山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則第一章山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系概述

1.安全事故隱患的定義與分類

山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系旨在預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。安全事故隱患是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)中，可能導致事故發(fā)生的潛在不安全因素。這些隱患按照性質(zhì)可分為以下幾類：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理上的缺陷。

2.排查治理體系的意義

建立山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，有利于落實企業(yè)主體責任，提高安全生產(chǎn)水平；有利于政府部門加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，預防和減少事故發(fā)生；有利于促進社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.排查治理體系的構(gòu)建原則

山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系遵循以下原則：預防為主，防治結(jié)合；企業(yè)主體，政府監(jiān)管；全面排查，重點治理；科學管理，持續(xù)改進。

4.實施步驟與要求

（1）制定排查計劃：企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，制定詳細的排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、時間等。

（2）開展排查工作：企業(yè)應按照排查計劃，組織專業(yè)人員進行排查，確保排查質(zhì)量。

（3）建立隱患整改臺賬：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，企業(yè)應逐一建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改期限等。

（4）整改落實：企業(yè)應根據(jù)隱患整改臺賬，按時完成整改任務，確保整改效果。

（5）定期復查：企業(yè)應定期對整改后的隱患進行復查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（6）總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進：企業(yè)應不斷總結(jié)排查治理經(jīng)驗，完善安全生產(chǎn)管理制度，提高安全生產(chǎn)水平。

5.政府部門監(jiān)管職責

政府部門應加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，主要包括以下方面：

（1）制定相關(guān)法規(guī)政策，明確企業(yè)安全生產(chǎn)責任。

（2）對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。

（3）對存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行處罰，嚴肅處理生產(chǎn)安全事故。

（4）指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓，提高員工安全意識。

（5）加強與企業(yè)的溝通協(xié)作，形成合力，共同推進安全生產(chǎn)工作的開展。

第二章企業(yè)如何制定排查計劃與實施排查

企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理體系時，首先需要制定一套符合自身實際的排查計劃。這個過程不是一拍腦袋就能決定的，得細心思量。

1.明確排查范圍：企業(yè)得先弄清楚自家生產(chǎn)過程中哪些環(huán)節(jié)可能存在安全隱患。這得根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點、生產(chǎn)流程、設備設施等因素來確定。比如，一家化工企業(yè)可能會重點關(guān)注儲存罐區(qū)、生產(chǎn)車間等區(qū)域。

2.排查內(nèi)容要詳細：排查計劃中得明確排查哪些內(nèi)容。這包括但不限于設備設施的運行狀態(tài)、安全防護措施的完整性、員工操作規(guī)范性、安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況等。

3.排查方法要科學：企業(yè)可以根據(jù)實際情況選擇合適的排查方法，比如日常巡查、專業(yè)檢查、定期檢測等。這些方法可以單獨使用，也可以結(jié)合起來用。

4.排查時間要合理：排查不是一蹴而就的，得定期進行。企業(yè)得根據(jù)生產(chǎn)節(jié)奏和安全需要，合理安排排查時間。比如，一些關(guān)鍵設備可能需要每月檢查一次，而一些常規(guī)項目可能每季度檢查一次。

實施排查時，企業(yè)得這么做：

-組建專業(yè)團隊：排查工作得交給專業(yè)人士來做。企業(yè)可以組建一個由安全管理人員、技術(shù)人員、操作人員組成的排查團隊。

-做好排查記錄：排查過程中，要詳細記錄檢查的項目、檢查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題等。這些記錄是后續(xù)整改的重要依據(jù)。

-及時反饋問題：排查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋給相關(guān)部門和責任人，督促其盡快整改。

-整改要到位：對于排查出來的隱患，企業(yè)不能藏著掖著，得及時整改。整改措施要具體，整改結(jié)果要復查，確保隱患真的被消除了。

-持續(xù)改進：排查不是一次性的任務，企業(yè)得根據(jù)排查結(jié)果，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

第三章建立隱患整改臺賬和整改落實

排查工作結(jié)束后，企業(yè)得趕緊把發(fā)現(xiàn)的問題梳理一番，這就需要建立一個隱患整改臺賬。

1.隱患整改臺賬怎么做：企業(yè)得把排查出來的每個隱患都記下來，包括隱患的描述、可能導致的后果、整改的責任人是誰、打算怎么整改、計劃整改的期限是啥。這個臺賬就像是一個任務清單，每一個隱患都是一個任務，得一項一項地完成。

2.整改措施要具體：對于每一個隱患，企業(yè)得想出具體的整改措施。比如說，某個設備的防護罩破損了，整改措施可能就是“采購新的防護罩并安裝到位”。措施得具體到可以操作的程度。

3.整改期限要明確：企業(yè)得給每個隱患的整改設定一個期限，不能讓問題一直拖著。這個期限得根據(jù)實際情況來定，既要合理，也要能夠保證整改效果。

整改落實的時候，企業(yè)得這么做：

-分派任務：企業(yè)得把整改任務分派給相應的部門或者個人，讓他們知道自己的責任所在。

-跟進進度：企業(yè)不能光分派任務就完事了，還得跟進整改進度，看看整改措施是否按計劃進行。

-確保質(zhì)量：整改不是簡單的修補，得確保整改的質(zhì)量。企業(yè)得監(jiān)督整改過程，確保整改后的狀態(tài)符合安全生產(chǎn)的要求。

-復查驗證：整改完成后，企業(yè)得組織復查，驗證整改效果。如果整改不到位，還得繼續(xù)整改，直到隱患真正被排除。

-記錄歸檔：整改的整個過程和結(jié)果都得記錄下來，歸檔保存。這不僅是為了證明企業(yè)履行了整改責任，也是為了以后查閱和總結(jié)經(jīng)驗。

第四章定期復查與持續(xù)改進

排查整改過后，企業(yè)不能就此松懈，安全生產(chǎn)得持續(xù)抓，這就需要定期復查和持續(xù)改進。

1.定期復查怎么做：企業(yè)得像給學生考試一樣，定時對整改過的隱患進行“復試”。這個復查可以由企業(yè)內(nèi)部的安全團隊來執(zhí)行，也可以請外部的專家來幫忙看看。復查的目的是確認隱患是否真的被解決了，不會再次出現(xiàn)。

2.復查要注意細節(jié)：復查的時候，不能走馬觀花，得細致入微。比如，設備的防護措施是否還完好無損，安全標識是否清晰可見，員工的操作是否依然規(guī)范等。這些細節(jié)都關(guān)系到安全生產(chǎn)的大局。

3.對復查結(jié)果進行處理：復查后，如果發(fā)現(xiàn)問題還沒徹底解決，企業(yè)得迅速采取措施，繼續(xù)整改。如果整改效果不錯，那就得總結(jié)經(jīng)驗，看看哪些措施有效，哪些需要改進。

4.持續(xù)改進怎么做：企業(yè)得根據(jù)復查的結(jié)果，不斷調(diào)整和完善安全生產(chǎn)措施。這就像是個滾動的過程，一邊排查，一邊整改，一邊復查，一邊改進。

-培訓教育：企業(yè)得定期對員工進行安全培訓，提高他們的安全意識和操作技能。

-更新制度：隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的更新和企業(yè)自身情況的變化，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度也得及時更新。

-技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，用更先進的技術(shù)來提升安全生產(chǎn)水平。

-安全文化：營造良好的安全文化氛圍，讓安全生產(chǎn)成為每個員工的自覺行動。

第五章政府部門如何加強監(jiān)管

在安全生產(chǎn)這個大舞臺上，政府部門可是唱主角的。企業(yè)雖然得自己管理好自己，但政府部門也得加強監(jiān)管，確保企業(yè)不偷懶、不違規(guī)。

1.明確監(jiān)管責任：政府部門得先把自己的監(jiān)管責任劃分清楚，哪個部門負責哪一塊，不能有交叉，也不能有空白。

2.定期檢查企業(yè)：政府部門得定期到企業(yè)去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看企業(yè)是不是按照要求在做安全生產(chǎn)的各項工作。這種檢查不能只是走走過場，得認真查看企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄、整改臺賬等。

3.對企業(yè)進行評估：政府部門可以通過第三方機構(gòu)或者自己組織專家，對企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估。評估企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，看看企業(yè)是否存在潛在的安全風險。

4.實施行政處罰：如果企業(yè)沒有做好安全生產(chǎn)管理，政府部門該出手時就得出手。比如，可以對企業(yè)進行警告、罰款，甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓。

5.建立黑名單制度：對于屢次違規(guī)的企業(yè)，政府部門可以建立黑名單制度，讓這些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)受到一定的限制和懲罰。

6.提供指導和服務：政府部門除了監(jiān)管，還得提供一些實際的幫助。比如，可以為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的培訓、咨詢服務，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

7.宣傳教育：政府部門得利用各種渠道，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會對安全生產(chǎn)的認識和重視。

8.鼓勵社會監(jiān)督：政府部門可以鼓勵公眾和媒體對企業(yè)安全生產(chǎn)進行監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第六章政企協(xié)作，共同推進安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)不是企業(yè)或政府單方面的事情，得大家齊心協(xié)力，共同推進。

1.政企溝通機制：政府和企業(yè)之間得有個順暢的溝通機制。企業(yè)遇到安全生產(chǎn)上的難題，得能及時找到政府部門反映。政府有新的安全生產(chǎn)政策，也得及時通知到企業(yè)。

2.聯(lián)合演練：政府和企業(yè)可以一起組織安全生產(chǎn)演練，模擬各種事故情況，檢驗應急響應能力。這樣的演練可以讓企業(yè)和政府都明白在事故發(fā)生時各自應該怎么做。

3.信息共享：政府和企業(yè)之間要實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享。比如，政府可以定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息，讓企業(yè)了解最新的安全生產(chǎn)動態(tài)；企業(yè)也應主動向政府報告安全生產(chǎn)情況。

4.政府支持：政府得給企業(yè)一些實際的支持，比如提供安全生產(chǎn)的資金補貼、技術(shù)指導等，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。

5.企業(yè)自律：企業(yè)不能光等著政府的支持，自己得有自律意識。按照政府的安全生產(chǎn)要求去做，積極主動地排查隱患，整改問題。

6.社會共治：政府和企業(yè)還可以聯(lián)合社會力量，比如行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等，共同參與安全生產(chǎn)管理。大家群策群力，共同營造一個安全的生產(chǎn)行業(yè)環(huán)境。

7.定期評估效果：政府和企業(yè)的協(xié)作效果怎么樣，得定期評估。通過評估可以發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整協(xié)作策略。

8.持續(xù)優(yōu)化：政企協(xié)作不是一蹴而就的，得根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化。只有這樣，才能讓安全生產(chǎn)管理越來越完善，真正保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第七章員工安全教育與培訓

在安全生產(chǎn)的大戲里，員工可是臺前幕后的重要角色。他們的安全意識和操作技能直接關(guān)系到生產(chǎn)安全，所以安全教育和培訓就顯得尤為重要。

1.安全意識培養(yǎng)：企業(yè)得經(jīng)常給員工“洗洗腦”，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性。這可不是簡單的口號，得通過實實在在的例子，讓員工看到安全事故的嚴重后果，從而提高他們的安全意識。

2.安全知識培訓：員工得知道安全生產(chǎn)的基本知識，比如安全操作規(guī)程、緊急疏散路線、急救常識等。這些知識得定期更新，隨著新的安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)的出現(xiàn)，員工的知識庫也得更新。

3.操作技能訓練：光有理論知識不行，員工還得會動手。企業(yè)得組織實際操作訓練，讓員工熟悉各種設備的操作方法，掌握安全操作的技巧。

4.定期考核：企業(yè)不能光培訓，還得考核員工的學習效果。通過定期的考試或者實操考核，看看員工是否真的掌握了安全生產(chǎn)的知識和技能。

5.事故案例分享：通過分析安全生產(chǎn)事故案例，讓員工了解事故發(fā)生的原因，從中吸取教訓，避免類似事故再次發(fā)生。

6.安全文化活動：企業(yè)可以舉辦各種安全文化活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽等，通過這些活動提高員工的安全文化素養(yǎng)。

7.安全氛圍營造：企業(yè)得營造一個重視安全生產(chǎn)的氛圍，讓員工感覺到安全是他們自己的事，而不是企業(yè)強加給他們的任務。

8.獎懲機制：企業(yè)可以設立安全生產(chǎn)獎懲機制，對安全生產(chǎn)做得好的員工給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的員工進行適當?shù)膽土P，以此來激勵員工重視安全生產(chǎn)。

第八章安全生產(chǎn)應急預案與演練

安全生產(chǎn)應急預案就像是企業(yè)的安全“急救包”，在緊急情況下能夠迅速反應，減少事故損失。

1.制定應急預案：企業(yè)得根據(jù)自身的生產(chǎn)特點，制定一套詳細的應急預案。這個預案得包括各種可能發(fā)生的事故類型，以及對應的處理措施。

2.應急物資準備：預案里提到的應急物資，比如消防器材、急救箱、防護服等，企業(yè)得提前準備好，并定期檢查，確保它們在關(guān)鍵時刻能夠派上用場。

3.應急演練：企業(yè)得定期組織應急演練，讓員工熟悉應急預案的操作流程。演練可以模擬各種事故場景，比如火災、爆炸、中毒等，讓員工在模擬環(huán)境中學習如何在緊急情況下自救和互救。

4.演練評估與改進：每次演練結(jié)束后，企業(yè)得對演練過程進行評估，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改進。通過不斷的演練和改進，提高員工的應急反應能力。

5.應急演練記錄：每次演練的情況都得記錄下來，包括演練時間、參與人員、演練過程、發(fā)現(xiàn)問題等。這些記錄不僅是企業(yè)內(nèi)部學習的資料，也是政府部門檢查的重要依據(jù)。

6.應急響應培訓：除了實操演練，企業(yè)還得對員工進行應急響應培訓，讓他們了解在緊急情況下應該如何報警、如何組織疏散、如何進行急救等。

7.應急聯(lián)絡機制：企業(yè)得建立應急聯(lián)絡機制，確保在事故發(fā)生時，能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)部門和人員。這個聯(lián)絡機制得包括內(nèi)部聯(lián)絡和外部聯(lián)絡，比如與消防、醫(yī)療、公安等部門的聯(lián)系。

8.應急預案更新：隨著生產(chǎn)環(huán)境的變化和法律法規(guī)的更新，企業(yè)的應急預案也得及時更新。確保預案始終符合實際情況，能夠有效地應對各種突發(fā)事故。

第九章安全生產(chǎn)事故調(diào)查與分析

安全生產(chǎn)事故調(diào)查就像是醫(yī)生給病人做診斷，找出病因，才能對癥下藥，防止類似的事故再次發(fā)生。

1.事故報告：一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)得立即報告給相關(guān)部門，不能隱瞞不報。報告得包括事故的時間、地點、人員傷亡情況、初步原因等。

2.現(xiàn)場保護：事故發(fā)生后，企業(yè)得保護好現(xiàn)場，防止證據(jù)丟失或者被破壞。這就像是在保護犯罪現(xiàn)場，為后續(xù)的調(diào)查提供線索。

3.事故調(diào)查組：政府部門會組織事故調(diào)查組，對企業(yè)的事故進行調(diào)查。調(diào)查組會包括安全專家、技術(shù)人員、法律人員等，確保調(diào)查的全面性和專業(yè)性。

4.事故原因分析：調(diào)查組會通過現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員、查閱記錄等方式，分析事故發(fā)生的原因。這就像是在破案，得把所有線索都串聯(lián)起來。

5.責任認定：調(diào)查組會根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認定事故的責任人。責任人可能包括企業(yè)負責人、直接責任人等。

6.整改措施：調(diào)查組會提出整改措施，要求企業(yè)進行整改。這些措施得針對事故原因，確保能夠有效防止類似事故的再次發(fā)生。

7.整改監(jiān)督：政府部門會監(jiān)督企業(yè)落實整改措施。整改不是一說了之，得確保企業(yè)真的按照要求做了整改。

8.事故通報：政府部門會將事故調(diào)查結(jié)果進行通報，讓其他企業(yè)引以為戒。通報可以是內(nèi)部通報，也可以是通過媒體進行公開通報。

9.經(jīng)驗教訓總結(jié)：企業(yè)得對事故進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓。這就像是在寫事故的“教訓書”，讓全體員工都能從中學到東西。

10.安全生產(chǎn)制度的完善：企業(yè)得根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，完善安全生產(chǎn)制度。這就像是給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理“打補丁”，堵住安全管理上的漏洞。

第十章安全生產(chǎn)文化的培育與傳播

安全生產(chǎn)文化就