祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院地塊土壤污染狀況調(diào)查報告日期：二〇二五年一月 12.概述 32.1.調(diào)查的目的和原則 32.2.調(diào)查范圍 32.3.調(diào)查依據(jù) 62.4.調(diào)查方法 73.地塊概況 103.1.區(qū)域環(huán)境概況 3.2.敏感目標 3.3.地塊的現(xiàn)狀和歷史 3.4.相鄰地塊的現(xiàn)狀和歷史 213.5.地塊利用的規(guī)劃 224.資料分析 244.1.政府和權(quán)威機構(gòu)資料收集和分析 244.2.地塊資料收集和分析 245.現(xiàn)場勘查和人員訪談 265.1.現(xiàn)場踏勘 265.2.人員訪談 285.3.有毒有害物質(zhì)的儲存、使用和處置情況分析 325.4.各類槽罐內(nèi)的物質(zhì)和泄漏評價 325.5.固體廢物和危險廢物的處理評價 325.6.管線、溝渠泄漏評價 325.7.與污染物遷移相關的環(huán)境因素分析 325.8.地塊污染識別結(jié)果 345.9.調(diào)查結(jié)果 345.10.不確定性分析 356.結(jié)論和建議 376.1.調(diào)查結(jié)論 376.2.建議 38附件1：建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審申請表 39附件2：申請人承諾書 41附件3：編制單位承諾書 42附件4：地塊勘察定界圖 43附件6：項目地塊建設工程規(guī)劃許可證 45附件7：《關于祁陽市2024年第十四批次建設用地項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復》 46附件8：祁陽市土地利用現(xiàn)狀圖（2023年） 50附件9：祁陽市大村甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)國土空間用地規(guī)劃圖（2021-2035年） 51附件10：項目可研立項批復 52附件11：項目環(huán)評批復 57附件12：人員訪談表 61附件13：專家評審意見 1為健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)的需求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系發(fā)展，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療隊伍，提高祁陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療能力，祁陽市衛(wèi)生健康局申請通過了《湖南省祁陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設工程項目（二期）》，在此基礎上對 承擔了全鄉(xiāng)39000余人的醫(yī)療服務。該院業(yè)務用房約2600m2，床位40張，占 加之用房結(jié)構(gòu)布置不盡合理，功能分區(qū)不明確，如今已遠遠不能達到新形勢要求的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準。同時，隨著人民生活水平不斷提高，對醫(yī)療保健的消費需求層次也逐漸上升，該院現(xiàn)有業(yè)務及辦公用房已經(jīng)無法滿足廣大病患的需要。根據(jù)這一現(xiàn)狀，經(jīng)祁陽市衛(wèi)生健康局研究同意，建設單位擬把現(xiàn)有祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷至距離現(xiàn)有衛(wèi)生院直線距離約500米處的湖南省永州市祁陽市大村甸鎮(zhèn)大慶社區(qū)規(guī)劃地塊。根據(jù)本項目地塊勘察定界圖和《關于祁陽市2024年第十四批次建設用地項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復》（湘農(nóng)用地（10631m2）和建設用地（34m2中心點經(jīng)緯度為E111.777058°, N26.666806°。根據(jù)收集資料，項目地塊規(guī)劃為醫(yī)療衛(wèi)生用地，擬征收后作為祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷地塊。地塊內(nèi)未涉及工礦用途、規(guī)?；B(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)儲存與輸送，未涉及環(huán)境污染事故、危險廢物堆放、固廢堆放與傾倒、固廢填埋等，未涉及工業(yè)廢水污染，地塊擬調(diào)整規(guī)劃類型屬于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）(GB36600-2018)規(guī)定的第一類用地和《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《湖南省國有建設用地出讓“凈地”備案及監(jiān)管規(guī)則（2023年版）》的通知、《土壤污染防治行動計劃》（土十條）、《關于貫徹落實土壤污染防治法推動解決突出土壤污染問題的實施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號）等法律法規(guī)有關規(guī)定等規(guī)定，用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。為明確地塊土壤環(huán)境風險，滿足地塊后續(xù)開發(fā)要求，確保地塊安全利用。2受祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托，我司開展了祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院地塊土壤污染狀況調(diào)查。我司委派專業(yè)技術(shù)人員對該項目地塊開展了現(xiàn)場踏勘、地塊開發(fā)利用歷史調(diào)查、資料收集和人員訪談等工作，并對資料收集情況、踏勘結(jié)按照工作計劃，我司組織技術(shù)人員根據(jù)所掌握的資料信息，在進行現(xiàn)場調(diào)查、收集并分析資料的基礎上，分析判斷地塊環(huán)境現(xiàn)狀情況，提出了地塊環(huán)境調(diào)查的結(jié)論，最終編制了《祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院地塊土壤污染狀況調(diào)查報告調(diào)查結(jié)果表明，本項目地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源和潛在污染源。依據(jù)《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則》（HJ25.1-2019），若第一階段調(diào)查確認地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動可以結(jié)束。因此，本地塊可以作為醫(yī)療衛(wèi)生用地開發(fā)建設，無需啟動第二階段土壤污染狀況調(diào)查。如若地塊32.概述項目地塊土壤污染狀況初步調(diào)查與評估，是通過三個階段對項目地塊的主要歷史經(jīng)營活動和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，第一階段主要采用資料收集與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等方式，識別項目地塊可能存在的土壤和地下水污染，原則上不進行現(xiàn)場采樣分析；第二階段是以采樣與分析為主的污染證實階段，通過現(xiàn)場采樣和實驗室分析檢測，初步確定項目地塊土壤中污染物含量是否超過國家土壤污染風險管控標準，判斷地塊是否屬于污染地塊。若污染物含量超過土壤污染風險管控標準，本調(diào)查報告進一步分析和評估其主要的污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容；第三階段土壤污染狀況調(diào)查以補充采樣和測試為主，獲得滿足風險評估及土壤和地下水修復所需的參數(shù)，為后期地塊環(huán)境）， 針對地塊的特征和潛在污染物特征，進行污染物濃度和空間分布調(diào)查，為地塊的環(huán)境管理提供依據(jù)。 采用程序化和系統(tǒng)化的方式規(guī)范地塊調(diào)查過程，保證調(diào)查過程的科學性和客觀性。 綜合考慮調(diào)查方法、時間和經(jīng)費等因素，結(jié)合當前科技發(fā)展和專業(yè)技術(shù)水平，使調(diào)查過程切實可行。本次調(diào)查地塊位于湖南省永州市祁陽市大村甸鎮(zhèn)大慶社區(qū)，中心點經(jīng)緯度表2.2-1，地塊調(diào)查范圍示意圖見圖2.2-1。調(diào)查地塊四至范圍：地塊東側(cè)、西4側(cè)、北側(cè)均為大村甸鎮(zhèn)居民，南側(cè)為湘桂線鐵路，地塊利用現(xiàn)狀為農(nóng)用地 2）和建設用地（34m2規(guī)劃為醫(yī)療衛(wèi)生用地。地塊位于祁陽市大村甸鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)，周邊以居民區(qū)、農(nóng)田為主，項目場地污染狀況調(diào)查范圍為56）；（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第二次修）；（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修）；）；）；（7）湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省土壤污染防治工作方案》的通知（8）《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自（9）《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省自然資源廳關于進一步加強建設用地土）；）；）；）；）；）；7；； （4）《關于祁陽市2024年第十四批次建設用地項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征 本次地塊污染狀況初步調(diào)查與評價工作主要依建設用地土壤污染狀況調(diào)查評估一般程序包括地塊土本次調(diào)查屬于第一階段土壤污染狀況調(diào)查，按現(xiàn)場踏勘和人員訪談，了解場地背景、歷史使用情況述信息編制本地塊土壤污染狀況調(diào)查報告，明確地塊是否存在可能的污染源，是否可作為第一類用地進行下一步采樣調(diào)查，并提出結(jié)論與建議。本次地塊土壤通過向項目地塊現(xiàn)階段使用者、生態(tài)環(huán)境主管部員收集項目有關資料及佐證材料，包括地塊利用變遷塊相關記錄、有關政府文件、以及地塊所在區(qū)域的自塊與相鄰地塊存在相互污染的可能時，須調(diào)查相鄰地時對收集的地塊資料信息進行鑒別，若因資料缺失影8通過現(xiàn)場踏勘的方式對項目地塊的現(xiàn)狀與歷史情通過現(xiàn)場走訪及人員訪談的方式對項目地塊管理生態(tài)環(huán)境主管部門的官員，地塊過去和現(xiàn)在各階或熟悉地塊的第三方，如相鄰地塊的工作人員談，使用訪談表進行記錄。對訪談內(nèi)容進行整理，并對集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問，以及信息補充和已有資調(diào)查報告結(jié)論需明確地塊內(nèi)及周圍區(qū)域有無性分析。若有可能的污染源，應說明可能的污染類），污染狀況初步調(diào)查主要由資料收集、現(xiàn)場踏勘、告編制等步驟組成，場地環(huán)境初步調(diào)査具體工9本次場地環(huán)境調(diào)查的工作內(nèi)容本次場地環(huán)境調(diào)查的工作內(nèi)容3.地塊概況公路（湖南、贛南、閩南）貫穿全境，湘江從縣境中本次調(diào)查地塊位于湖南省永州市祁陽市大村甸側(cè)均為大村甸鎮(zhèn)居民，南側(cè)為為湘桂線鐵路，項目地塊地理斜峙于東北，四明山余脈綿亙于西北，湘江貫穿中部，祁陽市以山地居多，平原次之，有部分崗丘的盆地縣。湘江自西向東分縣境為南北兩部分：南部由南向北傾斜，北部由北向南傾斜。整個地勢為南北高、中間低，呈不對稱的凹形盆地。南部陽明山脈的串境內(nèi)最高處，東部湘江出口處的黃泥塘鎮(zhèn)九州村，海拔63米，為境內(nèi)最低處。境內(nèi)各系地層，均有出露。區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較好，多為粘土及沙礫石層，無軟弱地質(zhì)、溶洞。新區(qū)地勢較高，祁陽水文觀測數(shù)據(jù)顯示，祁陽市百年一遇洪水位為89米，而新區(qū)絕大部分用地在89米以上，不受洪水淹沒的影響。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運動和地震活動資料，場地及附近無活動斷裂通過，場地穩(wěn)定性較好。場地內(nèi)無人為大面積開采地下水活動，不會產(chǎn)生地面坍塌；場地），繁；夏多暴雨，易遭洪澇；秋季干旱，氣候炎熱；冬少要素時空分布不均，山區(qū)高差懸殊，立體氣候明顯，水大、建設量大的地區(qū)主要分布于黃色或紅色上，系第四系地層區(qū)。在縣城大面積分布著可溶溶槽為主，溶洞、溶水洞少見。區(qū)內(nèi)的地下水排泄主要通過地下水排泄至附近河流，其中新區(qū)地下東流向湘江，黎家坪區(qū)域的地下水均是由鎮(zhèn)區(qū)水鎮(zhèn)區(qū)域的地下水也是通過向南流向白水及向河網(wǎng)密布，河流均屬湘江支流。全縣一公里長以上的大小河一級支流30條，二級支流58條，三級支流108條。項目周邊為湘江。湘江：是長江流域七大支河，源出廣西臨桂縣海洋坪的龍門界，于全州附近，匯南省，經(jīng)17縣市，在湘陰濠河口分為東西兩支，至蘆林干流全長856千米，流域面積9.46萬平方千米，沿途接納大小要支流有瀟水、舂陵水、耒水、洣水、蒸水、漣水等。多年流經(jīng)祁東，在龔家坪鎮(zhèn)的石灣村流入本縣，于浯溪全流域面積1685平方公里，河長144公里，河床落差97域面積為568.2平方公里，流程67.2公里，河床落差40.1、各站水位均采用黃?；娓叱瘫硎?。單位：水位（m流量2、本表中歷年最小流量、水位、平3、由于水文資料的年限局限，加上根據(jù)《湖南省地質(zhì)圖》及《湖南省構(gòu)造綱要圖》期華夏系凹陷區(qū)，即祁陽山字型構(gòu)造之南翼及造為主，另有部分南北向構(gòu)造、華夏系構(gòu)造、新華夏系構(gòu)造。各類構(gòu)造又互相穿插、限制、遷就、包容和干圖及湖南省主要活動性斷裂構(gòu)造圖，區(qū)內(nèi)發(fā)育較大的井～龍門口斷裂，黃陽司～滴水巖斷裂、觀黃書～地表水入滲補給，水量、水位隨季節(jié)變化。總體來說育，山坡崗地較貧乏，場地地下水富水性中給，測得的該層穩(wěn)定地下水位距地表以下10.20米至19.在92.69米至113.63米之間，地下水水量一般，具微下水為碳酸鹽巖裂隙溶洞水，其水量大小和徑流受巖體通性和構(gòu)造的控制，其地下水壓力場和滲流狀態(tài)具明顯度變化較小，含水量很小，勘察深度范圍內(nèi)于該層未揭關系密切，松散巖類孔隙水接受大氣降雨補給后，排補給碳酸鹽巖裂隙洞水；碳酸鹽巖裂隙洞水多數(shù)以泉段，結(jié)合地形及地表水流向分析，當?shù)貛r溶裂隙帶的祁陽由于巖層變化復雜，土壤明顯呈垂直分淮山、丹皮、白芍、香附、烏藥、蛇膽等100余種。其中木蓄積量達300萬立方米；油茶林40萬畝；以柑經(jīng)調(diào)查，本地塊調(diào)查范圍內(nèi)植被主要為菜地存的動物主要是一些鳥類及其它小型動物如蛇、鼠、蛙本次調(diào)查地塊位于湖南省永州市祁陽市大村甸鎮(zhèn)域，地塊不在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)。本地塊周邊1N/E/W2NW3NW4NW5N6NE7NW8N9SS項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復》（湘政地〔2），1-根據(jù)2017年歷史影像，地塊范圍內(nèi)為農(nóng)用地和少根據(jù)2018年歷史影像，地塊范圍內(nèi)為農(nóng)用地和少根據(jù)2019年歷史影像，地塊范圍內(nèi)為農(nóng)用地和少根據(jù)2020年歷史影像，地塊范圍內(nèi)為農(nóng)用地和少根據(jù)2021年歷史影像，地塊范圍內(nèi)為農(nóng)用地和少根據(jù)2022年歷史影像，地塊范圍內(nèi)為農(nóng)用地和少根據(jù)2023年歷史影像，地塊范圍內(nèi)為農(nóng)用地和少本次調(diào)查地塊位于湖南省永州市祁陽市大村甸前期通過對地塊周邊相鄰區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀進行分析可知，地塊東側(cè)、西側(cè)、北側(cè)均為城鎮(zhèn)住宅用地（大村甸鎮(zhèn)居民區(qū)），南側(cè)為鐵路用地（湘桂線鐵路）。通過現(xiàn)場踏勘、人員訪談、地塊歷史影像圖及現(xiàn)有資料了解到，本調(diào)查地塊相鄰區(qū)域使用歷史情況見表3.4-1，相鄰地塊歷史影像圖見前文圖----4.資料分析 通過地塊勘測定界圖了解本項目地塊的范圍、拐）；塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收情況；根據(jù)《祁陽市土地利用現(xiàn)狀圖（2023年）》和 和少量建設用地，規(guī)劃為醫(yī)療衛(wèi)生用地，擬征收后作為祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)搬遷地塊。上，通過人員訪談、資料收集與分析等方法了解態(tài)環(huán)境局祁陽分局了解地塊所在區(qū)域環(huán)境統(tǒng)計信息，調(diào)歷史上沒有其他污染企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。通過知網(wǎng)等信息，利用走訪祁陽市大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院及調(diào)查地塊和周邊遷情況。本次調(diào)查所獲得的資料主要包括地塊歷史使用影像圖等資料。調(diào)查地塊第一階段場地環(huán)境調(diào)查資12356789料/通過現(xiàn)場踏勘搜索及人員訪談，并結(jié)合歷史影像5.現(xiàn)場勘查和人員訪談對項目地塊及周邊地塊環(huán)境狀況進行了全面詳細的現(xiàn)場本次現(xiàn)場踏勘的范圍主要是項目地塊及周邊機重點踏勘了地塊周邊居民區(qū)、學校以及重要公共場所現(xiàn)場踏勘的重點內(nèi)容包括地塊內(nèi)及周邊的建罐、管道等環(huán)境狀況，重點關注區(qū)域內(nèi)是否存在有毒況；是否有惡臭和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡；其他地表水體，廢物堆放地等，同時觀察和記錄地塊通過對調(diào)查地塊內(nèi)部及周邊相鄰地塊現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)土壤顏色、氣味等異?，F(xiàn)象，也未出現(xiàn)規(guī)?；c傾倒或填埋的跡象，周邊主要大村甸鎮(zhèn)居民住息能有效印證歷史衛(wèi)星圖片解譯信息。對項目地塊情況進行了人員訪談，主要對熟悉地塊歷史和當前情況的知情人進行訪談，以便進一步支撐前述歷史衛(wèi)星圖片分析結(jié)論和現(xiàn)場踏勘結(jié)論的真實性和準確性。訪談對象的選擇應具有廣泛的代表性，包括訪談單位、個人、生態(tài)環(huán)境及自然資源主管部門工作人員。我司工作人員對大村甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員、地塊附近居民等熟悉地塊情況的相關人員進行了訪談。上述人員為項目地塊現(xiàn)狀和歷史的知情人、地塊管理機構(gòu)和地方政府人員以及地塊所在地或熟悉地塊的第三方。本次調(diào)查共獲得人根據(jù)訪談結(jié)果，本地塊歷史上的主要用途為農(nóng)植；歷史上不涉及工礦用途、規(guī)?；B(yǎng)殖、有毒有本地塊歷史上不涉及環(huán)境污染事故、危險廢物堆放與傾倒、固廢填埋等情況，周邊工程建設過程中不）？99//9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/99915399/639無根據(jù)現(xiàn)場踏勘、人員訪談及收集資料：本地塊現(xiàn)地，規(guī)劃為醫(yī)療衛(wèi)生用地，擬征收后作為祁陽市大村依據(jù)現(xiàn)場踏勘及人員走訪，本調(diào)查地塊內(nèi)無筑垃圾堆存，無外來客土堆存。本次調(diào)查地塊位于湖南省永州市祁陽市大村甸 于三級加油站，加油站依據(jù)《加油站地下水污染防治單層灌+防滲池設置符合加油站油罐防滲要求。該加油運，主要污染物為卸油、儲油和加油等過程揮發(fā)的計）、汽車尾氣。其中有機廢氣通過采用自封式加油回收裝置等方式進行回收；汽車尾氣無組織排放，通過場擴散。考慮到該加油站距離本地塊距離較遠，且位于屬于側(cè)向，故基本可認為該加油站對本項目調(diào)查地塊基本不會造成影響。 生產(chǎn)大米6萬噸/年。公司外購稻谷，通過出清分級、拋光、色選等工序得到產(chǎn)品大米。該公司生少，主要污染物為生產(chǎn)過程排放粉塵，不涉及重金南銀光糧油股份有限公司對本項目調(diào)查地塊基本不會造成影響。 儀器儀表廠和祁陽縣神龍教育裝備有限公司燈等教品主要用于教學、醫(yī)學、科研所需的各種儀器、儀均較小，生產(chǎn)工藝相對簡單，主要污染物為生產(chǎn)過為主，并配備有相應環(huán)保治理設施，排放的污染物本可認為該產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)對本項目調(diào)查地塊基本不會造成影響。通過現(xiàn)場踏勘及資料調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地塊調(diào)查范圍內(nèi)村甸加油站、東北側(cè)510m處湖南銀光糧油股份有限公司產(chǎn)業(yè)園，以上調(diào)查范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與本項目調(diào)查地塊配備有相應環(huán)保治理設