《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》(征求意見稿）編制說明標準名稱：動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范制、修訂類型：制定主要起草單位：陜西省動物疫病預防控制中心協(xié)作單位：銅川市動物疫病預防控制中心歸口單位：陜西省農業(yè)農村廳起草時間：2024年7月——2025年3月《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）任務來源2024年7月，由省動物疫病預防控制中心申請地方標準的立項，根據《陜西省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2024年省級地方標準申報指南》的通知(陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕39號)要求,依據《中華人民共和國標準化法》和《地方標準管理辦法》相關規(guī)定，批準《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》地方標準的制定（項目編號SDBXM128-2024）。（二）起草單位起草單位：陜西省動物疫病預防控制中心。協(xié)作單位：銅川市動物疫病預防控制中心。（三）主要起草人姓名性別職務/職稱工作單位任務分工胡晗男高級獸醫(yī)師陜西省動物疫病預防控制中心主持陳敏艷女高級獸醫(yī)師陜西省動物疫病預防控制中心起草賈培龍男獸醫(yī)師陜西省動物疫病預防控制中心起草王進峰男高級獸醫(yī)師銅川市動物疫病預防控制中心推廣劉婧女獸醫(yī)師銅川市動物疫病預防控制中心修改董釗男高級獸醫(yī)師西安市動物疫病預防控制中心數據整理安加俊男高級畜牧師咸陽市動物疫病預防控制中心流行病學調查、推廣陳躍飛男獸醫(yī)師長安區(qū)動物疫病預防控制中心流行病學調查魏玉春男高級獸醫(yī)師咸陽市動物疫病預防控制中心流行病學調查、推廣朱永周男獸醫(yī)師陜西省動物疫病預防控制中心流行病學調查朱寶男高級獸醫(yī)師陜西省動物疫病預防控制中心修改王青杰女獸醫(yī)師陜西省動物疫病預防控制中心修改二、制定標準的必要性和意義動物疫情緊急流行病學調查指動物疫情暴發(fā)時，對事件的發(fā)生情況、可能來源、傳播范圍及自然和社會條件等相關影響因素進行的系統(tǒng)調查，以便查明疫病發(fā)展趨勢和規(guī)律，針對性的采取相應行動措施的活動。從中可以看出，緊急流行病學調查貫穿于疫情防控整個過程，包括傳播鏈中的不同環(huán)節(jié)、不同階段。目前，由于我國流行病學在獸醫(yī)基礎教育中的不足，導致整體流行病學水平低，動物疫病緊急流行病學調查作為諸多流行病學技術在實踐中的應用，存在諸多問題，如由于流行病學思維不足，對動物疫情緊急流行病學調查內涵、外延認識不到位，從而導致動物疫病緊急流行病學調查在組織準備、現場調查、措施建議等方面存在系統(tǒng)性不足，緊急流行病學調查在動物疫病防控中的決策支持作用沒有得到充分體現。盡管從2020年開始，我省不斷加強獸醫(yī)流行病學培訓和推廣力度，但動物疫病防控實踐中緊急流行病學調查仍是我省當前亟待解決問題，如高致病性禽流感、炭疽病等重大動物疫病緊急疫情處置、以流行病調查結果為基礎的防疫措施的實施、緊急防疫措施的實施效果等，均需明晰事件的發(fā)生情況、可能來源、傳播范圍及自然和社會影響，緊急流行病學調查所涉及的一系列活動是掌握疫病發(fā)展態(tài)勢、發(fā)現疫病處置中存在問題等并采取措施的前提，是科學有效開展動物疫病處置的基礎。目前，我省在獸醫(yī)學領域和動物疫病防控實踐活動中沒有關于動物疫病緊急流行病學調查步驟、調查內容及報告及結果使用等方面的標準和技術規(guī)范。按照全國動物衛(wèi)生標準化技術委員會標準制定規(guī)劃和要求，結合農業(yè)農村廳要求和我省現階段動物疫病防治現實需求，制定我省動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范。本文件規(guī)范的現場調查及總結分析要求，不僅能提高流行病學調查活動的系統(tǒng)性、科學性和可行性，還能優(yōu)化各類資源，提升流行病學掉調查活動的效率、協(xié)調性、敏感性、準確性，為疫情精準防控提供技術支持和措施建議；有力保障畜禽產品穩(wěn)定供應，促進奶山羊等特色產業(yè)良性發(fā)展，切實維護養(yǎng)殖場戶財產安全和畜禽健康。三、主要起草過程根據項目任務，2024年8月由陜西省動物疫病預防控制中心成立《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》項目編寫組，確定標準編制成員，明確責任和任務，并要求在規(guī)定時間內完成標準的制訂。1、查閱資料于2024年8月全面展開此項目工作。項目組成員搜尋及整理了大量的文獻資料和相關資料，了解和掌握了國內外動物疫病緊急流行病學調查研究的進展。對標準技術指標（項目）的設立進行了前期檢索、篩選和確定，初步總結了調查疫病種類及啟動條件、調查步驟、調查內容及描述性分析等內容。同時通過同西北農林科技大學、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心、中國動物疫病預防控制中心及楊凌職業(yè)技術學院等科學研究專家的咨詢，獲得關于動物疫情緊急流行病學調查、防控等方面的最新進展，為標準編寫提供了理論依據和指導性意見。在查閱相關資料和調查研究的基礎上，結合陜西省動物疫病預防控制中心多年來對全省動物疫病所開展的疫情處置、緊急流行病學調查以及實際動物疫病防控中所掌握的一手資料和經驗，為該疫病的防控提供了前期研究基礎。2、形成初稿按照項目任務書的要求，根據《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》項目編寫組研究確定的標準起草內容，組織相關技術領域的專家，成立標準起草編制工作組，按要求和制定的方案開展標準起草工作。對GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》等標準撰寫技術資料的要求等進行了認真細致地研究，從實際出發(fā)，起草了《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》，項目組成員反復對調查技術的討論和研究，多次修改后，在征求國內相關專家意見的基礎上形成了《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》地方標準的初稿。四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規(guī)、標準的關系（一）標準編制的原則1.本標準編制遵循“完整性、科學性、準確性、規(guī)范性”原則，注重標準的通用性、可操作性、科學性和可接受性，同時符合當地實際。2.標準編制格式符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》及《GB/T1.2-2020以ISO/IEC標準化文件為基礎的標準化文件起草規(guī)則》要求，并參考相似疫情調查標準，力爭作到標準的單位和符號結構嚴謹，標準文字描述簡潔、通俗易懂、邏輯清晰，引用文件規(guī)范、準確。（二）與現行法律、法規(guī)、標準的關系結合現行法律、法規(guī)與現有標準進行編制。在我國相關的標準由《重大動物疫病流行病學調查技術規(guī)范》（DB11/T455-2007）及《高致病性禽流感調查技術規(guī)范》（NY/T771-2004）等，這些已經在實踐中實施的技術規(guī)范在內容、結構和要求等方面基本按照動物疫病緊急流行病學調查技術標準在做。隨著流行病學知識的更新，一些術語名詞已經更新，數據分析及報告撰寫更加規(guī)范。本標準在借鑒其他省份和OIE關于動物疫病緊急流行病學調查的原則和要求的基礎上，豐富和深化了緊急流行病學調查技術和內容，如對專有名詞進行了歸納統(tǒng)一，增加風險因素探求及判定標準，增加假設驗證，為后續(xù)開展動物疫情流行病學調查工作提供可實操的參考。本標準符合現行法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。五、主要條款的說明標準在編制過程中征求了陜西省農業(yè)農村廳畜牧獸醫(yī)局、中國動物衛(wèi)生與流行病與流行病學中心及市縣動物疫病預防控制中心等相關單位的專家意見，在此基礎上，本著能夠優(yōu)化疫病處置資源分配，維護養(yǎng)殖場戶財產安全和畜禽健康的原則，制定了《動物疫情緊急流行病學調查技術規(guī)范》地方標準。本標準主要內容包括五大部分。第一部分寫明本標準的主要內容和適用范圍，注釋本標準編寫過程中所引用的一些規(guī)范，對涉及的術語和定義進行明確。緊急流行病學調查是指當地農業(yè)農村部門和動物疫病預防控制機構接到疫情報告及疫情確診后，對疫病發(fā)生情況、可能來源、傳播范圍、緊急措施實施效果等所開展的一系列活動，包括現場調查、追溯調查、追蹤調查和數據分析、提供疫情處置措施建議等。流行病學單元是指單個動物或具有明確的流行病學關系、暴露于某一病原的可能性大致相同的動物群。病例定義是指流行病學調查中，用于確定流行病學單元感染或發(fā)病與否的判定標準。襲擊率是指在暴發(fā)期內，動物疫病新發(fā)病例在風險動物群體中所占的比例。第二部分規(guī)范了調查疫病種類和啟動條件、調查步驟、及調查內容。當發(fā)生規(guī)定的疫病種類且達到動物疫情緊急流行病學調查啟動條件時，開展緊急流行病學調查。調查準備包括材料、人員、個人防護、實驗室及信息。根據核實診斷的結果，結合疫病臨床癥狀、病理變化、流行病學因素（包括時間、地點、畜群危險因素或流行病學接觸史）或實驗室檢測結果，依據不同的目的建立不同的病例定義。利用病例定義，調查疫病發(fā)生情況，并收集與疫病有關的信息，依此描述、分析疫病發(fā)生情況、可能病因、疫病可能來源與擴散范圍、預測疫病發(fā)展趨勢、評價緊急控制措施效果。采用問卷調查、查閱養(yǎng)殖檔案、訪談、現場查看、召開會議和抽樣檢測等一種或多種方法開展調查。調查內容包括現狀調查、追溯調查、追蹤調查及處置情況。第三部分規(guī)范了分析數據時所考慮的因素與分析方法。應對調查對象的發(fā)病時間、地點、種類、日齡、免疫、近期有關因素變化、自然疫源地變化情況等數據進行核實、匯總、整理。描述病例的時間、空間和群間分布，計算衡量疫病暴發(fā)和流行嚴重程度的指標，如襲擊率、病死率等。通過描述疫病分布及其相關因素，從中尋找危險因素來源、引起發(fā)病的特殊暴露因素、傳播的方式和載體、高風險畜群等，建立假設，并驗根據疫病的傳染源、傳播途徑、易感動物及其發(fā)病特征，提出措施建議。同時，通過評價控制措施效果，不斷提出修正調整預防控制措施的建議。驗證潛在接觸某種致病因素或風險因素與疫病的相關性。第四部分規(guī)范了調查報告的撰寫。調查完成后應撰寫緊急流行病學調查報告，名稱可命名為“關于某地某?。ɑ蛞伤颇巢。┑木o急流行病學調查報告”。報告內容應包括題目、前言、基本情況、流行病學調查情況、數據分析、初步結論、措施建議等。及時將調查報告報送至上級動物疫病預防控制機構，同時抄報同級獸醫(yī)主管部門。六、貫徹實施標準的要求、措施等建議1.充分分利用微信群、公眾號等各種方式，廣泛宣傳標準實施相關細則，規(guī)范流調方式方法，提高畜牧獸醫(yī)人員利用標準解決實際問題的能力，保障畜牧業(yè)高質量發(fā)展。2.利用陜西省獸醫(yī)現場流行病學培訓項目，進行專題授課，提升學員掌握程度。同時結合案例實踐，將此標準應用于項目組的緊急流行病學培訓，進行全省推廣。七、后續(xù)工作計劃項目主導單位將向省市場監(jiān)管局報送標準征求意見材料，并通過