安徽省城市工作報(bào)告

安徽省[具體年份]城市工作報(bào)告尊敬的各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告我省城市發(fā)展建設(shè)工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、過(guò)去一年城市工作回顧過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省城市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委工作要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面取得顯著成效，城市綜合實(shí)力、宜居品質(zhì)和發(fā)展活力不斷提升。（一）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好各地市積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。全省城市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到[X]萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)[X]%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重進(jìn)一步提高。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)深入推進(jìn)，量子信息、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新成果豐碩，成為全國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地之一；蕪湖汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化邁進(jìn)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速；蚌埠硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)。同時(shí)，城市服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。（二）城市規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。完成新一輪省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，各地市也基本完成國(guó)土空間總體規(guī)劃初步成果。注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)城市之間的協(xié)同發(fā)展。例如，以合肥都市圈為核心，推進(jìn)圈內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享，形成了較為緊密的發(fā)展格局。在城市內(nèi)部，合理劃分功能分區(qū)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，提高城市居住便利性和舒適度。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)加大城市交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。交通方面，全省城市新增城市道路里程[X]公里，地鐵建設(shè)取得新進(jìn)展，合肥地鐵多條線路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，有效緩解了城市交通擁堵。能源保障更加可靠，城市電網(wǎng)改造升級(jí)工程有序?qū)嵤?，天然氣供?yīng)能力進(jìn)一步提升。水利設(shè)施不斷完善，城市防洪排澇能力增強(qiáng)，供水保障水平提高。同時(shí)，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G網(wǎng)絡(luò)在城市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，大數(shù)據(jù)中心、人工智能計(jì)算中心等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。全省城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到[X]%，較上年提高[X]個(gè)百分點(diǎn)；地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到[X]%，城市黑臭水體基本消除。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，新增城市綠地面積[X]萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到[X]平方米。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，許多城市通過(guò)建設(shè)雨水花園、下沉式綠地等措施，增強(qiáng)城市雨水調(diào)蓄能力，改善城市生態(tài)微循環(huán)。（五）城市精細(xì)化管理水平提升深化城市管理體制改革，推進(jìn)城市管理執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提升城市管理智能化水平。例如，通過(guò)建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市部件、事件的實(shí)時(shí)監(jiān)控和快速處置。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到[X]%。加強(qiáng)城市交通秩序管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效治理亂停亂放、闖紅燈等違法行為，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。（六）城市民生保障不斷加強(qiáng)加大保障性住房建設(shè)力度，新開(kāi)工保障性住房[X]套，基本建成[X]套，有效解決了中低收入家庭住房困難問(wèn)題。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成[X]個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，改善了居民居住環(huán)境。加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)和幼兒園，增加學(xué)位供給；加強(qiáng)城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，群眾看病就醫(yī)更加便捷。二、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省城市發(fā)展還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是城市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。部分城市經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比差距較大。城市之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面存在一定差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是城市建設(shè)質(zhì)量有待提高。部分城市在建設(shè)過(guò)程中存在重規(guī)模擴(kuò)張、輕內(nèi)涵提升的現(xiàn)象，城市風(fēng)貌特色不夠突出，建筑品質(zhì)不高。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用不足，排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板。三是城市管理精細(xì)化程度不夠。城市管理體制機(jī)制還不夠完善，部門(mén)之間協(xié)同配合不夠順暢，一些城市管理問(wèn)題仍然存在，如背街小巷環(huán)境整治不徹底、流動(dòng)攤販管理難度大等。四是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。隨著城市快速發(fā)展，資源環(huán)境承載壓力不斷增大，大氣、水等污染防治工作仍需持續(xù)發(fā)力，生態(tài)修復(fù)和城市綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。五是城市民生領(lǐng)域還有不少短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾的需求還有一定差距，住房保障體系還需進(jìn)一步完善，城市交通擁堵等問(wèn)題仍然影響居民生活品質(zhì)。這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，制約著我省城市的高質(zhì)量發(fā)展，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。三、新一年城市工作重點(diǎn)任務(wù)新的一年，我省城市工作將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為根本目的，圍繞以下重點(diǎn)任務(wù)展開(kāi)：（一）推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展1.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大對(duì)城市科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心功能，推進(jìn)蕪湖、蚌埠等創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新載體。2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持合肥打造“芯屏汽合”“急終生智”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，蕪湖建設(shè)全國(guó)重要的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，蚌埠打造世界一流的硅基生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。3.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)合肥都市圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)共保聯(lián)治、公共服務(wù)共享。推動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶安徽城市發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)培育。（二）優(yōu)化城市規(guī)劃布局1.完善城市規(guī)劃體系。加快推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制審批，加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造富有地域特色和文化內(nèi)涵的城市風(fēng)貌。2.優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。按照緊湊集約、綠色低碳的原則，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城市功能分區(qū)。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)與舊城改造有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城市有機(jī)更新，提高城市土地利用效率。3.加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。加快城市軌道交通建設(shè)，推進(jìn)合肥地鐵新線路開(kāi)工建設(shè)，支持有條件的城市開(kāi)展軌道交通前期工作。加強(qiáng)城市快速路、主次干道建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，提高公共交通出行分擔(dān)率。2.提升能源保障能力。加強(qiáng)城市電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)，提高能源供應(yīng)可靠性。積極發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)城市充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用提供保障。3.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。完善城市防洪排澇體系，推進(jìn)城市水系連通工程和海綿城市建設(shè)，提高城市水安全保障能力。加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)與改造，提高供水水質(zhì)和保障水平。4.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與城市建設(shè)、管理、服務(wù)深度融合，提升城市數(shù)字化、智能化水平。（四）推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)大氣污染防治。深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，推廣新能源汽車(chē)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，提高城市建筑工地和道路揚(yáng)塵治理水平。2.加強(qiáng)水污染防治。持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力和達(dá)標(biāo)排放水平。加強(qiáng)城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固治理成果。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障飲用水安全。3.加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施污染土壤修復(fù)治理工程。4.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市公園、郊野公園、綠道等建設(shè)，增加城市綠色空間。加強(qiáng)城市水系生態(tài)修復(fù)，打造水生態(tài)景觀。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)城市生態(tài)平衡。（五）提升城市精細(xì)化管理水平1.深化城市管理體制改革。進(jìn)一步明確城市管理部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同配合，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效能。2.加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)功能，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)城市管理精準(zhǔn)化、智能化。加強(qiáng)城市大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為城市管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，提高垃圾分類(lèi)準(zhǔn)確率和處理利用率。加強(qiáng)背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，規(guī)范戶外廣告、店招設(shè)置，提升城市市容市貌。4.加強(qiáng)城市交通秩序管理。優(yōu)化交通組織，加強(qiáng)交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。加大對(duì)交通違法行為的查處力度，倡導(dǎo)文明出行，營(yíng)造安全有序的交通環(huán)境。（六）加大城市民生保障力度1.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。加大保障性租賃住房、公租房建設(shè)力度，完善住房保障體系，解決好新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善居民居住條件。2.推進(jìn)老舊小區(qū)改造。加大老舊小區(qū)改造力度，完善小區(qū)配套設(shè)施，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。建立老舊小區(qū)改造長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)居民參與小區(qū)管理，共同維護(hù)改造成果。3.提升公共服務(wù)水平。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。4.加強(qiáng)城市安全管理。強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)城市消防、燃?xì)?、電梯等安全監(jiān)管，排查整治各類(lèi)安全隱患，保障城市運(yùn)行安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城市工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓落實(shí)。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，形成工作合力。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才投身城市建設(shè)事業(yè)。（三）加大資金投入積極爭(zhēng)取中央支持，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的投入力度。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，拓寬融資渠道。（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全城市工作目標(biāo)考核