省級政府集中采購項目方案論證意見

2018年5月23日

全省地方病地域分

項目編號SDGP2018-201項目名稱布狀況統(tǒng)計分析監(jiān)采購方式競爭性磋商

控系統(tǒng)購置

山東省地方病防

采購人承辦部室采購二部項目責任人高波、廖鴻駿

治研究所

一、項目分包及預算:

第2包：數據處理服務，項目為非預采購項目，預算400000元

二、采購方式確認及變更情況：

無

三、合格供應商的資質條件：

無

四、節(jié)能、環(huán)保產品評審標準：

無

五、小型、微型企業(yè)產品評審標準：

第2包、小型、微型企業(yè)產品價格扣除幅度：8%,監(jiān)獄企業(yè)產品價格扣除幅度：

6%o

六、項目需求和技術方案要求：

第二包、數據處理服務

（-）服務要求

一、技術要求

（一）建設目標

本系統(tǒng)設計應仝面、有效地利用現有數據成果，最大限度的集成相關地方病和健

康狀況數據，實現地方病信息數據的圖形、屬性管理，把空間數據和屬性數據有

機地結合起來，實現地方病信息管理的科學化、自動化、信息化、多元化，為地

方病的管理防治、數據分析預測、健康風險評估、政府規(guī)劃決策提供實時、準確、

快速的綜合性服務。

（二）建設原則

1.規(guī)范性原則

系統(tǒng)中采用的數據庫字段格式、編碼規(guī)則、接口協(xié)議、文件格式、傳輸協(xié)議等要

求應符合國家標準、行業(yè)標準與技術規(guī)范，并適當考慮與國際接軌進行系統(tǒng)標準

化設計。系統(tǒng)開發(fā)應本著統(tǒng)平臺、統(tǒng)?數據存儲、統(tǒng)一部署應用原則。

2.先進性原則

系統(tǒng)所采用技術在保證實用性的基礎上，要充分利用當前先進、成熟、穩(wěn)定的技

術，力求最優(yōu)化的設計，使得系統(tǒng)不僅能夠滿足現有業(yè)務活動的需求，也能夠適

應未來持續(xù)變化擴展的業(yè)務要求，以保證平臺的延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。

3.安全性原則

系統(tǒng)應支持對關鍵設備、關鍵數據、關鍵程序模塊采取備份、冗余措施，有較強

的容錯和系統(tǒng)恢復能力，確保系統(tǒng)長期正常運行。采取加密、數據庫備份與恢復、

用戶身份認證等安全防范技術和手段。

4.易用性原則

系統(tǒng)應操作簡單，方便易用，避免由于設計和技術問題出現使用上的障礙。平臺

應具備交互的友好性，使用人員只需要熟悉有限的操作界面即可快速掌握全面的

業(yè)務應用。

5.可擴展性

系統(tǒng)應具備良好的輸入輸出接口，可為以后各種業(yè)務開展提供接口。

（三）應用架構

系統(tǒng)開發(fā)應采用基于J2EE的技術架構和B/S/S三層體系結構，支持目前主流數

據庫，使用Java語言運用MVC框架模式進行系統(tǒng)開發(fā)，在與外部系統(tǒng)的接口設

計中采用XMLWEBSERVICE技術，以保證信息交互的實用性和高效性。客戶瑞支

持windows系列操作系統(tǒng)和IE瀏覽器。

（四）功能要求

系統(tǒng)功能設計是系統(tǒng)開發(fā)的一個重要環(huán)節(jié)，根據需求分析和系統(tǒng)開發(fā)的目標，系

統(tǒng)應由碘缺乏病、水源性高碘、地方性氟中毒、地方性的中毒、克山病、大骨節(jié)

病、健康/疾病風險評估、地方病防治地圖、系統(tǒng)管理等功能模塊組成。

1.碘缺乏病

碘缺乏病應包括村級基本信息、患者基本信息、監(jiān)測調查信息、高危地區(qū)調查、

統(tǒng)計查詢分析等功能模塊。

（1）村級基本信息

系統(tǒng)應提供村級基本信息有關年份選擇、區(qū)劃選取、審核狀態(tài)、信息查詢、信息

新建、打印、數據導出、模板、數據導入等功能點設計。應提供是否病區(qū)、村戶

籍人口數（人）、村常住人口數（人）、農業(yè)人口數（人）、非農業(yè)人口數（人）等信

息采集維護功能。

（2）患者基本信息

系統(tǒng)應提供姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、戶籍地址、家庭地址病人狀態(tài)、

甲狀腺腫分型、甲狀腺腫分度、地克病、其他補碘措施種類等信息采集維護功能。

（3）監(jiān)測調查信息

系統(tǒng)應提供碘缺乏病監(jiān)測縣級基本信息、監(jiān)測鄉(xiāng)級基本信息、監(jiān)測孕婦調查、監(jiān)

測孕婦甲功和抗體檢測結果、監(jiān)測新生兒甲低篩查TSH結果、病監(jiān)測甲低篩查復

檢的新生兒甲功和抗體檢測結果、監(jiān)測碘鹽監(jiān)測、監(jiān)測8-10歲兒童個案等信息

調查采集維護功能。

（4）高危地區(qū)調查

系統(tǒng)應提供碘缺乏病高危地區(qū)疑似地方性克汀病調查數據信息的采集維護功能。

（5）統(tǒng)計查詢分析

系統(tǒng)應提供現癥病人統(tǒng)計分析?、碘鹽監(jiān)測統(tǒng)計分析、8-10歲學生甲腫抽樣調查

分析、尿碘監(jiān)測等統(tǒng)計分析匯總功能。

2.水源性高碘

水源性高碘應包括村級基本信息、患者基本信息、監(jiān)測調查信息、統(tǒng)計查詢分析

等功能模塊。

（1）村級基本信息

系統(tǒng)應提供村級基本信息有關年份選擇、區(qū)劃選取、審核狀態(tài)、信息查詢、信息

新建、打印、數據導出、模板、數據導入等功能點的設計。系統(tǒng)應提供是否病區(qū)、

村戶籍人口數（人）、村常住人口數（人）、農業(yè)人口數（人）、非農業(yè)人口數（人）

等信息采集維護功能。

（2）患者基本信息

系統(tǒng)應提供姓名、性別、出生日期、聯(lián)系電話、家庭住址、甲狀腺腫分型、甲狀

腺腫分度、食用無碘鹽時間等信息采集維護功能。

（3）監(jiān)測調查信息

系統(tǒng)應提供監(jiān)測縣基本信息、監(jiān)測鄉(xiāng)基本信息、不加碘食鹽監(jiān)測、水碘監(jiān)測、兒

童調查等監(jiān)測信息采集維護功能。

（4）統(tǒng)計查詢分析

系統(tǒng)應提供現癥病人情況、碘鹽監(jiān)測情況、兒童曰腫情況、尿碘監(jiān)測情況等統(tǒng)計

分析匯總功能。

3.地方性氟中毒

地方性氟中毒應包括村級基本信息、患者基本信息、監(jiān)測調查信息、統(tǒng)計查詢分

析等功能模塊。

（1）村級基本信息

系統(tǒng)應提供村級基本信息有關年份選擇、區(qū)劃選取、審核狀態(tài)、信息查詢、信息

新建、打印、數據導出、模板、數據導入等功能點的設計。應提供戶數、人口數

（人）、病區(qū)類型、飲水型病區(qū)是否改水、水氟含量（mg/L）、水源類型、工程規(guī)

模、運轉情況、覆蓋人口數（人）、飲水監(jiān)測點類型、改良爐灶戶數、合格改良

爐灶戶數、正確使用戶數、受益人口數（人）、玉米正確干燥戶數、辣椒正確干

燥戶數、燃煤監(jiān)測點類型等信息采集維護功能。

（2）患者基本信息

系統(tǒng)應提供病區(qū)類型、監(jiān)測點類型、姓名、性別、年齡8-12歲兒童氟斑牙檢

查人數、8-12歲兒童氟斑牙診斷、16歲以上成人氟骨癥檢查人數、16歲以上成

人氟骨癥診斷、X線診斷檢查人數、X線診斷、尿氟含量（mg/L）、煤氟含量

（mg/L）等信息采集維護功能。

（3）監(jiān)測調查信息

系統(tǒng)應提供氟中毒監(jiān)測病區(qū)病情監(jiān)測調查表、氟中毒監(jiān)測病區(qū)村級基礎信息表等

監(jiān)測信息采集維護功能。

（4）統(tǒng)計查詢分析

系統(tǒng)應提供飲水型氟中毒病區(qū)防治情況、燃煤型地方性氟中毒病區(qū)防治情況、飲

水型地方性氟中毒病區(qū)監(jiān)測點防治情況、燃煤型地方性氟中毒病區(qū)防治情況等統(tǒng)

計分析匯總功能。

4.地方性碑中毒

地方性神中毒應包括村級基本信息、患者基本信息、監(jiān)測調查信息、統(tǒng)計查詢分

析等功能模塊。

（1）村級基本信息

系統(tǒng)應提供村級基本信息有關年份選擇、區(qū)劃選取、審核狀態(tài)、信息查詢、信息

新建、打印、數據導出、模板、數據導入等功能點的設計。應提供戶數、人口數

（人）、病區(qū)類型、飲水型病區(qū)是否改水、水碑含量（mg/L）、水源類型、工程規(guī)

模、運轉情況、覆蓋人口數（人）、飲水監(jiān)測點類型改良爐灶戶數、合格改良爐

灶戶數、正確使用戶數、受益人口數（人）、玉米正確干燥戶數、辣椒正確干燥

戶數、燃煤監(jiān)測點類型等信息采集維護功能。

（2）患者基本信息

系統(tǒng)應提供病區(qū)類型、是否監(jiān)測點、姓名、性別、年齡、碎中毒診斷檢查人數、

碑中毒診斷、皮膚癌、新發(fā)病例、尿葉含量（mg/L）、煤硅含量（mg/L）等信息

采集維護功能。

（3）監(jiān)測調查信息

系統(tǒng)應提供神中毒監(jiān)測病區(qū)村級基礎信息表、碑中毒監(jiān)測病區(qū)監(jiān)測點調查表等監(jiān)

測信息填報維護功能。

（4）統(tǒng)計查詢分析

系統(tǒng)應提供碑中毒病區(qū)防治情況、燃煤型地方性碑中毒病區(qū)防治情況、珅中毒病

區(qū)防治情況、燃煤型地方性碑中毒病區(qū)防治情況等統(tǒng)計分析匯總功能。

5.克山病

克山病應包括村級基本信息、患者基本信息、監(jiān)測調查信息、統(tǒng)計查詢分析等功

能模塊。

（1）村級基本信息

系統(tǒng)應提供村級基本信息有關年份選擇、區(qū)劃選取、審核狀態(tài)、信息查詢、信息

新建、打印、數據導出、模板、數據導入等功能點的設計。應提供市、縣/區(qū)、

鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)、年份、是否病區(qū)、村常住人口數（人）等信息采集維護功

能。

（2）患者基本信息

系統(tǒng)應提供年份、姓名、性別、年齡、臨床診斷、心功能、病人狀態(tài)、身份證號

碼、調查年份、村醫(yī)姓名、村醫(yī)電話等信息采集維護功能。

（3）監(jiān)測調查信息

系統(tǒng)應提供克山病監(jiān)測有關姓名、性別、民族、年齡、遷來本地居住幾個月、

是否本地生、由何地來、本人克山病史、收縮壓、舒張壓、心胸比例、克山病診

斷、心功能、患有心血管疾病年份、患有的心血管疾病名稱、其他心血管疾病史、

家庭人口、職業(yè)、老戶否、家庭年收入、右室舒張末內徑、右房內徑左房內

徑、左室舒張末內徑、間隔厚度左室射血分數、左室后壁厚度、家庭成員克

山病史、與本人關系、是否本次確診、發(fā)病年、發(fā)病月等信息填報維護功能。

（4）統(tǒng)計查詢分析

系統(tǒng)應提供克山病村級基木信息,，克山病鄉(xiāng)級基木信息.，克山病縣級基木信息等

統(tǒng)計分析匯總功能。

6.大骨節(jié)病

大骨節(jié)病應包括村級基本信息、患者基本信息、監(jiān)測調查信息、統(tǒng)計查詢分析等

功能模塊。

（1）村級基本信息

系統(tǒng)應提供村級基本信息有關年份選擇、區(qū)劃選取、審核狀態(tài)、信息查詢、信息

新建、打印、數據導出、模板、數據導入等功能點的設計。系統(tǒng)應提供市、縣/

區(qū)、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)、年份、是否病區(qū)、村常住人口數（人）等信息采集維

護功能。

（2）患者基本信息

系統(tǒng)應提供姓名、性別、年齡、臨床診斷、有無殘疾證、殘疾等級、病人狀態(tài)、

身份證號碼、調查年份等信息采集維護功能。

（3）監(jiān)測調查信息

系統(tǒng)應提供有關姓名、性別、年齡、臨床診斷、X線診斷、干箭端、骨甑骨

端、腕骨、三聯(lián)征等信息填報維護功能。

（4）統(tǒng)計查詢分析

系統(tǒng)應提供大骨節(jié)病村級基本信息、大骨節(jié)病鄉(xiāng)級基本信息、大骨節(jié)病縣級基本

信息、人骨節(jié)監(jiān)測統(tǒng)計信息等統(tǒng)計分析匯總功能。

7.健康/疾病風險評估

依托采集的健康醫(yī)療大數據信息，對己病人群進行風險程度分析及狀況評估，根

據風險程度高低人群的不同、病程的不同，采取相應的防治手段。以強化地方病

防治工作，建立健全技術調配、防治措施、資金投入等地方病防治保障體系，從

而加強預防工作。

所使用的健康風險評估模型應科學、客觀和有效，模型必須是基于縱向健康體檢

隊列大數據資料分析而構建；為保證所構建模型在本地人口中的可靠性，模型構

建時的基礎數據必須為山東本地人口健康體檢基礎數據庫中的大數據信息；所選

用的模型應能準確反映被評價對象的主要風險來源；系統(tǒng)應利用個人的健康/疾

病風險評估結論，應明確個人的絕對風險值，并依據山東省省內地方病患病人群

平均風險線、理想風險線，展示個體患病所處階段，以圖表形式進行展現。根據

地方病防治治療等標準或指南，為患者提供個性化健康干預服務。根據患者的疾

病狀況分析結果，可利用健康干預方案模板定期為患者制定個性化健康干預方案

和干預計劃。

8.地方病防治地圖

系統(tǒng)應提供包含碘缺乏病、水源性高碘、地方性疑中毒、地方性肺中毒、克山病、

大骨節(jié)病等病種分布狀況的地方病防治地圖。

9.系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理應包含區(qū)劃信息管理、角色權限設置、用戶信息管理等功能模塊。

（1）區(qū)劃信息管理

系統(tǒng)應提供對區(qū)劃信息等基礎資源信息的科學有序管理和應用，做好區(qū)劃信息設

立、變更、合并、拆分、撤銷等有關信息的管理維護工作，并及時完成區(qū)劃信息

變更后系統(tǒng)相應信息的調整變更工作。

（2）角色權限設置

系統(tǒng)應提供將選定的權限對象授權給相應的用戶或角色，權限對象可以根據用戶

和角色兩種方式進行分配

（3）用戶信息管理

系統(tǒng)應提供或數據庫使用性質相同或接近的用戶群進行角色管理，每個用戶都屬

于一定的角色，每一個角色包含了許多用戶，用戶在繼承所屬角色所擁有的系統(tǒng)

權限的同時也可以擁有自己所特有的權限

10、數據接入與接口管理

系統(tǒng)提供不同來源和渠道的數據接入方式，預留充足的數據接口。

（五）項目實施與培訓

1.實施要求

本項目成立專門的項目組團隊，項目實施周期為1個月。項目實施過程中，

項目組人員不得隨意更換。

2.文檔交付與用戶培訓

中標人需向采購人提供軟件開發(fā)與集成中的需求說明書、系統(tǒng)設計說明書、

系統(tǒng)功能說明書、數據庫設計說明書和用戶操作手冊。

投標人在投標文件中制定詳細的培訓計劃（包括人數、時間、課程、方式等），

并負責組織對系統(tǒng)的最終用戶及系統(tǒng)管理人員進行培訓。

3.服務要求

項目驗收合格后，中標人提供至少1年的免費系統(tǒng)維護。

七、評標方法和評分細則：

第2包、第3包

本次評標采用綜合評分法，將投標人資信、業(yè)績、投標產品質量、服務、技術方

案、價格等各項因素進行評價，綜合評選出最佳投標方案。每一投標人的最終得

分為所有評委評分的算術平均值。最高得分的投標人為中標人。得分相同的，報

價較低的一方為中標人。得分旦投標報價相同的，技術指標較優(yōu)的一方為中標人。

評分因素分值分配

商務部分5

技術部分70

服務部分15

價格部分10

合計100

評分因

評分內容滿分

素

商務部投標人自開標日起近36個月簽訂的同類項目案例，每提供一個

5

分得1分：最多得5分.

對投標人提供的整體開發(fā)方案，包括設計方案的可行性、設計思

25

路、應用部署、技術架構等進行評價，評分區(qū)間20?25分。

對投標人提供的系統(tǒng)總體設計的可靠性、先進性、可維護性（包

技術部括日常維護、功能拓展維護兩部分，具體表現為系統(tǒng)架構、業(yè)務

25

分流程、用戶界面是否可動態(tài)調整等）以及可擴展性的綜合評價，

評分區(qū)間18-25分。

對投標人提供