物資。

4.10.9數(shù)據(jù)庫管理

企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施完好性數(shù)據(jù)庫，與設(shè)備全生命周期相關(guān)的文件、檔案、信息、數(shù)據(jù)應(yīng)

納入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，涉及設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運行參數(shù)、檢驗測試數(shù)據(jù)、維修數(shù)據(jù)、失效數(shù)

據(jù)等。

企業(yè)應(yīng)及時對數(shù)據(jù)庫中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行分折、研究，并根據(jù)分析研究結(jié)果指導(dǎo)設(shè)備的檢驗

測試、預(yù)防性維修、缺陷管理等各項工作。

4.10.9.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備全生命周期管理情況，及時更新設(shè)備數(shù)據(jù)庫。

4.11安全儀表管理

4.11.1原則要求

安全儀表（安全自動化）主要包括安全控制、安全報警和安全聯(lián)鎖，安全儀表管理要求

包括：

a）企業(yè)應(yīng)基于危害辨識和風(fēng)險評估確定安全儀表范圍和儀表設(shè)備；

b）安全儀表相關(guān)技術(shù)資料應(yīng)準(zhǔn)確完整；

c）企業(yè)應(yīng)制定安全儀表相關(guān)管理制度和考核指標(biāo)體系；

d）企業(yè)應(yīng)指定專門的責(zé)任人員負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)和管理活動，相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力;

e）安全儀表應(yīng)遵循設(shè)備完好性管理一般程序；

f）基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好實踐，設(shè)計、安裝、調(diào)試、確認(rèn)、操作、維護(hù)安全儀表。

安全儀表系統(tǒng)

4.11.2.1企業(yè)應(yīng)通過風(fēng)險評估，確定必要的安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求；應(yīng)根據(jù)功能

性和完整性要求，編制安全要求技術(shù)文件。

4.11.2.2企業(yè)應(yīng)按照安全要求技術(shù)文件設(shè)計與實現(xiàn)安全儀表功能，通過儀表設(shè)備合理選擇、

結(jié)構(gòu)約束（冗余容錯）、檢驗測試周期以及診斷技術(shù)等手段，確保實現(xiàn)風(fēng)險降低要求。應(yīng)合

理確定安全儀表功能（或子系統(tǒng)）檢驗測試周期，需要在線測試時，應(yīng)設(shè)計在線測試手段與

相關(guān)措施。

企業(yè)應(yīng)制定完善的安裝調(diào)試與聯(lián)合確認(rèn)計劃并保證有效實施，詳細(xì)記錄調(diào)試（單臺儀表調(diào)

試與回路調(diào)試）、確認(rèn)的經(jīng)過和結(jié)果，并建立管理檔案：投運前應(yīng)依據(jù)安全要求技術(shù)文件，

組織審查和聯(lián)合確認(rèn)，確保具備既定的功能和滿足完整性要求，具備安全投用條件。

4.11.2.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、良好工程實踐以及制造商的建議、維護(hù)經(jīng)驗制定維

護(hù)計劃和規(guī)程。設(shè)備設(shè)施運行期間應(yīng)保證安全儀表系統(tǒng)能夠可靠執(zhí)行所有安全儀表功能，實

現(xiàn)功能安全。應(yīng)：

12

a）依據(jù)計劃和規(guī)程定期檢查、測試和維護(hù)；

b）在允許的恢復(fù)時限內(nèi)及時處置設(shè)備故隙和缺陷，運行期間應(yīng)使用制定好的補償措施

管控風(fēng)險；

c）按照符合安全完整性要求的檢驗測試周期，對安全儀表功能進(jìn)行定期全面檢驗、測

試，并詳細(xì)記錄測試經(jīng)過和結(jié)果；

d）加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備故障管理（包括設(shè)備失效、聯(lián)鎖動作、誤動作情況等）

和分析處理，逐步建立相關(guān)設(shè)備失效數(shù)據(jù)庫；

e）規(guī)范安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備選用，建立安全儀表設(shè)備準(zhǔn)入和評審制度，并根據(jù)應(yīng)用

和設(shè)備失效情況不斷修訂完善：

f）制定安全儀表變更審批制度并嚴(yán)格執(zhí)行；

g）定期開展安全儀表系統(tǒng)評估或?qū)徍?，確保達(dá)到應(yīng)有的安全性能。

其它安全儀表管理

4.11.3.1企業(yè)應(yīng)制定過程報警管理制度和策略并嚴(yán)格執(zhí)行，安全報警功能可參照安全儀表

功能進(jìn)行管理和維護(hù)。

4.11.3.2企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基本過程控制系統(tǒng)的維護(hù)和管理，安全控制回路可參照安全儀表功能

進(jìn)行管理和維護(hù)，并保證自動控制的投用率。

4.11.3.3企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和設(shè)置有毒有需和可燃?xì)怏w檢測保護(hù)系統(tǒng)，并按照

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)實踐定期進(jìn)行檢驗、測試。

4.12重大危險源安全管理

4.12.1企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源管理制度，落實重大危險源管理責(zé)任，明確相關(guān)人員安

全職責(zé)，建立管理人員的履職記錄。

4.12.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)GB18218及有關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行辨識、評估、分級、建檔、監(jiān)控,

并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。

4.12.3涉及重大危險源的建設(shè)項目，應(yīng)在設(shè)計階段采用危險與可操作性分析（HAZOP）、

故障假設(shè)（What-if）、安全檢查表等方法開展風(fēng)險分析，提高本質(zhì)安全度；涉及重大危險

源的在役生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，至少每三年進(jìn)行一次全面風(fēng)險分析。

4.12.4涉及毒性氣體、劇毒液體、易燃?xì)怏w、甲類易燃液體的重大危險源，應(yīng)采用定量風(fēng)

險評價方法進(jìn)行安全評估，確定個人和社會風(fēng)險值；涉及爆炸品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，應(yīng)

采用事故后果法確定其影響范圍。

4.12.5企業(yè)應(yīng)完善重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，建立在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，包括?：

a）涉及危險化學(xué)品儲存的重大危險源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不間斷

采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳?、安全預(yù)警、

信息存儲等功能；重大危險源的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)設(shè)置滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng);

重大危險源場所，應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

b）一級、二級重大危險源以及重大危險源中涉及毒性氣體、劇毒液體、易燃?xì)怏w和甲

類易燃液體的儲存設(shè)施應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；涉及毒性氣體的設(shè)施，應(yīng)設(shè)置泄漏氣體緊急處

置裝置；

c）涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源，應(yīng)設(shè)置獨立的安全

儀表系統(tǒng)。

4.12.6企業(yè)應(yīng)定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗和維護(hù)。

重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

13

4.12.7具有火災(zāi)爆炸風(fēng)險的重大危險源罐區(qū)內(nèi)動火應(yīng)按特級動火管理；儲存火災(zāi)爆炸性危

險化學(xué)品的罐區(qū)內(nèi)進(jìn)行流程切換、儲罐脫水及液化煌充裝等高風(fēng)險操作，應(yīng)制訂操作程序確

認(rèn)表，對操作安全條件逐項確認(rèn)，并配備監(jiān)護(hù)人員。

4.12.8企業(yè)應(yīng)在重大危險源周邊明顯處設(shè)置安全警示標(biāo)志，將重大危險源可能發(fā)生事故的

危害后果、緊急情況下的應(yīng)急處置措施等信息告知相關(guān)人員和周邊單位。

4.12.9企業(yè)應(yīng)通過風(fēng)險分析或情景構(gòu)建制定重大危險源事故專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方

案，定期進(jìn)行演練。重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，每半年至少演練一次；重大危險源的現(xiàn)場處

置方案，每三個月至少演練一次。

4.13作業(yè)許可

4.13.1企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)途可管理制度，明確作業(yè)許可范圍、作業(yè)許可管理流程、作業(yè)風(fēng)險

管控措施、作業(yè)許可類別分級和審批權(quán)限、執(zhí)行及相關(guān)人員培訓(xùn)與資質(zhì)要求等內(nèi)容。

4.13.2企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)程序（規(guī)程）未涵蓋到的非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行許可

管理，作業(yè)許可范圍包括但不限于：

a）GB30871中規(guī)定的特殊作業(yè)；

b）裝置區(qū)所有施工和維修作業(yè)；

c）聯(lián)鎖系統(tǒng)投用或切除；

d）設(shè)備、管線打開；

e）企業(yè)認(rèn)為需要通過許可管理的其他作業(yè)。

4.13.3企業(yè)作業(yè)許可應(yīng)執(zhí)行一事一審批；作業(yè)環(huán)境、條件和作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重要變化時，應(yīng)

重新進(jìn)行作業(yè)許可審批。

作業(yè)許可審批前，應(yīng)開展作業(yè)人員能力評估、作業(yè)風(fēng)險分析、作業(yè)設(shè)備設(shè)施完好性及適用

性確認(rèn)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢查、風(fēng)險預(yù)防措施落實情況核查，并明確應(yīng)急處置措施。

作業(yè)許可審批人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人均需經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，熟悉作業(yè)許可管理制度、作業(yè)風(fēng)險

及管控措施、審批步驟和工作要求。

4.13.6動火、受限空間作業(yè)、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等特殊

作業(yè)，應(yīng)執(zhí)行GB30871中作業(yè)許可相關(guān)規(guī)定。

4.13.7應(yīng)定期對作業(yè)許可執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對作業(yè)許可管理制度進(jìn)行審核，及時分析整

改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)提升作業(yè)許可管理水平。

4.14承包商安全管理

4.14.1企業(yè)應(yīng)建立承包商安全管理制度，明確管理責(zé)任；制定承包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格承包

商資質(zhì)審查；將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。

4.14.2企業(yè)應(yīng)與承包商簽訂安全協(xié)議或合同附件，明確雙方的安全責(zé)任、義務(wù)與要求，對

承包商的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

4.14.3企業(yè)應(yīng)對承包商作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全教育，經(jīng)考試合格后方可憑合格證或人員身

份入廠，保存承包商人員安全教育記錄；對承包商項目管理人員（項目負(fù)責(zé)人、項H安全管

理人員、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)貴人）進(jìn)行專項安全培訓(xùn)。采取有效措施防止未經(jīng)培訓(xùn)的承包商人員進(jìn)

入廠區(qū)。

4.14.4企業(yè)應(yīng)對承包商的施工方案，尤其是其中的風(fēng)除辨識結(jié)果、安全措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)

行審核；對施工器具安全適用性進(jìn)行審查。

4.14.5企業(yè)應(yīng)為承包商提供安全的作'也條件。

4.14.6作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，告知承包商作業(yè)周邊潛在的火災(zāi)、爆炸及

有毒物質(zhì)泄漏等的風(fēng)險及可能的作業(yè)風(fēng)險，以及應(yīng)急響應(yīng)措施和要求等。

14

4.14.7企業(yè)應(yīng)對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)管，對特級動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)全

程視頻監(jiān)控;應(yīng)建立對承包商的監(jiān)督檢查記錄，保存承包商在本企業(yè)作業(yè)中的事故事件記錄。

4.14.8企業(yè)應(yīng)與承包商建立溝通機(jī)制，定期進(jìn)行溝通，內(nèi)容主要包括作業(yè)變更信息（環(huán)境、

作業(yè)范圍、安全管理要求）、作業(yè)存在的問題及整改情況、事故事件等.

4.14.9企業(yè)應(yīng)鼓勵承包商優(yōu)化施工工藝和方法、提出合理化建議、積極上報隱患和事件。

4.14.10企業(yè)應(yīng)定期評估承包商安全業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商，優(yōu)化承包商資源。

4.15變更管理

4.15.1變更管理制度

企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，變更管理制度至少包含需納入變更管理的范圍、變更分類分

級、管理職責(zé)和程序、變更風(fēng)險辨識及控制等內(nèi)容。

變更分類

企業(yè)應(yīng)根據(jù)變更的內(nèi)容、期限和影響對變更進(jìn)行分類分級管理。

4.15.2.2按專業(yè)可將變更分為總圖變更、工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更、儀表系統(tǒng)變更、

公用工程變更、管理程序和制度變更、企業(yè)組織架構(gòu)變更、生產(chǎn)組織方式變更、重要崗位的

人員和職責(zé)變更、供應(yīng)商變更、外部條件變更等。

4.15.2.3按變更期限，可將變更區(qū)分為永久性變更、臨時性變更；按照變更流程，可將變

更區(qū)分為常規(guī)變更和緊急變更；按照變更帶來的風(fēng)險大個，可將變更區(qū)分為一般變更和重要

變更。

4.15.2.4同類替換可不執(zhí)行變更管理程序。

變更管理程序

變更管理程序包括變更申請、變更風(fēng)險評估及制定管控措施、變更審批、變更實施和相關(guān)

方培訓(xùn)（告知）、變更驗收、資料歸檔、變更關(guān)閉。

企業(yè)可根據(jù)變更的期限和風(fēng)險大小，制定變更的分級標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級變更對應(yīng)的審批

程序。

?般變更由需求單位提出申請，并實施危害辨識和風(fēng)除評估，主管部門負(fù)責(zé)審批和驗收：

重要變更在需求單位實施危害辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，由主管部門組織相關(guān)專家對需求單

位的風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行審核、審批。

企業(yè)應(yīng)明確臨時變更期限的要求，超過時限的臨時變更，需要重新申請。臨時變更需在預(yù)

定時間到期前辦理變更恢復(fù)手續(xù)。未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，臨時變更不應(yīng)超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

企業(yè)應(yīng)盡可能減少和避免緊急變更。如需緊急變更，現(xiàn)場負(fù)賁人采取必要的風(fēng)險控制措施

后，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后實施。緊急變更實施后，變更負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織對變更風(fēng)險的控制

措施進(jìn)行檢查確認(rèn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，并盡快按臨時變更流程補辦變更手續(xù)，一般不

得超過48小時。

4.15.4變更申請

企業(yè)應(yīng)對需求單位提出的變更進(jìn)行必要性評估，確認(rèn)變更的必要性。

4.15.4.2變更需求單位應(yīng)提交變更申請表，寫明申請變更的原因、目的、變更類別、潛在

風(fēng)險及控制措施、預(yù)計實施時間、變更內(nèi)容及實施方案、變更涉及的相關(guān)方、變更后預(yù)期達(dá)

到的效果、需更新的文件資料等。

變更風(fēng)險評估

應(yīng)采用合適的危害辨識和風(fēng)險評估方法開展變更風(fēng)險評估、制定管控措施。

4.15.5.2參與變更風(fēng)險評估的人員應(yīng)包含變更涉及的所有專業(yè)人員，評估人員應(yīng)具備相應(yīng)

的風(fēng)險評估能力和工作經(jīng)驗。必要時邀請外部專家參與風(fēng)險評估工作。

變更審批

15

變更申請表及風(fēng)險評估材料應(yīng)按照管理制度要求，上報相應(yīng)部門及負(fù)責(zé)人審批。

4.15.6.2審批人應(yīng)審查變更流程與管理制度的符合性、變更的風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性以及措施

的有效性。

4.15.6.3應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)后的變更方案實施變更，對變更方案作出的任何改變應(yīng)重新執(zhí)行

變更程序。

4.15.7變更的實施

變更應(yīng)嚴(yán)格按照變更審批確定的內(nèi)容和范圍實施，實施過程中應(yīng)嚴(yán)格落實風(fēng)險控制措施。

4.15.7.2應(yīng)確保變更涉及的所有相關(guān)資料以及操作規(guī)程都得到適當(dāng)?shù)膶彶?、修改、更新?/p>

歸檔。

4.15.7.3應(yīng)對變更可能受影響的本企業(yè)人員、承包商、供應(yīng)商、外來人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)

和告知，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括變更目的、作用、變更內(nèi)容及操作方法、變更中可能的風(fēng)險和影響、

風(fēng)險的管控措施、同類事故案例等。

變更的驗收、關(guān)閉

4.15.8.1企業(yè)應(yīng)在變更投用具備驗收條件時及時完成驗收工作，驗收包括對變更與預(yù)期效

果符合性的評估。

企業(yè)應(yīng)建立變更管理檔案，檔案至少應(yīng)包括變更申請審批表、風(fēng)險評估記錄、變更實施的

相關(guān)資料、變更關(guān)閉確認(rèn)記錄、其他與變更相關(guān)的文件資料等。

4.16應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及風(fēng)險特點，建立應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，明確

相關(guān)單位、人員的職責(zé)、指揮和運行機(jī)制。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故危害程度和影響范圍，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確各級響應(yīng)的基本原

則。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，辨識可能發(fā)生的突發(fā)事件和異常情況，結(jié)合運行經(jīng)驗和事故

教訓(xùn)，按規(guī)定要求編制針對性的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等；基層崗位

應(yīng)在現(xiàn)場處置方案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位特點，編制簡明的應(yīng)急處置卡，明確報告、

處置、救援和避險等事故初期應(yīng)急處置要求。

企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動機(jī)制。企業(yè)的預(yù)案應(yīng)與地方政府、相關(guān)聯(lián)單位的預(yù)案相互

銜接，并向當(dāng)?shù)卣畟浒?，建立發(fā)生事故時通知周邊企業(yè)、單位、社區(qū)的信息通道。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備應(yīng)急裝備和物資，建立應(yīng)急資源臺帳，定期進(jìn)行檢查、測

試和維護(hù)保養(yǎng)，保證完好狀態(tài)。

4.16.1.6企業(yè)應(yīng)做好惡劣天氣等外部條件變化的早期預(yù)警及應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急培訓(xùn)與演練

企業(yè)應(yīng)對員工進(jìn)行應(yīng)急法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、事故案例培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案涉及承包商

時，應(yīng)對承包商實施培訓(xùn)，

4.16.2.2企業(yè)應(yīng)按規(guī)定要求定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)及時對演練效果進(jìn)行評

估，對存在的問題及時整改，并持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)應(yīng)每三年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂，發(fā)生重大變更或事故后應(yīng)及時評審修

訂應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)

生產(chǎn)裝置發(fā)生突發(fā)事件時，崗位人員在立即報告的同時，積極開展早期處置工作。

4.16.3.2企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急值守工作，接到崗位報警后，按程序啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時上報

信息、組織處置。

16

企業(yè)應(yīng)急值守人員應(yīng)根據(jù)預(yù)案組織現(xiàn)場應(yīng)急指揮和處置工作，應(yīng)急處置人員應(yīng)及時到達(dá)各

自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

需要外部增援時，應(yīng)安拌專人進(jìn)行外部銜接，向外部救援人員提供事故信息、技術(shù)資料和

處置方法。

4.16.3.5應(yīng)急處置過程中應(yīng)防止發(fā)生次生事故，應(yīng)授權(quán)崗位人員在緊急情況下實施裝置停

車和撤離。

應(yīng)急處置結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查確認(rèn)，消除現(xiàn)場存在的不安全因素。

4.17安全事故事件管理

4.17.1總體要求

4.17.1.1企業(yè)應(yīng)制定安全事故事件管理制度，管理范圍為政府未組織調(diào)查的事故和企業(yè)發(fā)

生的安全事件。安全事故事件管理制度應(yīng)包括管理職責(zé)、管理程序、工作流程、分類分級標(biāo)

準(zhǔn)、調(diào)查要求、措施跟蹤等內(nèi)容。政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的事故，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真配合事故調(diào)查、

積極實施整改措施、配合做好相關(guān)責(zé)任人的處理。

4.17.1.2企業(yè)應(yīng)組織對安全事故事件管理制度進(jìn)行培訓(xùn)，使員工明確安全事故事件上報及

調(diào)查的相關(guān)要求。

4.17.2事故事件的分類與分級

4.17.2.1安全事故事件按專業(yè)可分為工藝事故事件、設(shè)備事故事件、電氣事故事件、儀表

事故事件、公用工程系統(tǒng)事故事件及其他室故事件按后臭類型可分為人身傷害事故事件、泄

漏事故事件、火災(zāi)事故事件、爆炸事故事件、中毒事故事件。

4.17.2.2企業(yè)應(yīng)制定不同類別事故事件的分級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理程序。

事故事件上報

4.17.3.1企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及時上報，不應(yīng)遲報、謊報和瞞報。

企業(yè)應(yīng)建立激勵約束機(jī)制，鼓勵員工與相關(guān)方及時上報安全事件，避免漏報。

4.17.4事故事件調(diào)查

企業(yè)應(yīng)對上報的安全事故事件（包括政府委托企業(yè)調(diào)查的安全事故）及時成立調(diào)查組進(jìn)行

調(diào)查，遍有組由具備相關(guān)專業(yè)知識的人員和有倜有及分析事故事件經(jīng)驗的人員組成，事件涉

及承包商時應(yīng)包括承包商員工。必要時邀請外部專家參與調(diào)查以保證事故事件調(diào)查的客觀公

正性。

4.17.4.2調(diào)查組應(yīng)借助相關(guān)工具方法，在查清事故事件直接原因的基礎(chǔ)上，深入剖析事故

發(fā)生的管理原因及深層次原因，提出事故事件防范的技術(shù)措施和管理措施。

4.17.4.3調(diào)查組應(yīng)在事故事件管理原因調(diào)查的基礎(chǔ)上，從安全文化角度剖析事故事件發(fā)生

的深層次原因，不斷改進(jìn)企業(yè)的安全文化。

4.17.4.4事故事件調(diào)查完成后，調(diào)查組應(yīng)編制事故事件調(diào)杳報告，企業(yè)應(yīng)及時對事故事件

調(diào)查報告進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，

4.17.4.5企業(yè)應(yīng)保留事故事件調(diào)查記錄，將事故事件調(diào)查結(jié)果登記備案并在企業(yè)內(nèi)部公布。

事故事件調(diào)查報告至少保存5年。

4.17.5整改落實

4.17.5.1企業(yè)應(yīng)明確事故事件防范措施落實的責(zé)任人、完成時限，并跟蹤評估整改效果。

4.17.5.2企業(yè)應(yīng)及時公布事故事件調(diào)查結(jié)果，組織內(nèi)部相關(guān)單位和人員分析?、交流和培訓(xùn)I，

認(rèn)真吸取事故事件經(jīng)驗教訓(xùn)。

4.17.5.3企業(yè)應(yīng)重視外剖安全事故事件信息的收集工作，認(rèn)真吸取同行業(yè)、同類企、也、同

類裝置的事故事件教訓(xùn)，防范發(fā)生類似事故事件。

企業(yè)應(yīng)建立事故事件數(shù)據(jù)庫，每半年對發(fā)生的安全事故事件進(jìn)行統(tǒng)計分析，找出發(fā)生的規(guī)

17

律，制定系統(tǒng)性的防范措施，發(fā)現(xiàn)管理體系存在缺陷和不足時，及時對管理體系進(jìn)行修正和

完善。

4.18本質(zhì)更安全

企業(yè)應(yīng)制定本質(zhì)更安全的發(fā)展戰(zhàn)略，建立本質(zhì)更安全的管理制度，并通過培訓(xùn)確保企業(yè)所

有人員了解本質(zhì)更安全的相關(guān)制度。

企業(yè)應(yīng)定期評估本質(zhì)安全程度。通過本質(zhì)安全審核等工作定期對企業(yè)的本質(zhì)安全水平進(jìn)行

評估。

企業(yè)應(yīng)借助于技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提升，按照最小化、替代、緩和、簡化的策略不斷提

升裝置的本質(zhì)安全化水平，

4.18.4企業(yè)應(yīng)按最小化原則盡可能降低企業(yè)危險物料存在量：

a）通過工藝優(yōu)化減少危險有害物料的在線量；

b）通過提升生產(chǎn)運行管理，降低危險物料的中間庫存；

c）通過優(yōu)化供應(yīng)商管理，降低危險原輔材料的庫存；

d）通過加強(qiáng)銷售管理，降低產(chǎn)品庫存。

企業(yè)應(yīng)按替代原則，采用相對安全的材料或工藝替代比較危險的材料或工藝。

4.18.6企業(yè)通過工藝改進(jìn)，技術(shù)提升和新催化劑的應(yīng)用，盡可能緩和生產(chǎn)工藝條件。

企業(yè)應(yīng)按照簡化的策略，盡可能簡化工藝流程及操作方法，降低人為失誤的機(jī)會。

4.18.8企業(yè)應(yīng)通過全流程自動化、機(jī)械化，盡量減少現(xiàn)場操作人員。

4.18.9企業(yè)應(yīng)定期跟蹤同類企業(yè)、同類裝置在本質(zhì)更安全方面的最佳工程實踐，將行業(yè)的

最佳工程實踐逐步應(yīng)用。

4.18.10企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)裝置實施重大變更時，充分調(diào)研同行業(yè)、同類裝置的新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料，努力采用新的技術(shù)實現(xiàn)裝置的本質(zhì)更安全。

4.19安全文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)圍繞安全價值觀、安全文化載體、風(fēng)險意識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全執(zhí)行力、安全

行為、團(tuán)隊精神、學(xué)習(xí)型組織、卓越文化等要素建設(shè)安全文化，建立全員共同認(rèn)可的安全理

念。

安全價值觀是安全文化建設(shè)的核心要素。企業(yè)應(yīng)樹立正確的安全價值觀，營造無責(zé)備的安全

文化氛圍，為員工建立及時上報和分享身邊不安全事件的渠道。

4.19.3企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建包括安全承諾、安全愿景目標(biāo)、安全戰(zhàn)略、安全XX、安全精神、安全標(biāo)

識等內(nèi)容的安全文化載體，

4.19.4企業(yè)應(yīng)通過安全教育、培訓(xùn)、制度的執(zhí)行、行為的規(guī)范持續(xù)提升全員風(fēng)險意識，增

強(qiáng)員工對作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境中可能存在的危害的敏感程度。

4.19.5企業(yè)應(yīng)通過全員參與方式，持續(xù)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，采取針對性措施保證各類

規(guī)章制度有效執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)完善異常工況下的決策授權(quán)機(jī)制，培養(yǎng)員工形成對安全問題及時發(fā)現(xiàn)、謹(jǐn)慎決策、快

速響應(yīng)的良好安全習(xí)慣。

企業(yè)應(yīng)建立并持續(xù)完善安全行為規(guī)范及約束機(jī)制，建立不安全行為清單，建立員工間相互提

醒、相互監(jiān)督的安全行為規(guī)范模式，持續(xù)減少直至杜絕不安全行為。

4.19.8企業(yè)應(yīng)通過構(gòu)建安全生產(chǎn)雙向溝通與交流機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)員工與

員工、員工與領(lǐng)導(dǎo)層之間的互信氛圍，通過對員工的人文關(guān)懷增強(qiáng)歸屬感，保持隊伍穩(wěn)定。

4.19.9企業(yè)應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，形成總結(jié)成功經(jīng)驗、分析失敗教訓(xùn)、持續(xù)學(xué)習(xí)的文化氛圍。

應(yīng)及時收集、分析、分享自身或其他企業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，定期組織對安全生產(chǎn)問題的全員交流

18

研討，通過開展安全觀察與溝通、安全技能培訓(xùn)、危害感知訓(xùn)練等活動，培養(yǎng)企業(yè)在安全生

產(chǎn)方面持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提高的能力。

4.19.10企業(yè)應(yīng)營造優(yōu)秀的安全文化氛圍，努力實現(xiàn)從管事故向管事件轉(zhuǎn)變，從管事件向管

隱患轉(zhuǎn)變，從管隱患向管風(fēng)險轉(zhuǎn)變，追求零傷害、零隱患。

4.19.11企業(yè)應(yīng)定期通過員工訪談交流、問卷調(diào)查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

中存在的問題并加以改進(jìn)，通過量化考核評估，持續(xù)改進(jìn)安全文化。

4.20體系審核與持續(xù)改進(jìn)

總體要求

4.20.1.1企業(yè)應(yīng)建立并組織實施化工過程安全審核程序，包括審核工作的主管部門、審核

的目的、范圍、頻次、審核實施以及審核后的跟蹤、驗證等內(nèi)容。

4.20.1.2體系審核與持續(xù)改進(jìn)應(yīng)包含管理要素審核、管理體系評審、績效考核、外部審計

等。

4.20.2要素審核

4.20.2.1企業(yè)應(yīng)明確各管理要素的責(zé)任部門，設(shè)定各管理要素的衡量指標(biāo)，形成審核標(biāo)準(zhǔn)。

要素主管部門每半年1次對各要素的執(zhí)行情況進(jìn)行審核。

4.20.2.2當(dāng)企業(yè)內(nèi)部或同行業(yè)發(fā)生安全事故事件后，管理原因中所涉及到的管理要素應(yīng)及

時進(jìn)行審核。

體系評審

4.20.3.1體系評審應(yīng)關(guān)注企業(yè)所建立的安全管理體系的合規(guī)性、完整性、有效性、系統(tǒng)性。

體系評審的主管部門應(yīng)定期組織安全管理體系的評審工作，發(fā)現(xiàn)管理體系中存在的不足和缺

陷，提出改善安全生產(chǎn)管理體系的建議。

在出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時組織進(jìn)行評審：

a）組織機(jī)構(gòu)、管理體系發(fā)生重大變化；

b）發(fā)生安全事故和重大安全事件；

c）法律、法規(guī)及其它外部要求的變更。

企業(yè)主要負(fù)貢人應(yīng)依照體系評審結(jié)果和建議，不斷推動體系完善和改進(jìn)。

績效考核

企業(yè)應(yīng)建立衡量安全生產(chǎn)的績效指標(biāo)和目標(biāo)，將安全生產(chǎn)績效指標(biāo)納入績效考核。

4.20.4.2企業(yè)應(yīng)建立安全管理各要素的過程性指標(biāo)和目標(biāo)并納入績效考核。

4.20.4.3企業(yè)的安全生產(chǎn)績效應(yīng)包括絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)，絕對指標(biāo)主要包括：傷亡人數(shù)、

事故起數(shù)等；相對指標(biāo)主要包括：死亡率、死亡事故率、損工傷亡率、損失工時率、總可記

錄事故率等。

外部審計

4.20.5.1企業(yè)應(yīng)定期聘請第三方機(jī)構(gòu)實施安全管理體系的外部審計，原則上每5年1、次,

當(dāng)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重事故或企業(yè)認(rèn)為需要進(jìn)行外部審計時應(yīng)及時開展外部審計。

4.20.5.2外部審計主要查找企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中領(lǐng)導(dǎo)層、管理層存在的不足和問題，以

及企業(yè)存在的深層次安全問題。

企業(yè)應(yīng)本著實事求是的原則配合外部審計工作，充分暴露企業(yè)安全管理中的根源性問題，

并依照審計結(jié)果和建議，借助外部力量推動企業(yè)安全管理體系的改善。

19

附錄A

（資料性）

要素應(yīng)用示例

A.1安全領(lǐng)導(dǎo)力

安全領(lǐng)導(dǎo)力在實際工作中體現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作中的執(zhí)行力和穿透力，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及

各層級領(lǐng)導(dǎo)人員要有效解決企業(yè)安全管理瓶頸問題，補齊短板；要持續(xù)建立企業(yè)安全文化，

用文化引領(lǐng)安全，用安全豐富文化；要不斷提升安全意識，用自己的行動引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)；要通

過安全管理體現(xiàn)企業(yè)綜合管理水平。表A.1列出了實現(xiàn)安全領(lǐng)導(dǎo)力的具體內(nèi)容和實施要求。

以此為基礎(chǔ)，企業(yè)可以確定各項安全工作相應(yīng)的實施頻次及時間，形成領(lǐng)導(dǎo)干部的“個人安

全行動計劃”如表A.2所示。

表A.1安全領(lǐng)導(dǎo)力的具體內(nèi)容和實施要求

編號具體內(nèi)容實施要求

1.主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必

須具備化學(xué)、化工、安